耕地占用税条例实施细则

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耕地占用税条例实施细则范文第1篇

根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》、《*市实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》及《国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关问题的通知》的有关规定，为加强耕地占用税的征收管理，明确征纳双方的法律责任，现将有关问题通知如下：

一、耕地占用税的申报纳税

（一）耕地占用税纳税人（以下简称纳税人）应在耕地或其他农用地所在地的主管税务机关办理申报纳税手续。

（二）耕地占用税的申报纳税暂实行由纳税人到税务机关上门申报的方式。

（三）经批准占用耕地的，纳税人应在收到土地管理部门办理占用农用地手续通知时，持批准用地文件、市发展和改革委员会批准立项文书、项目建设平面图等申报资料原件及复印件，并如实填写《耕地占用税纳税申报表》（附件一），到税务机关办理纳税申报手续。

（四）未经批准占用耕地的，纳税人应在实际占用耕地时，如实填写《耕地占用税纳税申报表》，到税务机关办理申报纳税手续。

（五）各局耕地占用税的主管税务所为申报纳税的受理机关。

（六）对于纳税人按照规定提交申报资料并如实填写《耕地占用税纳税申报表》的，税务机关应予以受理，并在《耕地占用税纳税申报表》上加盖税务所章。

（七）税务机关应在受理纳税人申报后开具税收缴款书交纳税人，缴款书中“税款限缴日期”栏填写自开具缴款书之日起第30日的具体日期，纳税人应在限缴日期前办理税款入库手续。

二、耕地占用税的减免税管理

（一）耕地占用税减免实行申报管理制度。

纳税人应在收到土地管理部门办理占用农用地手续通知时，向耕地或其他农用地所在地的主管税务机关提出减免申报。

（二）凡属于《*市实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》中第六条规定免税情形的，纳税人可以向所在地乡（镇）人民政府提出申请，经审核，报经区（县）人民政府批准后，免征耕地占用税。

（三）耕地占用税减免申报暂实行由纳税人到税务机关上门申报的方式。

（四）纳税人办理减免税申报时，应持批准用地文件、市发展和改革委员会批准立项文书及项目建设平面图等申报资料原件及复印件。减免税情况复杂或特殊的，纳税人还应按照税务机关的要求提供其他申报资料或证明材料。

（五）纳税人应如实填写《耕地占用税减免申报表》（附件二）

（六）各局耕地占用税的主管税务所为耕地占用税减免申报的受理审核机关，税务所应指定专人负责受理、审核事项、减免税资料的归档工作及相关报表的填报工作。

（七）对于纳税人按照规定提交申报资料并如实填写《耕地占用税减免申报表》的，税务机关应予以受理，受理人应签字确认，并将《耕地占用税减免申报表》和申报资料及时移交审核人。

（八）审核人应对减免事项进行审核，审核同意应签字确认，审核人同意后，主管税务所应于受理当日办理减免手续，出具《耕地占用税减免税证明》（附件三），并加盖税务所章。《耕地占用税减免税证明》应制作三份，两份交纳税人，一份税务机关留存。

（九）占用耕地1000亩（含1000亩）以上的减免，各局应在办理减免手续完毕之日起20日内将用地批准文件、《耕地占用税减免申报表》及《耕地占用税减免税证明》复印件一份上报市局。

（十）由国务院或国土资源部批准占用耕地的，耕地占用税的减免申报由区县地方税务局及分局耕地占用税的主管税务所进行初次受理及审核，各局将申报资料及《耕地占用税减免申报表》上报市局，由市局进行初审、复核及审核，并办理减免税手续。出具《耕地占用税减免税证明》三份，并加盖市局公章。两份交纳税人，一份税务机关留存。

三、耕地占用税的档案管理按照《*市地方税务局关于印发〈*市地方税务局税务档案管理办法〉的通知》和《*市地方税务局关于税务档案分级分类调整的通知》的有关规定执行，其中耕地占用税减免税证明归入减免税（费）审批管理（4200）子类。

耕地占用税条例实施细则范文第2篇

一、房地产企业的经营特点及税负情况

（一）经营特点

对房地产公司来说，开发的房地产是他们经营的商品，在属性上与其他商品明显不同，它有自己独特的经营特点：

1.开发经营具有计划性及复杂性。企业的经营业务囊括了从征地、拆迁勘察、设计、施工、销售到售后服务全过程。且从征用土地到建设房屋、基础设施以及其他设施、商品销售都应严格控制在国家计划范围之内。

2.开发建设周期长，投资数额大。开发产品要从规划设计开始，经过可行性研究、征地拆迁、安置补偿、七通一平、建筑安装、配套工程、绿化环卫工程等几个开发阶段，少则一年，多则数年才能全部完成。

3.经营风险大。开发产品单位价值高，建设周期长、负债经营程度高、不确定因素多，一旦决策失误，销路不畅，将造成大量开发产品积压，使企业资金周转不灵，导致企业陷入困境。

（二）税负情况

目前，我国房地产开发企业按销售收入的5%交纳营业税，按营业税的7%交纳城建税，按营业税的0.3%交纳教育费附加，按利润总额的25%交纳企业所得税（企业所得税税率2008年之前执行33%的税率，2008年之后开始执行25%的税率），按1.5—30元/平方米的标准交纳城镇土地使用税，按房产余值的1.2%交纳房产税，按增值额30%一60%交纳土地增值税，按交易额的3%一5%交纳契税，还有诸如耕地占用税、车船使用税、个人所得税等，如果将这些税种综合计算，房地产开发企业税收负达到毛利的48%左右。

二、房地产公司涉及的税种

（一）前期准备阶段的税种

房地产公司在前期准备阶段需要缴纳的税种较少，主要是耕地占用税和契税。在房地产开发中如果占用了耕地，就必须在土地管理部门批准占用耕地之日起30日内按每平方米税额从1元～15元不等的金额一次性缴纳耕地占用税。购买土地时要按3%～5%的税率缴纳契税。

（二）房地产开发阶段涉及的税种

在开发阶段对营业额按3%税率征收的建筑业营业税；签订建设施工合同时，对合同金额按万分之三的税率交印花税；同时还要就拥有的土地面积缴纳城镇土地使用税。

（三）房地产销售阶段涉及的税种

1.营业税。对房地产出售方适用“销售不动产”税目的规定，以房屋售价的5%税率缴纳的营业税；针对房产租赁而言的，房产租赁业适用营业税中“服务业”税目，统一执行5%的比例税率。

2.土地增值税。土地增值税实行超率累进税率，增值多的多征，增值少的少征，无增值的不征，最低税率为30%，最高税率为60%。

3.印花税。房地产销售阶段的印花税，是在房地产交易中，针对房地产交易金额，适用“产权转移书据”税目，按照0.05%税率征收。

4.企业所得税。对房地产企业而言，如果其转让或出租房地产产生了净收益，就要将其收益并入企业利润总额缴纳企业所得税。企业所得税采用25%的比例税率。

5.房产税。房地产开发企业建造的商品房，在出售前，不征收房产税；但对出售前房地产开发企业使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。房产税采用比例税率，依据房产计税余值计征的，税率为1.2%；依据房产租金收入计征的，税率为12%。

三、房地产企业涉及的主要税种的税收筹划

现行税收法律法规，不动产销售收入的税费总额达到了收入总额的10.45% -11.45%，而且在取得时就必须缴纳。所以通过合理的纳税筹划，尽量节约税费支出，不仅直接影响项目的投资收益，而且对于维护项目开发资金链条的完整也具有重要的意义。下面是房地产开发公司在开发房地产项目过程中会涉及的几个主要税种税收筹划。

（一）土增税的税收筹划

降低增值率的税收筹划，计算土地增值税是以增值额与扣除项目金额的比率即增值率的大小，按相适用的税率累进计算征收的。增值率越大，适用的税率越高，缴纳的税款越多。所以降低增值率是少纳税的关键，而减少增值额或增加扣除项目金额以降低增值率。

1、减少增值额，增加扣除项目金额

1）降低房屋的销售价格

房屋销售价格的降低会使销售收入减少，从而会使增值额减少，也会使地增值税减少。但是房地产开发企业在降低房屋的销售价格时，必须认真比减少的销售收入和减少增值额所带来的税金减少额两者的大小，从而决定是进行税收筹划。

2）与客户签订销售与装修两份合同

随着装修费在房款中所占比重逐年递增，其对土地增值税的影响己不能视若，房地产开发企业与购房者签订合同时能稍加变通则可取得意想不到的果。房地产开发企业可先设立一家装修公司，同时与客户签订两份合同：一份房屋销售合同，一份房屋装修合同，则只需就第一份合同注明金额缴纳土地值税，第二份合

同不用缴纳土地增值税。

3）选择适当的利息扣除标准《土地增值税暂行条例实施细则》规定，利息支出凡能够按转让房地产目计算分摊并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但最高不得超过按商业行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用，按取得土地使用权支付的金颟和房地产开发成本之和的5%以内计算扣除；凡不能按转让房地产发项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的，房地产开发费用按取土地使用权所支付的金额与房地产开发成本之和的10%以内计算扣除。

2、慎重确定房屋销售时间

按税法规定，房地产开发完工前的借款利息可计入房地产开成本，作为扣除项目金额。所以房地产开发企业在确定房屋销售间时，必须认真比较预售房屋的货币收入的时间价值和投资价值等与增加扣项目金额所带来的税金减少额两者的大小，以决定是否进行税收筹划。

3、利用税收优惠政策的税收筹划.

根据我国《土地增值税暂行条例》规定，纳税人建造普通标准住宅出售增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。如果增值额超过扣除目金额20%的，应就其全部增值额按规定计税。同时税法还规定对于纳税人建造普通标准住宅又搞其他房地产开发的，应分别核算增值额。不分别核算增值额或不能准确核

算增值额的，其建造的普通标准住宅不能享受这一免税政策房地产开发企业如果既建造普通标准住宅，又搞其他房地产开发的话，分开核算的情况下，筹划的关键就是将普通标准住宅的增值率控制在20%以内以获得免税待遇。具体实现方法参见上面降低增值率的税收筹划。

4、利用销售比例的税收筹划

2007年的1月17日，国家税务总局《国家税务总局关于房地产开企业地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发（2006）187号），扩了对于开发商征收土地增值税的清算条件，清算条件规定：“已竣工验收的地产开发项目”，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例85%以上的，或该比例

虽未超过85%，但剩余的可售建筑面积已经出租或自用的以及“取得销售（预售），许可证满三年仍未销售完毕的”都将纳入新的土地值税征收条件。因此，可以利用85%这一临界点进行筹划。当开发项目不能全销售时，视情况将其销售比例控制在85%以内，将纳税时间向后拖延。这是新的清算条件制定后的一项新的税收筹划方法。

（二）企业所得税的税收筹划

1）合理延迟产权转移时间

税法规定，只有当房地产的权属发生变更时，才能确认销售收入的实现。房地产开发企业可以通过合理延迟房地产权属变更时间，推迟房产证的办理来推迟销售收入的实现时间，以缓缴企业所得税，达到缓解企业资金紧张状况的目的。

2）合理推迟成本最终确认时间，房地产开发企业在经营过程中，往往会出现产权转移已办理，销售收入已实现，但却有些配套工程尚未完全竣工的情况，因此无法准确地进行开发项目的成本、费用或损失的税务核算。房地产开发企业的税务人员可通过合理推迟成本最终确认的时间，以缓缴企业所得税，实现企业利益最大化。

（三）营业税的税收筹划

1）减少营业税应税项目的流转（转让）次数我国税法规定，房地产等不动产的转让属于营业税的纳税范畴而营业税是按次重复征收的。

2）选择合作建房方式

合作建房是指一方提供土地使用权，另一方提供资金，双方合作，建造房屋。根据营业税法的规定，两种不同的合作建房方式将产生完全不同的纳税义务：

（1）“以交换的"方式。企业通过转让土地使用权而拥有了部分新建房屋的所有权，从而产生了转让无形资产应交纳营业税的纳税义务。

（2）“以合作”方式。甲企业以土地使用权、乙企业以货币资金成立合营企业，合作建房，房屋建成后双方采取风险共担、利润共享的分配方式。由于甲企业投入的土地使用权是无形资产，无须缴纳营业税。

四、科学选择纳税筹划方法的实务应用

目前，无论企业所得税还是土地增值税，税务政策均向逐步趋紧方向发展，企业如何在不同处理方式下，合理地争取最大利益，下面分举三种情形，以说明合理纳税筹划的作用。

1、合理选择土地成本分摊方法

根据国税发[2009]31号关于土地成本分配规定，“一般按占地面积法进行分配。如果确需结合其他方法进行分配的，应商税务机关同意。”我们应结合企业项目实际情况，加强与税务机关沟通，争取在销售低容积率产品时，在会计及所得税上可采用占用面积法分摊土地成本，反之采用建筑面积法。

对城市综合体项目销售及持有物业的不同情况应区别对待，我们可以在根据确定的项目开发计划选择最为有利的核算方法，使销售物业分摊的成本尽量多，持有的物业尽量少，甚至在签订土地出让合同时，做好有利于成本分摊的价格约定。

2、正负增值组合项目争取土地增值税不分期清算

如何才能不分期清算，能够找到的政策依据为《关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字〔1995〕48号）关于既建普通标准住宅又搞其他类型房地产开发的如何计税的问题规定，即“对纳税人既建普通标准住宅又搞其他房地产开发的，应分别核算增值额。不分别核算增值额或不能准确核算增值额的，其建造的普通标准住宅不能适用条例第八条（一）项的免税规定。”

如北京地税（京地税地[2008]92号）规定“土地增值税清算以纳税人初始填报的《土地增值税项目登记表》中房地产开发项目为对象，对一个清算项目中既有普通标准住宅工程又有其他商品房工程的，应分别核算增值额。不分别核算增值额或不能准确核算增值额的，建造的普通标准住宅不能适用《土地增值税暂行条例》第八条（一）项的免税规定。

3、售价较低的物业，可通过销售实现成本抵扣节税

耕地占用税条例实施细则范文第3篇

第一条老年人优待范围。本细则中的老年人是指具有市区常住户口并年满60周岁的公民（以下称老年人），可申领《敬老优待证》，享受本意见的全部优待。

第二条老年服务机构优待范围。本细则的老年服务机构，是指市区专门为老年人提供生活照料、护理、健身等多方面的服务机构，主要包括：公办、民办、集体和个人办的老年社会福利院、敬老院（养老院）、老年服务中心、老年活动中心、老年公寓（含老年护理院、康复中心、托老所）、街道的养老助老服务机构，可享受本意见的全部优待。

第三条《敬老优待证》申领。《敬老优待证》统一为橙红色，符合条件的老年人由本人或其委托人持当事人身份证、户口簿和一张近期1寸免冠照片，向所在社区提出申请，经审查合格后编码登记、办理证件，统一到市老龄办加盖钢印，最后由社区统一免费下发。

《敬老优待证》工本费由市政府给予补贴，首年度工本费补贴按市区老年人总数拨付，以后按新增老年人口数拨付。

老年人遗失或损坏《敬老优待证》需申请补办的，程序与申领程序相同，其工本费自负。

第四条老年人优先。火车站、长途汽车站、客运码头、航运机场应设置“老年人优先购票”的标志，候车（船）室应设置一定数量的老年人专座。老年人持《敬老优待证》乘坐车、船、飞机，优先购票、进站、检票。

各银行、储蓄所、保险公司、邮政、电信、联通、移动、电业、供排水、供热、供汽、有线电视、商场（超市）、定点公园、旅游风景区、公安、劳动和社会保险、税务、房产、工商、街道社区、医疗卫生、文化馆、体育馆等单位应在服务窗口设置明显的“老年人优先”、“老年人优待”的标志，或单独设立老年人优待窗口。

此项工作由市、爱辉区各行业主管部门负责落实，市老龄办、爱辉区老龄办负责监督。

第五条老年人医疗。持《敬老优待证》的老年人在市人民医院、市中医院就医，优先办理就诊和住院等手续，并免收普通门诊的挂号费。此项工作由市卫生局、爱辉区卫生局负责。

第六条老年人维权。对符合法律援助条件的，法律援助机构给予优先受理。在老年人合法权益受到侵害时，法律援助机构应对符合条件者优先给予法律援助，免收法律服务费。公证机构在办理抚养、助养、赡养老人的协议公证时，减半收取公证费。此项工作由市司法局、爱辉区司法局负责。

对涉及老年人的侵权案件，优先立案、优先办理、优先执行。此项工作由市政法机关、爱辉区政法机关和市部门、爱辉区部门负责。

第七条老年人困难救济与医疗救助。对生活困难的老年人优先给予困难救济、医疗救助。此项工作由市民政局、爱辉区民政局和市卫生局、爱辉区卫生局负责。

第八条老年人住房救助。对生活困难的老年人优先解决廉租住房。由社区将符合优先解决廉租住房条件的老年人向房产部门提出申请，由房产部门审批。此项工作由市房产局、爱辉区房产局负责。

第九条老年人旅游。老年人进入五大连池风景区、孙吴胜山要塞、中俄民族风情园、旅俄华侨纪念馆、爱辉国家森林公园、锦河影视基地、五道豁洛影视基地，70周岁以上的老年人持《敬老优待证》和身份证免购门票；60周岁以上不满70周岁的老年人，持《敬老优待证》和身份证减半收取门票费。市区范围内的公园、旅游风景区（个人开办景点和游乐场除外）适用本条款。

老年人持《敬老优待证》进入市、区内政府投资主办博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆等公共场所，一律免门票；持《敬老优待证》免费办理图书借阅。

以上工作由市旅游局和市文化局负责。

第十条入老年大学学习。老年人入本地老年大学学习有困难的，可由本人提出申请，由老年大学负责审核批准，减免本人学费。

第十一条老年人的义务工和社会性集资。市区内全部取消老年人的义务工、社会性集资。市老龄办、爱辉区老龄办和市老年协会负责监督。

第十二条老年人的交通费补贴。市区内65周岁以上（含65周岁）的老年人每人每年60元。以老年人户口和身份证上的年龄为准，每年上半年进行统计，统计工作结束后交通补贴款项由市财政局拨入市老龄办。

每年年初由各街道、社区向所在地居民通知，符合条件的老年人可携带《敬老优待证》到所在社区填写申请表，社区审核后在所在地进行公示，最后一并上报市老龄办。市老龄办进行审核并统一汇总，并将交通补贴拨付至各街道、社区，由各社区发放到老年人手中。老年人持《敬老优待证》领取交通补贴，领取后签名并按指印。社区要有专人负责发放交通补贴，统一在“领发交通补贴登记页”盖负责人名章。

本年度过期未领交通补贴的老年人，可在下一个年度领取，补领程序与正常申领相同，但不可超过两年领取。

交通补贴发放和领取的监督检查工作由市老龄办、爱辉区老龄办负责。

第十三条老年人特殊优待补贴。市区内100周岁以上（含100周岁）的老年人按每人每月200元的标准发放特殊优待补贴。所需资金由老年人户籍所在地政府或老年人所属单位负责，市老龄办、爱辉区老龄办负责监督。

第十四条老年人最低生活保障金的加发。市区内60至69周岁（含60周岁）享受最低生活保障的老年人，在其享受的当地最低生活保障原标准的基础上，加发10%的最低生活保障金，70周岁以上（含70周岁）享受最低生活保障的老年人，加发20%的最低生活保障金。此项工作由市民政局、爱辉区民政局负责。

第十五条对老年服务机构的优待。老年服务机构新办理供热入网、有线电视初装，热力供暖公司、有线电视公司在办理手续时给予30%收费减免。由老年服务机构提出申请，由减免单位审核批准并减免。

老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税的核定减免，电话及宽带等电信业务资费、供（排）水、供热、供电、供气价格，按照《国务院办公厅转发民政部等部门<关于加快实现社会福利社会化意见的通知>》、《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》规定执行。由老年服务机构提出申请，由税务、电信营业部门及水、热、电、气等公共服务部门审核，物价部门批准。

此项工作由市老龄办、爱辉区老龄办负责监督。

第十六条对老年服务机构的奖励。市政府从民政福利彩券公益金中拿出10万元，对服务优质的民办敬老院、老年公寓、托老所进行奖励，此项工作由市民政局负责。

第十七条对老年体育协会的经费补贴。市政府每年给予市老年体育协会2万元经费补贴，经费补贴由市政府列入财政预算，每年先下拨到市老龄办。市老年体育协会做出本年活动支出经费预算上报市老龄办，由市老龄办审核，审核通过后将经费划入老年体育协会账户。资金的使用由市财政局、市老龄办负责监督。

第十八条市、区政府出资，在社区建立居家养老服务机构，安排公益性就业岗位。此项工作由市民政局牵头，市民政局、市劳动就业局和市老龄办负责。

耕地占用税条例实施细则范文第4篇

政府信息公开

自《中华人民共和国政府信息公开条例》今年5月1日起实施以来，国家发改委、财政部等部委把早籼稻最低收购保护价、低收入群体补助等与国计民生有关的“红头文件”和经济信息在各自的网站上，供社会各界查阅。

政府信息的公开，对提高政府工作的透明度、促进依法行政，发挥政府信息对经济社会活动和群众生活的服务作用意义重大。

国企改革和国有经济战略调整深入推进

我国国有独资企业建立和完善董事会试点继续深化，实现了决策层和执行层的初步分开。国家就电信行业重组作出部署，竞争性市场格局进一步形成。国务院国资委履行出资人职责的企业调整至149家。

生产要素市场化程度稳步提高

为稳步发展金融市场，有关部门《银行间市场非金融企业债务融资工具管理办法》，创新企业直接融资产品；全面开展人民币利率互换业务；信贷资产证券化试点工作积极推进。进一步推动境内金融机构赴香港发行人民币债券，黄金市场对外开放迈出实质性步伐。同时，以解决体制性、机制性问题为重点，资本市场的基础性制度性建设得到加强。企业债、公司债发行规模扩大，债券管理体制、市场化发行机制等不断完善。

为规范发展土地市场，我国完善经营性土地出让制度，落实工业用地招标拍卖出让制度，国有土地招标拍卖出让比例明显提高；推进征地制度改革，近2/3的省份出台了妥善安置被征地农民实施办法；国家土地督察制度基本建立，土地管理责任制进一步落实。

财税金融体制改革不断深化

我国专项转移支付项目清理整合力度加大，省以下财政体制不断完善，部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革不断深化。在近70个中央预算单位推行公务卡管理制度。同时，有关部门还开展财政绩效考评试点，试行国有资本经营预算制度。

今年，新的企业所得税法全面实施，内外资企业所得税实现统一。新的耕地占用税暂行条例实施细则颁布执行。提高了工资薪金所得个人所得税费用扣除标准，调整了个体工商户、个人独资和合伙企业个人所得税税前扣除标准。10个省、市开展房地产模拟评税试点。适应宏观调控的需要，我国完善了部分商品的出口退税政策，取消了部分商品的消费税优惠政策。

中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家已改制银行深化内部改革，管理水平、盈利能力和经营绩效得到提升。

民生领域改革取得稳步推进

收入分配方面，全国共有16个省份了工资指导线，引导企业通过集体协商合理确定职工工资。目前多数省份已基本解决工资历史拖欠问题，各地继续加强了防范欠薪的制度建设，加快完善企业工资支付监控和欠薪报告制度、工资保证金制度以及劳动保障守法诚信制度。

教育方面，从今年春季学期开始，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免教科书费政策。以公办学校为主接收农民工随迁子女就学的格局基本形成。

医药卫生方面，有关部门进一步修改完善深化医药卫生体制改革的方案。现在，31个省份全部实现了新型农村合作医疗制度的全面覆盖。

社保方面，我国顺利完成2008年调整企业退休人员基本养老金工作；稳步推进扩大做实个人账户试点，已有18个省份实现省级统筹。

失业、工伤、生育保险方面，继续推动东部地区扩大失业保险基金支出范围试点工作，扩大工伤预防和工伤康复试点，全国出台地方生育保险规定的省市达到28个。城镇职工社会保障覆盖面继续扩大，新型农村养老保险制度试点积极推进。

行政管理体制改革和综合配套改革稳步推进

国务院启动新一轮机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，重点是合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合工业和信息化、交通运输、社会管理和公共服务部门。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门调整为27个。

上海浦东新区改革取得了突破性进展。天津滨海新区相关改革逐步展开。深圳市社会体制、涉外经济体制改革创造了特区的新优势。武汉城市圈的改革方案已经报送国务院。重庆市、成都市和长株潭城市群正在抓紧完善改革方案。

科技新创

指甲手表

这是一款颇具想象力的手表。它可以直接被粘在指甲上。表面采用半透明的设计，可以调节数字的颜色，而且在黑暗的环境下，数字还可以被点亮方便读取时间。不用的时候还可以将数字完全隐去，将手表“隐身”。

芳香闹钟

香气能够对人产生非常奇妙的作用，而这款闹钟就充分利用了这种作用。它配有三个放香料的容器，每个容器都可以单独设置，从而在特定时间到来时释放出特定的香味。例如，睡前释放催眠香料，要睡醒时再释放一种令人精神抖擞的香料。只要事先在控制面板上对时间进行设定，然后将香料容器压下即可激活。

动感三轮车

这款名为Carve One的三轮车最特别的地方是可以像赛车一样倾斜过来，避免了传统三轮车因为转弯过猛而导致的重心不稳。这种独特的倾斜功能，使人驾驶起来的感觉就像是在坐过山车。

遥控购物机器人

日本这款购物机器人是专为行动不便的老人设计的。用户可以通过手机的视频通话功能来遥控机器人的动作，同时通过机器人身上的摄像头来观察所要购买的物品，从而身临其境地完成整个购买过程。

最亮的太阳能路灯

日前，日本夏普公司开发了两款太阳能路灯，其中一款型号为LN-LW3A1的产品的亮度达到1800流明，为目前全球最亮的太阳能路灯。该产品的功率为32瓦，采用LED作为照明光源。另外一款20瓦的产品的亮度则为1200流明。

对于日本这类经常遭受地震的国家而言，此种产品非常有用。当地震发生时，它不会因为线路损坏而无法照明，因此可以在灾害发生时为人们提供光照，更有利于救援活动的展开。

机器救生船

这是一款专门为营救落水者而设计的机器救生船。它可以通过GPS来定位落水者的方位，从而在第一时间驶到落水者身旁将其救起并驶回安全地点。用这样的产品实施救援，既可以迅速做出反应又能够在风大浪高等恶劣的情况下进行施救。

二合一公共洗手间

利用洗手水来冲厕所是一种非常环保的设计思路，用在家中可以达到节水环保的目的。而事实上对于火车、飞机等交通工具上的卫生间而言，这种设计不仅环保，而且能够最大限度发挥水的利用效率。它可以直接将洗手盆中流下的水保存在马桶的水箱中用于冲厕所。

英国将推出节水洗衣机

英国利兹大学科研人员研发出一种节水洗衣机，只需用一杯水的水量即可完成洗涤过程，耗水量及能耗不到传统洗衣机的2％。它主要是利用数千条塑料片进行工作。每条塑料片长约0.5厘米，总重达20千克。这些塑料片被装在洗衣机背后的滤筒中。这种节水洗衣机有望明年上市。

抛光雕塑

这款名为云门（Cloud Gate）的雕塑位于芝加哥千禧公园。主体造型类似于一个椭圆，高33英尺，长66英尺，宽42英尺，重约110吨。它的昵称叫做“豆子（The Bean）”，远远看去就像是一滴水银一样，它采用抛光不锈钢外表制成，无须任何的花纹修饰即可将周围的景色映入其中，不同时间不同角度所看到的“豆子”都是不同的。通过这种独特的设计使得一个原本“单调”的外表拥有了非常丰富的内容。

怡情趣事

失窃“智能相机”助擒贼

美国纽约市长岛居民艾莉森・德洛佐到佛罗里达州度假时，不慎被盗了一部相机。让她意想不到的是，她的相机却“自己找回来”了。原来，德洛佐的相机里安装了具有无线上网功能的特别记忆卡，相机竟然自动地同她家里的电脑连上了线，并且传来了窃贼的清晰照片。经查，两个窃贼原来是旅游点餐馆的员工，目前警方已将他们绳之以法。

世界最袖珍的拇指姑娘

在美国密歇根州的苏圣玛丽有一个小不点女孩名叫卡拉迪・约迪・布鲁利。尽管她4岁半了，身高只有27英寸、体重10磅，看起来像一个刚满月的婴儿，卡拉迪患的是原始侏儒症。原始侏儒症患者的身体比例像正常人一样协调，只是身体发育很缓慢。卡拉迪出生时只有2.5磅，当时她的手只有一般婴儿的四分之一大，脚只有1英寸半长。

奶牛睡水床看电视提高产奶量

为了给自家奶牛创造最大程度的舒适环境，美国奶牛场主柯克・克里斯蒂可是下足了工夫：新建牛舍，添置平面电视、“水床”等设备。这一切都缘于克里斯蒂一套不同寻常的经营哲学：快乐的母牛产奶量更多，更多牛奶意味着更多钞票。所以，克里斯蒂在为奶牛提供舒适环境上不惜血本。据克里斯蒂估计，安装了水床以后，他家的奶牛产奶量增加了10%。

德国一教堂演奏史上最长乐曲

超过1000名音乐爱好者到德国一座教堂，只为聆听一首乐曲更换一个音。鉴于这首乐曲要花639年才能演奏完毕，今生有幸听到它换音瞬间当属不易。这首获称《慢到极点也闷到极点》的乐曲由美国著名作曲家约翰・凯奇创作。2001年在德国哈尔贝施塔特一座教堂奏出第一个音，预计历时639年奏完一遍，可能要靠超过10代音乐家才能合力完成，可谓史上最长乐曲。

英国：评出最胖街和最瘦街

大千世界，无奇不有。不仅人有胖瘦之分，就连街道也开始评起了环肥燕瘦。英国科学家日前根据调查，评出了英国“最胖”和“最瘦”的大街。顾名思义，在这两条街上分别云集了英国最多的胖子和瘦子，并且这两条街都在英国首都伦敦。这其中的缘由不仅是饮食习惯的差异，背后还存在着更深刻的社会阶层区分。

日女白领争做“一日尼姑”

日本女性兴起一种新风尚――争做“一日尼姑”。所谓“一日尼姑”，就是利用自己的休假时间，到寺庙中“出家”或“休养”一天，拜和尚或尼姑为师，学习坐禅。据报道，争做“一日尼姑”的大多是年轻的白领小姐和女大学生。日本目前的“一日尼姑”大概有7万人，且有与日俱增的态势。日本佛教界人士认为，“一日尼姑”热的主要原因是当今日本社会给女性，特别是年轻的未婚白领女性寻求安静的生活带来很大干扰。

77岁“武士奶奶”担任意军教官

最近入伍的意大利新兵可要“倒霉”了，因为他们要面对的格斗教官是一位77岁的“武士奶奶”。而更让他们感到沮丧的是，他们经常被这个教官的“十八般武艺”打得满地滚爬。据悉，这位身高仅有1.5米的老奶奶名为若贝支庆子，是意大利军方特地邀请的武术教官，她的任务就是在教授徒手搏斗技能的同时，还要尽量“羞辱”这些虎背熊腰的威猛新兵们：身体条件其实并不是格斗的根本，只有刻苦训练才能达到目的。

马来西亚：妇女可棒打懒丈夫