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2019年上半年,在县委、县政府的正确领导下,在市水利部门的大力指导下,我局以“四水同治”工作为抓手、以“乡村振兴”战略为契机、以“生态清丰”建设为目标,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,高起点谋划布局、高标准推进实施,求真务实、真抓实干,各项工作进展顺利,现将上半年工作总结如下:
一、重点工程开展情况
一是开展了“丹江水润清丰”供水项目。采取管网延伸的方式,连通16个供水厂和135个单村或联村供水站,并新建三处集中供水厂,1处增压站,实施单村供水站并网工程。止目前,我县2个乡镇已通上丹江水,2个乡镇具备通水条件,6月底前我县将完成4个乡镇的管道铺设工程,其余乡镇10月底前全部完成。
二是开展了开展了引黄能力提升工程。治理东大屯等6条干支渠,长度约38千米。目前,已治理孟德河等河道长度21千米。
三是开展了农村防汛预警系统建设项目。建立群防群策体系、应急救援保障、预警设施设备、监测预警平台等。
四是完成了地下水动态监控建设工程。建设地下水自动监测站点17处。
五是完成了永固沟治理工程。清淤河道9.2千米,土方30万立方米,建设桥梁20座。
六是完成了坑塘治理工程。治理3个村的坑塘约400亩,坑塘清理、河道联通等。
二、重点工作开展情况
(一)深化水利工程运行监管能力。对全县河道进行排查,疏通河道堵塞段12处,维修水闸6座,充分发挥水利工程效益。强化水利安全生产、质量监督和扬尘污染防治,守住水利工程安全和扬尘污染治理底线。积极发挥行业职能,排查并解决4户贫困户通水问题,着力打好水利脱贫攻坚战。
(二)强化河湖监管能力。一是开展河长制工作进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村六进宣传活动,设立宣传台、摆放宣传展板开展集中宣传活动7期,发放宣传倡议书8500余份。二是持续开展河长巡河,三级河长累计巡河1.2万余人次,配合县河长办下发交办通知9期,交办解决河道水环境问题50余项,清理垃圾115起,共2.6万立方米。三是开展清溪清丰巩固提升专项整治行动,对全县河道进行排查,疏通河道堵塞段12处。四是深化水利与公安等部门联合执法机制,开展联合执法行动5次,查处案件3起,维护了良好河湖秩序。
(三)不断提升水旱灾害防御能力。立足防大汛、抢大险、救大灾,早动员、早部署、早准备,严格做到“四个到位”。防汛预案到位。及时修订完善了马颊河、卫河、潴泷河等全县面上河流的防汛预案。责任落实到位。成立防汛抗旱工作领导小组,明确了责任人,实行24小时防汛值班和领导在岗带班制度。应急队伍到位。成立防汛抗旱应急队伍,在出现险情时防汛抗旱队伍第一时间能履行抢险救灾工作职责。储备物资到位。储备编织袋10万条,排水设备20台套,麻袋3000条,彩条布3000平方米,发电机组5台,为掌握防汛抗旱工作的主动权打下了坚实基础。
三、下步工作打算
一是全面加快丹江水润清丰项目建设。6月底完成6个乡镇管道铺设,其余乡镇10月底前全部完成。
二是实施灌区续建配套与节水改造工程。完成对灌区内6条沟渠,共42公里的清淤治理。
三是大胆运作实践,探索改革经验。10月底前高标准完成9个村1.5万亩农田的省水价改革试点任务,为全省建立健全农业水价形成机制提供先进经验。
一、半年工作回顾
200X年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新**”的发展思路,深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。
(一)实践治水新思路,加快“清水**”建设进程
(二)完善措施,水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验,不断创新
回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。
第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。
第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。
第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。
(五)存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新**”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水**”建设进程。
工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水**”建设。
(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局
(二)进一步完善管理措施,坚持依法治水,全面推进各项工作的开展
下阶段,全区水利工作要围绕“五水共治”、“治水强基”这一中心工作,咬住全年工作目标不放松,突出抓好以下几方面:
第一,确保完成年度投资目标任务。围绕年内确保完成投资80亿元,力争完成90亿元的投资目标,查进度,统筹质量与安全生产,不折不扣地完成年度计划任务。一要对计划在主汛期发挥效益的项目再排查,对排涝闸泵、骨干排涝河道、水库山塘除险加固工程等项目,抢抓工期,落实度汛方案,确保主汛期发挥效益。二要以新开工项目为重点,倒排时间,加快前期工作进度,为明年的项目建设打基础。三要结合“千人万项”帮扶活动,特别是针对难度大、政策处理工作负责的项目,组织干部专家服务重点工程建设。四要统筹质量与安全。针对一些地方技术管理人员缺乏、监管力量薄弱的情况,充分利用社会资源,实行政府购买服务,把老专家、中介机构的技术力量激活运用起来,切实做好质量与安全管控工作,确保治水民生工程经得起台风暴雨和历史的检验。
第二,确保防汛防台和保供水双安全。随着盛夏高温和台汛期的到来,三防工作进入实战阶段。加强应急值守。遇到汛情险情第一时间报告、第一时间处置。加强监测、预警、预报和会商。积极应对局地强降雨和台风暴雨,会同有关部门做好水情、雨情监测预报工作,利用__城区洪水风险图成果开展城区内涝预警,提前做好应对准备。加强科学调度。积极运用区流域防洪调度方案成果,开展水库、闸泵等联合调度,向流域调度要效益。做好应对超标准洪水准备,力求做到“三保”(保主要道路畅通;保供水、供电等公用基础设施安全;保通讯、电视等敏感部门安全)、“三预”(预测得到、预报得准、预警到位)、“三到位”(党员干部人员到位、抢险救灾物资到位、互帮互助温暖到位)。做好防旱保供水工作。利用引曹北线、__应急引水等通道积极争取境外引水。加强水源(包括备用水源)的水质监控保护工作。加大宣传,引导各行各业节水。
第三,扎实推进农田水利与水生态建设工作。一是完成水生态文明建设规划(2014-2020年)编制,制定出台水生态文明建设试点考核办法。积极推进水生态文明建设示范工程建设。二是完成新增旱涝保收面积6万亩,扩大灌溉面积5万亩,新增喷微灌面积4万亩的任务。加强中央财政小农水项目的监管,完成__、__区小农水重点县建设任务。三是解决农村居民10万人的饮用水不安全问题。探索建立全区农民饮用水管理站运行管理的长效机制。四是围绕美丽乡村建设,继续实施镇乡水环境整治,完成建设村庄水环境治理项目30个。 完成河道清淤300公里和农村河道综合整治150公里。
今年上半年,基建处按照年初制定的工作目标,对全年主要工作任务进行了分解细化,并根据我处的实际情况,对分解细化后的工作进行了分工,将每项工作落实到人,做到人人有责。并按照我局服务企业、服务项目推进活动的要求,为规范我处内部行政管理行为,对某些行政职责进行定岗,并对每个岗位配以ab角,以保证每项工作的顺利运行,提高工作和服务效率。
二、创新工作思路,提高水利工程建设管理水平
在中央“保经济增长、促内需、保稳定”的政策下,今年我市水利工程建设总投资达到__*亿元,其中投资在1000万元以上的单个重点基建项目就达到17个之多。这些项目不仅数量多、工期紧,而且要求高。面对繁重的建设任务,必须创新建设管理工作思路和工作方法。
为了全面推进全市重点水利工程建设,确保全年度工程建设任务的圆满完成,3月份组织召开了全市水利工程建设管理工作会议。同时在认真梳理和思考全年工作的基础上,专门下发了《20__年度全市水利工程建设管理工作实施方案》,制订计划目标、明确思路,拟定了工作要点和工作措施,以进一步提高水利工程建设管理水平,加快水利建设,提高水利对全市经济发展的服务和保障能力。
三、加强项目管理工作,协调推进重点水利工程建设
加强项目建设管理,在保证“质量、安全、进度、资金”控制四大目标的基础上,
1、督促重点水利工程尽早竣工。为加强我市水利工程验收管理工作,确保重点水利工程尽早完成竣工验收,及时发挥效益,对已建设实施的工程项目进行梳理和排查,列出20__年市重点水利工程竣工验收计划,并督促项目法人依照计划的时间节点尽早完成竣工验收。
(1)二干河整治二期、划子口河整治一期和茅东闸拆建工程汛前已完成主体工程,并投入使用。
(2)划子口河闸和岳子河闸拆建工程、二干河整治一期工程等建设工程已基本完成,计划于8月份完成项目的竣工验收工作。
2、做好对项目法人的管理工作。按照年初制定的工作目标,已督促水利建设任务较重的区县组建3个以上的项目法人。现在这项工作已经完成,建立起全市重点项目法人库。并计(文秘站:)划在下半年对项目法人进行水利技术、财务、监管等综合能力的培训。
3、抓好安全生产工作和文明工地的创建工作。安全生产工作事关广大人民群众的切身利益,关系到社会稳定的大局。为更好地开展水利工程建设安全管理工作,下发了《关于上报水利工程建设安全管理机构基本信息的通知》,以便建立健全水利工程建设安全生产领导机构,落实安全生产责任制。
为确保所有重点水利工程达到安全生产零事故,3月份和6月份分别对在建重点水利工程进行了安全生产大检查;4月份为做好施工现场管理工作,确保有序和安全施工,对这些重点水利工工程进行了市级文明工地考核,为使各参建单位重视对安全生产和文明工地的创建工作,考核结束后,根据检查情况和考核结果,下发了《全市水利重点建设项目市级文明工地考核情况的通报》。
四、加强制度建设,为水利工程建设管理工作提供保障
为进一步建立健全工程建设管理体系,提高工程建设依法监管水平和服务保障能力,在充分调研和学习有关法律法规的基础上,制定以下规范性文件,准备于下半年正式出台:《市水利工程建设项目设计变更管理办法》、《市水利工程建设项目招标投标监督实施细则》、《市水利施工企业资质管理办法》、《市水利工程建设安全质量分类分级监督管理实施意见》和《市水利工程建设市场不良行为处罚实施意见》等五个文件。
五、加强对重点水利工程建设管理工作的宣传
今年我市很多重点水利工程是响应中央宏观经济政策拉动内需刺激经济增长的重要建设工程,如何将政府资金管好用好,是广大群众关心的问题。4月1日,借全市水利建管会议召开之机,在《南京日报》“三水统筹”栏目要闻版刊登《一手抓管理创新一手抓工程建设把11.6亿元水利投资管好用好》,以宣传我市重点水利工程建设工作,让老百姓对南京水利工程建设了解,从而南京市水利局的工作了解和放心。
同时,按照局对新闻宣传和信息工作的要求,积极向办公室发送信息,并及时更新水利网站的有关内容。迄今为止,我处在南京水利网站上共有信息10条,其中《水利招投标工作又有新举措》一文被省水利网的市县动态栏目录用。
六、完成领导交办的其他事项
20__年上半年,在__财政局党组的正确领导下,在全局同志的积极努力下,我们全面贯彻“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神,树立和落实“八荣八耻”社会主义荣辱观,以非税收入征管为主线,紧紧围绕年初制定的工作计划,强化征收措施,突出管理重点,不断开拓创新,各项工作取得了显著成效,呈现了良好发展态势。
截至6月30日止,全__完成非税收入32230万元,比上年同期增加3328万元,增长12%,其中:行政性收费5397万元,事业性收费11606万元,政府性基金(附加)1636万元,罚没收入2191万元,国有资产收益1494万元,其他非税收入9906万元。__本级完成非税收入7676万元,其中:行政性收费1297万元,事业性收费3720万元,政府性基金(附加)533万元,罚没收入238万元,国有资产收益46万元,其他非税收入1842万元。全__实现政府调控收入1419万元,征收防洪保安资金98万元。
一、坚持政治、业务学习,不断提高全体干部综合素质
非税收入管理工作难度大,任务重,要求高,培养和造就一支业务熟练的高素质队伍,是做好非税收入管理工作的根本保证,因此,广泛涉取知识,掌握最新文件精神,成为做好非税收入管理工作的关键。我们一直把业务学习当作工作的第一要务,常抓不懈,每周都要安排一定的时间,组织全体同志,集中学习讨论,通过不间断的学习,更新了知识,提高了业务素质。同时,我们也注重全体人员政治思想的提高,结合当前“八荣八耻”教育,树立和落实全体人员的社会主义荣辱观,不断强化“执政为民,立党为公”的服务思想,为我__的经济建设,作出自己的贡献。
二、清理非税收入收费项目,规范收费行为
我们对非税收入收费项目进行了一次全面清理,对于上级部门明令取消的收费项目,及时下发文件予以取消。特别是今年以来,国家陆续取消了出租车、三轮车方面的收费,对于这些事关广大人民群众最根本利益的收费项目,我们不仅及时发文予以取消,更是督察、检查执行到位。通过清理,今年上半年共取消收费项目20项。
三、积极推动非税收入管理系统的升级
推行非税收入管理系统网络化管理,是规范管理非税收入的客观需要,也一直是非税收入管理工作的重点。去年,在__本级率先实现升级的基础上,我们督促、指导了县市非税收入系统的升级,吉首、永顺等县市先后成功升级,今年上半年,又督促、指导了凤凰、花垣县管理系统的成功升级,泸溪、保靖等县正在积极筹备之中,可望年底实现升级。通过升级非税收入管理系统,加强了非税资金的安全性,全面实现了非税收入收缴、核算的网络化管理,使非税收入及时、完整、安全的收缴、划转和入库,得到可靠的保证。
四、认真编制单位20__年预算
在认真测算的基础上,编制出__物价局、__移民局等单位20__年预算,并认真审核、批准了__住房公积金管理中心的经费预算。
五、对全__移民资金和彩票资金进行清理检查
五月份以来,遵照上级有关文件精神,我们抽调专人,会同__移民局,对我__的移民资金使用情况,进行为期一个月的全面检查,至现在为止,该项检查仍在紧张进行中。同时,我们还组织专人,对全__20__-20__年的彩票资金进行了一次彻底的清理检查;通过清理检查,澄清了底子,摸清了管理情况,并针对检查出来的问题,及时作出整改,顺利通过了省财政厅、省民政厅联合检查组对我__的检查。
六、积极征收防洪保安资金
开年不久,我们在反复调查摸底的基础上,及时向县市下达了防洪保安资金征收任务,__本级并与征收单位签订了征收责任书。对于某些征收难度大的单位,要求除领导积极协调外,还须亲自登门增收,以确保防洪保安资金的应收尽收。
七、深入基层,开展调研
今年以来,我们切实转变工作作风,深入__直单位和各县市,就非税收入管理实践中出现的新情况、新问题进行调研,为下一步的规范管理,积聚经验和依据。
下半年,我们将继续认真贯彻落实《湖南省非税收入管理条例》,围绕《条例》精神并结合我__实际,制定和完善各项规章制度。同时,全面抓好如下几项工作,以确保全年工作的顺利完成:一是要加大稽查力度,将非税收入全部纳入专户或预算管理,做到应收尽收;二是认真抓紧抓好罚没物资的管理,实行罚没物资公开拍卖制度,做到罚没物资变价收入尽数入库;三是要加大政府调控资金的征收力度,不能随意开口子;四是要加大防洪保安资金的征收力度,不能遗漏一个单位,全面完成省厅下达的防洪保安资金征收任务。
财政局党组的正确领导下,在全局同志的积极努力下,我们全面贯彻“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神,树立和落实“八荣八耻”社会主义荣辱观,以非税收入征管为主线,紧紧围绕年初制定的工作计划,强化征收措施,突出管理重点,不断开拓创新,各项工作取得了显著成效,呈现了良好发展态势。
截至5月30日止,全__完成非税收入32230万元,比上年同期增加3328万元,增长12%,其中:行政性收费5397万元,事业性收费11505万元,政府性基金(附加)1535万元,罚没收入2191万元,国有资产收益1595万元,其他非税收入9905万元。__本级完成非税收入7575万元,其中:行政性收费1297万元,事业性收费3720万元,政府性基金(附加)5
33万元,罚没收入238万元,国有资产收益55万元,其他非税收入1852万元。全__实现政府调控收入1519万元,征收防洪保安资金98万元。
一、坚持政治、业务学习,不断提高全体干部综合素质
非税收入管理工作难度大,任务重,要求高,培养和造就一支业务熟练的高素质队伍,是做好非税收入管理工作的根本保证,因此,广泛涉取知识,掌握最新文件精神,成为做好非税收入管理工作的关键。我们一直把业务学习当作工作的第一要务,常抓不懈,每周都要安排一定的时间,组织全体同志,集中学习讨论,通过不间断的学习,更新了知识,提高了业务素质。同时,我们也注重全体人员政治思想的提高,结合当前“八荣八耻”教育,树立和落实全体人员的社会主义荣辱观,不断强化“执政为民,立党为公”的服务思想,为我__的经济建设,作出自己的贡献。
二、清理非税收入收费项目,规范收费行为
我们对非税收入收费项目进行了一次全面清理,对于上级部门明令取消的收费项目,及时下发文件予以取消。特别是今年以来,国家陆续取消了出租车、三轮车方面的收费,对于这些事关广大人民群众最根本利益的收费项目,我们不仅及时发文予以取消,更是督察、检查执行到位。通过清理,今年上半年共取消收费项目20项。
三、积极推动非税收入管理系统的升级
推行非税收入管理系统网络化管理,是规范管理非税收入的客观需要,也一直是非税收入管理工作的重点。去年,在__本级率先实现升级的基础上,我们督促、指导了县市非税收入系统的升级,吉首、永顺等县市先后成功升级,今年上半年,又督促、指导了凤凰、花垣县管理系统的成功升级,泸溪、保靖等县正在积极筹备之中,可望年底实现升级。通过升级非税收入管理系统,加强了非税资金的安全性,全面实现了非税收入收缴、核算的网络化管理,使非税收入及时、完整、安全的收缴、划转和入库,得到可靠的保证。
四、认真编制单位20__年预算
在认真测算的基础上,编制出__物价局、__移民局等单位20__年预算,并认真审核、批准了__住房公积金管理中心的经费预算。
五、对全__移民资金和彩票资金进行清理检查
五月份以来,遵照上级有关文件精神,我们抽调专人,会同__移民局,对我__的移民资金使用情况,进行为期一个月的全面检查,至现在为止,该项检查仍在紧张进行中。同时,我们还组织专人,对全__20__-20__年的彩票资金进行了一次彻底的清理检查;通过清理检查,澄清了底子,摸清了管理情况,并针对检查出来的问题,及时作出整改,顺利通过了省财政厅、省民政厅联合检查组对我__的检查。
六、积极征收防洪保安资金
开年不久,我们在反复调查摸底的基础上,及时向县市下达了防洪保安资金征收任务,__本级并与征收单位签订了征收责任书。对于某些征收难度大的单位,要求除领导积极协调外,还须亲自登门增收,以确保防洪保安资金的应收尽收。
七、深入基层,开展调研