农村垃圾治理方法

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农村垃圾治理方法范文第1篇

“乡村振兴，生态宜居是关键”，垃圾分类治理直接关乎农村生态平衡与村民根本福祉，是开展“美丽乡村”建设、实现农村可持续发展的必然要求，是进一步提升农村群众生活水平和质量的紧迫任务。虽然垃圾分类治理已获得社会各界的关注，但治理效果有待提升。据调查，农村平均每人每天生产0．8kg生活垃圾，全国农村一年的生活垃圾生产量接近3亿吨，而我国农村农业部数据显示，全国近1/4农村生活垃圾未获收集和处理。可见农村生活垃圾数量多且未完全处理，已成为中国首要农村环境污染源，将严重影响美丽乡村的建成。

为更好地治理生活垃圾，政府部门多措并举，出台多项垃圾治理相关文件。2011年北京市人大常委会公布的《北京市生活垃圾管理条例》以地方性法规形式确立了对生活垃圾的治理;2017年国务院办公厅的《生活垃圾分类制度实施方案》为改善城乡环境，促进资源回收利用提供了明确的制度保障;2019年，住房和城乡建设部等9部门印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，在全国地级以上城市启动生活垃圾分类;2019年北京市人大常委会对原有条例进行修订，修订后的《北京市生活垃圾管理条例》加强了生活垃圾管理，对改善城乡环境，保障人体健康提出更高要求;2021年上海市绿化和市容管理局印发的《2021年上海市生活垃圾分类实效综合考评办法》，为推进属地责任落实而建立垃圾分类实效考评机制。

同时，农村生活垃圾分类治理作为重要议题，也引起多位学者关注。贾亚娟等学者从供给主体出发，根据陕西省定点区域调查，综合评价了农村生活垃圾分类治理的效果;韩智勇、蒋培等学者也日益关注相关问题，并从农村垃圾的产量、物理特性及农民行为的角度对农村生活垃圾分类治理问题进行了研究;学者向玉琼等从社会资本重构与政策执行有效性方面探究农村生活垃圾分类治理的优化路径。

总的来说，随着政策的不断出台，规章制度更加完善，但相关政策多倾向于城市生活垃圾治理，忽视了城市和农村的差异性，适用于城市垃圾治理的方案在农村垃圾治理中效果不佳。目前还没有以农村为主体的生活垃圾分类治理法律法规作为参考，导致地方政府在农村推行生活垃圾治理时，缺少学习借鉴的文本，难以提出有价值并符合当地情况的策略，这也导致农村生活垃圾治理相对来说起步较晚。而农村垃圾分类又尚处于较新的研究领域，现有文献在模式研究和优化路径方面还有较大的扩展空间。

基于此，本文在借鉴已有文献资料和相关报道基础上，研究农村生活垃圾分类治理面临的困境和障碍，总结新型农村垃圾分类的模式，比较分析不同模式的成效和不足，为更好地治理农村生活垃圾，建设美丽乡村提出政策建议。

二、农村生活垃圾分类治理的现实困境

(一)政府层面困境

1．治理理念错位。在推进农村生活垃圾分类治理的过程中，地方政府对于治理方式探究不足，与其他公共事务处理方式混淆，采取“一刀切”的方法，过度干预村民在参与农村生活垃圾分类治理事务中的主体性。一方面直接将城市垃圾治理政策使用到农村，没有考虑到农村差异化问题，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分类的“内在原因”，仍然秉持长期以来的“惯性思维”，农村公共事务依然简单依赖“政府+村干部”完成，没有引入足够的市场化机制。

2．治理方式错误。从多地农村生活垃圾分类治理情况来看，大部分失败的原因主要是没有从农村实际情况出发，重“治”不重“用”。农村自身的生态环境系统往往可以分解一部分农村生活垃圾，对于可分解部分，再次循环使用的效果远远大于治理效果，而对于工业介入下产生的塑料袋、矿泉水瓶、塑料包装等难以降解的垃圾才是治理的重点。但有些地方政府为了保持政绩需求，需要立竿见影的效果，直接形式化地进行治理，或者“一股脑”全部处理，严重不符农村生态规律，往往无法产生持久作用。由此可见，树立正确的治理理念，借鉴治用结合的方法，对农村生活垃圾分类治理会产生持久而正面的效果。

3．财政保障不足。“美丽乡村是昂贵的”，当下农村生活垃圾分类治理的资金来源，大部分源于政府专项财政拨款，村委会与村民的支出力度较小。由于环境治理是一项长期且持久的过程，对于一些急需政绩的政府来说，农村生活垃圾分类治理难度大，效果不明显，因此忽略了农村生活垃圾分类治理的重要意义。同时在农村生活垃圾分类治理中，前期需要投入大量资金进行基础设施建设，中期需要高昂的费用进行运营，后期还需要注入大笔资金进行维护，持久的资金保障尤为重要。环境保护投资大，见效慢，无法产生高昂经济利益，在多重压力下与政府其他需要解决的问题相比，财政拨款往往不愿意向农村生活垃圾分类治理中倾斜。

(二)村民层面困境

1．环保理念不足。农村生活垃圾分类治理作为一项持久的农村公共事务，垃圾治理的主体应是村民。就目前农村生活垃圾分类治理出现的问题来看，大部分村民的思想还是将垃圾分类作为“配合”政府工作的“任务”，村民没有认识到治理垃圾关乎每个人的切身利益，其自身不仅是垃圾治理的践行者，更应当承担主体责任，同时村民受教育程度相对来说较低，环保理念和环保认知多有不足，意识无法正确指导实践，导致农村生活垃圾分类治理面临推行难、治理效果差的问题。

2．弱集体性活动。随着城市化进程的不断推进，农村的社会结构和社会关系不断发生变化。个体不需要通过集体力量来生存，使得农村社会有机体不断瓦解，村民之间联系越来越少，乡村公共性不断淡化，集体行动力也逐步减弱，在此基础上，村民开始“隔离化”生存，不断成为独立的个体，原子化分布现象在乡村中愈发明显。这种情况下，农村公共事务开展的基础变得较为薄弱，对于政府和村干部下达的指令，弱集体活动性成为一大阻碍。

(三)社会层面困境

1．基础设施建设覆盖率低。不同于城市人口聚集性居住特点，农村人口居住地点较为分散，并且居住范围较广，距离问题使得垃圾场、垃圾转运站、堆肥房等基础设施无法覆盖全部村民的居住范围，在进行垃圾运输与垃圾处理方面，不仅产生了高昂的运营费用，对于监管和治理来说也增加了一部分管理费用。

2．社会关注度不足。城市在社会进程中高速发展，资源、人口都不断向城市涌入，城市开始显得异常拥挤，“城市病”和环境污染也不断加重，国家与公众的治理关注点逐渐投向城市中;新媒体时代的快速发展，乡村在银幕上一直处于“田园牧歌”的形象，对农村生活和环境有着“山清水秀”的定式思维;部分城市居民没有农村生活经历，认识不到目前农村出现了严重的垃圾污染情况，在多重原因下，农村生活垃圾分类治理问题一直处于关注度较低的状态，社会层面也忽视了农村的环保情况。

三、农村生活垃圾分类治理的运行模式

基于农村生活垃圾分类治理问题，笔者根据多位学者对其的研究，以及对农村生活垃圾分类治理模式的了解，将目前较为有效的农村生活垃圾分类治理模式分为了四种类型。

(一)模式一:政府+村集体+村民

此模式通过点到面的方式，形成以政府引导、村民主导的自主供给模式。以北京市延庆区大庄科乡为例，以“建立台账+严格考核+以奖代补”的形式进行农村生活垃圾分类治理，将垃圾分为三类:厨余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府统一发放三色垃圾箱，分类进行投放，对于厨余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用沤肥和填土的方式进行处理，其余垃圾统一回收，有专门分拣员进行分拣，再将其中可回收垃圾卖给专门回收的企业获取一定的资金，也实现了垃圾的循环利用，而对于一些不可回收的垃圾，建造了区卫生填埋场，进行统一填埋。特别是“白色垃圾”的回收，采用“换购”的形式，政府与村集体对村民分拣出来的塑料袋等白色垃圾，根据数量进行兑换。由于乡村中村民闲暇时间多，村经济水平较为落后，以兑换为主的奖励机制有着明显的效果，甚至一些村民不仅开始收集自家白色垃圾，还会主动去田地和道路上收集。这种以政府为主导的模式还有着明确自上而下的监督考核机制，区级环境监督员对下属街道和乡镇进行监督与考核，乡级环境监督员对村“两委”和分类运输及保洁员进行管理、监督和考核，村干部在布置任务中对村民进行考核，层层规范监督考核制度为农村生活垃圾分类治理提供了稳定的制度保障。

但目前就此模式来看，在分类端的成效较为明显，但运输端和分类处理环节还存在一定的问题，政府和村集体无法保证有效的分类运输及后期的垃圾处理情况，并且对后期垃圾处理形式也无法把控，没有实现规模化的链条来进行末端垃圾处理。

(二)模式二:政府+村集体

通过政府为主导，村集体参与决策的政府供给模式。目前安康市某村主要采用县政府主导，镇政府和村集体共同参与决策的模式探索垃圾分类方法，政府与村集体共同商议农村生活垃圾分类治理的相关规章制度与管理机制，对于垃圾分类的宣传，以政府为主导进行，村集体组织农户进行学习，同时政府出资建设“阳光堆肥房”，农户只需要将垃圾分为“可堆肥”与“不可堆肥”两种，将“可堆肥”垃圾送往“阳光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾场，集中收集并运输至统一地点，由于村集体有资源性经济收入，垃圾运输费用由村集体负担，同时农村生活垃圾分类治理也由政府和村集体共同进行监管。在政府+村集体模式中，与政府+村集体+村民模式最大的区别则体现在村民的参与度中，村民作为治理主体中的一员，参与治理的分类、捡拾、监督与被考核环节，深层次的参与农村生活垃圾分类治理，并在参与的过程中主动性较强，而政府+村集体模式村民参与感低，仅在分类端进行“可堆肥”与“不可堆肥”垃圾分类，积极性也不高。

由于有些可回收垃圾属于不可堆肥垃圾，这部分垃圾可以再次循环利用，部分村民将可以变卖和循环使用的垃圾收集起来，而其他所剩下的垃圾不再进行“可堆肥”与“不可堆肥”分类，直接混合送入集中垃圾场，使“阳光堆肥房”收效甚微，而政府和村集体对于垃圾分类和分类回收的情况，在监管上需要花费大量的财力物力去监督，管理成本较高。

(三)模式三:政府+市场

引入委托机制，以购买服务为主导的市场供给模式。政企合作不断成为政府处理公共事务的重要方式，但委托机制下，委托方和方的目标、利益诉求不同，容易出现信息不对称问题。北京市密云区北庄镇在农村生活垃圾分类治理中，采用政府引导+企业市场化运作的方式，较好的规避了这个情况。一方面在监督管理方面，专门成立了生态环境保护中心，负责全镇的环保问题，镇政府设立公益岗供村民当选生态环境管护员，参与到农村生活垃圾分类治理中，并引入私营企业———北京隆盛环境工程有限公司，购买服务，委托参与运营。另一方面对于信息不对称问题，北庄镇采用多重监督管理方式进行:对于作为购买方的政府而言，以生态环境保护中心对北京隆盛环境工程有限公司的工作进行考核，考核结果直接影响其单位收益，同时也对村“两委”和村干部的工作进行政绩考核，其考核结果与绩效挂钩;作为方的北京隆盛环境工程有限公司，对其下属的垃圾分拣员、运输员、管理员进行业绩考核。与此同时，镇政府、北京隆盛环境工程有限公司、村“两委”共同监督生态环境保护中心的工作;镇政府和北京隆盛环境工程有限公司共同监督分拣员和运输员的工作;生态环境管护员和村“两委”共同监督村民生活垃圾分类情况。这种相互制约、相互监督的模式为政府购买服务提供了保障，有效规避了诉求不同产生的分歧，解决农村生活垃圾分类治理的相关难题，同时环保业绩也不断提高北京隆盛环境工程有限公司的知名度，为打开新市场奠定了基础。

委托模式下，便会滋生形式主义的出现，由于政府无法全程参与分类、运输及最终的垃圾处理，监管难的问题逐渐暴露出来。此外，垃圾治理问题属于社会问题，见效慢也无法获取高额的经济利润，多数企业不愿意涉足此领域。

(四)模式四:政府+市场+第三方公益机构+村集体+农户

多元共治意味着多方面的共同参与，延安市某村在实行农村生活垃圾分类治理模式上，通过多主体共同的参与，探索出一条新的治理路径。此模式最大的不同是引入第三方公益机构，形成了以政府为主导，市场、第三方公益机构、村集体和村民共治的农村生活垃圾分类治理模式，并在实施中取得了一定的成绩。实施过程主要采用延安市政府主导，镇政府和社区与委托的保洁公司签订合约，政府和社区共同支付保洁公司相关费用，保洁公司则负责对垃圾进行分拣、运输、处理，以公益为主的非营利性企业作为第三方，提供垃圾回收后的兑换服务。在垃圾的具体分类上，将其分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分类方式较为简单，大多数村民可以正确分类，政府还免费为村民提供三色垃圾桶，村民可以将分类后的可回收垃圾送往垃圾回收银行，并且有第三方企业为村民提供可兑换的物资，同时保洁公司与社区之间对于奖惩方案进行决策，对考核优秀的农户进行物质与精神奖励，对考核未通过的农户进行扣分谈话。这种多元化的治理模式不仅减轻了政府的治理难度，保洁公司的效益也大大增加，同时社区和村民也切实享受到了农村生活垃圾分类治理后的良好反馈结果，第三方非盈利企业也通过公益性活动强化了企业责任，获得良好的正面形象。但主体的多元化，使责任归属问题也不断显现，一旦出现问题，“甩锅”“踢皮球”现象严重。

四、农村生活垃圾分类治理的优化策略

(一)建立生活垃圾分类治理新机制

政策是引导政府工作的指向标，农村生活垃圾分类治理结构和分类机制完善是目前的重要任务。农村生活垃圾分类治理的失败情况不乏存在着分类结构不明确导致的问题，农村生活垃圾从源头端(分类)－中端(运输)－末端(处理)需要一套系统的运行模式，根据一些发达国家的经验来看，明确治理主体、健全责任体系、做好工作划分非常有必要。政府在制定相关政策的同时，要根据农村生产生活方式与经济发展的情况，以不同农村地区生活垃圾分类治理的因地制宜为基础，以本地性、便利性、可操性为原则，以垃圾资源化和垃圾减量化为工作重心，推行法律法规与相关制度的健全。

(二)明确主体责任，发挥主体作用，加强深度参与

村民对农村生活垃圾分类治理的主动参与性不强、村集体的公共精神欠缺、政府相对经验不足、财政依赖性较强、技术发展与技术使用的不对称等多方面因素导致了主体责任之间的矛盾，严重制约了农村生活垃圾分类治理的工作效果。农村生活垃圾分类治理必须要有一个主要主体支撑，其他主体进行辅助，作为一项公共事务，村民必定是参与的主要支柱，政府要适当减少“大包大揽”的做法，把权力放回村民手中，加强村民参与的主动性与参与深度，培育村民的主体性，并且外部群体进行持久的辅助，更好的实现农村社会自治的可操性和实用性，在农村内部社会建立长久有效的治理机制。

(三)培育公共精神，发挥熟人社会治理优势

农村社会是一个以熟人关系维系的社会，是基于血亲关系建立的生存共同体，在共同利益的主导下将产生公共精神，这种公共精神在熟人社会中的行为会引起他人关注，并且熟人之间会相互影响，基于熟人社会的特点，在农村生活垃圾分类治理中，可以借鉴“规训与惩罚”的方式，如同福柯所言“规训”的控制力量，可作为“纪律”来予以理解。不仅是因为乡土社会是一个“礼治”的社会，礼是乡土社会公认合式的行为规范，合于礼的就是说这些行为是做得对的，同时礼却不需要这有形的权力机构来维持，维持礼这种规范的是传统。农村生活垃圾分类治理是一个长期且系统的工程，让生活垃圾分类治理成为熟人社会中“礼”的一部分，在“礼治”的约束下，形成相应的纪律，“遵守”纪律的村民可获得对应的精神及物质奖励，“未遵守”纪律的村民，可适当进行纪律上的惩罚，这种惩罚会在熟人社会的“关系化”中不断发酵并逐渐放大，以至于在熟人之间的影响、劝导下，最终回归到纪律中来。在以熟人社会为基础的“礼治”之下，公共精神的培育也不断增强，乡贤共治的促进，使得法治、德治、自治有机融合。

农村垃圾治理方法范文第2篇

随着农村生活水平的逐步提高，农村垃圾呈现出两个重要变化：一是量变。据不完全统计，农村人均垃圾产生量已增加到0.4吨/年，并有逐年增长趋势；二是质变，现在的农村生活垃圾已不再是草秸、草灰等有机垃圾，“白色垃圾”、塑料制品等有害垃圾所占的比重越来越大，其成份不可降解，而且析出物具有毒性和广泛污染性。对农村环境产生了严重影响：一是对土壤造成污染。垃圾占用和损伤地表，有害成分向土壤渗透，导致土壤成分和结构改变，直接破坏地表植被、危害农作物生长。二是对大气造成污染。垃圾是一种成份复杂的混合物，在堆放中有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸分子。三是对水体造成污染。垃圾生化降解产生大量的酸性和碱性有机污染物，以及垃圾重金属溶解出来的渗沥液，含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分，直接排入河流、坑塘，或是经雨水冲刷地表径流携带进入水体、地下水或浅蓄水层，将导致严重的水源污染，而且很难得到治理。四是对人体产生危害。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，大量滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人体的健康危害极大，也是传染病源之一。

农村垃圾之所以没有得到切实有效解决，特别是一些村庄的溪河、坑塘、路旁空地成为露天垃圾场，究其原因，一是农民传统习惯使然；二是农民缺乏组织性，缺乏必要的约束机制和措施；三是缺少必要的工作保障，整治成果无法巩固；四是垃圾难以集中处理。

结合我市农村垃圾治理的有益实践，我认为，农村垃圾治理要以农村人口密集区和重要流域为重点，建立“六个一、三完善、三实现”工作机制。即：有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查和奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，有一套提高群众文明素质的教育办法，有一个稳定的领导机构和工作机构；完善配套保障，完善垃圾处理作业链，完善标准化工作规范；实现垃圾处理无害化、资源化、效益化。通过以上措施，推动农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。

（一）制定科学的治理方法。农村垃圾治理的方法主要有以下四种：一是填埋法。对有机垃圾和可降解垃圾采取填埋的方法进行处理，既可以处理混合垃圾，也可以消纳其他处理工艺的剩料和不能回收利用的废物。二是焚烧法。焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化。三是堆肥法。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。四是蠕虫法。利用养殖蚯蚓处理垃圾，由于蚯蚓的食量大，消化力强，垃圾的处理率高。试验表明，每条蚯蚓可吞食的垃圾量为体重的218倍，100万条蚯蚓每个月处理垃圾为24―36吨，蚯蚓粪是很好的有机肥料。

（二）明确合理的收集方式。农村垃圾的收集方式主要有三种：一是农户进行垃圾分类，一类自行处理，一类扔到小组垃圾池或垃圾桶；二是由村保洁队收集小组垃圾池中的垃圾，送至村庄垃圾填埋场或村垃圾池；三是乡镇保洁队将村垃圾池中的垃圾运至乡镇垃圾填埋场或市（县）垃圾填埋场集中填埋处理。

（三）建立健全卫生保洁机构。各乡镇成立环境卫生管理办公室，各村成立环境卫生管理队，同时强化农户的门前三包责任制，组建村庄卫生保洁专业队，实行专人管理。每个行政村聘请卫生保洁员，以贫困户或低保户为主要聘请对象，每30户农户配备一名卫生保洁员，负责公共活动场所、路、坪、公厕的清扫和垃圾清运。与村委会鉴订协议，每天一小扫、每周一大扫，监督和劝导村民不乱倒垃圾，不乱堆杂物。

（四）配备基本环卫设施。一是配备村级保洁设施。根据保洁员数量为每个村配备保洁板车、扫帚、锹等保洁装备，按照便于垃圾倾倒要求合理设置垃圾桶点或小组垃圾池，实行垃圾集中处理的村建设村垃圾池。二是在位置偏远、垃圾无法集中处理的村庄建设垃圾填埋池。三是在偏远乡镇建设垃圾填埋场。四是对近郊乡镇每乡镇配置若干摆臂式垃圾清运板车和小四轮垃圾清运车。五是新建垃圾无公害填埋场。今年，莱芜抓住国家扩大内需的机遇，积极争取，将垃圾处理场二期工程建设列入了国家扩内需项目。投资6000万元，建设了日处理能力400吨的无害化垃圾处理场，垃圾日处理量600多吨。填埋场采用了回喷处理系统和渗沥液净化处理系统。通过将垃圾填埋场的渗沥液回喷处理，可以使需要15―20年的垃圾降解稳定过程减少到2―3年，净化处理系统可以进一步减少垃圾填埋对环境的污染，处理一吨水的费用只需12元左右，经处理的水可以达到国家二级标准，基本上可消除垃圾填埋对环境的影响。

农村垃圾治理方法范文第3篇

近几年随着我国不断快速发展的社会主义事业，不仅对人们的生活质量进行有效的改善，也对农村居民的生活水平进行提高，虽然我国政府已经通过制定一系列的环境保护措施与法规，对农村环境治理工作进行强化，但是农村环境治理工作在开展过程中仍然存在大量的问题，从而对我国农村经济的发展造成一定的制约。同时为确保对农民健康进行有效的保护，需要越来越重视农村环境治理工作，不断对农村环境治理的机制进行完善，从而对农村环境治理工作的水平进行大幅度的提升。所以在农村的发展过程中，对高效的农村环境治理工作进行开展，更加利于实现农村经济可持续性的发展。

1我国农村环境存在的问题

1.1不断在农村兴起小中型工厂，逐渐加剧工艺污染问题

现阶段一些中小型企业逐渐大规模的迁入农村，而且因为农村不具备较高的监督管理力度，导致相关的环保部门对农村的环境污染问题不够重视，以及农民自身不具备较强的环境生态保护意识，对企业造成的环境污染保持观望的态度，不对企业进行检举与揭发，从而导致企业对农村环境造成极其严重的污染。同时这些企业大部分都对落后的生产工艺进行使用，属于对环境影响较大的小型加工厂，以及企业没有对相应的处理设备进行设计，随意对污水与废气进行排放，甚至直接在村落附近的小河对污水进行排放，不断对河水的重金属有毒元素进行增加，导致河水的富营养化越来越严重，会造成各种鱼类与水产品发生死亡，从而对河水的污染程度进行加重。

1.2没有对系统的垃圾处理设备进行设置，导致生活垃圾随意的放置

大部分的农村地区都没有对系统的垃圾处理设备进行设置，村民一般都随地乱扔食物残渣与家畜代谢的产物等垃圾，以及长期的无人管理会导致垃圾发生腐烂与变质，不断产生恶臭的味道，从而会对村民的生活环境造成极其严重的影响[2]。同时如果在未对垃圾进行处理之前，刚好遇到下雨的天气，会导致垃圾随着地面径流进入田地与湖泊，不仅会对庄稼的产量与胡泊的水质造成极其严重的影响，也会导致人们通过直接食用庄稼或，者间接食用吃过庄稼的家畜，不断对体内的有毒物质进行增加，从而威胁人们的身体健康与生命安全。

2农村环境治理工作的主要途径

2.1对以政府主导，村民协同的环境整治制度进行建立

在开展农村环境治理工作的过程中，政府相关的工作人员需要对思路进行积极的转变，不仅需要对城镇污染企业进行整治，也需要对农村小型污染工厂的监察力度进行增加，还需要对有环保局主导，其他政府部门协同的整治小组进行建立，确保可以专门调查农村中存在的污染企业，从而对所存在的污染企业进行有效的整治。而且当地政府部门需要对完善的审查监督制度进行建立，确保在每一个人身上对责任进行明确，从而可以严肃的处理包庇农村污染企业的相关单位与个人[3]。同时在对农村污染企业在整治的过程中，相关的政府工作人员需要对农村的环境情况进行了解，确保可以根据不同的地区环境特点，对相应的处理措施进行制定，从而对高效的农村环境治理工作进行开展。

2.2对基础设施的建设进行强化，确保在全村范围进行覆盖

在农村的发展中，农村发生脏乱差情况最主要原因是因为农村的基础设施的建设不够完善，并不具备充足的垃圾箱等设备，导致村民无法对垃圾进行收集。所以村落可以通过村民集资，政府投入等方式，在全村的范围内对垃圾箱进行投放，以及需要在村落中建设固定的垃圾回收站，能够对村民的生活垃圾进行有效的管理。同时当地政府可以对公共厕所进行建设，不仅可以对村民的生理需求进行解决，也可以对粪便进行聚集，能够对环境进行有效净化。并且通过沼气池处理粪便，可以对相关的能源进行提供，从而对统一的生态效益与经济效益进行实现。

农村垃圾治理方法范文第4篇

关键词：农村环境污染 ； 新农村建设

Abstract: The rural environment quality worsens further, not only threatens the peasants' health, but also restricts the further development of the rural economy. To build a new socialist countryside, only to increase rural environmental pollution control efforts, in order to effectively promote the sustainable development of the rural society.

Key words: environmental pollution in the rural area; new rural construction

中图分类号：X506文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

近年来，大力发展县域经济，农村经济得到了快速发展,但传统粗放型的农村经济发展模式并没有得到根本转变, 许多环境问题正日益凸现，农村生态环境令人担忧，农村环境质量的进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。要建设社会主义新农村，只有加大对农村环境污染的治理力度，才能有效地促进农村社会的可持续发展。

一、我市农村环境污染现状

1、农村水污染状况不容乐观。农村生活污水处理设施严重滞后，近年来，我市积极争取国家及自治区“以奖促治”、农村环境连片整治示范项目环保专项资金用于农村水污染治理，目前，只有少数乡镇、个别村建成了生活污水处理设施，大部分乡镇的农村污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。农村人口仍有饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水。由于我市地下水供水量充足，深水井水质能够达标，而农村使用的手压井相对较浅，水质不能完全达标，饮用水水源保证率不够。

2、农村生活污染对农业生态环境的压力趋增。农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染；特别是现在生活垃圾成分已有很大的变化，过去以煤渣、灰尘、蔬菜残余物为主要成分，现在塑料、包装纸、玻璃和金属废弃物等占有越来越大的比重，因而对农田理化性质造成很大影响，污染问题日益突出；由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地；目前，虽然各镇都建成了垃圾处理站，但由于运行经费等保障措施还不到位，致使农村垃圾集中无害化处理尚不能完全到位，村镇生活垃圾、工业垃圾大部分露天随意堆放，生活污水直接排入沟渠、黄河，造成河道污染、沟渠阻塞，不但对农业生态环境造成严重的威胁，削弱抗灾能力、污染农产品，而且严重影响村容村貌，危害人体健康。

3、农业面源对农村生态环境的污染日趋严重 。2010年底统计，我市的年化肥使用量为36503吨、农药使用量为143吨、地膜使用量为108吨。一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中。不合理地施用化肥和农药破坏了土壤结构和生态系统，特别是破坏土壤的生态系统，降水所形成的径流和渗流把土壤中的氮和磷、农药以及牧场、养殖场、农副产品加工厂的有机废物带入水体，使水体水质恶化，造成水体的富营养化。农药的大量使用会造成大气、土壤和水环境的污染，农药被农作物吸收后进入植物体内，可通过食物链的方式，在生物体内逐级富集，从而影响人体的健康。农药使用不当，不仅造成人力物力的浪费，而且增强了病虫害的抗药性，污染了环境，甚至造成人畜中毒。

4、畜禽养殖污染日益加剧 。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，养殖的数量大幅度增加，禽畜粪便污染也大幅度增加，成为一个重要的污染源。2010年底，我市大牲畜存栏量13804头、小牲畜存栏量19233头、家禽447300只，据调查，养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水，而养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。而我市很少有规模化养殖场能对污染物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。

二、造成农村环境污染的原因

1、农村的相对落后，不洁生活方式和习惯使其环保意识较差。受自身文化、素质所限，农民对环境污染的发生、危害认识不够，受长期陋习的影响，随意处置垃圾、随意排放污水的现象相当普遍，造成了农村环境的污染。

2、工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪便直接排放，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

3、政策、制度不够完善。农村环境治理相关政策的不完善，造成了农村污染治理工作推进中重点不明确，分配不合理等诸多问题。地方财政投入较少，乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，再加上城乡二元结构的体制，致使农村环境保护投入的资金很少。

4、缺乏一定的技术支撑。农村环境污染治理情况复杂，处理难度大、费用高，必须探索出适合农村情况的污染物治理方法。以生活污水为例，按照城市标准建设污水处理厂，前期投入和后续成本都难以承受，而传统的应用较广泛的化粪池又难以满足处理要求，因此需要找到新的使用技术。

三、治理农村环境污染的建议

1、强化源头管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的处理上，坚持做到统筹规划，科学处理，从源头杜绝污染问题。对乡镇生活垃圾采取“组保洁、村收集、乡转运、市处理”的城乡统筹处理模式，提高垃圾收集覆盖率和集中处理率，对不具备条件的乡镇生活垃圾采取深埋等无害化处理。采取分散与集中相结合的方式，因地制宜地处理生活污水。扎实开展城乡综合环境治理，以生态创建为载体，有效推进农村环境污染治理。

2、引进先进理念，科学发展畜禽养殖。借鉴外地先进经验，集中建设集畜禽饲养、粪便无害化处理和有机肥综合利用于一体的多功能现代化养殖场，提高畜禽养殖规模，提高综合利用效率，实现农村经济增长和废物综合利用双赢的目标。推广先进的耕作技术，使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业生产合理化、生态化、无害化。对规模小的养殖场，可采用沼气转化的方式处理污水和畜禽粪便，对规模较大的养殖场，可走干湿分离的路子，把畜禽粪便加工成有机肥，尿液沼化治理后还田，把污染源变成肥料，同时继续推行多施有机肥少施化肥的方法，切实改善土壤环境。划定禁养区和非禁养区，扶持规模养殖场，控制小型养殖场，走农业加工业、种植加养殖的循环经济之路。

3、畅通投资渠道，加快基础设施建设。建立健全政府、企业、社会多元化的投入机制，加强农村环境基础设施建设。积极主动与上级相关部门协调沟通，争取中央、自治区的专项资金投入，重点解决饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等问题。鼓励社会资金投入农村环境保护，采用多种措施确保农村环境基础设施建设到位。引导村民建设居民小区，逐步实现农民向社区集中，以便生活污水集中净化处理。

4、提倡标本兼治，加强环境污染治理。坚持防治结合、标本兼治的原则，结合我市实际，加强农村环境的综合治理。强化乡镇企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。

5、强化监督检查，严惩违法违规行为。严厉打击环境违法行为，把环境保护各项政策落到实处。建立和完善农村环境监测和监管体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地等的环境监测。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏，禁止不符合区域功能定位和发展方向，不符合国家产业政策的项目在农村立项建设。坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严惩环境违法行为。

6、坚持疏堵结合，健全治理长效机制。完善农村环境污染治理基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，清除农村卫生死角，建立长效保洁机制。开展以村庄绿化、河道净化、卫生洁化为主题的“三化”活动。健全环保责任制，实行环境保护辖区主管负责制，开展农村环境质量考核并纳入年度目标考核，确保污染治理工作取得实效。

农村垃圾治理方法范文第5篇

环卫托管费。各镇（街、区）村庄落实“一事一议”筹集托管资金情况，市政府督查办每季度对镇（街、区）进行督察通报，市人大、政协督导组每季度对镇（街、区）进行专项督导。各各镇（街、区）对各行政村落实资金筹集情况，每周进行调度，每月进行通报。

2、不断改进垃圾处理收费方式。为解决镇（街、区）环卫托管资金挪用、迟缴问题，环卫局改变托管费收缴模式，行政村托管费由原来的镇（街、区）经管站代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制，规范了资金的收取途径和方式，保证了托管资金的及时到位，保障了环卫托管业务的正常进行。

3、不断扩大垃圾处理设施建设融资渠道。环卫局积极探索融资途径，通过市场化运作，与潍坊金丝达环境工程有限公司合作，采取bt模式融资建设了生活垃圾资源化再利用项目工程，实现了生活垃圾资源化利用目标、达到了处理过程污染零排放的效果。

（三）变废为宝、变害为利，打造城乡生活垃圾收集、运输处理、利用新体系

今年来，市环卫局立足实际，科学谋划，把垃圾治理作为统筹城乡环卫一体化发展的突破口，真正实现城乡垃圾“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”模式，变废为宝、变害为利，实现了城乡生活垃圾不落地、零污染、资源化利用的目标。

1、设置垃圾桶，实行集中收集，实现了城乡生活垃圾日产日清。