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第一章总则
第一条为规范营销人员的管理,鼓励其积极发展和长期留存,提高业务品质和经营绩效,同时为公司的发展壮大储备人才,特制订本办法。
第二条营销人员分为客户经理和营销团队管理人员。营销人员的职级由低至高分为:客户经理、团队经理、营业部经理、支公司经理及分公司副总经理和分公司总经理。
第三条营销人员的待遇、考核、奖惩等事项的管理,均须按照本办法执行。
第二章营销组织和管理关系
第一节营销架构
一、 直属关系:是指营销管理人员与其直接管理的营销人员之间的隶属关系。营销管理人员称为其直接管理的销售人员的直属主管,直属主管是团队经理、营业部经理、分公司经理、大区经理、金控事业部。
二、 所属关系:是指营销管理人员与其所有管理的营销人员(包括直接和间接)之间的隶属关系。
三、 直属团队:是指营销管理人员本人及与其具有直属关系的营销人员组成的营销团队。
四、 所属团队:是指营销管理人员本人及与其具有所属关系的营销人员组成的营销团队。
第二节管理关系
各级营销人员须接受上级营销管理人员的监督与管理,各级营销组织须接受公司营销管理部门的监督与管理。
第三章入离职管理
第一节入职管理
第一条营销人员入职
履历资料完整:入职登记表、身份证复印件、最高学历证复印件、招商银行卡复印件、体检报告(女性做孕检)、原单位离职证明、1寸免冠彩色证件照2张、营业部经理职级及以上管理人员需提供近半年内的银行流水。
第二条归属关系的认定
一、 营销人员履历推荐关系栏推荐人,来确定团队归属关系。若推荐人为营销管理人员,则被推荐人由推荐人负责日常管理和辅导;若推荐人为客户经理职级,被推荐人由推荐人的上一级营销管理人员负责管理及辅导;客户经理职级晋升后,该被推荐人仍为客户经理的,该被推荐人归属为晋升后客户经理团队的直属营销人员。
二、 新入职人员一经确定团队归属关系,原则上不能转换推荐和归属关系,如有特殊情况,所发生的“异动”须经过总部审批通过之后方可执行。
第二节离职管理
第一条离职的界定和前提条件
一、 主动离职:指任何情况下由营销人员主动向公司提出的离职。
二、 被动离职:指公司主动对营销人员实施的《劳动合同》的终止。公司有权实施被动离职的情况包括但不限于:
(一) 违反本办法规定,不能遵守营销人员日常行为规范和履行义务。
(二) 不能按期达成相应职级考核要求。
(三) 违反公司品质管理规定的相应内容。
第二条离职手续的办理
一、 主动离职手续:完整填写和提交《离职申请表》、《离职交接表》,按人事流程经各个相关部门负责人审批后办理相应手续。
二、 被动离职手续:营销管理部根据本管理办法相关规定进行核定后,通知对应人员的营业单位,由营业单位负责人通知离职本人,在三日内按照主动离职相关流程办理。
第三条离职后再入职时的管理规定
一、 申请权限:业务端人员在离职三个月后可进行再申请入职,且必须是带单入职。职能端人员在离职六个月后可进行在申请入职。离职人员中因业务品质问题被终止劳动合同者永久不再接受入职申请。
二、 薪酬制度和晋升制度:离职后再申请入职后的薪酬制度需按不高于离职前职级确认,享有对应的薪资待遇以及晋升权利。
第四条离职后的业务管理规定一、离职人员业务以及客户数据由分公司统一接管。
二、遗留业务及客户数据由分公司进行分配管理,并逐级上报至总部备案。
第五条异动管理
原则上除晋升、降级、人员无归属外不允许异动,一个月内只能异动一次,所有情况的异动生效日期均为每月1 日。
第四章工作职责
第一条客户经理
一、 针对公司产品,进行潜在客户开发,为客户提供专业的资产管理咨询服务。
二、 负责客户维护提升工作,为客户提供专业化的服务工作。
三、 掌握金融行业动态,把握市场机会,满足客户的个性化需求。
四、 根据一线工作了解到的客户反馈,向公司提出产品及流程优化建议。
五、 完成团队经理制定的销售目标。
六、 根据团队经理的要求按时保质完成销售报告。
第二条团队经理
一、 负责经营业务计划的制定等团队管理工作。
二、 负责团队人员的业务培训、规划和督导。
三、 负责市场信息的收集和反馈,并协助公司根据市场情况制定相应的业务推动策略。
四、 完成工作报告及相关的业务汇报工作。
第三条营业部经理
一、 负责组织、协调和管理营业部的各项工作,达成业绩目标。
二、 负责培训销售团队,执行公司制定的绩效管理体系,对下属进行业务指导和工作考核。
三、 执行公司各项管理制度,做好日常业务活动管理,监督检查下属人员的执行情况。
四、 负责协助管理营业部各项业务活动,并提供专业的辅导与训练。
五、 负责内部及对外单位进行沟通协调工作等。
第四条分公司经理
一、 根据公司整体发展战略规划,以分公司为核心制定并执行当地市场长期开发的策略。
二、 依据分公司总体发展需要,管理和领导分公司团队建设,提升分公司各团队成员的综合素质和专业水平。
三、 带领分公司完成公司下达的年度任务指标。
四、 制定和完善分公司管理制度。
五、 宣传和实践公司企业文化,增强团队凝聚力,保证核心骨干的稳定。
六、 定期收集相关行业政策、竞争对手信息、客户信息,分析当地市场发展趋势,为公司重大决策提供支持。
第五章职场行为规范
一、 职场着装规范:
男士着装要求:正装,即衬衫+西裤+深色袜子+皮鞋,或深色西服套装,须佩戴工牌。女士着装要求:正装,即西裤套装、或套裙、或西装裙+衬衫,须佩戴工牌。
二、 工作时间:不在职场阅读或浏览与工作无关的书刊、报纸、网站。
三、 洽谈接待:职场区域内的洽谈室,仅限于用来接待客户和面试,除此之外,不得随意占用洽谈室接待访客时使用的公共资源。
四、 职场工位:在使用职场工位时应充分尊重他人,不随意挤占他人空间,尽可能保证工作环境的安静有序,不谈论与工作无关的事。
五、 文件管理:未经许可,不随意翻动、阅览他人的文件;废弃的文件应及时销毁,机要文件不得随便放置或传阅;打印、复印后应及时将废弃掉的复印件放在标有“二次使用”的位置上,对含有保密信息的文件,应及时销毁。
六、 办公设备及办公场所:合理使用公司提供的办公设备,不得使用公司提供的办公设备和办公场所作诸如:聊天及玩游戏等、复印或传真与工作无关的资料等行为。
七、 安全管理:
(一) 办公区内严禁焚烧杂物或使用明火,不得自行安装或乱拉电线,最后离开办公区的人应确保门、窗、空调处于关闭状态。
(二) 须爱护职场内公共设施,如饮水机、音箱设备、桌椅等,遇有设备损坏或不能正常使用,由行政人事部门及时处理。如因工作需要,须将公司财产、记录或其他物品带出,应向上级领导说明情况,并按照有关规定办理相关手续,并填写《外出申请单》。
(三) 为保证公司及个人财产的安全,任何人不得私配办公室、文件柜钥匙,如遗失,需在行政人事部备案,如工作需要应由行政人事部统一配备并作备案。
(四) 为了公司及共同的利益,应积极配合行政人事部及所在写字楼保安人员的工作,共同创造一个安全的办公环境。
八、 保密制度:对于因工作原因知晓的公司相关保密信息负有保密义务,如因自身原因泄露公司保密信息,导致公司损失的应承担相应责任。
九、 媒体采访:未经过公司批准,不得接受媒体采访,如在公司安排下接受媒体采访,则必须在接受媒体采访前接受公司的媒体采访培训。
十、 违反本章规定各细则累计达到三次及以上者,公司有权予以解除劳动合同。
第六章绩效薪酬管理
第一条定义
一、 工资均以元/月为单位。
二、 日工资标准=月薪/21.75。
三、 实发工资=基本工资+绩效考核所得工资+各项津贴补助+提成+其他补发工资-事假扣除工资-病假扣除工资-迟到早退扣除工资-旷工扣除工资-其他扣款-五险个人缴纳金额-个人缴纳所得税。
四、 事假扣除工资额=事假天数*(月薪/21.75)。
五、 病假扣除工资额=病假天数*(月薪/21.75/2)。
六、 迟到早退扣除工资额=迟到早退次数*50。
七、 旷工扣除工资额=3*旷工天数*(月薪/21.75)。
八、 凡是工资交接未办理完毕的离职员工,工资暂不发放,待办理完手续后核发,若未办理请假手续,未上班期间按旷工计算。
第二条客户经理
职级薪资与业绩目标
职级
合计
基本工资
绩效工资
单月业绩目标
年化业绩金额(万)
K1
2600
2000
600
5
K2
4000
2800
1200
10
K3
4800
3300
1500
15
K4
5800
3600
2200
25
K5
7700
5200
2500
36
K6
9000
6000
3000
50
K7
12000
7000
5000
80
K8
18000
9000
9000
100
K9
20000
10000
10000
150
K10
28000
14000
14000
200
一、 提成比例:根据月度折标业绩金额分段确定不同的提成比例。
序号
月度折标业绩金额(M 单位:万元)
提成比例
1
0<M<5
1.2%
2
5≤M<10
1.5%
3
10≤M<30
1.8%
4
30≤M<50
2%
5
50≤M<80
2.5%
6
80≤M<120
2.7%
7
120≤M<150
3%
8
M≥150
3.5%
备注:此提成适用于团队经理、营业部经理、分公司总经理及职能人员开展业务,同时核算至部门。
二、 折算比例
根据不同的期限确定折算比例,最终确定不同的折标提成。
期限
折算比例
三个月
0.25
六个月
0.5
一年
1
备注:此折算比例适用于各层级人员
第三条团队经理
一、 人员配置:每个团队标配为一名团队经理,1 名客户经理,最高8 人。
二、 职级薪酬与业绩目标
单月业绩目标
职级
合计
基本工资
绩效工资
年化业绩金额(万)
T1
6500
4500
2000
30
T2
7000
4800
2200
40
T3
8000
5600
2400
60
T4
9000
6400
2600
80
T5
10000
7200
2800
100
T6
11500
8000
3500
130
T7
13000
9000
4000
180
T8
15000
10000
5000
260
三、 提成比例:根据月度折标业绩金额分段确定不同的提成比例。
序号
月度折标业绩金额(M 单位:万元)
提成比例
1
0<M<40
0.3%
2
40≤M<60
0.35%
3
60≤M<80
0.4%
4
80≤M<100
0.45%
5
100≤M<150
0.5%
6
M≥150
0.6%
第四条营业部经理
一、 人员配置:每个标准营业部配备1 个团队,最多6 个团队。
二、 职级薪酬与业绩目标
职级
合计
基本工资
绩效工资
单月业绩目标
年化业绩金额(万)
M1
10000
7000
3000
80
M2
12500
8500
4000
120
M3
13500
9000
4500
160
M4
15000
9500
5500
200
M5
18500
12000
6500
260
M6
21500
14000
7500
360
M7
26500
18000
8500
450
三、 提成比例:根据月度折标业绩金额分段确定不同的提成比例。
序号
月度折标业绩金额(M 单位:万元)
提成比例
1
0<M<120
0.2%
2
120≤M<150
0.25%
3
150≤M<240
0.3%
4
240≤M<400
0.35%
5
400≤M<500
0.4%
6
M≥500
0.45%
第六条
一、 所有新入职员工15 号(含)之前入职,当月为首月考核月,15 号以后入职的次月为第一个考核月。
二、 职级晋级
(一) 员工实行按照完成业绩量,相对应职级工资。
(二) 按就近就低原则确定其最终职级。
(三) 员工连续3 个月完成上一级别管理人员每月最低考核任务,即可申请晋升。三、职级降级团队经理及以上人员,连续3 个月每月业绩均低于最低考核任务50%,做降职处理。
四、薪资发放
(一) 客户经理当月未完成最低考核要求60%,基本薪资按完成比例发放,绩效工资按完成比例发放。
(二) 团队经理及以上人员,当月未完成最低考核要求60%,基本薪资按完成比例发放,绩效工资按完成比例发放。最低不能低于当地最低工资标准。
(三) 已转正的营业部经理,当月未完成最低考核要求60%,基本工资按照4000 元发放,绩效工资按完成比例发放,考核期3 个月,若连续3 个月每月业绩均低于最低考核任务50%,做降职处理。
(四) 业务端员工按出勤天数计发出勤奖励,满勤500 元。
第七条推荐奖励
推荐奖励适用于同级别人员引进,被引进人员转正后,方可享受相应级别的推荐奖励,推荐奖励周期为一年,提取期为引才入司起12 个月。
序号
推荐团队
推荐奖励比例(总业绩提成)
1
团队
0.1%
2
营业部
0.06%
3
分公司
1.事故类型和危害程度分析
1.1编制目的:为了正确、有序、快速地处置特发事件,最大限度地降低事故损失和事故影响,保障消防系统安全、稳定、可靠运行,保障正常生产经营秩序,特制订本应急预案。
1.2编制依据:本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等,并结合实际而制订。
1.3适用范围:本应急预案适用于消防维护班组应急处置消防特发事件。
1.4安全风险辨识:通过危险源辨识和风险评估,在机房生产经营过程中,存在如下安全风险,可能会导致发生消防设备误动作造成大范围受损事件。
1.4.1.自然灾害(地震)等导致消防设备设施大范围受损事件发生的安全风险;
1.4.2.人为外力(误操作)导致消防设备设施大范围受损事件发生的安全风险;
1.4.3.消防设备设施老化(管道爆裂)导致大范围受损事件发生的安全风险;
1.4发生事故的条件:施由于设计、制造、安装、调试、运行、使用不当导致事故发生,都有可能造成消防设备设施大范围受损事件。同时,消防设备设施遍布整个大楼,由于自然灾害、设备设施老化、人为误操作,误动作等因素,导致消防设备设施大范围受损事件发生的安全风险很大。
2.应急处置基本原则
2.1.预防为主。始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,切实落实全员安全生产责任制,实施全面、全员、全过程、全方位的安全生产管理与监督,要求到位,措施到位,管理到位,监督到位,考核到位,在提高设计水平、设备设施健康水平、强化预防工作的同时,健全应急体系,做好消防设备设施大范围受损事件应急工作,力争使事故损失和事故影响降底到最小程度。
2.2统一指挥。在公司事故应急领导小组的统一领导下,建立健全消防设备设施大范围受损事件应急组织体系、应急预案体系和应急保障体系,统一领导、统一指挥事故处理、应急救援等各项应急救援工作。
2.3分级管理。按照国家《安全生产工作规定》的有关要求,我公司按照分级管理、分工协作的原则,建立健全有系统、分层次、上下协调一致的消防设备设施特发事件应急处置预案体系,加强应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。
2.4措施果断。一旦发生消防设备设施造成大范围受损事件,危及机房的安全稳定运行,干扰大楼正常生产经营秩序,产生不良的影响,公司各有关部门必须按照职责与分工,反应及时,动作迅速,措施果断,最大限度地降低事故损失和事故影响。
2.5依靠科技。采用新技术、新装备努力提高消防设备设施抵御各种安全风险的标准。加大反事故技术措施落实力度,加强检测与监控的力度,做好备品备件和事故抢修值班制度工作,努力提高应对消防设备设施造成大范围受损事件的水平。
3.组织机构及职责
3.1组织体系
3.1.1.成立应急领导组,全面领导银联信息中心消防设备设施特发事件的应急处置工作。
组长:
副组长:
成员:
3.2应急领导组的主要职责:
(1)贯彻落实国家及公司有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求;接受银联信息中心应急指挥机构的领导;
(2)统一领导消防特发事件预防和应急处置工作;
(3)组织制定消防设备设施大范围受损事件抢修应急预案并定期对其进行评估和修订;
(4)消防设备设施特发事件抢修应急预案的启动命令和终止命令;指挥协调消防设备设施特发事件应急预案的实施工作;
(5)消防设备设施大范围受损事件应急处置预案的进展与处置情况。
3.3应急办公室的主要职责:
3.3.1.及时了解消防设备设施大范围受损事件情况,提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案;
3.3.2.落实应急领导小组下达的各项应急指令;
3.3.3.监督应急预案的执行情况;掌握应急处理情况,及时协调解决应急处理过程中的重大问题;
3.3.4.制订、监督应急预案的执行情况,定期对其进行评估和修订;制定完善有关应急工作的规章制度;
3.3.5.组织开展消防设备设施特发事件应急预案的培训与演练。
3.4处置措施
3.4.1.在应急状态下,应当立即启动相应消防应急预案,奔赴现场,开展应急修复工作,落实各项应急处置措施。
3.4.2.在应急状态下,应当调动一切力量,采取必要的措施,保证消防系统稳定运行,保证重要地方的可靠保障,积极开展应急处置工作,并尽快恢复正常状态。
3.5人员保障
3.5.1.所有公司消防维保人员为兼职应急人员,并符合安全生产基本条件:经医师鉴定,无妨碍工作的病症,具备必要的安全工作技能和知识,并经考试合格,特种工应当取得相应资格证。
3.5.2.消防设备设施厂家配合应急处置工作,应当作为临时工进行安全管理,厂家人员应当在有关专业人员不间断的监护下,开展应急处置工作。
3.5.3.建立全天24小时领导带班的生产值班制度,保证信息畅通,反应及时。
3.6应急物质与装备保障
3.6.1.水系统钢管,配件,阀门,喷头,消防栓等备品备件充足力大于90%。
灭火和应急疏散预案,是针对可能发生的重大火灾事故,为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上,对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题
十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定:“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台,企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作,表明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而,从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看,水平参差不齐,与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。
一、灭火和应急疏散预案内容粗略
目前,有相当一部分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定,而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映,将预案与条例混淆
二、灭火和应急疏散预案可操作性差
普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果,也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际,对灭火和应急疏散的一些关键信息,如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述,导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。
三、灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施
尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用,但有了灭火和应急疏散预案,并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用,不仅仅取决于预案本身的完善程度,还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况,包括预案的宣传,落实预案中所需的机构、人员及各种资源,开展培训,进行定期演习等。
制定灭火和应急疏散预案的重要作用
新修订施行的《中华人民共和国消防法》,将制定灭火和应急疏散预案(以下简称预案),组织进行消防演练,列为机关、团体、企业、事业单位和消防安全重点单位应当履行的消防安全职责。这是加强社会各单位消防安全的重要举措。但从检查社会单位的落实情况来看,发现存在不少问题:除一部分消防安全重点单位制定有预案外,其他单位大都未制定预案;有的单位为应付检查,制定的预案脱离实际,主观臆造,操作性不强;有的单位虽有预案,但从未组织进行演练,形同虚设。这些问题反映出一些单位对制定预案的必要性和重要作用认识不足,依法履行职责的观念淡薄,将直接影响单位应对突发火灾事故的能力。社会的发展历史表明,火灾是社会单位发生频率最高、危害最大的灾害事故之一。据公安部2011年全国火灾情况统计,死亡1106人,受伤572人,直接财产损失18.8亿元。纵观无数火灾事故案例,凡是造成群死群伤或巨大财产损失的,都和有关单位在火灾初期未采取快速正确的应对措施有关。心理学研究表明,面临突发火灾事故,未受过相应教育训练的人,智商会下降,大都表现出惊慌恐惧,不知所措,或者本能地采取一些错误危险的动作,如随人乱跑、向角落处躲藏、跳楼等。由此可见,提高单位和全体人员的应急反应自救能力,对于保护生命财产安全具有十分重要的作用。《消防法》要求社会各单位制定预案并组织进行演练,就是为了在单位面临突发火灾事故时,能快速正确地作出应急反应,实现统一指挥,避免火灾现场的慌乱无序,充分合理地发挥人力和消防设施、器材等资源的作用,及时有效地组织引导受火灾威胁的人员安全疏散,控制和扑灭火灾,最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。同时,制定预案和组织进行演练的过程,既是对单位全体人员进行消防安全宣传教育的过程,也是全面落实消防安全措施,提高单位自防自救能力的过程。因此,社会各单位必须充分认识制定预案并组织进行演练的必要性和重要作用,积极认真地组织实施预案的制定与演练。
制定预案的方法、步骤及要求
一、应成立预案编制组织
应根据单位生产、经营、使用的性质,抽调有关专业人员,如建筑、生产工艺、化工、电气、信息、安技、保卫、消防等专业人员,组成预案编制小组。这样做,可避免因不懂专业知识而脱离实际主观臆造,有利于切合实际,科学合理地制定预案。
二、应全面了解掌握单位的基本情况
编制人员应全面了解掌握单位的整体布局、各个建筑场所的耐火等级、防火分区、使用性质、火灾危险性类别、人员数量,以及疏散设施、防排烟设施、消防设施器材等情况,并应绘制单位总平面布局图和单体建筑场所平面布局图,标明有关消防安全状况。
三、应突出重点逐个制定
编制人员在全面了解掌握单位基本情况的基础上,应对各建筑场所作出消防安全评价。对具有火灾危险性的消防安全重点部位和人员密集建筑场所,要逐个研究制定预案。对形式相同且使用性质相同的建筑场所,可制定一个通用的预案。
四、应把制定预案与全面落实消防安全措施相结合
制定预案的过程,既是对单位进行全面消防安全检查与评价的过程,也是对单位消防安全措施全面落实的过程。对在制定预案过程中发现的火灾隐患,以及影响灭火和应急疏散的问题,单位负责人应责成有关部门限期整改解决,以确保灭火和应急疏散措施的全面落实。通过制定预案,进一步提高单位的消防安全系数。
五、应对预案进行论证和模拟演练
预案制定出来后,单位应组织有关部门、有关人员进行论证,并组织进行必要的模拟演练。完善后由单位负责人审定。有条件的单位,应按信息化的需要,将预案编程输入电脑,实施电脑联网操作管理。
预案的主要内容
预案的主要内容应包括制定的目的、依据、适用范围,组织指挥机构,火灾险情设定,灭火和应急疏散的程序与措施等。预案应做到简洁明了,图文结合,责任明确,重点突出,切合实际,科学合理,便于操作。其中组织指挥机构、火灾险情设定、灭火和应急疏散的程序与措施应重点明确下列内容:
一、方针与原则
无论是何种,首先必须有明确的方针和原则,作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标,灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复,都应当围绕方针和原则开展。
二、灭火和应急疏散预案策划
灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性,因而,灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况,全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上,识别出其性质、区域、分布及火灾后果,同时,根据火灾危险分析的结果,分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况,为灭火和应急疏散提供建设性意见。
火灾危险分析:危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象(即存在哪些火灾危险)、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等,为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供:
建筑分布、功能及使用情况;重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等;可能的火灾事故及其后果影响分析;特定的时段;可能影响灭火和应急疏散的不利因素
灭火和应急疏散资源分析:针对火灾危险分析所确定的主要危险,应明确灭火和应急疏散所需的各种资源,分析已有的灭火和应急疏散资源和能力,包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足,为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。
法律法规要求:灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地方涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件,作为灭火和应急疏散预案编制的依据。如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等。
三、灭火和应急疏散准备
和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用,不仅仅取决于灭火和应急疏散自身的完善程度,还取决于灭火和应急疏散准备的充分与否。
机构与职责:为保证灭火和应急疏散工作反应迅速、协调有序,必须建立完善的应急机构组织体系,包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等,对承担任务的部门或个人应有明确规定。
灭火和应急疏散资源:灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障,应根据潜在的火灾危险和后果分析,合理组建灭火和应急疏散力量,配备所需仪器设备(如灭火器、自动灭火设施),并定期检查、维护与更新,始终保证处于完好状态。
灭火和应急疏散组织人员培训:针对潜在的火灾危险,对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训,保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援能力。
预案演习:预案演习是对灭火和应急疏散能力的一个综合检验,能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态,熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序,明确自身职责,提高协同作战能力,保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时,应对演习的结果进行评估,分析预案存在的不足,并予以改进和完善。
消防知识教育:人们消防安全意识是火灾中减少伤亡不可忽视的一个重要方面。作为灭火和应急疏散准备工作的一项内容,平时就应注重对员工的日常消防安全教育,使其了解潜在火灾危险,掌握必要的消防逃生自救知识,了解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。
四、灭火和应急疏散响应
应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。
接警与通知:准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键,接警作为应急响应的第一步,必须对接警要求作出明确规定,保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后,应按预先确定的通报程序,迅速向有关机构发出火灾事故通知,以采取相应行动。
指挥与控制:灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门,因此,对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序,便于迅速有效地进行响应决策,确立灭火和应急疏散行动优先原则,指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动,合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。
警报和紧急公告:当火灾发生后,不足以控制,可对建筑物内人员造成威胁时,应及时启动警报系统,向单位内人员发出警报,同时通过如广播系统等发出紧急公告,告知发生什么情况,对自己可能带来的威胁,自我保护措施,疏散线路方法和注意事项等,以便人们能及时做出自我防护。
通讯:通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障,在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间,必须建立完善的通讯网络,并在灭火和应急疏散过程中,始终保持通讯网络畅通。
火灾监测与评估:在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用,其结果不仅是控制火灾现场,也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。
警戒与治安:为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展,在火灾事故现场建立警戒区域,维护现场秩序是十分必要的,目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。
人群疏散与安置:人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等做出细致的规定和准备,应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。
公共关系:火灾发生后,不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布,消除恐慌心理,避免公众的猜疑和不满。
灭火和应急疏散组织人员安全:在火灾发生后,必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个人防护、现场监测等,明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序,避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。
五、现场恢复
现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复,并意味着救援工作的结束,并转进入到另一工作状态,即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明,在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险,如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如1994年珠海市“6・16”特大火灾和厂房倒塌事故就是在火灾现场恢复过程中,厂房倒塌,造成重大人员伤亡,教训极为深刻。所以,应充分考虑现场恢复过程中的危险,制定现场恢复程序,防止事故发生。
六、预案管理与评审改进
灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和做出明确的管理规定,并保证定期对预案进行评审,针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题,不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。
一、培训目标
1、新招用从业人员安全培训合格后上岗的实现率达到100%以上;
2、企业全员接受安全培训达标率100%;
3、安全管理人员安全培训率达到100%;
4、生产经营单位主要负责人安全培训率达到100%;
5、广场工作人员安全培训率达到100%;
6、特种作业人员培训率达到90%以上,复培复审完成率100%。
二、培训内容
1、基本知识:安全生产的概念、方针,安全生产的法律法规依据,《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》。
2、专业知识:各项应急预案,对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
三、培训计划
1.一月:安全生产的法律法规依据
春节期间安全措施及应急预案
防盗、抢事件应急预案
对象:服务区全体员工
2.二月:安全生产管理制度。对象:服务区全体员工
加油站消防安全制度。对象:加油站员工
安全管理员工作标准。对象:管理人员
3.四月:消防安全学习制度
安全生产事故应急预案
对象:服务区全体员工
4.五月:消防安全应急预案
初起火灾的扑救与人员疏散逃生
消防设施种类及使用情况
对象:服务区全体员工
5.七月:食品安全知识及应急预案。对象:餐厅、超市员工
防洪抢险应急预案服务区。对象:全体员工
6.八月:员工在安全生产中的权利与义务
防雷击应急预案
山体滑坡及泥石流应急预案
对象:服务区全体员工
7.十月:“黄金周“期间安全生产应急预案
冬季道路安全保畅应急预案
对象:服务区全体员工
8.十一月:冬季锅炉技能及防火培训。对象:锅炉工
除雪防滑应急预案
员工在安全生产中的权利与义务
【关键词】基层消防部队 应急救援能力 建设策略
在突发灾害的应急救援方面,基层消防部队一直以来都是一支举足轻重的力量。近年来,在世界各大发达国家,均以基层消防部队作为日常应急救援的主要组成部分,并且形成了一套成熟的救援和联动机制。目前在我国,基层消防部队在法律上和实践中已经承担着很多应急救援任务,然而对其自身能力的增强还有很长的路要走。所以,本文通过阐述构建基层消防部队应急救援能力的具体策略,从拓展消防职能、健全应急联动、加强预案建设、职业化建设等方面来为发展壮大基层消防部队提供有价值的参考与借鉴,具有比较好的现实意义。
一、基层消防部队应急救援概述
以消防部队承担应急任务,一方面能够精简救援组织,并克服救援组织之间的职能重叠的弊端,另一方面还能够通过社会资源的合理整合,减少行政管理的支出。对于消防部队而言,预防和扑救火灾是其最为核心的任务,而随着社会安全形势的逐步演变,由于消防部队的技术、器材和网络均有着明显的优势,因此其职责逐步拓展到参与应急抢险救援等方面,并且取得了很好的效果。然而必须正视的是,当前的基层消防部队为了适应新的任务和新的环境,在诸多方面还有亟待提升的地方,主要表现在:指挥机制不够完善、队伍体系需要整合、预案的设置需要加强、救援人员的专业素养亟需提升等等。
二、应急救援能力的建设策略
(一)拓展基层消防部队的职能
为了能够胜任对突发事件的应急处理,就必须将应急救援作为基层消防部队的主要职能之一。结合目前我国的社会和经济发展,应急救援工作的实际比例已经高于火灾的防范和扑救,只有更多力量的投入到紧急救援中,才能进一步确立基层消防部队在应急事件中的主体地位,更好地发挥作用,同时也才能对应急救援有更多的投入。因此,基层消防部队应转变传统的工作重心,将防火灭火与应急救援同时作为其重要职责。此外,为了能够正确高效地处理突发事件,还应加强队伍能力的建设,使消防队伍作到一队多能。通过借鉴发达国家和其他地区发展消防能力的有效经验,结合基层消防队伍的实际情况,构建一套既能够扑救火灾、应对火情,又能够胜任灾情的应急救援职能模式。
(二)构建良好的联动机制
基层消防部队的角色应定为于应急救援的主体,在发生突发的事件时可以迅速抵达现场进行救援和处理。因为各类突发事件往往具有不可预测性,涉及到复杂的各类因素,所以消防队伍必须与其他的部门或者机构实现协调配合,才能圆满完成任务。所以,消防队伍应该联系相关的各方力量,真正构建起一套行之有效的联动机制。当前我国比较常见的联动机制有集权模式与授权模式,其中,前者指的是在应急救援中,由当地政府进行统一调度和统一指挥,典型的例子如广西省南宁市的应急救援体系;而后者指的是当地政府把应急救援的指挥权赋予一些实力强、反应快的部门,典型的例子如广东省和上海市等。本文则推荐对上述两种模式进行整合,由政府牵头将应急救援的指挥权限赋予基层消防部队,再由基层消防部队进行统一指挥和统一调度,最终构建起科学高效的应急联动机制。
(三)加强预案建设
只有制定了详细的应急预案,才能够为突发事件应急救援打下良好的基础。结合发达国家制定应急预案的实践经验,并考虑到我国应急救援预案的一些不足,本文建议,首先应该准确地评估基层消防部队所在区域的风险值,在此基础上制定有针对性的应急预案。在预案的制定中应以实际的数据做为基础,通过总结规律,进行科学预测,进而明确重大危险源和重点保护目标,从而使应急预案能够充分结合该地区的实际情况,做到有的放矢。
(四)提升救援队伍的专业素养
首先应该充实一线人员,不但使用现役消防人员,同时也积极发展各类消防力量,包括地方政府消防力量以及企业专职消防力量等等,共同构建符合我国实际特点的应急救援体系。首先,可以继续加强基层消防部队的现役消防力量,同时加大力气投入以地方政府为主导的消防队伍建设,并提升志愿兵在消防体系里的份额。此外还应制定合理的人才培训体系,使现有消防队伍的官兵能够具备足够的应急救援专业知识和应急救援的实战能力。具体是做法,可以逐步增加基层消防部队里的战斗员服役时间,并且通过科研院所和高等院校的在职培训,提升官兵应对突发事件的综合能力。此外也应通过合理的经费投入,为装备建设和物资储备打下良好的基础。
三、结束语
当前我国的广大基层消防部队已经是应对和处置突发事件的最主要的力量之一。无论是理论界还是日常实践,均已经将基层消防部队作为处理突发事件的主体。本文结合突发事件的特点和需求,分析消防部队管理能力的缺失,并针对其不足之处给出相应的建设策略,从而全面提升基层消防部队的应急实战能力。
参考文献:
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