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X年以来,我委认真贯彻落实自治县党委政府和上级业务主管部门工作会议精神,进一步加强卫生计生工作组织领导,促进各项工作顺利开展,全面完成各项指标任务。
现将我县卫生计生工作总结如下:
一、工作亮点
X.
扎实开展健康扶贫工作。对全县X户建档立卡贫困户因病致贫、因病返贫进行排查,为X人患病贫困人口建立健康信息档案,并给予一次以上的医疗救治服务。对贫困家庭患者在县域内住院治疗实行先诊疗后付费,县级定点医疗机构设立综合服务窗口,县级二甲医院实现大病即时结算服务,乡镇卫生院实现新农合补偿和医疗救助结算服务。
X.加快区域卫生信息平台建设,分级诊疗网络化取得初步成效。初步建成了辖区内X家医疗机构的区域卫生信息平台,基本实现辖区内所有医疗机构数据共享。着力加快推进“心电影像诊断中心”建设,既提高了全县影像、心电的诊断技术水平,又解决了乡镇卫生院缺少影像人材的难题。
X.全面两孩政策在我县稳步实施。X年全县自然增长率为X%,比控制指标值低X个千分点;政策外多孩率X%,比控制指标值低
X个百分点;出生人口性别比为男X:女X,比控制指标低X个点,人口出生风险可控,出生人口性别比更趋向自然规律。
X.全县基层医疗卫生机构能力建设迅速提升。积极向上争取项目资金,着力打造标准化乡镇卫生院。在X年投入X万元全面更新X个基层卫生院救护车的基础上,X年投入X万元完成对X个卫生院公共租赁住房工程配套基础设施建设;投入X万元购置乡镇卫生院医疗设备;投入X万元建设龙岸、四把、宝坛、天河、兼爱等X个乡镇的业务用房扩建项目,投入X万元建设县中医院二期工程,投入X万元建设县疾控中心的血吸虫防治综合楼项目均在紧张实施中。
二、业务工作完成情况
(一)计生领域工作开展情况
X.主要指标完成情况。
X年X月X日至X年X月X日,全县总人口为X人,人口出生X人,死亡X人,自然增长率X‰,比市级下达控制指标X‰低X千分点;男孩出生X人,女孩出生X人,出生人口性别比X,比市级下达控制指标X低X个点;政策外多孩率X%,比市级下达控制指标X%低X个百分点;全员数据库信息准确率X%、信息变更及时率X%,均超过市级下达X%以上的指标。
X.重点工作完成情况。
(X)计生利益导向机制进一步完善。X年第一季度,全县广西农村计划生育家庭一次性奖扶人数X人,奖励金额X万元;X年第二季度,全县广西农村计划生育家庭一次性奖扶人数X人,奖励金额X万元;X年第三季度,全县广西农村计划生育家庭一次性奖扶人数X人,奖励金额X万元;全国农村部分计划生育家庭奖励扶助全年获得奖扶X人,奖励金额X万元;计划生育家庭特别扶助X人,奖励金额X万元;广西X-X周岁奖扶X人,奖励金额X万元,X年城镇居民独生子女父母年老享受奖励X人,奖励金额X万元;投入X万元为独生子女户和双女结扎户及国家奖扶对象代交新农合基金;投入X万元为全县农村独生子女户和双女结扎户购买新农保。
(X)实施全面两孩政策。继续加大全面两孩政策实施力度。一是优化审批办证。为符合生育服务登记、生育审批的服务对象提供办证全程服务,二孩审批下放到乡镇,进一步规范审核,简化程序,缩短时间,以免群众两头跑,方便群众办证。建立完善回访制度,县、乡两级建立服务回访制度,对全县符合“全面两孩”政策对象不定期进行入户随访、电话回访,了解群众需求和基层计生干部服务情况。二是强化政策宣传。利用节假日深入基层开展宣传活动,免费发放宣传折页、组织计生专干深入到村居为群众作详细的解说工作,让符合再生育政策的家庭对政策有进一步了解。充分利用村务公开栏、宣传展板等媒介大力宣传全面两孩政策,使之家喻户晓,人人皆知。三是提升保健服务。充分利用国家免费孕前优生健康检查项目平台,为符合政策的生育对象提供孕前保健服务,目标人群实行全覆盖,积极预防出生缺陷。充分利用居民健康档案,为有再生育意愿的服务对象宣传生殖健康知识,为已生育对象提供母乳喂养、新生儿保健指导,切实提升妇幼健康工作水平。全县生育登记
X本,其中一孩登记X本,二孩登记X本,三孩及以上X份;再生育申请X份,审批发证X本。
(X)深入开展诚信计生工作。全县开展诚信计生的村达X个,开展率达X%,参加诚信计生的育龄妇女数为X人,参与率达X%。
(X)认真实施国家免费孕前优生健康检查项目。截至目前,已为X对进行国家免费孕前优生健康检查,完成自治区下达任务X对的X%。
(X)稳步推进小额贴息贷款。X年市级下达小额贴息贷款任务X户,我县X—X月完成X户,完成率X%。
(X)全面落实计划生育家庭爱心保险和关爱保险项目。X、爱心保险X年市下达我县计划生育家庭爱心保险任务X户,我县已完成投保X户,投保率为X%。X、X年市下达我县计划生育家庭关爱保险投保任务为
X份,已完成投保X份,投保率为X%。
(X)强化流动人口计划生育服务与管理。一是建立政府主导、部门配合、综合服务管理的新体制,形成卫生计生、公安、综治、工商、民政、财政、住房和城乡建设、人力资源和劳动保障、税务等多部门联席会议制度。二是深入推进基本公共卫生计生服务均等化,提高流动人口卫生计生服务管理整体水平,推动流动人口
“网络化”服务管理。三是深入开展流动人口(农民工)卫生计生“关怀关爱”专项行动,使“关怀关爱”专项行动取得良好社会效果。四是继续完善流动人口服务管理“一盘棋”工作机制,积极与省内外部分县、市建立区域协作,开展联合执法和综合服务活动,形成区域流动人口“一盘棋”长效工作机制。全县流动人口录入率X%,准确率达X%。重点服务管理对象协查反馈率达X%,避孕节育县乡通报、反馈率均达X%。
(二)卫生领域工作开展情况
X.主要指标完成情况。农村居民基本公共卫生知识知晓率达X%、居民基本健康行为形成率达X%;居民健康档案建档率达X%、电子建档率X%;慢性病高血压患者规范管理率X%、X型糖尿病患者规范管理率X%;儿童五苗接种率均达X%以上;无甲类传染病发生,传染病报告率X%;老年人健康管理率X%;登记在册确诊重性精神疾病患者检出率
X‰,规范管理率X%;孕产妇建册率X%、产前健康管理率X%、住院分娩率
X%、孕产妇系统管理率
X%;X岁以下儿童健康管理率X
%、X-X岁以下儿童管理率X%。
X.重点工作完成情况。
(X)中医能力建设工作稳步推进。继续推进中医民族医药能力建设,完成龙岸镇中心卫生院中医馆的基础设施配置建设,和乔善乡中心卫生院中医诊疗区服务能力建设项目建设;举办X基层中医药民族医药适宜技术培训班,培训率达X%以上。
(X)推进县级公立医院改革,提高医疗质量。完善公立医院管理体制,深化编制人事制度改革,建立合理的薪酬制度,严格控制医疗费用不合理增长,大力改善医疗服务。加快推进分级诊疗制度建设,提升基层服务能力,缓解群众“看病难”问题。实行药品零差率销售,加快落实医保体系工作。
(X)卫生信息中心建设。卫生信息管理平台已覆盖全县所有乡镇卫生院、村卫生室和县直医疗卫生机构,产生了良好的社会效益和经济效益。
(X)重点地方病防治工作。坚持“预防为主”的方针,认真做好疟疾、氟中毒、碘缺乏病的监测和分析研判,掌握动态,科学施策。
(X)优化城乡医疗卫生资源配置,完善县乡村三级医疗服务网络。中医仫佬医医院建设项目一期工程累计完成投资X万元;二期工程正在招投标,累计完成投资X万元;全面推进X个乡镇卫生院公共租赁住房配套基础建设项目,累计完成中央投资X万元。推进X年下达的我县X个中央预算内投资项目的建设进度,龙岸、四把X个乡镇卫生院业务用房扩建项目正在招投标,
X年X月前开工建设,累计完成投资X万元;中央预算内投资建设的X县疾控中心血吸虫病防治综合楼项目,正在招投标,目前累计完成投资X万元。自治区投资项目,天河镇、兼爱乡、宝坛乡等三个乡镇卫生院业务用房扩建项目,
X月底开工建设,累计完成投资X万元。
(X)卫生监督协管。全县X个卫生监督协管站均能有序的开展工作,规范对学校卫生饮用水卫生、医疗机构、非法行医开展实地巡查,确保乡村学校、饮用水、传染病等公共卫生安全。
(X)防艾攻坚工程工作。继续巩固防艾攻坚工程成绩,加大宣传力度,关口往前移,特别是对老年人群的宣传。全县X年X-X月新发现报告病例X例,X年同期X例,较X年同期下降X﹪。全县在治艾滋病病人病死率X,不高于X年全县平均数为X。减少艾滋病的发生率、死亡率。
三、党风廉政建设
2006年业务股工作在市、县两局的正确领导下,在全局工作人员的大力支持下,坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的原则,以两网建设、农村gsp认证、“两非”、品管理为重点,扎实开展工作,取得了一定的成绩,同时也发现了一些问题,为今后更好地开展工作,发扬成绩,克服不足,特将一年来的工作总结如下:
一、指导思想
以市场监管为手段,监、帮、促相结合为原则,严厉打击药品流通领域的违法犯罪行为,从而促进药品市场健康发展,最终保证药品质量,保障人体用药安全世界秘书网版权所有,。
二、基本情况
全县共有__个乡镇,__万人,有药品经营企业__家,其中县城__家、乡镇__家、有药品连锁零售企业_家;有医疗机构___家,其中县城__家、乡镇卫生院__家、乡镇所在地__家、村级卫生室___家。
二、工作开展情况
_年业务业务股主要抓了农村gsp认证、两网建设、“两非”专项检查、品、中药饮片专项检查等工作:
(一)、农村gsp认证工作
今年是农村药品零售企业全面通过gsp认证的关键年,在市局的安排部署下,我局分别于____年_月__日、____年_月__日至_月__日召开了全县农村药品零售企业gsp认证动员大会和培训工作会议,从_月_日开始全面进行认证,至_月工资日整个认证工作全面完成,本次认证工作中,麻阳县共计有应认证药品经营企业__家,实际通过认证__家,其中_家停业、_家放弃认证,通过认证,农村药品零售企业药品质量管理水平得到了大幅度提高,依法管理药品意识得到加强。
(二)、两网建设工作
两网建设是药品监督管理中一项长期的具有深远意义的工作,是我们建立药品监督长效机制、方便人民群众用药、保证药品质量的关键。在这一方面我们重点做了以下工作:一是大力发展药品零售企业。由于今年我县药材公司破产,为了不影响人民群众用药,今年我们积极引导符合条件的外企到麻阳开办药店,先后开办了弘仁大药房麻阳分号、怀化怀仁大药房连锁有限公司麻阳二分号、怀化怀仁大药房连锁有限公司麻阳江口分号等大药房;帮助破产的麻阳县药材公司下属的_个门市部进行了变更登记,同时新开办了锦洲大药房、英子大药房等_家大药房,积极引导药品经营、使用单位与怀化济源、龙源、新泰神等知名药品批发企业签订药品购销协议,将他们作为药品购进主渠道,从而建立了良好的药品供应网络,既保证了药品经营、使用单位的药品供应、又方便了人民群众用药;二是聘用了药品监督员、联络员、协管员、信息员,要求他们有各自的职责范围内对药品的流通和使用进行全方位的监督,同时建立、健全了他们的基础信息台帐,从而为形成了以药品监督管理局为中心药品监督管理网络;三是在计算机上建立了药品监管相对人台帐,详细记录他们的名称、地址、负责人、联系电话、不良行为等,对监管相对人进行动态、实时的管理,为药品监督管理工作打下了良好基础。
(三)、“两非”工作
今年_月_日《某省省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》正式施行,考虑到这是一项全新的政治性的工作,我们针对重点人群加强宣传,于____年_月__日下发了《关于对终止妊娠药品经营情况进行专项检查的通知》并于____年_月__日、__日组织人员对城区药品经营企业进行了一次全面的现场清查,并制作了相应的笔录,检查中未发现有销售终止妊娠药品的行为。为了进一步将上级文件精神传达到位,确实禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的发生,____年_月__日又下发了《关于加强终止妊娠药品经营管理的通知》,对药品经营企业从事终止妊娠药品经营的有关规定进行了重申,并明确指出对拒不履行的,将依法处理。____年_月__日召开了全县药品经营企业负责人会议,会上再次学习了某省省人民政府___号令,强调了关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的有关规定,并明确指出药品零售企业不得销售终止妊娠药品,药品经营企业必需按照___号令的规定依法经营终止妊娠药品。
虽然我局在两非专项行动中做了大量的宣传和扎实的检查工作,我县利群大药房、老百姓大药房在明知不能销售终止妊娠药品的情况下顶风作案,还是销售终止妊娠药品。为了切实做好两非专项行动工作,行成良好的监督管理机制,确保各药品经营企业自觉遵守终止妊娠药品经营管理规定。上述事件发生后,我局领导高度重视并采取了一下措施:
_、对违法销售终止妊娠药品的单位依法给予了从严处理,并将查处结果在全县药品经营企业进行通报,让其认识到违反规定销售终止妊娠药品的后果,从而自觉遵守国家规定。
_、进一步加强省政府___号令的宣传工作,特别是药品经营企业的宣传工作,每家药品经营企业都悬挂了横幅,真正做到了人人皆知终止妊娠药品经营的相关规定,让全社会进行监督。
_、加强稽查力度,对全县药品经营企业再一次进行了全面的检查。
_、进一步加强了同人口计生、卫生、工商等部门的联系与协作,形成集中整治的强大合力,于今年_月派了_名工作人员汇同人口计生局、卫生局、工商局组成联合执法大队对全县两非工作进行了全面的检查,检查中没有发现违法经营终止妊娠药品行为。
通过以上扎实的工作,我县整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项行动取得了显著成效,得到了县政府的充分肯定。
(四)专项检查工作
根据指示和目前药品流通领域品、中药饮片问题比较多的现状,我们重点开展了品、中药饮片专项检查行动。
在品专项检查行动中,共检查使用品的医疗机构共__家,分别为:人民医院、中医院、妇保院、计划生育技术指导站、红十字会医院、城镇医院、城南医院、省铜矿职工医院、吕家坪卫生院、兰里镇中心卫生院、锦和镇中心卫生院、郭公坪卫生院。
从检查情况看,这些医疗机构在品管理上人员机构基本完善,人员职责明确,有专人负责并建立了相关制度;进出实行了专册登记,销毁实行了造册并有药品监督部门参与;周转库实行了专人负责、专册登记,没有发现转借、转卖现象;安全管理上都配备了保险柜,门窗都有防盗设施,没有发生被盗、丢失、短少或者被冒领骗取的现象,品帐册相符、帐实相符,没有发现品流入非法渠道的现象,但也存在以下问题
少数医疗机构没有执行专项检查制度,没有检查记录,没有定期进行专业知识培训,人员政策法规欠熟悉;世界秘书网版权所有,
_、医疗机构采购品由于供药单位的要求而没有采取银行转帐方式,而是采取现金付款;
_、部分单位验收登记没有实行双人签字;
_、对凭《品专用卡》使用品的,随诊制度不完善,患者或取药人身份证号部分没有填写;
_、有些单位未实行品逐日统计工作;
_、所有的使用单位均没有安装报警装置;
_、回收空安瓿或废贴没有记录;
在中药饮片专项检查行动中,发现县中医院从邵东廉桥个体药贩手中采购中药饮片,货值达_._万元,我们依法对其进行了处罚。
这次检查中问题比较多的是县中医院,针对不同单位存在的不同问题,我局执法工作人员在耐心宣传国家有关品、管理等规定的同时,依照相关规定下达了《责令改正通知书》,责令其限期整改,通过专项检查,药品经营、使用单位经营、使用中药饮片、品的行为明显规范;
三、存在的问题
(一)、两网建设工作中,监督网络由于县药材公司倒闭,农村药品经营、使用单位的药品供应还不是很方便,监督网由于药品联络员、协管员、信息员的待遇得不到解决,他们的工作积极性难以调动,他们的作用得不到充分发挥;
(二)、中药饮片购进渠道还比较混乱;
(三)、由于县药材公司倒闭,少数药品零售企事业违法从事药品批发的现象屡禁不止;
⒊群众看病难、看病贵的问题还未得到有效解决;
⒋预防接种的大厅已经不符合形势要求,需要尽快改造。
(二)整改措施
就是提高业务水平和技能,增强优质服务,增加业务收入,有了资金就能彻底解决所存在的问题。
各位领导,各位代表,以上是我院半年来的工作小结,定有好多不足之处,敬请各位多提宝贵意见,我们诚恳接受,及时整改。
最后,请允许我借此机会,向多年来一直关心支持我院工作和发展的各位领导与各位代表以及全乡干群,表示崇高的敬意!并恭请各位一如既往地关心和支持我院的建设和发展,我们一定找出差距,发奋图强,争先创优,为全乡人民提供更好更优健康服务,为全乡经济更好更快发展,出谋划策,添砖加瓦!
谢谢!
乡镇卫生院述职报告520____年在卫生和计生管理局及乡党委、政府的正确领导,在县局的业务部门指导下,深入贯彻落实党的群众路线活动,大力加强行业作风建设,着力提高医疗服务水平,努力构建和谐医患关系,整体工作取得了较大进展,现将2015年工作总结如下:
一、业务状况
一年来,我院克服人手少、设备简陋、用房紧张的困难,全体职工不断加强业务学习,努力提高业务水平,农村中常见病、多发病基本能得到及时救治,服务潜力有了较大的提高,得到老百姓的好评。截止到年底,实现业务收入110万余元(其中药品收入76万元,医疗收入34万元)同比增长2%,其他收入12万元门诊人次12000人,收住院712人,较好完成年初确定的工作目标。
二、共公卫生状况:完成上级下达的工作指标,认真落实医改任务。
(一)居民健康档案和健康检查完成状况:累计立居民健康档案15521余份,新建365人,累计建档率到达85%;
(二)慢性病完成状况:管理高血压病人1820人,管理糖尿病人126人,管理精神病52人,定期进行体格检查,指导村卫生室人员定期开展随访,询问病情,并对用药、饮食等进行健康指导。
(三)老年人健康管理:定期为65岁以上的老年人进行一般体格检1566人,开展健康危险因素调查,并向老年人带给自我保健、伤害预防和自救等健康指导。
(四)预防接种
计划免疫
(1)全乡0—7岁儿童1568人,今年出生202人,实建卡167人,建卡率100%,乙肝及时接种167人,及时接种率100%。
(2)全年冷链运转24次,已基本按计划完成。
(3)0—3岁儿童脊灰强化免疫二次,应种1524人,实种1586人,接种率达97。5%。
(4)四苗单项接种率95%以上,强化免疫率100%。
(5)在全乡全面展开,查出免疫史不祥小学及幼儿园120多人。
(6)全年来向孕妇发乙肝及时接种意向书300多份,6月份全乡开展一次流脑疫苗接种,共接种学生350余人。
(五)传染病防治
保障传染病疫情网络直报系统正常运行,及时发现、登记、报告辖区内传染病疫情,传染病疫情报告率、及时率、准确率达100%以上,全乡法定传染病的感染性腹泻为主,与去年相比发病率有所下降,无传染病流行及爆发病例。
(六)认真落实健康教育:开展多种形式的健康促进行动,倡导、教育全民养成健康的生活方式。继续办好健康宣传栏目,广泛开展各种主题的宣传活动。发放健康教育宣传资料10000余份,以乡卫生院办宣传栏每月一期,以村办健康教育宣传栏每双月一期,张贴宣传画,宣传标语全乡共1000余次。
(七)卫生协管:对管辖区内街道、学校、饭店等公共场合巡视监督每年达12次以上,对全乡各村水源投放消毒灵使用进行指导及监督。
(八)孕产妇健康管理:建立孕产妇保健手册,早孕建册率到达70%;妇女活产数202人,孕产妇202人,产检165人,孕产妇保健覆盖率81。9%系统管理130人,系统管理率70%,高危孕产妇管理率100%,住院分娩率98%。新法接生202人,新法接生率100%。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导,了解产后恢复状况并对产后常见的问题进行指导。儿童系统管理589人,无孕产妇死亡新生儿破伤风病例发生。
(九)儿童保健儿童保健:为0—6岁儿童建立儿童保健手册,建册率年到达65%;人数1568人,规范开展新生儿访视和儿童保健系统管理,系统管理率年到达65%;体弱儿管理率到达100%;按规定做好儿童保健信息收集上报,保健手册和信息数据填写、上报及时率、准确率到达65%以上。进行体格检查和生长发育监测及评价,开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。7岁以下儿童年1568人,5岁以下988人,3岁以下573人,3岁以下儿以下儿童系统管理率95%,无新生儿破伤风病例发生。
三、其他公共卫生工作其他工作方面
1。7。15特大洪灾抢险方面,根据需要我院对重点环境消毒消杀,购买了环境和水源消毒药品共计花费2。8万元,组织各村卫生室对各村水源点进行监测30天,保证特大洪灾之后无特大疫情发生。同时对本院洪灾之后有效开展自救使洪灾损失到达最低范围。
2。用心参与各项活动,为了有效保证老百姓生命财产安全,按照乡政府安排用心配合土管所开展地质灾害演练外出急用车辆,使演练到达预期效果。
3。按照党委、政府工作安排,主动分担乡党委、政府食品安全工作,设置在卫生院,成立办公室,抽掉二名专人办公,为他们设置各项制度牌,购置了电脑,网络专线及办公桌椅,共计花费8000余元。
四、三好一满意工作。
群众满意不满意是关键,为认真开展好“三好一满意”活动。做到服务好、质量好、技术好,群众满意,将创先争优活动、学习先进事迹活动与卫生院开展“三好一满意”活动相结合,院内组织全体职工学习先进事迹两次;结合我院的实际,狠抓职责目标的落实与医院规章制度。每周对全院的工作实行一次大检查,每月对职责目标完成状况实行考核,将考核与绩效工资挂钩。实行月会制度,每月组织全体职工学习相关业务知识、规章制度、通报当月考核工作存在问题,及下月的工作要求。透过以上措施,医德医风进一步得到体现,无举报、投诉现象发生。
五、抓好继续医学教育,重视人才队伍建设。
人才管理在医院管理中占有十分重要的地位。一个医院医疗质量的高低,最终取决于技术人才的素质。只有拥有一批具有专业技术和创造潜力的人才,医院才能办出成绩。今年,我们派出3名人员到上级医院学习,并有一名医师参加了转岗培训;同时,我院还多次组织业务知识学习培训,个性是加强了《处方管理办法》的学习,严格规范医疗文书的书写,并建立相应的制度及管理措施,使医院的服务质量不断提高。
六、加强医德医风建设。
我院在局党委的领导下,加强了医德医风建设的工作力度,制订了学习活动计划,加强学习医德规范、医务人员行为准则,透过近阶段的医德医风建设活动,职工素质有明显提高,在忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献精神上,医院在患者心目中的形象大有提升。我们坚信在局、乡党委的正确领导下,以院为核心,加强医院管理,解决存在的问题,上下一致,齐心合力,必须会将我院的各项工作推向全面发展。
七、存在的问题
1、医疗服务水平还不能满足群众就医的需求。
我院职工业务知识水平还不够高,制定的院内组织学习计划、到外培训计划等不够完善,难以满足群众就医的更多需求。
2、基础设施较薄弱。
硬件设施更是无法与全县其他乡镇卫生院平均水平相比,专业管理知识水平较差,对于档案建立管理、乡村整合、合医筹资等都是我们以后需要更加努力的工作。
3、部分职工医德医风有等进一步加强。
我院部分职工思想素质不够高,整体业务素质更是急待加强。
八、存在的不足。
1、规章制度的落实需进一步加强,虽然已建立了相关的考核办法,成立了考核小组,并进行考核,但是仍存在着执行不规范,力度不够现象。
2、医疗技术有待提高。
要做到质量好、让群众满意、医疗技术是关键。长期以来,由于人员紧缺,仅仅只能维持运转,进修学习的机会较少,医疗技术难于提高。由于学科带头人缺乏,无特色科室,难于满足群众的基本需求。
现将武夷山市人民政府*年工作总结和*年工作要点报告如下:
一、*年工作总结
过去的一年,承接“十一五”良好开局之势,在上级党委、政府和市委领导下,在市人大、政协监督和支持下,依靠全市人民,团结奋斗,全面落实科学发展观,主动融入大局,发挥海峡西岸经济区绿色腹地前锋平台优势,践行“四个重在”、倾力打造“五个重要”,超额完成了本市十五届人大一次会议确定的各项任务,在建设海峡西岸国际性旅游度假城市的征程上又向前迈进了一步。
(一)综合实力持续增强。*年,全市主要经济指标增势良好,各项指标超过预期,“十一五”规划部分指标已提前完成。预计全市地区生产总值41亿元,比增16%;财政总收入3.7亿元,比增68.54%,其中地方级财政收入2.62亿元,比增60.3%,财政总收入增量和增幅均居南平十县(市)首位;全社会固定资产投资51.4亿元,比增40%;社会消费品零售总额15.47亿元,比增13%;外贸出口2789万美元,比增20%;城镇居民人均可支配收入12780元,比增20%,农民人均纯收入5632元,比增14%。年末全市金融机构各项存款余额32.26亿元,比增4.6%,各项贷款余额27.18亿元,比增33.72%。连续两年被评为“福建经济发展十佳县(市)”(名列第4)。
(二)旅游产业素质稳步提升。武夷山景区被评为国家首批5A级旅游景区;入选全国百个红色旅游经典景区,并纳入旅游精品线路;在中国风景名胜区网络评选中,被评为“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”、“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”、“全国风景名胜区综合整治十佳单位”。持续开展“百座城市亮武夷”营销活动,实现新增百万游客的目标,共接待游客542.14万人次,比增22.4%;旅游总收入23.27亿元,比增23.9%。开行旅游专列131对,旅游包机317架次。茶旅整合营销成为全年旅游市场营销的重头戏和亮点,先后在晋江、上海、福州、北京、泉州成功开展“浪漫武夷、风雅茶韵”茶旅营销活动,母树大红袍送藏国家博物馆,成为国家博物馆收藏的首份现代茶叶。大红袍首次敬献天安门国旗护卫队。借助大篷车、大活动、大媒体、大网络、大企业等多种方式,有效开展营销。成功举办全国主流电视媒体联合采风大赛、奥运选手举重选拔赛、全国定向运动锦标赛、首届武夷山国际禅茶文化节、亿万老年人健身展示大赛暨首届中国武夷山老年文化旅游节等大型活动;组团参加云南昆明国际旅游交易会、苏州中国国内旅游交易会、长江三角洲旅游交易会、沈阳世界遗产节、湖南旅游精品博览会、中国(宁波)旅游投洽会、广州国际旅游文化节、大连东亚国际旅游博览会、厦门国庆黄金周大型花车巡游等10多个国内专业会展及促销活动;在央视、《中国旅游报》等国内主流媒体和香港、上海、深圳等大城市开展旅游形象宣传;与长江三角洲、珠江三角洲、环渤海旅游带、徐霞客旅游带等区域加强交流合作;深化与台湾“两山对接”、“两门对开、开门见山”旅游合作。开展旅游市场秩序专项整治,严厉打击“摩的”、“野导”拉客,旅行社非法经营、低价竞销、假冒星级饭店、餐饮购物欺客宰客等行为,强化对旅游饭店、旅行社、导游员动态管理,促进旅游市场规范化。扶持旅游企业发展,高尔夫酒店申报五星级旅游饭店通过国家旅游局明查程序,悦华酒店启动创建五星级旅游饭店,海晟国际大酒店、望峰花园酒店获得全省金叶级“绿色旅游饭店”称号,武夷山海外国际旅行社成为全省首家民营出国游组团社。全年旅游持续“安全、质量、效益、有序”。
(三)项目运作取得成效。全年投资2000万元以上新办项目60个,比增87.5%,50万元以上新开工项目320个,比增15.3%。列入省、南平市级重点项目10项,累计完成投资4.91亿元,占年度计划的134.34%;列入南平市“四个一百”项目104项,完成投资15.41亿元,占年度计划的126.49%。市本级60个重点项目(其中25个重大项目)完成投资13.36亿元。一批事关全市发展大局的重大项目被引进、建设或规划之中,总投资2亿多的武夷广场(含山水实景演出)项目动工建设;滨江大道项目完成整体规划设计,度假区段已动工建设;引进宝龙集团投资30亿建设国际会展中心,引进三木集团投资8亿建设年接待60万人次的自驾车旅游服务基地。高教园区四期、九曲溪上游旅游资源整合、高尔夫球场三期扩建、机场扩容提升、枫坡至公馆道路拓宽、桐星公路改造等重大项目扎实推进。浦南高速有望今年国庆前建成通车,武邵高速公路已入场施工,宁武高速公路的外业勘测和施工设计有序进行。完善项目工作机制,建立项目评审制度,评审项目17个。加大项目征地、拆迁力度,成立项目征地、拆迁工作领导小组,集中半年时间持续抓征地工作,全年共征收土地1534.1亩,支付征地补偿款6721.75万元。
(四)工业平台扎实推进。正确把握“旅游为主、工业为辅”的要求,持续工业发展。全市工业产值18.31亿元,比增35%,其中规模以上工业产值14.56亿元,比增50%;实现工业税收1.07亿元,比增154%,其中规模以上工业税收0.97亿元,比增227.3%。加快武夷新区建设,完善新区总体规划,编制控制性规划,拓展仙店东、南、北三大片用于发展保税物流产业、生物科技产业和创意产业;投入500万元完善区内路、水、电、讯等基础设施,开展武夷新区三期用地的调整、征用和报批工作。建立健全工业服务体系,实行市领导挂点企业制度和部门选择服务企业制度。严格做好新区环保工作,把好环保关;加大环保投资,加快推进新区污水处理厂项目建设。加强园区土地集约化管理,依法收回未按合同时限开工建设的土地100亩。目前,武夷新区入园企业38家,其中在建15家,已投产23家,用工2600人。园区工业企业实现产值5.16亿元,预计全年可完成税收1500万元。
(五)新农村建设全面展开。出台《武夷山市社会主义新农村建设规划》、《关于推进国际性旅游度假城市社会主义新农村建设的实施意见》,确定22个行政村作为新农村建设试点村并制定配套措施。在农业产业上:加快产业化进程,新增农业产业化龙头企业5家,总数达33家;新增茶园面积3982亩,总面积达10.6万亩;种植烟叶面积2.8万亩,产值4601万元,实现税收1012万元;新增竹山面积700亩,新开竹山机耕路283公里,竹业总产值达4.14亿元。在农村基础设施上:完成农村饮水改善工程20处,受益人口8000人,投资近9000万元完成农村公路硬化183公里,新增通车行政村25个,基本实现所有行政村通水、通路、通电、通讯。建设农村客运站2个、候车亭20座,开通28个自然村62公里机耕路。完成12个行政村25公里农村巷道硬化和21个行政村综合信息服务站建设;实施农业综合开发项目,累计投入2065万元整理土地1.06万亩,受益涉及3个乡(镇)12个行政村;投资1300多万元完成92个烟田基础设施项目;新建农村户用沼气池550口,投入93万元建成8个垃圾焚烧窑、1座垃圾中转站、83个垃圾池,有力保障村容整洁。在“三农”服务上:完善农村工作机制,推行“两制一配套”制度,持续“南平机制”,下派第七批科技特派员51人;继续开展“双百联动”,健全互动联动帮扶机制,113个挂点单位为挂点村投入帮扶资金280万元,扶持和发展各类经济项目50个。加快农村社会化服务体系建设,开展“万村千乡”市场工程,发展“农家店”14个,新建农村流通信息站22个。成立特色产业化经营组织27个,洋庄乡绿源西芋专业合作社入选全国首批“千社千品”富农工程专业合作社。预计全市实现农业总产值14.5亿元,比增6.5%。
(六)改革发展活力不断增强。成立茶业局,加强对全市茶产业发展指导;完善综合行政执法机制,积极向上申报成立行政执法局。推进景区、度假区体制改革,制定《关于加强武夷山风景名胜区工作的若干意见》,完善景区议事规则和决策机制,规范运作程序;全面落实5A级景区及全国文明旅游景区的管理标准。规范土地规划管理,出台《关于加强土地市场和城市规划管理暂行规定》,依法处理几年来违反容积率等规划指标的项目,建立国土资源执法监察动态巡查责任制和规划、国土临时协管制度,加大对违章建设的查处力度,全年共查处土地违法案件25件,通报房地产违章建设16件,拆除非法占用土地及违章建筑1.2万平方米;土地利用总体规划修编前期工作顺利完成。深化集体林权制度改革,完成112个行政村的林改工作。稳步推进财政体制改革,实行财政票据电子化改革,实施农村财务计算机网络监管,建立覆盖全市10个乡(镇)、街道及115个行政村的财务监管网络;加强国有资产及“非经”资产管理,49个单位新纳入管理;在武夷、兴田、岚谷启动“乡财县管乡用”改革试点。
(七)人民得到更多实惠。扎实开展为民办实事,发展成果人民共享。社会保障方面:加强就业和社会保障工作,全市城镇新增就业2013人,农村劳动力转移5145人,城镇登记失业率3.37%;深入推进新型农村合作医疗,全市农民参合率达到92.75%,比增4.98%;完善灾害应急体系,下拨救灾款222.26万元,落实城乡最低生活保障制度,发放低保金561.2万元;落实城乡医疗救助制度,发放救助金13.99万元,救助213人次。落实农村五保供养政策,发放五保资金121.82万元。库区后扶政策全面落实。成立市慈善总会,救助困难群众220人,捐建村级敬老院2座。完成华侨农场“造福工程”156套住房建设。推行离任村主干养老补贴制度,175名离任村主干享受养老补贴。启动城镇居民基本医疗保险,全市参保人数10136人。科教文卫方面:实施科技富民强县专项行动计划,获国家科技部批准立项。落实“两免一补”政策,投资800万元完成第二期农村中小学危房改造项目10个。武夷学院正式挂牌,招收首批本科生,武夷山职业学院正式招生;推动对台文化交流,武夷学院、武夷山职业学院分别与台湾吴凤技术学院、南荣技术学院实现两校合作。“数字武夷”新农村信息化工程在22个村试点取得显著成果,我市被评为“中国农业信息化领先地区”、“中国村络工程国家示范基地”。改建武夷、洋庄2个卫生院,改建20个村级卫生所。加强计划生育工作,出生人口政策符合率93.07%,人口自然增长率6.41‰。投资200万元完成红场改造提升,启动世界遗产频道申报工作,争取国家资金支持,改造无线广播电视转播台。改造5个乡镇文体站、20个村级文化俱乐部。兴田城村村入选第三批“全国历史文化名村”。人居环境改善方面:获得“全国绿化模范县(市)”称号。投入1400万元实施市容景观提升工程,顺利通过省级园林城市验收。完成武夷大道(站前路至赤石桥段)景观提升工程、武夷和圆一期工程,实施崇东大桥改造加固工程,将于春节前完工并投入使用,投资1500万元的城市污水处理管网一期项目即将投入使用。出台《经济适用房管理暂行规定》、《廉租住房管理暂行规定》,启动经济适用住房与廉租住房建设。百花路北段、武夷学院段、职业学院段已建成通车。精神文明建设得到加强,涌现出李小化等英雄人物。创建平安武夷,建设市区治安监控系统,创建全国“平安畅通县(区)”达标。开展产品质量和食品安全专项整治行动,加强安全生产监督管理,没有发生较大安全生产事故。
(八)执政能力有效增强。自觉接受民主监督,4件人大议案、124件批评和建议、104件政协提案全部办结,满意率和基本满意率超过96%。依法做好行政审批制度改革,共清理上报审批项目452项。推动政务公开,全市共有33个行政机关、企事业单位在政府公告栏公开政务98版132期,31个单位在“数字武夷”政府网站设立公开栏。加强群众投诉的受理、办理工作,共受理效能投诉56件,办结率100%。畅通渠道,加强市服务中心建设,在“数字武夷”设立市长信箱,开展网上办公服务,回复投诉、咨询件1152件,其中受理网上投诉件936件,办结率91%。建立市领导下基层接访工作制度。进一步增强政府办事透明度,在“数字武夷”网站对政府采购、申报审批、村务公开等重大事项进行公示。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到发展中的不足和问题。一是经济总量偏小。与沿海发达县市、与同类质旅游城市相比,经济发展步伐还不快,综合实力仍然不强。二是产业质量还不高。旅游国际化水平不高,尤其是境外游客少,国际品牌、高品位的旅游产品项目还没有突破;工业科技水平低,具有高、精类科技含量的工业产品少;农业产业化仍处在初级阶段,茶产业整体实力不强,产业配套不够健全。三是规划建设水平不高。按照国际性旅游度假城市标准,规划建设相对滞后,市区、度假区规划建设存在不足,市区路网、停车场等公共设施配套功能不够完善,度假区休闲度假功能不强。四是重点工作存在一些薄弱之处。重点项目推进存在困难,部分重点项目进度比较慢,项目开发中征地、拆迁的瓶颈依然存在,环境保护存在一定隐患和压力。五是运作机制薄弱。推进发展的体制机制创新还不足,政府职能转变还存在越位、缺位、不到位现象。六是稳定的形势依然严峻。个别地方和群体上访事件仍有发生,保障民生的压力比较大。这些问题我们将认真对待,积极采取措施逐步解决。
二、*年工作要点
今年我市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长14.5%、财政总收入增长16.5%,地方一般预算收入增长15.5%,全社会固定资产投资增长20%;旅游接待人数增长12%,旅游总收入增长20%;工业总产值增长25%,其中规模工业产值增长30%;农业总产值增长6%,社会消费品零售总额增长13%;外贸出口增长20%,实际利用外资增长15%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长12%;二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少11.2%、3.8%。
围绕上述要求和目标,今年要着重抓好以下五个方面工作:
(一)着力项目带动,进一步夯实发展基础
一是集中精力抓重点项目。今年初步安排市重点项目46个,其中在建37个,省上、南平市预备重点项目8个,总投资25.26亿元,当年计划投资2.8亿元。全力抓好“四个
一、两馆、两场”项目:“四个一”即“一台戏”——武夷广场(含山水实景演出)项目,“一个中心”——国际会展中心项目,“一个整合”——九曲溪上游旅游资源整合项目,“一个基地”——自驾车基地;“两馆”即武夷山自然博物馆和武夷山历史文化博物馆;“两场”即高尔夫球场三期和机场扩容提升项目。实施景区畅通工程,抓好云窝和大红袍精品线路、岸上九曲、九曲中心码头等项目的改造和建设,着力打造高尔夫休闲区、自驾车旅游区、武夷庄园休闲区、三特度假养生旅游区。启动月光旅游工程。建设武夷山世遗展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游项目。全力推进滨江景观大道、枫坡至度假区快速通道建设,配合省上、南平做好三条过境高速公路和三条快速铁路建设前期工作,做好桐星公路改造扫尾工作,投资2500万元实施高苏坂至星村17.3公里道路改线、建桥及路面改造,投资300万元完成三座危桥改造;加快出省公路建设,拓宽改造角亭——下梅段省道,提升现有市内公路等级。
二是持续抓好工业项目。继续工业平台建设。进一步完善武夷新区内路、水、电等相关配套基础设施建设和武夷新区总体规划;以新一轮土地利用总体规划修编为契机,加快做好园区三期3369亩建设用地的农转用报批工作和征地工作;调整园区内低效、高耗及有环保问题的工业企业;加快推进武夷山铁路集装箱货运站及保税物流园区项目建设;扶持壮大食品加工、旅游工艺、生物科技、茶叶加工等四大产业,启动软件园、创意园建设,突破创意、软件等高新产业项目。
三是推进旅游房地产项目。理性善待房地产业项目的发展,严格界定旅游房地产,扶持符合武夷山旅游产业政策导向、具备旅游功能要素的房地产配套开发项目,通过规划和政策等手段,引导房地产项目向生态休闲、高品质的旅游房产发展。积极推动武夷山高尔夫酒店公寓、自驾车基地、国际会展项目、迎宾馆等旅游地产建设,促进一批新的旅游地产启动建设。继续规范房地产市场开发,严格按规划要求高品位开发。
四是优化项目带动环境。创新项目工作机制,建立健全重点项目推进机制,完善重点项目挂点领导责任制,强化重点项目扶持、激励、服务机制,严格岗位责任制。围绕“在谈项目抓落地、落地项目抓动工、动工项目抓投产、投产项目抓达效”要求,转变职能、实施流程再造,减少中间环节、缩短审批流程,提高落地效率。建立以行政投资服务中心为主体的流程平台,利用信息化手段,加强对项目策划、审批、动工、在建等全过程跟踪管理服务,组成一个完整的项目带动信息促进网络,为项目建设提供一个快速通道。继续集中精力、下大力气破解制约项目发展的瓶颈。严格干部管理制度,完善项目选人用人机制,严肃干部纪律作风,对项目带动工作中失职、渎职、推诿的干部实行效能告诫、调整、易岗直至就地免职处理。
(二)着力品牌带动,进一步提升发展质量
发挥武夷山“双世遗”主导的品牌优势,坚持以品牌带动提升发展水平,把品牌作为区域经济的象征和城市名片,进一步打响以大武夷为主的旅游品牌、以大红袍为主的茶叶品牌、以大公司为主的企业品牌,进一步打响以养生、休闲、度假以及特别适合人居环境为主的城市品牌。突出做好品牌带动三组文章:
一是做好“三提”。提高知名度。通过有效的广告宣传、节事活动、重大事件等形式,加强品牌深度推广;深挖“大红袍”、国家级非物质文化遗产等茶品牌内涵,延长茶产业链,拓展品牌延伸。借名人品牌,建设名人国际艺术学院,推动文化教育品牌发展。培育扶持企业实施名牌产品发展战略。提优美誉度。做好旅游形象规划,突出武夷山生态、休闲、养生等旅游特色;精心企划一批旅游景点建设、线路包装、休闲娱乐等项目,打造精品景点、线路等旅游产品;做深生态文化旅游,做大红色旅游和乡村旅游,提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的认同和好感。提升忠诚度。强化以游客为本的理念,注重细节管理,人性化满足游客需求;加大旅游软硬环境建设,提升旅游服务质量,为游客创造安全、舒适、温馨的旅游环境,提高游客的入住率和满意度。
二是做好“三化”。市场化带动。认真开展“中国奥运旅游年”活动,突出旅游市场营销重点,在巩固国内市场的同时,加大日韩等境外客源市场的促销力度,力争今年境外游客接待人数突破27万人次。大力宣传推介传统精品观光游产品,加大武夷山度假、休闲、生态、养生等方面旅游线路的营销力度。继续实施茶旅整合营销,创新营销方式和手段,开拓北京、广州等全国茶叶重要市场。以市场化运作为手段推动区域营销合作,更加注重“两山对接、两门对开”后台湾旅游市场的拓展工作。规范化带动。加强旅游行业管理,狠抓旅游安全,整顿旅游市场秩序,开展部门联合执法,打击“摩的”拉客、无证经营、假冒伪劣等扰乱旅游市场的行为。规范旅行社经营行为,继续扶持大型国内、国际旅行社提高组团能力,加大对非法经营旅行社业务的违法违规行为查处打击力度。继续强化导游员、旅游饭店等旅游行业协会管理职能。信息化带动。加强“数字武夷”旅游电子商务平台的建设、管理与有效运作,扩大网上预订游客人数比例;强化政府与企业、游客互动的旅游信息网络,启动“商旅通”平台建设,为来武夷山旅游的手机客户提供商业、旅游综合信息服务。逐步整合全市旅游资讯,建立以目的地营销系统为核心的信息化体系,利用分销系统实现网上促销、网上预定、网上会展,适应现代旅游发展需要。
三是做好“三调”。调高产品结构。加快旅游产品由观光型单一产品结构向集观光、休闲、度假、养生为一体的多层次产品结构的转变,由低档次产品结构向高品位产品结构的转移,加快推进武夷山旅游产业由数量规模型向质量效益型的转变;加快茶产品从初加工向精深加工发展,提高产品附加值;加快工业产品升级换代,突出发展以高新技术武装的食品加工业、旅游工艺、生物科技和茶叶深加工工业;出台配套措施推动企业依靠科技创新,提高产品精深加工能力;引进高科技、软件、创意产业,提高工业产品层次。调优产业结构。持续“旅游为主、工业为辅”,做大做强以旅游为主的第三产业,其中对旅游六要素进行科学的产业组织,使六大要素成为六个大产业,各产业形成有机的联系和高效产业链。通过旅游带动工业、农业产业结构优化调整。调整投资结构。加大对必须调高、调优的产品和产业的投资力度,促进产业素质提升和城市品位提高。加大旅游、茶产业的投资,今年市政府将加大安排专项经费用于开展茶旅结合的宣传促销活动,加大对茶产业的扶持,重点扶持茶业龙头企业的发展和茶叶加工区建设,启动茶叶交易市场的建设,办好第二届中国海峡两岸茶业博览会。继续集中新增财力,加大对关系民生、民心领域及弱势群体的投资。
(三)着力新农村建设,进一步提高统筹城乡发展能力
持续统筹城市和农村协调发展思路,以提高品位为重点建设城市,以促进农民增收为重点建设社会主义新农村,以城带乡,实现城乡互动联动发展。
一是抓好城乡规划。贯彻实施《城乡规划法》,推进依法规划工作。城市规划:加强规划执法,加大城市规划方面投资,完成武夷山城市发展战略规划、综合农场片区建设控规、杜坝片区控规、市区和度假区重要地段城市设计、武夷新区物流园区规划、城乡结合部新农村建设规划编制,配合南平做好创意产业园区规划。农村规划:抓好农村经济发展规划,引导农村发挥自身优势,统筹产业布局;加强村镇建设规划管理,科学配置土地,合理引导农民有序建房,对区位优越、条件好的中心村优先规划发展,今年要完成50%以上行政村的建设规划编制;加强劳动就业规划,促进农村劳动力素质提高和充分就业;加强基层组织建设规划,提高民主管理水平;加大村镇建设规划执法力度,执法延伸到村。
二是深入推进新农村建设。发展现代农业。强化农业基础地位,推广“五新”(新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具)项目,推进现代农业建设,突出农业标准化生产,集中扶持武夷星、友青食品、绿美竹业等一批优势农业龙头企业,做大茶叶、旅游工艺、食品等产业,争取新增规模以上农业龙头企业5家。重点加快茶叶生产发展,新增茶园面积2000亩,鼓励茶农种植无公害、有机茶叶,引导茶企业开展QS认证,支持创建省级以上著名商标。种植烟叶面积3.145万亩,竹林抚育10万亩,建立毛竹高效丰产示范片1000亩,新开竹山机耕路100公里,竹山滴灌示范片3000亩。稳定粮食种植面积35万亩、粮食产量11万吨。推进农业组织化建设,进一步健全农产品流通体系,加快培育农产品行业协会。大力改善农村基础设施。加强基本农田建设,投资950万元实施岚谷乡农业综合开发项目,投资1000多万元改造五夫、星村镇中低产田;投资2000万元建设406项烟田基础设施。积极向上争取政策和资金,加强规模人口以上自然村农村公路路面硬化及客运网络化建设,建设五级客运站2座,新建候车亭20个,力争实现一乡一站、一村一亭。开通农村客运班线5条,使全市建制村通客车率提高到95%以上。继续实施农村巷道硬化工程,完成20个村40公里巷道硬化;继续做好“六千”水利和“651”水利工程,分三年投资1391.34万元开展水利化县市建设工作。启动“数字武夷”新农村信息化二期工程,新增50个试点村。加强防灾减灾和重大动物疫情疫病防控工作,逐步建立健全覆盖市、乡、村三级灾害监测网络和防灾预警系统。抓好农业污染源普查,推广“一池三改”新技术,完善后续服务,建设沼气池500口。支持乡镇建设垃圾填埋场或焚烧窑,健全农村垃圾整治长效运行机制,优化农村人居环境。强化农村公共服务。深化“双百联动”,落实南平机制,完善村级农技员、动物防疫员等“九大员”队伍建设管理,健全农业防疫体系。实施科技兴农战略,提高农业科技成果转化能力。加快改善农村公共医疗条件,开展乡村医生全员培训工作。用足用好库区后期扶持政策,促进库区发展和稳定。加快崇安、五夫敬老院建设,推进农村信用户、信用村和信用乡镇创建活动,完善农户小额信用贷款和联保贷款服务。推动闽台农业合作。加强对台合作,推进闽台农业合作取得实质性进展,加快闽台农业合作试验区产业规划、政策制定和基础设施建设等工作。
三是提升城市建设管理水平。完善基础设施:加快城市路网建设,实施武夷大道千年祭至站前大道、迎宾路、百花路人行道和工业路改造,建设站前大道西段和里洋路,实施城东路路面和排水改造、温岭街和崇安街路面、排水以及人行道改造;推进百花路全线贯通,启动崇安(党校)大桥建设。建设城市污水处理管网二期、夜景工程、绿化美化工程、武夷和圆二期、崇秀公园等项目。增加交通基础设施投入,建设交通安保工程;突出公交优先发展,完善城市公交线路规划,加密公交线路,完成市区、度假区公交站点及公交专用场所建设。完善城市配电网建设,启动10kV茶场线、10kV三西线、10kV高教线、10kV学院线线路改造工程。提升城市管理水平:进一步创新体制机制,整合行政执法队伍,加快申报成立行政执法局。加大对市区、度假区以及城乡结合部违章建筑的执法力度,继续对摩的摩导、占道经营、不规范户外广告、噪音扰民进行整治。推进环卫体制改革,落实“门前三包”,扩大市区保洁覆盖面;规范物业管理,探索长效机制,推动成立行业协会,提升社区公共服务能力。
(四)着力改革创新,进一步增强发展活力
坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程,以改革促活力,以创新促发展。
一是深化体制改革。进一步理顺政府与景区、度假区的运作体制,加快景区股份公司上市步伐。健全服务企业体系,建立科技风险基金,鼓励企业科技创新。进一步深化财政管理制度改革,依法强化税收征管,推进国库集中支付制度改革,将未纳入核算中心管理的行政事业单位全部纳入核算中心管理;探索对属于国有、垄断性资源的企业财政收支两条线管理。进一步调整优化财政支出结构,加大对重点支出项目的财政保障力度,保障经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。
二是深化农村综合改革。加快乡镇机构改革,全面推行乡镇人员编制实名制管理,进一步完善“两制一配套”制度,建立依法、规范、民主的新农村管理体制;做好“乡财市管乡用”试点工作,探索现代农业试点工作,推进土地流转平台建设。继续深化集体林权制度改革,加大扫尾攻坚力度;启动生态公益林管护机制改革,建立新型的林农经济合作组织,促进林改后林业经营的规模化、集约化,进一步规范森林资源资产评估、产权交易等工作;继续推行小型水利、烟田基础设施产权制度改革,切实发挥工程效益。
三是扩大对外开放。发挥国家一类航空口岸优势,争取开办落地签证(注)业务,提高境外游客可进入性。推动与厦门航空公司的战略合作关系,建立利益共同体,促成厦门航空公司在武夷山成立分公司。争取香港航班旺季增加到每周4班,加密武夷山至北京、上海、厦门、福州、深圳、广州等地航班班次,积极寻求厦门包机及与国内其他航空公司的合作。争取更多航线在武夷山中转。加强与深圳航空公司合作,推动飞行员疗养院项目建设。努力开辟武夷山——韩国航线。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等经贸活动为载体,更有效地广泛开展招商选资活动,加强山海协作,拓展对外交流,吸引发达地区的产业、技术和资金,不断提升经济外向度。
(五)着力民生民心,进一步体现发展为民实效
坚持以人为本,按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求,着力民生、着力民心,切实解决群众生产生活困难,进一步把发展成果体现在提高人民生活水平的质量上,促进和谐社会建设。
一是推进社会事业发展。深入实施“科教强市”战略,坚持教育优先,继续落实“两免一补”政策,巩固提高“两基”成果,做好“双高普九”迎检各项工作,建立覆盖全市中小学校的电子网络图书馆和电子阅览室;全面整合提升城乡教育资源,加快城乡中小学布局调整,启动城区义务教育学校改扩建工程,实施农村中小学第三期危房改造项目13个;加强薄弱校建设,促进城区、农村中小学教育均衡发展。做好武夷学院四期征地工作,推动动漫学院建设。启动市立医院整体搬迁项目建设,推进乡镇卫生院改革,完成对新丰、五夫卫生院改建,组建崇安、新丰、武夷社区卫生服务中心。围绕创建计生一类县市目标,加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。建设中国体育训练康复基地、武夷山市文化艺术中心;做好武夷岩茶(大红袍)制作技艺申报世界非物质文化遗产,九曲溪民俗讲解、兴田枫坡“拔烛桥”申报省级非物质文化遗产工作;普及城乡“数字电影”广场,做好全国第三次文物普查工作。力争世界遗产电视台申报成功。完成无线广播电视转播台改造及农村有线电视网络改造工作。推进中心农贸市场、三菇农贸市场农改超项目实施。加强社区和乡村文化建设,建立健全公共文化服务体系。
二是扩大就业和再就业。扩大就业和再就业,继续落实下岗失业人员再就业优惠政策,力争新增城镇就业2000人,失业人员实现再就业600人,其中“4050”人员300人。继续实施农村富余劳动力转移“阳光工程”,力争新增农民职业技能培训3000人次以上,实现农村富余劳动力转移就业5000人。
三是完善社会保障服务。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,继续做好城镇居民基本医疗保险制度试点、新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障工作。积极探索建立失地农民的社会保障和农村养老保险制度。健全社会救助体系,做好优抚安置工作。发展社会福利事业,促进慈善总会建设,加大残疾人就业保障金征收工作力度,做好老龄工作。依法保障进城务工人员的合法权益,继续开展清理拖欠农民工工资工作。完成300套经济适用房和廉租住房建设,逐步解决城镇低收入家庭的住房困难。继续集中新增财力,办好教育、医疗卫生等八个方面的惠民利民实事。