应急管理预案体系
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应急管理预案体系范文第1篇
中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0135-01
城市轨道交通是城市公共交通的重要组成部分，它面向公众提供快速、便捷的交通运输服务，具有建设要求高、技术复杂度高、客运环境封闭、运转强度大等特点。近几年来，随着轨道交通的建设和广泛使用，轨道交通安全逐渐成为大众关注的焦点，如何解决和应对轨遘交通安全事故也成为轨道交通建设和运营部门必须考虑的一个重要问题。对轨道交通建设和运营决策者来说，任何轨道交通安全解决方案和应对措施的制定取决于对轨道交通安全信息的全面掌握和分析。因此，轨道交通安全信息在轨道交通安全管理与决策中起着至关重要的作用。
一、 轨道交通安全信息建设的基本内容
轨道交通安全信息建设包括设备安全信息和运营安全信息两方面，具体内容如下所示：（1）设备安全信息（固定设施）。设备安全监控体系和设备更换监管体系必须包含所有对轨道交通安全有影响的设备，例如，轨道、自动控制设施、供电设施、排水设施、通风设施等（见表1）（2）运营安全信息（活动设施（车辆）运营管理、站台运营管理）。运营安全信息管理主要涉及紧急事故的处理和突发事件的应急响应（见表2）。
二、轨道交通安全与应急系统
2.1 ATC系统
ATC系统在城市轨道交通安全运营中发挥着至关重要的作用。ATC系统包括三个子系统：列车自动监控系统（Automatic Train Supervision，ATS）；列车自动防护子系统（Automatic Train Protection，ATP）；列车自动运行系统（Automatic Train Operation，ATO）。这三个系统分别发挥着不同的功能。
ATS系统由控制中心、车站、车场以及车载设备组成。ATS系统在ATP系统的支持下完成对列车运行的自动监控和调度，控制和监督列车运行的基础信息，实现列车识别、跟踪、传递和显示功能，能对列车设备故障进行报警及故障源提示，与其他地面系统进行信息交流。ATP系统由地面设备、车载设备组成，监督列车在安全速度下运行，确保列车一旦超过规定速度，立即施行制动，为列车车门的开启提供安全、可靠的信息。ATO系统是控制列车自动运行的设备，由车载设备和地面设备组成，在ATP系统的保护下，根据ATS的指令实现列车运行自动驾驶、速度自动调整、列车车门控制。
2.2 SCADA系统
SCADA从功能上可分为：设在控制中心的中央电力调度系统、各变电所内的变电所综合自动化系统以及通讯通道三大部分。SCADA监控系统借助于城市轨道交通内部独立的通信通道，对城市轨道交通全线各种变电所、接触网设备的运行进行远程实时控制、监视及测量和管理，可以使调度中心及时掌握各个变电所的运行情况，直接对设备进行操作，及时了解故障情况，并迅速处理，实现供变电系统的运行、维修、调度管理自动化，提高供电质量，保障供电系统的安全可靠。SCADA还可与其他自动化系统互换数据，充分发挥整体优势，进行全系统的信息综合管理。
2.3 FAS系统
FAS系统是地铁自动化系统的一个重要组成部分，是利用计算机技术、检测技术和电子通信技术，以火灾为监控对象，根据防火要求和特点而设计的，能实现城市轨道交通车站火灾监测与报警。在火灾发生初期，系统通过设置在现场的感温、感烟、感光等火灾探测器件自动接收火灾燃烧所产生温度、烟雾变化和热辐射等物理量信号，并通过计算分析判断火灾是否发生。FAS除完成火灾探测功能外，另一重要功能是实现消防联动。如对通风空调、给排水及消防、防火卷帘、电扶梯等进行火灾模式控制，完成扑灭火灾、通风排烟、引导疏散等功能。FAS应具备安全可靠、误报率低、信号传输准确可靠、兼容性和灵活性强、布线简单和便于调试、管理、维护等特点。
2.4 BAS系统
BAS对轨道交通车站内的通风空调系统、给排水系统、照明系统、电梯及自动扶梯、屏蔽门等机电设备的运行实现全面集中的实时监控；协调车站各种设备有序工作，在满足乘客舒适度的前提下，最大限度地降低运行能耗，减少车站的管理和营运费用；在发生火灾、列车阻塞等情况下，能够及时迅速地转入相应的运行控制模式，保护乘客安全，将损失减到最小。城市轨道交通的BAS通常由中央级和车站级两级管理体系组成，实现控制中心、车站、现场三级控制。
三、轨道交通安全与应急体系信息化管理存在的问题及解决措施
3.1 存在的问题
尽管城市轨道交通有比较完善的专业信息系统，可有效支撑轨道交通日常安全监控工作，但还普遍存在很多问题：
（1）信息孤岛现象严重。不同专业系统采用硬件设备和软件平台各不相同，各系统间难以实现数据的直接交换，轨道交通信息不能共享，不利于全方位的监控，难以实现复杂的联动功能，对安全运营、环境控制等工作造成不利影响。
（2）缺乏统一平台。各系统人机界面不同，监控操作方式、报警方式差距较大，给操作人员业务熟练带来困难；各系统操作权限独立，难以实现运营数据的全面共享，在突发事件下难以快速获取关键的基础数据，不能为决策层提供科学的辅助信息。
（3）智能化程度低。在监控方面缺乏高效智能的监控系统，监测、报警及响应工作对人的依赖比较大。在指挥决策方面缺乏对现场信息的智能分析决策支持，在错综复杂的现场环境下，对数据的统计分析工作比较困难；在预案管理方面缺乏数字化智能预案系统，单纯文本预案在应急中难以发挥作用。
3.2 解决方案
为提高轨道交通的安全监控与应急指挥效率，针对轨道交通安全应急存在的问题，不少城市都在加强信息化研究与建设。表现为以下三方面：？？
（1）路网指挥中心的建立。随着轨道交通的大发展，线路交织越来越多，线路影响越来越大，构建整个城市的轨道交通路网指挥中心，统一负责调度运营和突发事件下的指挥工作，将会成为轨道交通的另一种发展趋势。北京市轨道交通指挥中心是目前世界上集指挥调度和票务清算两大功能于一体，规模最大、接入线路最多、智能化水平最高的轨道交通路网管理中枢。中心承担轨道交通线网运营协调、应急处置、票款清分清算、运营信息汇总和统计分析等工作。
（2）综合监控系统的研究。为解决信息孤岛问题对轨道交通信息共享的限制，城市轨道交通专业信息系统正在朝集成化方向发展。通过对多类系统接口和数据的统一设计，构建一个综合监控系统。？
（3）综合信息表达平台：这一平台可以为轨道交通建设和运营决策者提供综合信息服务，在第一时间掌握来自不同轨道交通安全信息系统的各种轨道交通安全信息。
（4）专业应急系统的研究。在轨道交通安全应急系统理论研究中，多集中在智能决策支持系统研究、数字化预案系统的研究。
参考文献
[1]王敏华.轨道交通安全与应急体系的信息化管理[J].交通建设与管理，2014（19）
应急管理预案体系范文第2篇
关键词：信息时代；高校体育；档案管理
高校体育档案记载了高校体育事业发展的历程，反映出高校体育发展的“动脉”，能为高校体育事业的发展提供理论依据。因此，要做好高校体育档案的管理工作。当前，高校体育档案管理工作中存在着观念落后、方法陈旧、发展缓慢、缺乏系统性的问题[1]。如何针对存在的问题，采取切实有效的措施，加强高校体育档案管理工作，充分发挥档案管理在高校体育教学改革过程中的作用，是一项需要加以研究的重要课题。
一、目前高校体育档案管理工作中的现状
（一）缺乏档案意识
日常体育档案管理工作中，许多同志积累资料的意识很强，但缺乏档案管理意识，仅仅把文件材料作为自己日后进行工作、提高办事效率的必不可少的一部分，而将文件资料长期占为己有，久而久之，造成文件资料的丢失、乱放，甚至出现丢失的情况，以至于严重影响档案的完整性[2]。
（二）文件材料收集不齐全
在高校的体育教学、科研、党政各项活动中文件材料收集工作是首要的一环，要保证档案材料的完整、准确、系统，只有将文件材料收集齐全才能实现；一旦文件材料收集不齐全，掌握不住档案形成的时机，使档案人为地分散、游离或消失，教职工需要查阅的东西找不到，久而久之，档案室也就失去了作用。
（三）重保管、轻利用
长期以来，高校体育档案部门从指导思想到工作安排，都过分强调收集和保管，将利用工作放在次要地位。档案工作人员忙碌于收集、整理、防虫、清尘等工作，而利用工作仍旧停留在原来的水平上，只是一套案卷目录供检索，处于被动服务状态。
（四）体育档案信息资源开发利用水平低
体育档案管理工作依然停留在建档、管档、看家守摊、你查我找的水平上，而忽视了档案信息资源的开发利用，导致了许多很珍贵、利用价值很高的体育教学科研档案材料常年被束之高阁，不能发挥其作用。档案工作人员忙碌于收集、整理、防虫、清尘等工作，而利用工作仍旧停留在原来的水平上，只有一套案卷目录仅供检索，处于被动服务状态。
（五）权责不明确、分工不具体、服务意识不强
高校体育档案管理人员的配备一般是网络式、分层级的：学院成立了综合档案室，各处室系部设有兼职档案员。然而，如果没有完善的分工体制，这种配备就会流于形式。举个例子，学生在校期间或者回校查询自己的成绩，去教务处，老师说：“系部有档可查”；到系部，老师说：“系部没有最后定稿，因为毕业前补考重修的成绩是教务处录入成绩管理系统的”；去综合档案室，手续很多。于是学生来回跑，对学校的印象很不好，这就是档案管理分工不明确，责任不分明造成的后果之一。
二、高校体育档案管理工作改进措施
（一）提升高校体育档案管理工作的地位
提升高校体育档案管理工作的地位，主要从以下三方面进行思考:一是提高对加强高校体育档案建设的重要性的认识，从学校档案管理部门到体育部（系）都应从为学校改革与发展服务，培养合格高级人才的高度来认识体育档案管理；二是建立体育档案管理系统，体育部（系）设置兼职档案员岗位，校档案室负责设立专门的体育档案类别，进行分类指导；三是培养体育教师树立档案意识，及时将工作中有价值的体育活动信息以各种档案形式储存，形成有效的体育档案信息源和管理网络。
（二）加强宣传，增强高校体育档案意识
高校体育档案工作需要全体教职员工的共同参与。因此必须通过广泛有效的宣传，让高校全体体育系教职员工了解档案知识，了解党和政府关于档案工作的方针、政策，掌握档案法律、法规的内容，不能把档案工作变成“被遗忘的角落”。档案室人员不能“坐享其成”，只等各部门档案员来交档案资料，应深入基层培训全校专（兼）职档案工作人员，指导和协助他们做好日常档案材料的收集和立卷工作。
（三）加强档案信息资源的组织、深化服务职能
体育档案信息经过编辑、整理、研究是一种档案化和档案信息再生的过程，可以使档案增值，最大限度挖掘其再利用价值。以便开展多层次的咨询服务。档案的咨询服务就是档案管理人员接待利用者，解答利用者提出的问题，帮助利用者找到利用档案，为利用者出具证明、代查等服务。如建立咨询台、电话预约服务、有针对性地提供面对面式远程查询。多媒体和互联网查询服务。利用档案光盘或通过电子信息传送利用信息阅览，复印远距离传送资历证明。从而，代替了利用者的前期劳动，最大限度地满足了利用者的实际需求。
（四）推进档案工作的信息化，早日实现资源共享
1．要充分利用“信息高速公路”发展的契机，加大基本建设投入，全面推进高校体育档案信息管理的系统化，将体育档案信息驶上“公路”，实现体育档案信息资源的快速共享。
2．要运用先进的计算机技术，特别是计算机网络知识，改进体育档案著录方法，逐步建立一套完整的自动化体育档案检索系统，加快档案资料的传输效率，提高体育档案信息系统的质量。
3．要构建高校体育档案管理安全系统。要确保电子档案的完整性、不可抵赖性，达到安全、保密要求[3]。
4．引进、培养人才，加强档案队伍建设。高校体育档案工作信息化，人才是关键。高校体育档案工作信息化，对档案工作提出了新的要求，需要大量的信息处理人员，信息分析与研究人员，数据库建立与维护人员，计算机软、硬件人员，网络环境创建与维护人员，信息服务人员等。因此，高校档案部门应重视引进、培养体育档案人才，加强档案队伍建设，提高档案人员的综合素质，培养一支知识全面、一专多能、有开拓精神的复合型人才队伍，从事档案信息的管理、开发工作，适合档案工作信息化的需要。尽管高校体育档案工作信息化建设会遇到种种困难和障碍，但知识经济时代，高校档案工作信息化是必然的趋势。[4]
5．建构高校体育档案内容体系。针对高校体育工作实际，档案内容体系要包括体育教学、群体活动、师资队伍建设、体育设施管理、运动训练、运动竞赛、体育科研、体育社会实践、体育社团活动、体质健康调查、体育网络建设等。在上述类别中又可分为若干分目录，在若干分目录中又可分为子目录。反映高校体育档案内容体系的形式也应多样化，如文字材料、声像材料、实物材料等。通过建立规范化的档案体系，促进高校体育档案工作向系统化和科学化方向发展，充分发挥体育档案的整体功能。
三、结语
档案管理工作是高校体育整体工作中的一项薄弱环节，同时又是一项亟待提高与发展的体育工作，体育档案作为高校档案工作的一个组成部分，必须符合高等教育改革的需要。要做好这项工作，首先是重视，其次是投入，再次是管理。只有把体育档案管理同高校体育事业发展目标紧密结合，才能真正发挥高校体育档案管理的效益。
【参考文献】
[1]陈国红．高校体育档案管理工作的现状与对策[J]．牡丹江师范学院学报，2006，（54）．
[2]蒋静．高校档案管理中存在的问题与对策分析[J]．黑龙江史志，2007，（12）．
[3]赵静，魏瑞芹．谈信息化时代的档案管理[J]．淮阳职业技术学院学报，2005，（l）．
应急管理预案体系范文第3篇
物业管理企业应急管理的现状和问题
物业管理企业在人员招聘上往往招聘那些低素质、低能力、低学历的社会人员，他们没有最基本的应急事件管理基础知识，对于应急事件处理上缺乏科学的指导，一旦出现应急事件，他们往往无法正确处理。加上物业管理企业对于人员应急管理培训方面缺乏有效管理，更加使得他们在应急事件管理上出现问题。另外，很多物业管理企业在应急事件管理设备配备上存在问题，设备配置较低，设备数量无法满足需求等等，都在一定程度上增加了物业管理企业应急事件管理的困难度。
任何企业都必须在一定的规章制度体系下进行，物业管理企业应急管理在城市小区居民安全生活方面有着重要的作用，应该建立完善的应急管理规章制度体系。然而，有些物业管理企业由于对于应急管理缺乏深刻的认知，加上应急管理专业人才缺乏，最终导致应急管理规章制度体系建设不健全。总体来讲，应急管理规章制度体系主要包括应急预案体系、应急管理体系、应急运行体系这三大部分。很多物业管理企业仅仅在其中之一或之二体系建设上有所进步，但是很少能够建立健全这三大应急体系，即使三大体系健全，应急管理规章制度体系实施与执行力方面也存在着重大问题。
物业管理企业应急管理体系构建策略探析
应急预案体系指的是根据有可能发生的或者发生过的突发事件进行相应的预测，并针对突发事件发生特点与原因制订相应的计划与方案，保障应急事件发生时，物业管理企业能够科学合理地进行有效控制与管理。应急预案主要包括4个方面的内容，物业管理企业总体预案、针对某项应急事件的专项预案，各部门预案以及大型活动的单项预案。在制订应急预案体系时应注意，应急事件相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象，防止照搬照套，同时增强物业管理企业应急管理人员应急意识，提高服务质量。
物业管理企业应急预案体系建立之后，物业管理企业要做的就是做好对于应急事件的管理工作。物业管理企业应该建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，集中所有力量进行应急事件处理工作。同时，物业管理企业还要实施领导责任制，强化物业管理企业领导对于应急事件的管理与监督工作。建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍，加强对于应急事件处理人员的培训，强化应急事件处理意识与责任。另外，针对消防应急预案、电梯故障应急预案、暴风雨天气应急预案等不同的预案，明确应急预案类别，增强针对性防范。
物业管理企业应急运行机制，主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制等等。通过建立健全这一系列的应急运行机制，从每一个细节做好物业管理企业应急事件的处理与管理。同时，加强对应急事件处理技术的研究，采取具体技术措施，做到化解风险于无形，做好广大人民群众的生命安全与财产保护工作。
应急管理预案体系范文第4篇
【关键词】应急体系 应急管理 应急演练
四川家益石油房地产开发有限责任公司在西南油气田公司属后勤辅助专业，主要担负职工住宅项目建设和前期物业管理工作。为更好地推进生产建设，公司始终坚持“以人为本，减少危害、统一领导、分级负责、协调有序、运转高效，归口管理、信息及时”的应急管理原则，按照《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》有关管理规定，围绕公司《突发事件总体应急预案》，认真做好应急管理的基础性工作，加强应急管理体系建设，并把应急处置工作与从源头上防范化解突发事件风险结合起来、有效提升应急处置能力，为公司的安全稳步发展提供有力保障。
一、合理编制和完善应急预案体系
长期以来，公司在编制应急预案时，始终将风险管理贯穿于应急管理的全过程中，充分考虑公司所处的房地产开发建设的高危行业特点，强化各项预案在生产实际中的适用性，如：开展了建设项目、自然灾害、火灾事故、公共卫生等突发事件应急管理体系建设和各类风险隐患的识别、风险评价、风险控制及应急准备和响应等工作。并从实际出发，合理编制公司应急管理各项突发事件预案中的内容，如：编制目的与编制依据、组织机构与职责、预防与预警、信息报告与程序、应急响应与应急保障等体系建设内容。为提高各项目等重要基础设施的防灾减灾能力，规范应急避难场所空间分布、容纳能力、功能布局和物资配备等建设。搭建了以“总体应急预案为核心，六个专项预案为指导，现场处置预案为支撑”的公司应急预案框架体系。
二、持续改进、使应急预案更具实效性
依据《西南油气田公司突发事件总体应急预案》及相关的法律、法规，家益公司按照分级管理的原则，组织编制了与公司相适应的各类预案简明手册；定期修订了突发事件总体应急预案、重大公共卫生突发事件专项预案、重大自然灾害突发事件专项预案、建设项目突发事件专项预案、火灾突发事件专项预案、群体性突发事件专项预案、物管小区突发事件专项预案。
公司针对编制后的各项应急预案全部在公司HSE委员会办公会上进行了分专业评审，会后，通过OA系统广泛征求专业人员和一线员工的意见，力求编制和修改后的各项应急预案及简明手册更具有科学性、实用性和可操作性。通过预案适用范围和事件分级，明确了应急职责、应急响应程序、应急保障等要求，用于指导各项事故事件的响应、救援等应急管理工作。
三、加大宣传教育力度、提高员工应急演练处置能力
公司通过各种会议和培训，进一步提升全员的防灾避险意识和自救互救能力。
一是坚持预防与应急相结合，加大应急管理宣传力度，通过网络收看与安全有关的安全警示录和其他单位安全事故的真实录像；利用专栏普及预防、避险和应急知识；开展安全经验分享及一系列安全知识读书活动等。
二是公司与四川省武警总队消防培训基地联合举办了地震避险自救常识培训、火灾应急疏散训练、结绳自救高楼逃生训练、交通事故应急训练、生命急救训练、灭火器准确使用等应急救援培训。有效地提高全员的应急专业知识和安全意识，提升了员工对消防器材和安全设施的掌握熟练程度及安全防范意识，增强了全员的应急处置能力和安全操作技能。
三是公司为检验工程项目总体应急指挥、信息报送、应急救援等程序的可靠性以及检验应急队伍现场处置突发事件的能力，公司每半年都开展1次联合应急预案演练或桌面演练，演练内容是根据各专项突发事件应急预案和简明手册内容的要求，结合项目实际情况，如：实战性的消防防火紧急避险；自然灾害突发事件专项应急救援桌面演练――物管小区突发暴雨引发地下车库进水；建设项目突发事件应急预案――建设项目发生人员高处坠落事件等演练。在模拟场景下，参加人员就部门应急职责结合应急预案进行了口头描述，并接受了现场提问。
四是通过演练加大应急管理理念的宣贯；明确了职责任务，理顺了工作关系，完善了应急机制，加深了相关人员对应急处置程序、应急疏散处理知识了解，提高了应急处置、自救互救等灾害应对和防范风险与事故的能力，使应急程序清晰、具有实战性、指导性、针对性；不断丰富和积累应急处置的经验做法，确保了演练效果。
四、加强应急管理基础工作，推进应急体系建设
应急救援是安全生产的最后一道屏障，应急管理是筑牢这一屏障的基础。应急管理必须坚持以人为本和预防为主的原则，切实加强应急管理基础工作，使应急管理，深入到工程实际的每一个角落，形成完整的安全生产应急体系。同时，加大应急演练频次，增强对预案的熟练程度，才能发现预案在制定过程中存在哪些缺陷，并能根据具体情况在关键时刻做出正确判断；根据险情和上级要求不断调整应对方案。
总之，只有不断加强应急培训、演练、宣传工作，努力做好应急救援典型案例分析、并及时总结好的做法和经验，以点带面、采取多种演练形式，促进应急演练工作制度化、经常化，才能推进应急体系建设，不断提升公司应急管理能力。
参考文献
1、HSE管理典型经验和有效做法汇编 石油工业出版社2009.11
应急管理预案体系范文第5篇
关键词：危化品突发事故应急预案评估体系
接连发生的漳州PX爆炸事故和天津港“8.12”危化品仓库特大火灾爆炸事故表明，应对频繁发生、严重威胁人类安全和生态环境的危化品事故已经成为人类面临的新挑战，为此，港口码头危化品突发事故应急预案的重要性日益凸显。然而，我国还没有针对港口码头企业正式的危化品事故应急预案编制标准或规范，致使出现码头企业危化品事故应急预案编制过程不规范、内容要素不完整、水平参差不齐、操作性差等情况。因此，迫切需要建立一套实用、可操、行之有效的港口码头危化品突发事故应急预案评估体系，通过对预案的各项指标进行评估，找出港口码头企业应急预案的不足之处，并针对问题提出改进措施，保持企业预案的持续改进性。
鉴于国内对于港口码头危化品应急预案评估方面的研究较少，因此只能参考国外及相关领域的研究成果，对港口危化品应急预案的评估进行一些探索性研究。本文从港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计原则、应急处置的特点、指标的确定、指标的内涵分析、评估方法的甄选等方面，尝试构建了港口码头危化品突发事故应急预案评估体系。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计原则
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计是进行应急预案评估的前提条件。综合评估指标的选取决定了评估结果是否客观有效，因此为保证评估结果的全面性、准确性和客观性，港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计应遵循以下原则：
系统性原则。在港口码头危化品突发事故应急预案评估个体指标选取上，要以构建科学、完整的评估体系为出发点，根据各指标对实现评估目标的重要程度，同时考虑各类指标在评估指标体系中的合理构成，以及指标间的逻辑关联度，通过指标的合理取舍和指标权重的设置，使评估指标既能突出重点，又能保持相对的均衡统一，实现系统的最优化。
科学性原则。指标的设置一方面应与所采用的评估方法相协调，另一方面还要能综合反映港口码头危化品突发事故的实际情况。这一原则体现在把握危化品突发事故应急预案评估内涵的正确性、指标体系设计的完备性、数学处理方法的逻辑严密性以及参量因素分析的准确性等几个方面。
可操性原则。可操作性原则一是数据资料的可获得性，数据资料尽可能通过查阅全国性和地方性统计年鉴和各种专年鉴获得，或者是在现有资料上通过简单加工整理获得；或者通过对研究对象进行问卷调查和现场访谈获得；二是尽量选取那些能通过专家间接赋值予以转化定量数据的定性指标（如等级）；三是指标体系的设置应尽量避免形成庞的指标群，指标尽可能少而精。
港口码头危化品突发事故应急处置的特点
港口危化品突发事故属于突发事件中的事故灾难类，除具有突发事件一般特性外，还具有以下特点：
1、应急处置的复杂性
港口危化品事故发生机理非常复杂，对于港口而言，很多不同性质的危化品，集中在一个区域里面，容易使不同的危化品之间产生耦合反应。许多火灾、爆炸事故并不是简单的由泄漏气体、液体引发的，往往是由腐蚀或化学反应引起的，事故的原因往往很复杂，并具有相当的隐蔽性。危化品种类繁多，性质各异，不同的事故类型（火灾、爆炸、中毒、污染）及危化品泄漏入水后的行为状态（挥发、漂浮、溶解、下沉），给应急处置带来极大挑战，许多进入水中的危化品只能靠大自然的净化能力逐步消除，因人为消除的方法有限，若处理不及时，往往难以奏效。
2、应对决策的不确定性
在处理危化品事故时，不能不顾后果的接近或冲入危险区域，应合理利用掌握的知识及自身的感觉（五官的感觉）来对现有状况进行谨慎的评估。在这个意义上讲，不是“迅速地应对”，而是应该“合理的应对”。因此，决定是否进一步采取应急处置行动也是危化品事故应急处置的难点。
3、事故经验的缺失性
在处理港口危化品突发事故时，制定计划的过程中应考虑到最坏的状况。要充分认识到各种化学物质的性质是不同的，现在发生的事故与过去发生的事故也是不同的。现场作业员及相关职员要时刻牢记：任何一场事故都有其独特性，都无前例可循。
4、设备设施的专一性
专一性不仅体现在港口危化品事故的事前预防难度极大，还体现在事发应对手段少以及事中处置难度高等方面。某些泄漏后的危化品至今用常规方法仍无法处理，某些危化品的挥发性、腐蚀性极强，常规接收处理设备难以凑效，危化品的特殊化学性质对应急提出了更高的要求。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的确定
根据以上原则及危化品应急处置的特征，针对港口码头危化品突发事故应急能力评估指标体系构建存在的技术难点，将评估指标依次分为目标层、准则层和指标层，逐层分解，构建层次结构模型。
1、目标层
目标层即为港口码头危化品突发事故应急预案。
2、准则层
参考《港口溢油应急计划编制指南》及国内外相关评估标准，同时考虑应急管理的系统性，本体系的准则层分为三个方面，即预案的编制程序、预案的基本内容、预案的实施情况。
预案的编制程序是保证应急预案质量的基础。编制港口码头危化品应急预案应以科学的态度，在全面识别港区危险源和应急能力评估的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，使港口码头的应急预案真正具有针对性。同时，应急预案应符合化学品事故的客观情况，具有实用性和可操作性，以利于准确、迅速控制危化品事故。
预案的基本内容是整个应急管理体系的反映。不同的应急预案由于各自所处的层次不同和适用的范围不同，在内容的详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构。但对港口码头危化品突发事故应急预案，预案中既要有对不同事故类型（火灾、爆炸、有毒气体扩散、污染）的危化品的应对措施，还要有对入水后不同行为状态（挥发、漂浮、溶解、沉降）的危化品的应对措施，特别是对于事故的监测预警、人员的防护、危化品的后期处置都是预案中的重中之重。
预案的实施情况是预案经批准后应急管理工作的重要环节，在应急管理工作中有着十分重要的作用。通过预案的实施，可以实现评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足。
3、指标层
根据以上确定的准则层，结合港口码头危化品事故本行业的技术特点，本文又将准则层进一步分解为指标层，指标层包括16个指标（详见表1）。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的内涵及标准
从以上指标的分类来看，指标层的指标是概括性很高的指标，直接对其进行评价打分很大程度上依靠主观判断，可操作性有限。因此，为了更加实用可操，应将指标层进一步细化，对指标的内涵作进一步详细分析，得出对应急管理的具体工作情况的评价指标，其内容更加具体，可操作性也更强。因此，本文又对指标层的各指标进一步细化，限于篇幅限制，在此以指标危险源辨识与评估为例。
指标说明：危险源辨识与评估是应急预案编制过程的基础和关键。辨识与评估的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。
具体评价内容或要求为：①是否确定本单位危化品重大危险源的数量及分布*；②是否确定最大可信事故预测结果，包括重大危险源发生事故的概率，以及事故处理过程可能产生的次生/衍生灾害；③是否明确危化品爆炸、火灾、有毒气体扩散等事故状态下可能造成的事故后果、影响范围；④是否确定正常作业下与非正常作业下，可能产生的事故类型、后果与影响范围；⑤是否确定自然条件可能造成危化品事故的说明（暴雨初期，自然灾害等）。
评分标准：各评价内容从“是否实施”方面，在“有”或“无”之间选择判断，满足要求得满分，不满足要求得零分，*号表否决项，缺失否决项整个评估指标零分。
港口码头危化品突发事故应急预案评估方法
1、港口码头危化品突发事故应急预案指标权重的确定
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系中，各个指标重要程度既是确定能力提升重点的依据，也是科学进行应急能力评估的基础。各个评估指标的权重合理与否，将会很大程度影响评估的正确性和科学性，影响港口危化品突发事故应急预案能力提升的实践效果。
港口码头危化品突发事故应急预案评估属于多属性的综合评估问题，各指标的不同权重应当反映其对应急能力水平的重要程度。在此，我们运用专家咨询法确定各准则层指标的权重，准则层各指标权值如下。①预案的编制程序（0.2）；②预案的基本内容（0.5）；③预案的实施情况（0.3）。
2、港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的计算
港口码头危化品突发事故应急预案评估中的每个准则层指标满分为100分，其中一个准则层指标得分在59分（含）以下，最终的评估结果为不达标。
港口码头危化品突发事故应急预案评估以100分为满分，各准则层指标的评估得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到港口危化品突发事故应急预案评估总分，计算公式如下：
结论
近些年港口码头危化品事故的频繁发生使得社会各界对应急预案的关注程度日益增加，应急预案的评估逐渐成为一个热点问题，但港口码头危化品事故应急预案评估尚未形成一个完整的理论体系。本文尝试构建了港口码头危化品突发事故应急预案的评估指标体系，为了使构建的评估指标体系最终能够适用、指导管理工作，建议进一步开展指标体系评价方法、标准、实施操作规范以及管理制度的研究，尽快出台相关标准、规范和管理办法，指导评估工作的顺利开展。
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