工作指导方案

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工作指导方案范文第1篇

一、指导思想

加强行政指导工作必须坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕统计工作中心任务，以提高统计执法水平为重点，以完善统计法制监督机制为手段，以加强统计普法工作为基础，立足现实，着眼长远，统筹兼顾，突出重点，全面加强行政指导工作，不断提高服务效能，提高统计行政管理能力和依法行政水平，更好地服务于我市“两个率先”的工作目标。

二、指导原则

统计行政指导是指县级以上地方人民政府统计机构（简称地方政府统计机构，下同）为有效实施统计行政目的，对统计行政管理相对人（简称行政相对人，下同）作出的非强制行为，是对统计管理方式和执法形式的重要补充。

（一）合法原则。统计行政指导必须在法定职权范围内进行，不得违反法律、法规、规章的规定，不得侵害行政相对管理人的合法权益。

（二）合理原则。实施统计行政指导应当根据具体情况，选择合理适当的指导方案、方式，避免给行政相对人带来不必要的负担。

（三）公开原则。除依法应当保密的以外，实施统计行政指导应当公开进行，依法保障行政相对人的知情权、参与权，自觉接受监督。

（四）效率原则。实施统计行政指导应当注重降低行政成本、提高效能，为行政相对人提供高效、便捷的指导服务。

（五）非强制原则。实施统计行政指导应当以行政相对人自愿为前提，不得采取或者变相采取强制性手段强迫其接受指导，不得因行政相对人拒绝接受指导而加重行政处罚。统计行政指导的内容、形式等不具有强制性。

三、适用范围

市、镇（街道）政府统计机构在本行政区域内，对下列情形可以实施统计行政指导：

（一）依据统计行政管理职能，在统计管理、业务、信息、咨询等方面帮助行政相对人，促进其事业发展的；

（二）指导帮助行政相对人改进和完善统计行为，预防或者避免行政相对人违反统计法律、法规、规章行为发生的；

（三）指导帮助行政相对人加强统计基础工作，建立健全统计工作制度，提升统计业务能力的；

（四）法律法规赋予地方政府统计机构监管职责，但未明确监管措施和手段的；

（五）其他地方政府统计机构可以实施行政指导的情形。

四、指导方式

统计行政指导主要采取以下方式：

告知。行政相对人建立或者变更统计调查关系的，告知其统计权利和义务。

建议。为规范行政相对人的行为，就统计行政管理相关问题提出指导性、倾向性意见。

辅导。为行政相对人提供与统计业务相关的帮助、支持，提高其依法统计的能力和水平。

提示。就行政相对人容易疏忽的统计工作相关事项进行提示或提醒。

警示。就行政相对人容易发生或者可能发生的统计违法行为进行劝告。

示范。通过推荐、现场观摩推广等方式，引导行政相对人依法、规范地开展统计活动。

回访。对行政指导过的地方和单位，可以定期或不定期地进行回访，巩固指导效果。

除以上方式外，也可以采取其他不违背法律、法规、规章规定的方式开展行政指导。

五、指导程序

一般程序：

（一）行政指导可以依职权主动实施，也可以依行政相对人的申请实施。对依申请实施的行政指导，行政相对人要求撤回或者变更申请的，政府统计机构应当准许。

（二）政府统计机构主动实施行政指导的，应当告知行政相对人有关行政指导的目的、内容、理由、依据、实施人员等事项。需要行政相对人事先做相应准备的，应当提前告知行政相对人。

（三）实施行政指导可以采取书面形式，制发行政指导意见书等相关文书。行政指导文书应当载明行政指导的目的、内容、时间、行政指导对象和实施人员等基本事项，并及时送达行政相对人。

（四）实施行政指导应当告知行政相对人有自主选择的权利，行政相对人可以自主决定是否需要接受行政指导。

（五）有下列情形之一的，应当终止行政指导：

1、行政相对人明确表示拒绝行政指导、撤回申请或者要求停止行政指导的；

2、实施行政指导时，法律或者政策依据发生变化，继续实施行政指导将违反现行法律、法规、规章的规定，或者与国家政策相抵触，或者将损害他人合法权益、社会公共利益的；

3、其他需要终止行政指导的情形。

简易程序：

有下列情形之一的，政府统计机构可以直接采取口头形式或者电话、短信、电子邮件、发放材料等简便形式实施行政指导：

（一）在办理统计行政许可、审批、咨询等日常业务过程中，当场解答行政相对人对有关事项的疑问，引导行政相对人正确办理有关事务；

（二）在现场指导中，当场针对行政相对人统计活动中的违法倾向进行预警或者劝告；

（三）在现场指导中，当场发放统计宣传资料，推荐示范文本，引导行政相对人依法开展统计调查活动；

（四）其他行政指导事项简单、影响较小、时效性要求较强的情形。

适用简易程序的统计行政指导，事后应当以工作日志等形式记录备案并存档。

六、组织领导

（一）成立领导机构。市统计局建立主要领导为第一责任人、分管领导为具体负责人的统计行政指导工作领导机构，负责研究制定实施方案，明确责任和分工，推进工作落实。

（二）具体办事机构。法制工作机构负责行政指导工作的组织协调、监督检查、绩效考核等工作。相关业务部门负责统计行政指导工作的业务指导及具体组织实施。

（三）完善激励机制。统计行政指导工作列入对法制工作机构、相关业务部门和下一级地方政府统计机构的考核内容。要加强对行政指导的绩效考核评估，对典型事例及时总结推广，对成绩显著的单位和个人给予表彰。

七、其他事项

（一）市局各专业、镇（街道）统计机构在实施统计行政指导时，发现行政相对人存在情节轻微、无主观故意并能及时纠正的统计违法行为，应当依法批评教育，责令改正，可以不予处罚。如发现情节或后果必须给予行政处罚的，应当由市人民政府统计机构及时立案查处，依法追究法律责任。

（二）市局各专业、镇（街道）统计机构应当建立健全行政指导工作台帐，做好记录、统计和上报工作。行政指导实施完成或者终止后，按照一事一卷要求，将行政指导文书、相关批准文件及记录文书、证据材料等及时收集、整理、立卷归档。

工作指导方案范文第2篇

关键词 小麦；玉米；技术指导；工作方案；2016年度

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0059-01

为圆满完成2016年基层农技推广补助项目技术指导的实施，把小麦、玉米优质高产抗逆栽培新品种、新技术推广到户、应用到田，促进种植业更高层次推进，确保农产品供给，达到农民增收、农业增效的目标，特制定2016年度技术指导工作方案，现总结如下。

1 指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻中央在农村工作会议上的精神，全面推进农业科技进村入户，提升农民科学种植水平，加强农技推广工作，保障主要农产品有效供给和质量安全，以小麦、玉米高产创建为依托，以服务主导产业为导向，以农业超新科技为支撑，以主推技术为目标，夯实自身基础，规范服务行为，提升服务水平，采取有效措施，解决农技推广服务体系“最后一公里”问题，全面推进农技服务进村入户到田，提高粮食高产水平，促进农民持续增产增收，使农民真正受益。

2 工作目标

2.1 遴选示范户

选出10户具有一定文化程度，种植水平较高，乐于助人的农户作为科技示范户（其中至少有3 户是合作社成员），负责玉米生产技术指导工作，及时将新品种、新技术送到农户手中，每户科技示范户辐射带动农户20户，辐射带动200户农户科学种田[1]。

2.2 推广适宜品种和技术

推广玉米优良品种、技术，使主导品种种植率达到100%，辐射户达到90%以上，主推技术入户率95%以上[2]。

2.3 宣传培训

举办技术培训，发放技术材料，把技术、政策、信息传授给示范户和农民[3]。

2.4 进村入户指导

进村入户指导天数不少于150 d，把各项物化补N及时发放到示范户手中，落实好惠民政策。

2.5 注重辐射带动

指导示范户带动周边户，指导贫困户科学种植，推动全村种植业再上新台阶[4]。

3 技术指导内容

3.1 小麦主推技术

3.1.1 产量目标。产量目标为8 250～9 000 kg/hm2。

3.1.2 主要技术措施。一是优化品种。大力推广高产、多抗、广适特别是抗寒性好、抗倒伏能力强的半冬性小麦品种。如淮麦35、济麦22、新麦26、良星66等。二是精细整地。高产田块整地质量要达到“细、平、实、足”要求。在整地的同时要做好药剂土壤处理防治地下害虫。三是科学施肥。根据利辛县土壤状况，产量达7 500～9 000 kg/hm2的田块应基施土杂肥4 500 kg/hm2以上，纯N 180 kg/hm2左右、P2O5 105 kg/hm2左右、K2O 90 kg/hm2左右。四是机械播种。大力推广集旋耕、施肥、播种、镇压等多功能一体机械，全面推行旋耕镇压配套措施。大力推广半精量播种，切实改变播量偏大的传统习惯。五是化控。根据旺、壮、弱不同苗情，采取不同的促控措施。六是氮肥后移技术。在小麦拔节中后期，结合浇水，追施尿素150～225 kg/hm2，有利于延缓早衰，提高小麦产量和品质。七是拔节期增加灌水量技术。拔节期采用小水渗灌，满足小麦生长需要，同时可有效抵御3月下旬至4月上旬发生的冻害。八是综合防治小麦各个阶段的病虫草害。

3.1.3 具体工作计划安排。2月底以前对选择的10户示范户进行详细登记，收集第一手农户资料，掌握具体情况，找出存在的问题，与示范户签订科技入户协议，制定出相应的分户技术指导方案。3月对示范户进行小麦春管集中技术培训，印发小麦生产技术明白纸，并深入田间具体指导操作。4月对示范户进行小麦中后期管理技术培训，印发小麦生产技术明白纸。5―6月做好小麦中后期管理技术入户指导。9―10月进行小麦播前集中技术培训，印发小麦生产技术明白纸。11―12月进行小麦苗期和越冬田间管理技术指导。

3.2 玉米主推技术

3.2.1 产量目标。产量目标为8 250～9 000 kg/hm2。

3.2.2 主要技术措施。一是品种选择。选用适用性广，抗逆性和抗病虫性能力强，且密植、紧凑型、活秆成熟高产品种。如登海605、隆平206、弘大9号等生育期100 d左右的优质品种。二是适期集中早播。采用包衣种子或进行药剂拌种，提倡机播，播深3～5 cm，6月15日前播完。三是合理密植。60 cm等行距种植，株距24～30 cm，大棒品种留苗52 500～57 000株/hm2，耐密植品种留60 000～67 500株/hm2，高产田块适当多留苗。四是科学施肥。施配方肥（20-10-15）600～750 kg/hm2，或控释肥600 kg/hm2，锌肥15 kg/hm2。五是综合防治病虫草害。适时进行病虫草防治，一般采用化学除草，于芽前除草或苗后除草。六是化控防倒。当留苗密度大于67 500株/hm2时，须在可见叶6～9叶时（拔节前）喷化控制，增强基部的韧性，促进根系生长，防止玉米倒伏。七是灌溉排水。遇旱及时浇灌，多雨防水排涝。八是适期晚收。玉米适当晚收，可以增加产量。

3.2.3 工作进度安排。6月开展玉米高产技术培训，指导示范户播种；7―8月指导玉米苗期、中期、后期田间管理，追施穗肥，防治玉米病虫害；9月宣传指导玉米迟收技术。

4 对科技示范户的要求

一是认真学习小麦、玉米生产技术规程和分户技术指导方案，严格按照规程、方案要求实施。二是积极参加科技培训，接受技术指导，协助技术指导员做好技术推广工作，带头应用新技术。三是搞好传帮带，每次接受培训指导后及时把相关内容传播给辐射户，起好辐射带动作用，要联系带动本村及周边10户以上农民增收致富。四是有问题及时拨打指导员的电话。五是认真对待上级部门的电话抽查和检查，如实回答所咨询的问题。六是按要求认真填写《示范户手册》相关内容，并及时做好农事活动记录。

5 参考文献

[1] 陈永杰.关于对基层农技人员培训工作的思考[J].农业开发与装备，2013（4）：35-36.

[2] 郑佩佩，马辉，陶佩君.基层农技推广人员培训需求及影响因素分析[J].中国农机化学报，2016，37（7）：230-234.

工作指导方案范文第3篇

一、指导思想

紧紧围绕总书记“六个注重”，省委“八项工程”，市委“六大战略”、“四个转变”和县十二次党代会确立的“六大计划”、“八个并重”的要求，按照“决策群众参与，发展群众推动，成果全民共享”的原则，坚持走进基层、深入群众，摸实情、听实话、出实招、求实效，为科学确立2012年全县发展与民生工作目标思路打下坚实基础。

二、目的任务

1.明确2012年工作思路。通过广泛开展问计于民活动，倾听群众呼声，了解群众意愿，集聚群众智慧，为科学判断发展形势、合理确立目标思路，正确把握工作重点汇集第一手资料，不断优化全县重大决策，实现在问计于民的过程中逐步明确发展思路。

2.凝聚发展力量。通过问计于民，实现群众意愿与党委政府决策的有机融合，努力把全县重大决策的过程变成与人民群众良性互动的过程，在互动中凝聚民心、集聚民力，动员一切有力于推动发展的力量，积极投入到新一轮“突破”发展中来。

3.丰富“突破”内涵。打牢群众基础，做好群众工作，赢得最广泛群众的支持，努力在新的起点推动“发展质量更优，发展效益更好，民生改善更快，群众获利更多”，巩固和深化党在基层的执政地位，不断丰富“突破”的新内涵。

三、方法步骤

活动分四个阶段，有目的、有计划、有步骤、有层次地逐步推进：

第一阶段：深入走访群众解决实际问题

县四套班子主要领导和县党政班子成员率先垂范，围绕群众反映的热点难点问题，深入基层，倾听呼声，解决难题，向全县广大干部传递人民群众对加快发展和改善民生的强烈愿望，并启动实施2012年全县工作问计于民活动。

1.时间安排：2011年9月下旬至10月中旬

2.工作要求：由县委办、人大办、政府办、政协办根据领导干部下基层“三解三促”活动要求，研究确定县四套班子主要领导和县党政班子成员走访主题，并做好组织实施工作。

第二阶段：依托六大平台广泛问计于民

以“2012·发展与民生”为主题，依托电视、报纸、广播、网络、手机短信、热线电话等六大民情工作平台，紧紧围绕全县2012年发展与民生工作的目标任务、工作重点、方法举措等，精心设计话题，引导全县干部群众参与讨论，广泛征集意见建议，在全县掀起议发展、话民生的热潮，推动党委政府与人民群众的有效互动。

1.时间安排：2011年10月下旬至11月底

2.工作要求：

（1）各相关部门要充分利用电视、广播平台，邀请群众代表、村组（社区）干部代表等不同群体，走进电视直播间，走进广播直播间，围绕2012年发展与民生话题，发表意见建议。

（2）各相关部门要充分发挥报纸、手机短信、热线电话平台作用，引导群众积极参与，接收梳理群众反映的意见建议，并选择代表性的意见建议在报纸公开。

（3）各相关部门要充分发挥网络平台的作用，通过中国网、广电网、今日网、政府微博等网络媒体，引导群众参与讨论，发表意见建议。

（4）各相关部门要认真研究制定本阶段实施方案，设定活动规则，引导群众参与，并将各话题征集的意见和建议进行梳理汇总，报县委县政府主要领导和相关县领导。

第三阶段：公开工作计划广泛征集意见

制定2012年全县发展与民生工作计划，公开，组团问计，优化决策，确保2012年发展与民生工作符合群众意愿，切合实际，科学周密、务实可行。同时，逐步强化县委县政府2012年在发展与民生工作中的重大举措，不断统一思想，凝聚民心。

1.时间安排：2011年11月至12月

2.具体工作：

（1）制定2012年全县发展与民生工作计划：各相关综合部门要认真研究上级政策精神，立足我县实际，结合第二阶段公开征集的意见和建议，制定2012年全县发展与民生工作计划。

（2）公开征集意见：2012年工作计划形成后，向社会公开，由全县发展与民生工作各相关综合部门，通过多种形式广泛征集意见建议，完善优化决策。

①依托六大平台征集意见：通过“六大问计平台”，公开2012年全县发展与民生工作计划，认真听取各方声音，广泛收集并认真研究人民群众对优化完善2012年工作计划主要思路、工作重点、工作措施的意见建议。

②开展专题研究征集意见：有关部门负责人深入基层一线，走进企业，走进群众，就2012年发展与民生工作计划与群众进行面对面的交流沟通，广泛征集意见。

③创新活动载体征集意见：以不同形式、不同层次的研讨会、座谈会为载体，邀请党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、有关方面专家学者、农村干部群众代表等，就2012年发展与民生工作计划的重点、难点问题进行广泛研究讨论，认真听取意见建议。

第四阶段：公开决策公开报告公开动员

县委、县政府召开“县委全委扩大会议暨2012年全县经济工作会议”，会议全程直播，向全县人民公开报告问计于民工作征集结果，公开报告2012年全县经济与民生工作目标任务、工作重点和重大举措，向全县人民发出2012年发展总动员，形成推动2012年全县各项工作的强大合力。

1.时间安排：2012年2月

2.活动形式：集中开会、全程直播、公开动员

工作指导方案范文第4篇

一、指导思想和原则

坚持以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，以建设节约型机关为目标，加大宣传，强化管理，健全体制，创造新机制；以节水、节电、节油为重点，在工作中厉行节约，杜绝浪费，提高资源利用率；推进全局节能工作的深入开展。

二、用能现状和问题

工作人员节能意识不强，资源利用率不高，节能设备普及率低。

三、节能主要目标

1、节电、节水、节油指标在2011年的基础上分别降低5%，车辆购置税及运行费用支出要在近三年平均数基础上降低15%。

2、建立和健全有效的节能目标责任制度，形成长效机制。

四、节能重点环节

（一）加强用电设备节能管理。

1、加快照明系统节能改造。在全局推广使用节能型照明灯具，尽快完成非节能灯更换工作；公共区域的照明系统要加装自动控制系统开关，各科室、中队要充分利用自然光照明；加强用电管理，下班后自觉关闭照明设备和各类电器电源。

2、节约办公耗材，降低办公成本。规范办公用品的采购、配备和领取，实行在电子媒体上修改文稿，使用网络传递资料，积极推行无纸化办公，降低文印耗材；合理调节办公设备的运行时间，减少待机消耗，逐步淘汰高能耗的办公设备。在办公大楼内的合适位置设置节约用电标识和室温控制标识。各科室、中队对内部设施、设备要加强检查和维护，定期进行保养，减少电力损耗，确保用电安全。

（二）加强供水系统节能管理。

加强用水设备的日常维护管理，定期检查和及时更换老化的供水管路及零件，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝“长流水”现象；在用水区域应设置节约用水标识。

（三）加强公务车辆节能管理。

1、公务车辆实行定点维修、定点加油、定人管理，建立车辆维修、加油登记簿，做的一车一本、一车一卡;坚持科学、规范驾驶，按时保养，努力降低油耗和维护费用。

2、严格公车使用制度，减少公车出驶台数，路程较近时不使用车辆。加强日常管理，严禁公车私用。

（四）开展节能宣传教育。

结合实际，组织执法人员认真学习有关节能降耗的政策规定。要求执法人员从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一分钱。开展形式多样、内容丰富的节能宣传教育，通过广播、宣传栏、黑板报等形式，广泛宣传节能工作的重要意义，强化执法人员的节能意识，普及节能知识，营造节能浓厚氛围，倡导健康的生活方式和科学的消费理念，培育节约型机关的文化风尚。

五、加强组织领导，建立长效机制

（一）强化组织领导。

切实加强对本单位节能工作的组织领导，把节能工作纳入重要议事议程。成立节能工作领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确个科室、中队的责任，建立相应的工作机制，做的职责到位、人员到位、责任到位、措施到位“四个到位”，力求取得实效。

（二）建立健全能耗统计制度。

工作指导方案范文第5篇

一、指导思想和原则

深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执法为民的要求，遵循实事求是、合法公正、奖惩结合的原则，以规范行政执法、健全和完善行政执法责任制为重点，进一步提升行政执法质量和水平，切实促进依法行政，优化我区经济社会发展环境。

二、评议考核范围

各街道办事处，区政府各执法部门（含实行垂直管理的各行政执法机构），以及其它区政府所属从事行政执法活动的组织（以下简称被考评单位）。

三、评议考核内容

行政执法评议考核的主要内容是行政执法机关和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，主要包括以下方面：

（一）行政执法的主体资格是否符合法定规定；

（二）行政执法行为是否符合法定权限；

（三）适用执法依据是否规范；

（四）行政执法程序是否合法；

（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；

（六）行政执法案卷的质量情况；

（七）行政复议和行政诉讼情况；

（八）推行行政执法责任制的落实情况；

（九）行政执法机关履行法定职责情况、有否不作为情况；

（十）行政执法机关法制机构履行执法案件审核职能的情况。

考核的具体项目和标准由区政府推进依法行政领导小组办公室（设在区政府法制室）制定。

四、评议考核方式

评议考核采取日常考评方式，最后成绩由日常考评成绩累计形成，实行百分制量化。日常考评主要采取行政执法案卷评查、抽选执法人员进行法律素质测试、对行政执法情况实地调查、抽查有关执法资料及执法档案、查处行政执法案件以及社会评议等方式进行。

评议考核结果由区政府进行通报，分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，对基本合格和不合格的单位，将给予通报批评，并限期整改。