农村垃圾处理建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇农村垃圾处理建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

农村垃圾处理建议范文第1篇

为进一步建立完善农村生活垃圾集中处理系统，强化农村生活垃圾集中处理运行管理，切实改善农村环境卫生状况，提高农村居民的生活质量，根据市委、市政府有关文件精神，结合本镇实际，现就农村生活垃圾集中处理工程提出如下意见：

一、总体目标

围绕全面小康社会“乡村文明，村容整洁”的战略目标，以人为本，建立和完善农村生活垃圾收集清运无害化处理体系，引导城市环境管理职能和服务体系向农村延伸，逐步建立一套农村环境卫生的长效保洁机制，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”城乡一体化环卫管理体系，实现全镇农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，使全镇环境卫生面貌得到明显改观。

二、工作机制

坚持政府主导与公众和社会力量参与机制相结合，坚持统筹安排与重点突破相结合，通过政府推动，市、镇、村、户四级联动，实行“统一规划，分层运作”的工作机制，即通过“户收集、村保洁、镇中转、市统一处置”的操作模式，确保农村生活垃圾集中处理工程顺利实施。

（一）工程程序

1、农户生活垃圾的收集盛放。农户负责房前屋后的环境卫生保洁，并将产生的生活垃圾收集后盛放到指定的垃圾池（桶）内（提倡垃圾袋装化）。

2、行政村、企事业单位的卫生保洁。各村、各单位保洁员负责村庄（单位）道路、绿化带、广场、公园（院落）、池塘、渠道等公共场所和区域的清扫保洁，并将产生的生活垃圾收集到指定的垃圾池或桶内。

3、生活垃圾清运。各村、企事业单位将垃圾盛放至指定垃圾池（桶）后，由镇生活垃圾保洁公司组织人员车辆将所有生活垃圾统一清运到垃圾中转站处理，做到定期清运。

（二）运行机制

镇政府负责集镇垃圾池建设，购置相关环卫设施，各行政村单位负责本村垃圾池（桶）的添置、维护。生活垃圾不宜集中清运的村，可采取定点填埋。

三、措施要求

为切实抓好全镇农村生活垃圾集中处理工作，必须着重抓好以下几方面工作。

（一）加强组织领导

镇成立农村生活垃圾集中处理领导小组，由镇长任组长，分管负责人任副组长，宣传、财政、经管、镇管、环保等单位负责人为成员，以镇成立生活垃圾保洁公司，负责全镇的生活垃圾统一清运处理，分两大区域：集镇办负责东鲍庄及集镇所在地生活垃圾清运处理；环保办负责东发片、东沈片、东湖片及园区生活垃圾处理，下设办公室由环保办负责人兼任主任。

各村、各企事业单位要建立以主要领导负总责的农村生活垃圾集中处理工作领导小组，落实专门的干部分管，具体负责本单位的环境卫生工作。

（二）加强宣传发动

镇农村生活垃圾集中处理领导小组，各村、各企事业单位要运用各种宣传工具，通过会议动员、发倡仪书、典型教育等形式，大力宣传实施农村生活垃圾集中处理的重要性、必要性，尤其要加大对外来暂住户、主要街道（公路）两侧经营户等重点对象的宣传，提高广大村民的思想认识，为全面实施农村生活垃圾集中处理营造良好的氛围。

（三）增设好环保设施

各村要根据自然村的分布、村民居住密度，统筹规划垃圾收集设施，建好垃圾池，添置好垃圾桶，确保村民投放方便。根据镇村人口来配置垃圾池和垃圾桶，每10—15户设置一只垃圾箱，按镇要求每个自然村至少配一个垃圾池，容量可根据村人口来计算，镇生活垃圾保洁公司负责清运，配足清运车辆，安排好线路。

（四）落实好处置经费

结合本镇实际，各行政村按总人口数交纳垃圾处置费，按每人10元/年标准收取有偿服务费，集镇每户50元/年，于每年的6月30日前统一交至镇农经站。各企事业单位也要按相应的收费标准，按时交纳垃圾处理费，具体收费标准附后。镇农村生活垃圾处置费收缴部分与实际的处置运作费的差额部分，由镇财政补足。（附：城东镇生活垃圾集中处理收费标准试行一览表）。

（五）做好保洁员配置工作

保洁员可按照集镇800人，农村1200人的标准配备，平均1000人配备一名保洁员，生活垃圾保洁公司与保洁员签订保洁承包合同，明确工作职责，工资标准集镇保洁员每月700元左右，村保洁员500元左右，工资的25%作为考核奖金（具体保洁员管理制度附后）。

农村垃圾处理建议范文第2篇

为贯彻落实科学发展观，加强重点流域水环境综合整治，保障饮用水源安全，根据区政府下达给我局的《南平市**区重点流域水环境综合整治责任书》要求，我局开展了前阶段工作，取得了一定的成效，现总结如下：

一、工作进展情况

（一）乡镇垃圾处理场建设和达标排放工作的监督落实方面

**区辖15个乡镇，沿江乡镇11个，其中**镇纳入城区环卫统一管理。沿江的**等6个乡镇，分别于2006年、2008年建成垃圾处理场并经省家园办验收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式对已投产的乡镇垃圾处理场加强运营监管，督促有关乡镇对垃圾渗滤液采取过滤池、沉淀池、芦苇丛等多种形式有效处理，基本达标排放。

（二）保障饮用水环境安全方面

与区环保局、区委农办、区国土分局等部门，结合新农村、中心村、地灾搬迁安置、造福工程建设，科学规划、合理布局，分批组织实施对城区集中式饮用水源保护区内的居民外迁安置。目前全区已新修编完成*镇、*乡总体规划，*镇、*镇大坝、*村历史文化名镇名村保护规划，*镇*村等66个行政村建设规划，正在建设*、*、*街道*等多个村镇住宅试点小区。根据省建设厅安排部署，计划于2010年起，对部分条件较成熟的沿江居民集中区，开展农村生活污水截污和集中处理试点工作。

（三）深化家园清洁行动方面情况

截止10月21日，我区已全部完成2009年5个集镇、44个行政村（含库区村21个）生活垃圾处理设施建设工作任务，并经省家园办验收合格，正常投入使用和运行。实现了沿江除纳入城区环卫统一管理外的8个乡镇，全部完成集镇生活垃圾处理设施建设任务和全区共139个行政村（其中沿江行政村44个，完成整治并经验收合格38个）的垃圾整治任务。今年验收合格的*镇、樟湖镇、洋后镇、巨口乡、*乡等5个集镇垃圾处理设施，均按福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收标准（试行）建设，建有焚烧炉、分拣坪、遮阳棚、管理房、拦截坝、进出道路等。同时，有关镇（村）建立稳定的保洁队伍，健全垃圾清扫保洁各项制度，配备了垃圾池（桶）等各项设施，5个集镇共配有85个垃圾池（桶），清运板车42辆，垃圾专用机动运输车5辆，44个开展垃圾整治的行政村已配备2365个垃圾池（桶）、59辆清运板车，垃圾专用机动运输车9辆，镇村共投入资金347万元。通过开展农村“家园清洁行动”，极大地解决了多年来农村垃圾乱堆放导致的镇容村貌脏、乱、差的问题，使农村家园面貌焕然一新。同时，我区沿江、沿溪乡镇尚未列入“农村家园清洁行动”的村有6个（即来*镇*、*、*，*），我局已督促有关镇村在2009年底前完成农村家园清洁行动治理任务，并建立垃圾处理的长效运行机制，争取列入2010年省家园办验收范畴。

（四）开展垃圾清理方面情况

沿江两岸1公里范围内的所有垃圾堆放点，有关乡镇、街道已予以清理，确保无污染物入河，尽量做到水面无漂浮物，岸坡无垃圾。目前，全区共清理沿江垃圾堆放点55处，累计清理垃圾580吨。安丰沟流域生活垃圾处理，经市区有关部门多次协调，明确纳入市环卫清扫保洁服务范围，据悉于11月20日正式启动。目前正逐步开展垃圾袋装收集、设置垃圾桶（池）、建立监控系统等工作。

（五）确定由局建管股副股长*负责项目的实施和联系，定期向区整治办报告项目进展情况，并提供相关的数据和材料。

二、存在问题和建议

1、部分已建的江河沿岸乡镇垃圾处理场设施建设还不够完善，垃圾焚烧炉利用率不高，管理水平和运行效果有待提高。建议有关乡镇加大垃圾收集处理服务范围，加强监督管理，确保已建垃圾处理设施的有效运行，严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、废弃物、有毒有害物质，建立健全水环境综合治理监督队伍。

2、乡镇、村庄垃圾处理费征收存在较大困难。有些乡镇、村对镇区单位、部分营业场所和村民收取少量垃圾处理费，大多数乡镇、村未实施对村民的垃圾处理费征收，且我区镇、村财力普遍困难，难以保障处理费的投入，从而影响了垃圾收集处理工作的有效开展和整治效果。建议有关乡镇建立健全垃圾处理经费保障机制，多渠道保障经费的投入。

3、村民清洁家园意识有待提高。建议进一步加大宣传力度，提高村民参与家园清洁行动主体意识。

三、下阶段工作安排

1、继续开展清洁家园“回头看”活动。督促有关乡镇村进一步完善已建的垃圾处理设施，健全相关清扫保洁管理制度，加大监管力度，确保设施的正常有效运行，巩固家园清洁整治效果。

农村垃圾处理建议范文第3篇

调查报告

一、XX县基本情况：

XX县下辖12个建制镇26个乡，共906个行政村，总人口近90万人，县城驻地为上塘镇。20__年全县GDP为118.97亿元，比上年增长11.5，财政收入12.33亿元，增长16.1，城镇居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾处理情况

1、建制镇：我县已经在12个建制镇设置13个环境卫生管理所，负责处理当地镇建成区和附近部分村庄生活垃圾，同时与各地镇政府一起加大环卫设施建设力度，12个建制镇日产垃圾约700T。目前，在大若岩镇已经实现对生活垃圾进行无害化填埋处理，其他镇进行简易填埋或露天堆放，我们正在积极探索和推广垃圾填埋场防渗处理技术，实现垃圾的无害化处理。

2、村庄：全县26个乡的村庄以及建制镇部分偏远村庄的生活垃圾处理主要以焚烧和堆肥为主，绝大多数村庄生活垃圾处于无人管理的状态，其产生的垃圾量还不多，还可以采取焚烧和堆肥方式处理。我们正在编制的环卫专业规划已经将26个乡全部纳入其中，以后将采取村收集、乡运输、乡镇集中处理的模式。

我县目前生活垃圾的处理普遍存在未做到分类收集、运输设备落后未封闭运输、垃圾转运站和处理处置工程设施简单等问题，还有待各方共同努力解决。

三、目前生活污水处理情况

1、建制镇：我县各个乡镇已经建成的排水系统多为雨污合流，近几年在沿江乡镇的管网建设中均采用雨污分流，近期准备建造瓯北和上塘两座污水处理厂。山区乡镇排水管网还采取雨污合流。由于污水处理厂尚未建成，所有建制镇的雨水和污水均未经处理直接排入地表。

到目前为止，瓯北镇已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投资2200万元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘镇20__年已建成污水管道3.9公里，累计投资400万元。

2、村庄：大部分山区村庄未设置化粪池，生活污水直接排放，人粪尿作农田施肥；少数村庄在生态村建设中，尝试采用每村建一处生活污水处理池的作法，处理到一定程度后，再排入地表；如：大若岩黄潭村、表山乡岭外村、渠口乡珠岸村等，但由于资金、技术问题，处理程度参差不齐。

根据环保部门提供的资料，永嘉县目前对农村生活污水处理试点有三种方式，分别为：好氧型（表山乡表山村、花坦乡花三村、渠口乡中方村、大若岩镇黄潭村和大若村）、厌氧型（大若岩埭头村、表山乡岭外村）、生物（植物）型（渠口乡珠岸村、石拄村）。

生物型处理方式：利用附近池塘的自然条件，采用生态塘技术对该村的分散源污水进行治理，通过生态塘的健全生物链进行生态循环并逐步分解转移水体内的污染物，从而使生活污水水质得到处理，避免生活污水直接排放造成对下游水体造成影响，并营造一种城乡水体生态景观。这种处理模式投资小见效快，但也毕竟处理能力有限，长远效益还有待考验。

好氧型处理方式：生活污水经标准化粪池，经过初次生物厌氧处理后自流入接触好氧处理系统，接触氧化池中挂有生物膜，在鼓入一定比例的氧气的条件下，废水中的有机物被生长在生物填料上的微生物消化降解；接触氧化池出水再进入沉淀池进行固液分离，上清夜经标准排放口排放，污泥回流至化粪池及接触氧化池循环硝化。该种处理方式效果较好，但投资规模较大，在农村建造好氧型处理系统需要政府部门提供财力和技术支持。

四、存在问题及建议

1、存在问题：目前城镇生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是农村的生活垃圾、生活污水问题将日益突出。随着社会经济生活水平提高、白色污染越来越多，人粪尿作农田施肥处理越来越少，都直接排放地表，严重污染环境。由于楠溪江中上游系国家级风景区，又是沿江60万人民加上乐清经济发达区域生活用水水源地，这问题不引起重视，及早解决，今后会引发严重社会问题。

2、建议：

（1）由于农村特别是山区农村，村庄分布比较散，生活垃圾、生活污水集中处理，在技术和资金上是不大现实的。建议生活污水处理以自然村为单位集中处理；生活垃圾处理建议以乡为单位，在没有找到有效的无害化处理办法以前，建议生活垃圾作无害化填埋处理。

（2）花坦乡珍溪村的“庭院自净处理模式”，在开拓农村生活垃圾处理方面，是一种大胆的尝试。建议上级部门加大技术资金投入力度，鼓励农村生活垃圾处理多做不同尝试，取得先进经验，再做进一步推广。

农村生活垃圾和生活污水处理是社会主义新农村建设的重要组成部分，该问题解决的好坏将关系到我县“十百工程”和“生态县”建设的成败。要彻底解决农村生活垃圾和生活污水处理问题，需要在县委、县政府统一领导下，各有关部门、当地乡镇政府、当地村共同配合，在财力、技术、政策处理等多方面进行统筹安排，积极吸取各地先进经验进行大胆的探索，推广成功经验，淘汰失败的落后的经验和技术，才能解决好农村生活垃圾和生活污水处理问题。

农村垃圾处理建议范文第4篇

关键词：乡镇垃圾 处理模式 建议

进入21世纪以来，随着城镇化水平的快速提高和工业化进程加快，乡镇垃圾化趋势加剧，而乡镇垃圾无序管理和随意处置已严重危及乡镇生态环境，影响群众生活，已成为乡镇突出的环境、经济和社会问题，如何解决乡镇垃圾处理问题已迫在眉睫。乡镇是社会主义乡镇的一个重要组成部分，影响乡镇环境的垃圾处理的现实状况却不容乐观。受到资金、技术限制，城镇的垃圾分类已经成为我国城镇生活方式转变中的重大课题，城镇垃圾的妥善处置，对保护城镇环境起到了重大作用。这不仅是实现农业生产可持续发展的客观要求，是建设社会主义乡镇的迫切需要，也是保障城镇居民身体健康，维护区域社会安定的现实需求。在此，以江西省上饶市为例，通过乡镇调查，初步探索出适合的乡镇垃圾处理模式。

1 乡镇垃圾处理现状调查

1.1 乡镇垃圾处理调查现状

据2011年数据显示，全国乡镇每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾，其中，大部分未经处理随意排放；化肥年使用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%；全国4万多个乡镇约60万个行政村绝大多数没有环保基础设施。

在上饶市各乡镇中，除了集镇生活垃圾处理有收集和简易处理外，乡镇农户生活垃圾处理基本处于空白状态，集镇规模小的大约2000人，大的集镇达到8000人甚或1万人以上，按照调研数据来看，集镇每人日产生垃圾量在0.9千克左右，与国家有关生活垃圾日产生量统计口径南方乡镇每日人均产生量为0.8千克相差不大，照此估算，上饶市各乡镇每日生活垃圾产生量在1.8吨至9吨，从运作主体来看，乡镇生活垃圾都是由各乡（镇）政府来处理。从清运情况看，集镇规模大的乡镇生活垃圾基本达到日产日清，集镇规模小的乡镇通常每隔1－2天清运一次。从处理情况看，大部分乡镇采用集中简易填埋方式，还有采用简易堆积的方式。而在满意度方面，多达51.50%的村民对目前的生活环境感到不满意，与此形成鲜明对比的是：感到满意的仅占19.2%，充分说明居民对于这种“垃圾围城”的生活环境并不满意。

1.2 乡镇垃圾处理存在的主要问题

调查中发现，当前乡镇垃圾处理主要存在以下问题：垃圾数量猛增，房前屋后，村内外低洼处小型垃圾堆非常常见，并且无人过问；垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃越来越普遍；垃圾的综合利用率低，很多可回收利用的垃圾被随意丢弃。

垃圾处理一般包括收集、转运、处理三个环节，任何一个环节出现问题都可能给环境带来二次污染，调查中上饶市各乡镇垃圾处理在这三个环节都还做得不够：

一是大部分乡镇没有设置固定垃圾转运站。大多数乡镇只是建立垃圾临时转运点，只能露天作业，对空气的二次污染较大。

二是大部分乡镇没有专业的运输工具。大多数乡镇垃圾运输车使用的基本是农用车或拖拉机，基本没有密封，运输过程中泄露、吹散情况严重，给二次收集带来极大困难。

三是少有专用、规范的垃圾填埋场，未做到无害化处理。部分乡镇采用简易的垃圾填埋场，只是在原始的地形上加以开挖而成，没有采取任何的防渗处理措施，有的乡镇甚至只是采用简单露天堆积，未做任何处理。

四是乡镇垃圾处理运转资金困难。据了解，一个集镇人口约8000人规模的乡镇，每天的垃圾生产量达到7吨以上，采用集中填埋式处理，包括雇用专业车辆开挖及填埋土方、运输车辆维修、油费、人工工资等一年运转费用达到20万元，而收取的垃圾处理费不到3万元，其余缺口需要乡镇财政贴补，给乡镇增加巨大的经济压力。

1.3 乡镇垃圾处理问题存在的原因

乡镇垃圾处理作为乡镇环境问题的一项重要组成部分，在很大程度上决定了乡镇环境改善的进程。乡镇环境问题由于长期以来形成的痼疾，无法从单方面来有效地解决，这就需要多角度来探讨乡镇垃圾处理现状存在的原因。

一是基础设施建设严重滞后，垃圾处理简单、随意。乡镇普遍存在公共设施建设滞后现象，乡镇生活垃圾,大部分被简易掩埋、堆放。久而久之垃圾成山,不仅附近的空气质量很受影响,而且对当地的地下水资源、土地合理利用危害甚大。整体呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理不彻底，造成巨大的环境污染等特点。

二是农民环保意识不强。乡镇垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是出于自身受教育水平、国家宣传力度、乡镇农业生产模式、传统风俗习惯等原因，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，亟待提高他们的环境保护水平,强化他们的环境保护意识。

三是乡镇垃圾处理法规较少。我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》规定收集、储存、利用、回收生产过程中的废弃物，防治污染环境，按照“谁生产、谁负责”的原则，控制废弃物污染。《固体废物污染环境防治法》中专门规定：乡镇生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。但是这些法律并没有得到切实的贯彻和实施。

四是政府资金严重不足。乡镇居民点相对分散，交通不便造成处理费用大增，但是由于村庄可支配的公共资源有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。市县乡等各级政府的财政资金投入只能兼顾到城市和乡镇的垃圾处理，基本没有专项资金对乡镇垃圾处理进行投入，使得乡镇产生的垃圾无法得到及时有效的处理。

2 乡镇垃圾的分类和技术可行性分析

2.1乡镇垃圾的来源、分类

在我国，乡镇垃圾主要来源于以下三个方面：（1）生活垃圾：主要来源于村民的生活消费品如燃煤、饮食食材、塑料制品，各种废弃工具和破旧衣物等。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废旧家电等。（2）产业废弃物：主要指工、农、畜牧业等生产过程中产生的废弃物。其中最主要的是养殖业产生的大量粪便。由于这类废弃物有机成分含量高，不及时、合理的进行处理，将会侵占大量土地和污染附近水体环境，对农村生态系统将造成一定不利影响。（3）危险废弃物：主要来源于农村生产生活中使用的含汞镉电池、废矿物油、含汞废日光灯管、失效农药和灭鼠药等。这类垃圾往往带有一定的毒性和危险性，需要及时妥善的处理，否则会严重危及到当地甚至附近乡镇的环境。

根据生活垃圾的组分可将乡镇生活垃圾分为四类：（1）有机垃圾：如生菜、剩饭、果皮、菜叶等厨余垃圾，以及秸秆、草木等；（2）无回收价值的无机垃圾：如灰土、煤渣、破废瓷器等；（3）有回收价值的废品：如纸类、玻璃、金属等；（4）毒性垃圾：如含汞镉电池、灭鼠药等。

2.2 乡镇垃圾处理的技术可行性

通过对上饶市乡镇地区垃圾成分的调查可知，其中生活垃圾中约有70%是灰土，剩余30%是厨余、砖瓦、玻璃、塑料、纸、织物、金属、木竹、有毒有害废物，生活垃圾中主要是无机成分，有机成分很少。农业废物主要是秸秆、畜禽粪便及少量其他废物（主要是废弃农药瓶）。区别于城市垃圾，乡镇垃圾分布面更广、收集更为困难，因此必须探索一条与乡镇实际相吻合，与经济承载实力相适应，与城乡统筹发展相一致的科学处理模式，并根据各地事情有针对性地选择应用。

目前我国使用较多的垃圾处理技术主要有：（1）堆肥化。堆肥化就是利用自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，有控制地促进固体废物中可降解有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程。能用堆肥化技术进行处理的废物包括庭院垃圾、有机生活垃圾、有机剩余污泥和农业废物等。（2）卫生填埋。卫生填埋是采取防渗、铺平、压实、覆盖等措施对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法，最终对填埋场封场覆盖，从而将垃圾差生的危害降到最低的处理技术。（3）焚烧。焚烧是一种高温热处理技术，但处理费用高、操作复杂、产生二次污染。依据目前乡镇的的垃圾成分及经济情况，乡镇垃圾处理模式必须遵循因地制宜、技术可行、安全可靠、经济合理的原则，确保“建得起、能运行”，因此乡镇垃圾应采用组合式处理原则。

3 乡镇垃圾处理模式

通过以上分析，结合“规划先行、以城带乡”的原则，县（市）政府作为乡镇垃圾处理建设规划的主体，针对不同县域实际情况的差异，应该因地制宜，选择适合当地情况、经济可行的垃圾处理模式。乡镇垃圾处理模式包括三种“村收集-乡（镇）转运-县集中处理”模式、“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式和“混合/分类投放-分类收集处理”组合模式。

3.1 “村收集-乡（镇）转运-县集中处理”模式

对于县域面积较小、县城位于县域中心且经济实力较弱的县（市），可以采用在县城集中建设一座垃圾处理场，乡镇建设垃圾中转站，村组建设垃圾收集点，采用“村收集-乡（镇）转运-县集中处理”的模式，处理模式可以采用焚烧或填埋方式。这种模式的优点在于一个县只需建设一个垃圾处理场，一次性投资相对少，缺点是距离县城较远的边远乡镇垃圾运输成本较高。对于县域面积较大或县城不在县域中心的县（市），可以根据县域的实际情况将本县划分成2-5个片区，在处于每个片区相对中心的乡镇建设一个垃圾处理场，各乡镇负责收集和转运本乡镇垃圾，即采用“村收集-乡（镇）转运-片区中心处理”的模式。这种模式的优点在于垃圾转送距离相对较短，运转成本相对减少，但一次性需建设多个垃圾处理场，首次投资增大。

3.2 “回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式

垃圾处置的目的是减量化、无害化和资源化。目前，国内外常用的垃圾处置方法有三种：卫生填埋、堆肥和焚烧。卫生填埋的方法技术简单，投资少，但占地面积大，也容易带来二次污染。传统的堆肥法要二次发酵，占地面积也很大，切堆肥技术要求高，产品指标的一致性较难控制，加之产品自身价位低，不易贮藏及远距离销售。焚烧处理的减容量及无害化效果最好，但投资及运行费用较高，空气二次污染较难控制。各国普遍采用的先进方法是上述三种的组合。根据我国农村地区经济发展水平和垃圾处理基础设施现状，对于人口居住分散、经济发展水平较低、农户分散养殖普遍的地区，适宜发展户用沼气，将有机垃圾作为沼气发酵原料加以利用。可以“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式。对于乡镇垃圾，可以设置专门的收集点，普及垃圾分类的知识，鼓励居民分类定时定点投放垃圾，对于已经一次分类的垃圾，可大大减少二次细分类的工作量，将细分后的不同垃圾分别进行回收利用（玻璃、纸张、塑料等）、卫生填埋（煤灰、砖头等无机垃圾）、沼气发酵（菜叶、瓜皮等有机垃圾）和集中处理（电池等有毒垃圾）。“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式是一种投资少、运行成本低、工艺简单的垃圾无害化处理技术和模式。

3.3 “混合/分类投放-分类收集处理”组合模式

经济较为发达的的乡镇可以采用“混合/分类投放-分类收集处理”的组合模式。结合乡镇实际情况，因分拣和处理处置方式的不同，为实现对乡镇生活垃圾的最优化处理。由村民主动混合/分类投放到固定收集点，将垃圾集中后进行人口分拣，根据垃圾本身可回收、有机、无机、不可回收、有毒有害等性质进行分类，再将分类后的垃圾分别运输到不同的处理点，进行回收、堆肥、填埋等处理。其中，采用混合投放还是分类投放，需要考虑到当地的经济水平，采用混合投放收集简单，不需要单独分拣和处理，所需要的劳动力较少，难度和成本较低，但垃圾集中后分拣完全的难度增加，同时不利于垃圾无害化、减量化和资源化的实现；而分类投放则更为有效率，劳动力投入较少，一般而言后续处理难度低于混合分拣，但分类设置不明确可能会导致垃圾后续处理暗度增加。在整个处理过程中，分类收集处理的原则必须得到贯彻，不同性质的垃圾有不同的处理方法，有用组被充分利用实现资源化，无用组经过处理实现无害化，乡镇垃圾中转站对待处理垃圾进行压缩实现减量化，以实现乡镇垃圾的无害化、减量化、资源化的总目标，同时必须考虑不同乡镇地区的实际村情进行合理选择，构建相应的组合模式，方可实现有效的来及处理。

4 乡镇垃圾处理的相关建议

除了选择适宜的垃圾处理模式，在乡镇建设过程中政府、企业、村民等各种主体还必须有相应行动，方可实现真正达到有效处理乡镇垃圾、保护生态环境的目标。调查中上饶市的经验已经表明，借鉴城镇环境污染治理体系是一条现实可行的方案，除此之外，还应积极向国外好的处理模式学习，现针对我国乡镇现状，具体提出如下建议：

一是提高农民素质，宣传环保知识。充分利用宣传、教育阵地运用电视、报纸等一切可以利用的形式，大力宣传乡镇环境保护的方针、政策和法规。不仅要强化乡镇基层干部的环保意识，还要对广大农民进行宣传，加强对大中小学生的环保教育，使环境保护深入人心。只有全体农民自身形成了对环境保护的共同认识,才有可能从根本上改变乡镇的环境面貌,也从源头上杜绝环境问题的滋生。

二是完善立法，制定村规民约。我国乡镇垃圾处理的立法，应借鉴国外经验，应该重视乡镇垃圾处理的专门性立法。同时立法过程应与乡镇建设相结合，使乡镇垃圾处理和社会主义乡镇建设相互结合，促进乡镇垃圾问题的早日解决。并制定村规民约，规范垃圾处理行为，特别是对农药、医疗垃圾、电池等敏感垃圾进行回收，集中进行处理。

三是设立相关部门。村民的自治力是有限的，政府有责任有义务履行管理公共卫生事业的职责。结合乡镇建设的契机，政府有必要设立乡镇垃圾管理的职能部门，加强对社会主义乡镇建设过程中乡镇垃圾处理工作的监管、指导。运用行政手段对乡镇垃圾处理进行强制性规范实施，建立垃圾回收制度，结合村庄特点建设回收站、小型处理厂，对违反规定的行为进行一定的惩罚。

四是引进科学技术。乡镇垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索，必须借助相关科研人员的技术攻关。针对乡镇的具体情况，对垃圾的处理实现资源利用回收，将科技运用到垃圾处理上，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源，如建立沼气工程。在自然生态基础良好的乡镇，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理，减少清运垃圾的成本和费用。

参考文献

[1] 尚晓博,张朝升,荣宏伟等.中国农村生活垃圾问题与解决对策[J].现代化农业,2011(11):34-36.

[2] 郑好,梁成华.我国农村生活垃圾现在及管理对策研究[J].北方园艺,2010(19):223-226.

农村垃圾处理建议范文第5篇

关键词：农村生活垃圾；垃圾分类；运行模式

中图分类号：X71 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.037

Envisagement of Operation Mode in the System of Reduction, Hazard-free and Resource of Rural Living Garbage Disposal

LI Yan, GAO Xian-biao, LIANG Hai-tian, ZHAO Lin-na, LI Yu-hua, QIAN Shan

(Tianjin Institute of Agricultural and Environmental Sciences,Tianjin 300192，China)

Abstract: The garbage status of suburb area was analysed. The main problems of garbage collection and processing was pointed out. The advantages and disadvantages for garbage sorting in suburb area were discussed. The operation mode of garbage sorting and collection and disposing was proposed.

Key words: rural living garbage；garbage sorting；operation mode

农村垃圾问题是多年来困扰农村发展的重要问题之一。日益突出的农村垃圾问题已引起社会各界高度重视和密切关注。

天津是全国发展程度较高的城市化地区，处于大都市郊区的天津农村是国内最发达的农村地域之一[1]。近年来，天津市农村环境总体已有所提升，但问题仍十分严峻，由于农村环境基础设施还比较薄弱，农村生活垃圾等收集处理设施还很欠缺，相应的管理体系还未建成，农民随意乱泼乱倒的恶习难改，农村卫生环境依然存在脏、乱、差现象。目前，天津乡镇总数为135个，乡村人口总数约407.8万人[2]，按农村人均每天垃圾产生量为1 kg计算[3-4]，每天将产生4 078 t的生活垃圾。2008年，农村地区的新城和中心镇的垃圾无害化处理率仅为55%，对于广大农村地区，生活垃圾仍以坑埋、堆放方式为主。在垃圾组成上由于近年来废旧电器和不可降解塑料制品的增多，已成为垃圾处理新的难点，导致农村面源污染急剧加速，不仅严重威胁着农村群众的身体健康，还制约了农村经济的进一步发展，影响了生态文明村的建设[5]。

研究者就农村生活垃圾的综合处理进行了广泛探讨，认为农村生活垃圾处理是一项综合系统工程,必须要建立一套适合农村生活垃圾综合处理模式，并保证该模式的可操作性及可持续性，才能为农村生活垃圾处理的实践提供理论依据。

1 农村生活垃圾的主要特征

农村生活垃圾与城市生活垃圾有所差别，垃圾特征反映了当地生活习惯、人文特征、经济条件等多种信息。笔者走访了天津市西青区、武清区等村庄，将农村生活垃圾的特征归纳为以下两点。

1.1 垃圾成分组成仍以可堆腐垃圾为主，塑料类垃圾次之

所谓可堆腐垃圾，即可以进行堆肥发酵的固体废弃物。田春英等[6]对农村地区的生活垃圾调查显示：农村地区居民生活垃圾灰土成分较高，为40％，厨余垃圾约占30％，纸类、塑料、玻璃、金属等占10％以上。由于近年农村居民生活水平的提高，农民在日常生活上发生了许多转变:（1）农村逐步以电取暖取代燃煤，因此灰土成分大幅度降低；（2）与城市居民一样，塑料制品充斥生活中的方方面面，塑料类垃圾含量占生活垃圾总量的10%以上；（3）由于在农村，水果蔬菜等食物价格低廉，农民随意丢弃。经分析，可堆腐垃圾、庭院灰土及不可分出物等垃圾总量达到75%以上。

1.2 水分含量较高

由于农民生活水平提高，相比于城市居民，农村居民的生活垃圾里餐厨余垃圾及自家生产丢弃的果蔬所占比重较大。还有些村民将粪尿排泄物混合到垃圾中，使得垃圾的水分含量增加，总体水分含量在60%～70%左右。

2 农村垃圾处理存在的主要问题

2.1 基础环卫设施建设投入不足，基础条件差

大多数农村没有建设垃圾容器、垃圾转运、处理设施，没有配备专门的垃圾运输车。即使在经济条件较好的村落，也显现出垃圾容器规格与承载垃圾量不符的情况，有些村落建设固定式水泥垃圾池，到了夏季，成了滋生蚊蝇的场所。农用三轮车是农村垃圾运输的主要工具，由于缺少必要的防漏措施，在运送途中难免会发生泄漏，造成污染的扩散。

2.2 生活垃圾随处堆放，公共意识差

由于受到思想、教育等诸多因素的限制，延续几千年的农村生活习惯很难改变，农民环保意识差，对“脏、乱、差”的生活环境习以为常，门前、屋后、沟边等都是垃圾堆放的场所，只要不是堆放在自家门前，村民们都会置之不理。

2.3 缺乏专业的环卫队伍

一般的乡村会按照人口规模配备一定数量的村民负责垃圾收集运输，由于工资较低、工作环境恶劣，这些人员均未经过专业培训，缺乏环卫操作、安全、健康等相关知识，存在较大的安全隐患。

2.4 资金投入严重不足

垃圾处理是一项长期的公益性投入。乡、村是垃圾处理的主体，理应由其承担相应的投入。但多数乡镇财力有限、村集体经济薄弱，垃圾处理资金筹措十分困难，从而导致运转很难持续。

2.5 处理方式过于简单，缺少专业性技术支持

目前，大部分农村垃圾处理基本采取集中坑埋、堆放和露天焚烧3种方式。而这3种方式未采取任何的污染防治技术措施，无法从根本上解决垃圾的去向问题。

2.6 管理机制仍不健全

在广大农村地区，乡镇中无明确专门负责的领导机构，导致职责不明确。对农村的人员管理、垃圾处理的相关管理体系仍不健全。

3 农村开展垃圾分类处理的可行性

国内外几十年的经验证明，不管是农村还是城市，垃圾要实现无害化、减量化和资源化，垃圾分类是最好的出路。

3.1 实现农村垃圾分类与处理的条件

研究者认为，在农村开展垃圾分类与处理工作，最需要解决的问题一个是管理问题，一个是资金问题，建立一个切实可行的农村垃圾处理模式就显得尤为重要。再者就是寻找一种切实可行的处理手段，农村垃圾分类处理费用要低成本、操作简单。具备以上条件才能实现垃圾处理的可持续性发展。

3.2 农村开展垃圾分类处理的优势

虽然在城市地区进行的垃圾分类试点工作尚存在一定的推广难度,但针对农村的调研发现,农村地区的特点使其具备开展家庭垃圾分类的条件和优势。

3.2.1 农村居民对生存环境的要求日益强烈 随着农村居民生活水平的提高，农村居民对居住环境的要求也日益提高。人们也向往城市居民干净、整洁的居住环境。笔者走访了天津西青、武清、宁河部分农村，村民们对长期以来恶劣的居住环境叫苦不迭。

3.2.2 农村居民聚居特点为开展垃圾分类提供一定的便利条件 城市高密度的高楼大厦，人与人之间缺少沟通交流，给垃圾分类收集带来很大的困难。而对于农村而言，村民们祖祖辈辈居住在此，彼此熟络，信息传播速度快，如采用一定的鼓励措施便会得到村民们的积极响应。

3.2.3 纯朴的民风为开展垃圾分类创造有利条件 虽然农村居民受教育水平普遍较低，但大都保持纯朴的民风，会积极响应、执行各种号召，容易进行集中管理。武攀峰等[7]研究表明，农民愿意支付垃圾处理处置费用，农民根深蒂固的思想观念正在悄然转变以适应社会的变迁。

4 农村生活垃圾分类收集模式设想

垃圾处理是一项系统工程，需要综合考虑以下几个方面：垃圾分类系统、收集系统、运输系统、处理系统、管理系统及运营系统。

4.1 垃圾分类系统

由于农村生活垃圾的组成特点，堆肥资源化处理是较适合于农村垃圾处理的一种技术手段。考虑在实施过程中的可操作性和可行性，对农村垃圾综合处理模式的设想可以概括为“两桶一网箱”和“两级分类法”。即在垃圾源头分类方法上，将生活垃圾分类为可堆腐物、可回收物及有毒有害物。需要特别指出的是，这里所说的可回收物包含的种类较多，农民日常生活中有积攒废品进行售卖的习惯，有些废物虽然不能卖钱，但也可以进行资源化利用。因此除了可堆腐物和有毒有害物，剩余的“垃圾”都可以作为资源进行再利用。另外还有一些特殊的建筑垃圾，作为单独的垃圾进行集中处理。经过第一级的源头分类后，将所有垃圾运送至第二级专门垃圾集中处理的生态处理站，对可堆腐物进行堆肥化处理，可回收物可根据需要进行二次集中分拣，即为“两级分类法”。

4.2 垃圾收集系统

由于村的规模、条件等各不相同，需要针对各自的情况确定垃圾收集容器、收集方法以及收集路线等相关信息。

收集方式：根据村落大小及生活习惯，可采用户收集或分散-集中收集的收集方式。

收集容器：户分类的垃圾桶，材质选择要结实、耐用，要有颜色区分，每个桶的容积在10～15 L左右。中转垃圾桶体积要足够大，按照辐射村民人口数量进行配置。崔兆杰等[8]根据垃圾负荷和日清理次数等参数计算提出农村生活垃圾收集点布设密度的计算模型，镇区农村生活垃圾收集点的布设密度以20个·km-2为宜。垃圾桶的体积可选用200 L容积的统一型号垃圾桶，以适用于有条件地配备垃圾专用运输车。

制定合理的收集路线，对于降低运行成本是非常重要的。不管是哪种收集方式，都需要经过反复的摸索和计算。

4.3 垃圾运输系统

主要取决于垃圾收集方式。需要有专业的垃圾收集运输队伍，同样需要制定合理的垃圾收集路线以降低运输成本。相连的村可采用联合收运方式。垃圾运输车要根据垃圾负载垃圾量进行选择，无论是农用运输车还是垃圾专用运输车，都需要保证运输过程不滴漏，以免造成二次污染。另外，运输人员都需要经过专业的技术培训，保证安全操作、安全行驶。

4.4 处理系统

如何处理分类后的垃圾是降低运行成本至关重要的因素。楼波等[9]分析了几种垃圾处理方式的成本-收益比较（表1）。对于农村而言，堆肥的低成本处理是最佳的选择，同时也是碳排放最为优化的模式[10]。但还需要进行堆肥产品技术提升，以获得市场认可取得一定的经济收入。可回收垃圾可在生态站内进行二级分拣，对于可变卖的进行收集、集中，不可变卖的可进行压缩，积攒至达到车辆运送量送至垃圾焚烧场或填埋场进行处理。有毒有害垃圾可按每季度收集1次，每年集中1次送往危险品处理中心进行后续处理。建筑类垃圾直接在村内进行填埋处理。

4.5 管理系统

目前，大部分乡村仍依赖于政府的资金支持。农村垃圾处理的可持续发展,应当突出政府职能,充分发挥村、企业、农民及社会等各方面的积极性，才能有效解决农村固体废物污染环境的问题。整个运行体系的综合管理，必须要有专门的组织领导机构，各有职责分工，保证整个体系的持续运行。可以用图1来表示农村垃圾处理的组织结构。政府相关职能部门起到至关重要的作用，必须要加强协调和领导、建立多元化的投融资机制、加大监督考核力度并加大农村社会宣传。总之，对农村垃圾治理工作要高度重视、认真总结和不断创新。

4.6 运营系统

农村生活垃圾综合处理主要由村（村民）和企业两大主体来完成。村负责村内垃圾的收集及指导、鼓励、促进村民进行垃圾分类。而村内垃圾的外运与分类处理则由企业来完成。企业将粗分类的生活垃圾送至垃圾生态处理站进行后续处理。对于不能处理的垃圾则积攒或压缩送至专业处理机构。生态处理站可由政府投资建设，采用转让、承包、租赁等形式由企业来运行管理。企业可以将有价值的废品进行售卖、垃圾堆肥产品化进行销售、以低价格向村收取垃圾处理费用、政府给予一定的费用补贴等多种形式来实现收支平衡并取得一定的经济效益。

5 结论和建议

农村生活垃圾不同于城市生活垃圾，更适合于开展分类收集的垃圾处理模式。采用“两桶一网箱”和“两级分类法”模式将能够解决垃圾消纳减量和无害化、资源化处理的问题。

笔者建议：（1）充分利用农村现有环境条件，“以奖代惩”，积极鼓励农民参与垃圾分类；（2）以2万人口规模或1个镇为1个运行单元，日产生活垃圾15 t左右可建立1个小型垃圾生态处理站；（3）提高乡镇、村干部的环境意识，拓宽垃圾治理改革思路；（4）吸收企业、研究院所参与农村垃圾整治队伍，弥补垃圾处理的技术与运营薄弱环节；（5）因地制宜，积极开展多种垃圾处理模式尝试。

参考文献：

[1] 李瑾，孙国兴. 天津都市农业和农村城市化协调发展的战略问题[J].天津农业科学, 2005, 11(4): 52-56.

[2]董顺荣. 天津调查统计年鉴[M]. 天津：国家统计局天津调查总队，2010：208.

[3] 王洋,曾强,刘洪亮,等. 天津市农村地区垃圾与污水现状调查与对策研究[J]. 现代预防医学, 2008, 35(19): 3687-3689.

[4] 何品晶，张春燕，杨娜，等. 我国村镇生活垃圾处理现状与技术路线探讨[J]. 农业环境科学学报，2010,29(11): 2049-2054.

[5] 潘淑君，周其文. 新农村建设中的环境问题与管理对策[J]. 天津农业科学，2007，13(4): 47-49.

[6] 田春英. 天津市生活垃圾收运设施规划[J]. 环境卫生工程， 2010, 18(4): 30-33.

[7] 武攀峰,崔春红,周立祥，等. 农村经济相对发达地区生活垃圾的产生特征与管理模式初探——以太湖地区农村为例[J]. 农业环境科学学报, 2006, 25(1): 237-243.

[8] 崔兆杰，王艳艳，张荣荣. 农村生活垃圾分类收集的建设方法及运行模式研究[J]. 科学技术与工程, 2006， 6(18): 2864-2866.

[9] 楼波，蔡睿贤. 清洁发展机制下的垃圾处理分析[J]. 华南理工大学学报：自然科学版, 2006， 34(10): 100-104.

[10] 周晓萃，徐琳瑜，杨志峰. 城市生活垃圾处理全过程的低碳模式优化研究[J]. 环境科学学报， 32(2): 498-505.

收稿日期：2012-02-21；修订日期：2012-04-05