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在全社会提倡并建立生态消费模式是实现生态文明,发展循环经济进而建设资源节约型社会和环境友好型社会的必然要求。一般来说,在全社会建立生态消费模式应从企业的生产和居民的消费这两方面入手。对于企业,可以通过各种激励或惩罚的措施来引导其发展循环经济项目,采用环保节能技术。但企业不得不考虑这样做导致的成本的上升,从而影响其产品的市场竞争力,这就需要消费者的支持。因此,从根本上说企业在生产上追求循环经济的动力源泉是消费者,只有消费者愿意生态消费并肯支付由此而可能导致的溢价,并通过市场传递给企业,才能形成全社会生态消费的需求。城市居民作为重要的消费群体,其生态消费行为对于全社会生态消费模式的形成具有重要的意义。生态消费行为实际上包括两类行为。一是购买生态环保型商品的行为,二是消费过程中有利于环境和节约资源的行为。前者实际上还可以细分为两类行为,一是购买既有利于环境又有利于消费者自身安全和健康的生态环保型商品,如有机食品,称第一类生态环保型商品;二是购买仅有利于环境而对消费者自身安全和健康无影响的生态环保型商品,如由拥有减排处理技术的造纸厂生产的纸张,称第二类生态环保型商品。消费者购买第二类生态环保型商品的动机是从承担社会责任角度来考虑的,需要观念的支持,这也是建立生态消费模式的瓶颈所在。本文仅关注居民购买生态环保型商品的行为,并分别分析影响居民购买这两类生态环保型商品行为的因素。
1文献回顾
目前,国内对生态消费的理论与政策研究主要集中在以下三个方面:一是生态消费的合理内涵。这一方面的研究主要是阐明生态消费的概念、生态消费与相关概念如绿色消费、适度消费、可持续消费等的辨析。二是政府在推行生态消费模式中的作用,主要从宣传、法律法规、税收、补贴等方面要求政府给予重视[1]。三是城市生态消费体系的构建。李等[2]构建了扬州市的生态消费体系,并制订了居民生态消费的行动计划。在生态消费影响因素的实证研究方面,王建明等[3]通过对武汉市居民在消费时是否选择具有生态标识、包装可循环处理的商品的情况做了调查,认为性别、婚姻、年龄、就业状况等人口统计学特征对生态消费行为具有显著影响。更多的学者选择无公害或绿色食品作为研究居民生态消费行为的对象,认为消费者的年龄、收入等个体特征及对相关食品的认知程度直接影响消费者的购买行为[4]。崔春晓和宣亚南[5]对生态标识食品的研究则具体到无公害鸡蛋,得出的结论认为受教育程度、性别及对鸡蛋安全的关心程度对消费者生态标识鸡蛋的购买选择影响显著,而收入水平仅对无公害鸡蛋的购买行为影响显著,但有反向作用。国外的文献中鲜有生态消费的提法,而关于可持续消费的文献则浩如烟海。这说明国外将生态消费的合理内涵置于可持续消费的范畴之中。消费者生态消费的各种心理因素是国外实证研究中主要关注的内容之一[6~7],其次就是对消费者生态消费的态度以及生态消费的支付意愿的实证研究[8~9]。总之,国外对生态消费的研究趋向于数量分析和实证分析,而这正是国内研究目前最缺乏的。
2生态消费行为影响因素的理论分析
消费者购买生态环保型商品是一种生态消费行为,影响这一行为的因素有多种,大致可分为四类,即消费者对生态消费认知因素、生态消费政策因素、生态环保型商品特征因素以及消费者个人特征因素。
2•1生态消费认知因素
消费者对生态消费认知因素包括对生态消费的认知水平、从众影响以及对环保标识的信任水平三个方面。(1)对生态消费的认知水平。是指消费者对生态消费这一消费理念或消费模式的认知程度,即消费者对生态消费是否了解以及有多大程度的了解。(2)从众影响。是指消费者在购买生态环保型商品时是否受大众影响,即是否有别人购买我也买的从众心理。(3)对环保标识的信任水平。所谓环保标识,是一种贴在产品或其包装上的“证明性商标”,它表明该产品不仅质量合格,而且在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护的相关要求。环保标识向消费者传递一个信息,告诉消费者哪些产品有益于环境,并引导消费者购买、使用这类产品。但是也有许多不法分子弄虚作假,伪造环保标志欺骗消费者,使得消费者对于商品的环保标识的真实性产生置疑。
2•2生态消费政策因素
生态消费模式的建立和推广在很大程度上需要政府对这种有利于生态文明的消费模式的宣传。政策宣传状况是反映生态消费政策的一个重要因素。
2•3生态环保型商品特征因素
生态环保型商品的特征因素有许多,其中一个很重要的因素就是生态环保型商品的质量状况。消费者购买生态环保型商品要支付一定幅度的超过普通商品价格的溢价,而该商品的质量或性能只有达到甚至超过普通的同类商品,这是消费者购买生态环保型商品的基本条件。
2•4消费者个人特征因素
消费者的个人特征包括年龄、性别、文化程度以及家庭月收入。(1)年龄。从理论上说,年龄对生态消费行为的影响的指向并不明确。消费者年龄越大,信息接受能力较差,对生态消费的认知程度可能较低,因而其选择生态消费的意愿可能越低;也有的消费者年龄越大,积累的经验越丰富,社会责任感更强,选择生态消费的意愿可能也更强。(2)性别。一般情况下,男性接受教育和与外界接触的机会要较女性多,男性风险承受能力、信息接受能力和决策能力要较女性强。因此,性别差异在消费者选择生态消费行为的意愿上会有所差异。(3)文化程度。通常情况下,文化程度越高,接受新事务和新知识的速度就越快,其视野也更为开阔,社会责任感也越强烈。因此,文化程度对于消费者选择生态消费行为的意愿会有所影响。(4)家庭月收入。一般来说,收入高的家庭,其家庭成员对价格较高的生态环保型商品的支付能力也高。但其是否有支付意愿还不能确定,但家庭月收入应该对消费者选择生态消费行为的意愿会有影响。
3实证模型、样本情况及变量设定
3•1实证模型
本文研究的是城市居民选择生态消费行为的意愿,其含义为消费者是否愿意购买生态环保型商品,包括愿意和不愿意两种情况。根据前面的理论分析,消费者选择购买生态环保型商品的意愿受以下四大类因素的影响:消费者对生态消费认知、生态消费政策、生态环保型商品特征以及消费者个人特征。在此,将它们之间的关系归纳为以下函数形式:居民选择生态消费行为的意愿=F(消费者对生态消费认知,生态消费政策,生态环保型商品特征,消费者个人特征)+随机扰动项本文以消费者是否愿意购买生态环保型商品作为因变量,即0-1型因变量(愿意参与,定义为y=1;不愿意参与,定义为y=0)。设y=1的概率为P,则y的分布函数为:f(y)=Py(1-P)1-y;y=0,1(1)本文采用二分量logistic模型,将因变量的取值限制在[0-1]范围内,并采用最大似然估计法对其回归参数进行估计。式(2)中,Pi是消费者愿意购买生态环保型商品的概率,i为消费者编号;βj表示影响因素的回归系数,j为影响因素编号;m表示影响因素的个数;Xij是自变量,表示第i个样本的第j种影响因素;α为常数项;u为误差项。#p#分页标题#e#
3•2样本情况
本文数据以调查问卷的形式通过实地调查得到,调查问卷共有16个问题。调查对象是黑龙江省哈尔滨市香坊区、南岗区、道理区和道外区的消费者,调查地点选择在百货商店、超市、建材市场。共发放问卷300份,最后回收有效问卷289份。
3•3变量设定
本文在调查消费者是否愿意购买生态环保型产品时,主要选择消费者对生态消费认知变量、生态消费政策变量、生态环保型商品特征变量以及消费者个人特征变量来考察。消费者对生态消费认知变量包括:对生态消费的认知水平、从众影响以及对环保标识的信任水平;生态消费政策变量包括:政策宣传状况;生态环保型商品特征变量包括:商品质量的质量程度;消费者个人特征变量包括:包括年龄、性别、文化程度、家庭月收入。模型变量说明见表1,各变量的统计学描述如表2和表3所示。
4实证分析结果与讨论
4•1模型运行结果
本文运用SPSS13•0统计软件对样本数据进行Logistic回归处理。首先将因变量Y1和所有自变量引入回归方程,对回归系数进行显著性检验,得到居民购买第一类生态环保型商品的回归模型,称模型一,结果如表4。然后将因变量Y2和所有自变量引入回归方程,对回归系数进行显著性检验,得到居民购买第二类生态环保型商品的回归模型,称模型二,结果如表5。
4•2讨论
表4中的Logisitc模型回归结果显示的是不同年龄、性别、文化程度和家庭月收入的城市居民购买第一类生态环保型商品的状况。统计结果表明消费者对生态消费的认知水平以及政策宣传状况在1%水平上显著;消费者对环保标识的信任水平在5%水平上显著;商品质量的可靠程度和文化程度在10%水平上显著;其他变量均不显著。表5中的Logisitc模型回归结果显示的是不同年龄、性别、文化程度和家庭月收入的城市居民购买第二类生态环保型商品的状况。统计结果表明消费者对生态消费的认知水平以及政策宣传状况在1%水平上显著;消费者对环保标识的信任水平、商品质量的可靠程度在5%水平上显著;性别在10%水平上显著;其他变量均不显著。
(1)消费者对生态消费的认知水平。从表4和表5显示的回归结果看,消费者生态消费的认知水平对其购买两类生态环保型商品都具有积极作用。对生态消费了解程度越高的消费者,越倾向于购买两类生态环保型商品。模型一消费者对生态消费认知水平的Exp(B)值高于模型二,说明认知水平对消费者购买第一类生态环保型商品的作用高于第二类生态环保型商品。消费者对生态消费的了解程度直接影响到消费者对生态环保型商品的理解和判断,决定了他们对生态环保型商品的价值的评判和消费态度,进而影响他们的购买行为。
(2)消费者对环保表示的信任水平。从表4和表5显示的回归结果看,消费者对环保标识的信任水平对其购买两类生态环保型商品都具有积极作用。对环保标识信任水平程度越高的消费者,越倾向于购买两类生态环保型商品。模型一消费者对环保标识信任水平的Exp(B)值高于模型二,说明信任水平对消费者购买第一类生态环保型商品的作用高于第二类生态环保型商品。不难理解,如果消费者对环保标识不信任,他们就不会去购买生态环保型商品。
(3)政策宣传状况。从表4和表5显示的回归结果看,政策宣传状况对消费者购买两类生态环保型商品都具有积极作用。而且在两个模型中该变量的Exp(B)值都较高,说明政府对生态消费的宣传在很大程度上决定了消费者是否购买生态环保型商品。
(4)商品质量的可靠程度。该变量在两个模型中都显著,但在模型二中更显著一些。商品质量的可靠程度对消费者购买两类生态环保型商品都具有积极作用。生态环保型商品的质量和性能的可靠性也在很大程度上影响着消费者对它的购买。
(5)从众影响。模型一的结果显示从众心理和行为对消费者购买第一类生态环保型商品的影响为负方向,说明消费者在购买第一类生态环保型商品时并不从众。模型二的结果从众心理和行为对消费者购买第一类生态环保型商品的影响为正方向,说明消费者在购买第二类生态环保型商品时从众。但是,从众影响两个模型中都不显著。
(6)性别。从表4和表5显示的回归结果看,性别对于消费者购买第二类生态环保型商品影响显著,而对购买第一类生态环保型商品的影响不显著。说明男性比女性更倾向于购买第二类生态环保型商品。但对于第一类生态环保型商品,虽然也是男性比女性更倾向于购买,但影响并不显著。
(7)文化程度。从表4和表5显示的回归结果看,文化程度对于消费者购买第一类生态环保型商品影响显著,而对购买第二类生态环保型商品的影响不显著。说明文化程度高的消费者更倾向于购买第一类生态环保型商品。但对于第二类生态环保型商品,文化程度的影响却是负方向的,不过,影响不显著。
(8)年龄。正如前文所分析,年龄的影响并不明确。从表4和表5显示的回归结果看,年龄的影响为负方向,说明年轻人购买生态环保型商品的倾向更高一些,但是影响不显著。
(9)家庭月收入。从以往相类似的实证研究看,收入水平对消费行为有比较明显的影响。表4和表5的规划结果显示,收入水平对消费者是否购买两类生态环保型商品的影响很小,而且对购买第二类生态环保型商品的影响呈负方向作用。造成这种结果的原因可能是被调查者以中等收入水平为主,而且消费者对生态消费认知水平普遍较低。
5结论与政策启示
本文以黑龙江省哈尔滨市居民为例,利用289个样本数据,通过分别建立居民购买对环境和自身都有利的生态环保型商品和对环境有利而对自身无影响的生态环保型商品的回归模型,分析了影响城市居民生态消费行为的主要因素。结果表明,居民对生态消费的认知水平、对环保标识的信任水平、政策宣传状况、商品质量的可靠程度对居民购买两类生态环保型商品都有显著影响,而且为正方向影响。性别和文化程度分别是居民购买第二类生态环保型商品和第一类生态环保型商品的比较显著的人口统计学影响因素。根据以上结论,可以采取以下措施,提高居民对两类生态环保型商品的有效消费水平,促进居民生态消费模式的建立。
一、生态工业园区民众参与环保的重要性
环保是一项全民性的公益事业,除依靠政府和环保部门的力量之外,它还需要社会各界的积极参与。国家环保总局副局长潘岳指出:中国环保形势严峻,公众参与程度低是要因。公众作为世界环保事业的最初推动力,越来越受到各国政府的高度重视。没有公众的参与,环保事业就成“无本之木”、“无源之水”。国外经验表明,公众参与不仅是环境质量得以长久维持的根本原因。而且也是监督政府和企业履行环境管理与保护义务的庞大社会力量。在生态工业园区中,民众参与环保的重要性更是不言而喻,其作用具体表现在以下方面。
(一)弥补政府主导型环保的缺陷,有利于政府环保政策的贯彻执行
环境保护是一项耗资巨大、历程漫长的系统工程,它的复杂性和任务的艰巨性决定了只能由政府来担任主要管理者,负责环境政策的制定、执行、监督以及宣传和教育等各项环保事务。这种政府主导型环保制度往往是从自身的角度出发,强调充分发挥政府职能从事环保、干预环保,政府几乎要承担保护和改善生态环境的全部责任。因而在很大程度上忽视或抑制了公众对环保的参与,公众的环保潜力得不到充分的开发利用。如果在生态工业园区中鼓励民众积极参与环保,形成浓厚的环保氛围,那么整个园区的生产与排污将会受到政府和公众的双重监督,园区生活环境也会时刻受到民众的关注和爱护,从而弥补了政府主导型环保的缺陷,促使制造污染的企业、集体或个人走人环保轨道。与此同时,民众环保意识的提高。也意味着对环保的理解、重视和支持,进而有利于政府环保政策的贯彻与执行。
(二)园区民众全员环保树立榜样,有利于扩大环保队伍与环保范围
生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的第三代产业园区,其优越性是以往任何工业园区所无法比拟的,已被许多学者认为是工业园的“发展终结”。在这样的园区里,民众整体素质高,环境质量要求高,环保意识强,能够为周边城区的居民树立环保榜样,在一定程度上感染和熏陶周边居民,坚定他们参与环保的意志和信心,提高他们参与环保的兴趣和速度,进而促使环保队伍与环保范围得到不断扩大,同时也有助于加快环保型社会的建设步伐。
(三)民众自觉环保养成环保习惯,有利于提升园区形象和节约资源
社会不断的发展会形成高度的物质文明和精神文明。在生态工业园中,民众的自觉环保行为,也是园区高度精神文明的重要体现和园区成熟的标志之一。生态工业园作为一种新事物,它要经历从产生到发展、成熟的过程,在这个漫长的过程中,需要各种因素、各种力量的不断作用和影响,才能日趋完善。同样。民众环保习惯的养成也并非一蹴而就,需要不断的宣传引导和时间的沉淀。然而,一旦民众真正认识到环保的重要性,自觉参与环保,形成环保风气与时尚,那么整个园区的形象必将得到质的提升,园区的竞争力和社会资源的节约也必将得到明显的加强。
二、在生态工业园区培养民众环保意识的途径
生态工业园作为工业园向前发展的方向和目标,保护环境是它的必备功能,也是生态工业园优越性的集中体现。而环境保护涉及到社会生产生活的方方面面。需要综合发挥政府、企业、社会团体、学术机构、社区以及家庭和个人等各种层面的力量,才能实现全方位的环保。在此,笔者结合国内外已取得的环保经验,对生态工业园区民众环保意识的培养途径作初步探讨。
(一)大力开展环保宣传教育活动,增强园区民众环保意识
关于环保的宣传教育。《里约环境与发展宣言》中指出:“各国应通过广泛提供资料来鼓励公众的认识和参与”。然而,“2007中国公众环保民生指数”表明:我国公众的环保意识总体得分为42.1分,环保行为得分为36.6分,环保满意度得分为44.7分,三项指标均不及格,这说明中国公众对环保的认识水平和参与程度很不理想,迫切需要加强与提高。目前,在培养公众环保意识与参与行为方面,政府主导的宣传教育活动和新闻媒体传播是最为直接有效的方式。具体到生态工业园中,首先要加大宣传教育的力度,提高各级管理者和广大民众的生态意识,宣讲生态工业的有关理论和操作技能。其次要加强生态工业园区的信息交流及宣传工作,充分利用国内外网站、报刊、杂志、电视、广播等新闻媒体。宣传生态工业及园区环境建设的标准与要求、环保知识与操作。最后还要精心制作和发放环保资料,组织各项环保专题活动,让公众充分认识环保的责任和义务。通过系列宣传与教育,园区民众的环保意识将会得到显著提高。
(二)充分发挥园区环保组织作用,提高民众环保参与程度
从2005年至2008年的“中国公众环保民生指数”可以看出:公众普遍认为保护环境主要是政府的职责,在环境意识上具有强烈的依赖政府倾向。然而,客观要求表明:保护环境,人人有责。
为组织好今年“六·五”世界环境日的集中宣传教育活动,在全市营造全民参与环保工作和创建国家级生态市的浓厚氛围。结合我市实际,特制订本活动方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以宣传环保政策法规和环保中心工作为主线,利用各种宣传手段和阵地大力宣传党的十、十八届三中全会,国家、省、泉州市环保工作会议精神,宣传污染减排、生态创建、环境执法等重点环保工作。通过大张旗鼓地宣传,进一步激发各级各部门社会公众关心环保、支持环保的工作理念,积极探索环境保护新道路,切实解决影响损害群众健康的突出环境问题,使保护环境成为全民的自觉行动,为石狮全域城市化建设提供优质的环境保障。
二、活动主题
今年世界环境日中国主题是“__x”,旨在体现我们党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识,彰显以人为本、执政为民的宗旨情怀和强烈的责任担当精神,倡导全社会共同行动,打一场治理污染的攻坚战,努力改善环境质量,保卫我们赖以生存的共同家园。
三、活动时间
20__年5月25日——6月10日
四、活动内容及时间安排
(一)开展“__x”主题宣传活动
时间:6月4日
地点:大堡集控区、伍堡集控区、锦尚集控区各选定一个宣传活动场所
协调人:__
责任单位:环境监察大队
配合单位:法规宣教股、环境监测站、各环境监察中队、三大集控区污水处理厂(石狮市海天环境工程有限公司、经源环境工程有限公司、光华水处理有限责任公司、南华环境工程开发有限公司)
活动内容:设立环保咨询台,开展环保法律法规、政策咨询活动,告知环境违法行为举报电话,并向过路行人发放环保宣传单。
(二)开展“16岁成年礼—100公里单车挑战行”活动
时间:6月5日
地点:市政府广场
协调人:__
责任股室:法规宣教股
配合股室:综合股
承办单位:市自行车健身协会
活动内容:开展自行车队挑战行活动。
(三)开展“环保开放日”活动
时间:6月6日上午
集中地点:市环境监测监控中心一楼大厅
协调人:__
责任股室:法规宣教股
配合单位:综合股、环境监测站、各环境监察中队
活动内容:邀请市廉政监督员、行评代表及市民观察员现场参观石狮市环保治理项目,并向参加人员分发宣传活动手册、环保购物袋,广泛宣传环境保护相关知识、节能减排等内容。
(四)联合市教育局开展世界环境日征文活动
时间:5月25-6月10日
协调人:__
责任股室:法规宣教股
承办单位:市教育局
活动内容:开展全市中小学生环保征文比赛活动,征文评选分中学组和小学组进行。
(五)组织市环保志愿服务队开展环保志愿活动
时间:6月3日上午
集中地点:市环境监测监控中心一楼大厅
协调人:__*
责任股室:监察室
配合股室:各股(室)、环境监测站、各环境监察中队
活动内容:组织环保志愿者开展“登灵秀山捡垃圾活动”、“滨海行?生态游”等环保社会活动。
(六)电影下乡环保宣传活动
时间:6月1日—6月10日
协调人:__*
责任股室:综合股
配合股室:法规宣教股
活动内容:启动面向农村的环境教育,分别在9个镇办进行巡回播放农村生态警示教育影视片,宣传农村生态文明,着力提高农民的环保意识。活动现场悬挂环保标语、发放宣传材料等多形式进行。
今年6月5日,是第__个“世界环境日”,联合国环境发展署确定今年活动主题为“绿色经济,你参加了吗?”,我国环境保护部确定今年世界环境日的主题为“绿色消费,你行动了吗?”。为配合相关活动,提高在校师生的海洋环境保护意识,在我校营造参与生态文明建设、生态海洋建设的氛围,制定主题活动方案如下。
一、活动宗旨
通过“六五”世界环境日宣传活动,教育广大师生关心海洋环境和身边环境,关注地球生态,积极投入到环境保护科普社会实践活动之中,提高海洋环境保护意识,营造学校、家庭、社区联动的环保自律氛围和生态文明建设、生态海洋建设的氛围。
二、 活动主题
绿色航运,你行动了吗?
三、活动时间:
2016年6月
四、活动内容
活动一:利用晨会、校园广播、宣传栏、黑板报等阵地,积极进行环境保护宣传教育。
活动二:在校园内(外)悬挂、张贴环保宣传横幅、标语等,宣传环保理念,倡导绿色消费。
活动三:组织各系、处室、班级开展以“绿色航运,你行动了吗?”为内容的主题班会。
活动四:开展“关灯一小时”、“绿色校园行”、“环保卫士、绿色使者”主题征文比赛等环保主题活动。
五、活动要求
1、各部门结合自身实际,做好宣传教育工作,提高本次活动的影响力。
2、各部门做好本次主题活动的收集整理工作,将活动的内容、照片、文字材料及有关数据进行统计、归档,并将活动信息及时报至学校办公室。
3、各部门做好本次主题活动感想总结工作。
为做好2016年“六·五”世界环境日宣传纪念活动,形成集中宣传效应,我部将于2016年5月28日至6月10日举办“‘六·五’世界环境日宣传周”。宣传周系列活动包括:举办环保成就展暨环保展览会,举办专题新闻会,在报刊发署名文章,举办千名青年环境友好使者行动塈“光盘行动”启动仪式,举办2016年“六·五”世界环境日纪念暨“环保嘉年华”启动仪式等内容,宣传周将紧紧围绕世界环境日中国主题,兼顾不同对象,面对不同领域,以不同形式开展,实现方式方法及内容创新。我部还将围绕2016年世界环境日中国主题制作一批“六·五”宣传海报,免费向社会各界发放。
为广泛凝聚社会共识,激发公众参与环保的热情,营造全社会关心支持参与环境保护的良好氛围,希望各地积极行动起来,加入到宣传周活动中,围绕中国主题,结合实际,开展丰富多彩的宣传纪念活动。现将相关事项通知如下:
一、高度重视,精心准备。
各地环保部门要高度重视世界环境日的宣传工作,做好展览地方展区的筹展参展工作,并统筹安排好各项宣传活动。
二、把握重点,勇于创新。
围绕环保中心工作,精心策划创意新、影响大、形式多样的宣传活动,传播生态文明理念,弘扬环境文化,进一步强化全社会环境保护意识。
三、多方合作,协调联动。
主动加强与宣传、教育、出版、广电、共青团、妇联等部门的联系,利用“六·五”世界环境日契机,联合开展相关宣传活动,逐步推动建立全民参与环境保护的社会行动体系。
1.1预防为主、科学规划
企业环境保护管理模式必须本着预防为主、防治结合的原则,其中要重点加强预防,立足于长远,从整体利益出发,坚决杜绝以牺牲环境和资源为代价的发展。企业必须在履行国家环境政策、制度与方针的基础上,分析企业自身特点,设定一个环保发展计划,这其中既包括近期计划又包括未来5~10年的长远规划,长远规划中应该覆盖未来环保工作目标、技术水准、人员素质以及关键项目等多项内容,以及资金投入计划,年度、季度计划等等。并这一长远计划的实施途径给出科学合理的说明与论证,这样才能保证环保工作能够有目标、有计划、有方针地循序渐进式地进行。
1.2加大审核与监督力度
按照国家的规定,企业中一些上规模的经济项目要同对应的环保项目同步建立并实施,然而,对于一些小型项目则忽视了这一问题,这不利于企业环保工作的长期开展,对此可以采用以下措施:
1.2.1做好污染核算分析与审计工作
明确污染的关键环节,重点针对这些环节采取措施,拒绝使用高污染、高能耗型材料,转向节能环保的新材料,提高材料使用效率,切实从源头上做好污染防治与环保工作。
1.2.2提出使用闭录循环生产工艺。
这也是现阶段最佳的环保工艺技术,不仅能够节省原料,同时也有效控制了污染,具有一举多得的效果。
1.2.3优选适应性的环保工艺和技术。
企业要结合自身的生产特点、产品类型、经济实力、国家政策规定等来选择适应性的环保技术或工艺,本着低投资、高效、节能的原则展开生产。
2创建合理的考核监督制度
健全完善的指标考核机制是对企业环保工作的有效控制和监督,企业必须形成健全的环保指标,并形成完善的考核机制,通过定期考核、检查、监督等方法来促进环保工作的科学有序地开展。
2.1制定科学的污染控制指标
企业环保指标的制定要重点覆盖以下方面:污物排放量指标、污染物处理率、污染物排放浓度、生产设备的环保标准、资源的利用率。其中企业排污总量要控制在国家环保规定的标准,集团分支企业排污总量则要在企业排污总量之内。其中资源利用率方面的指标则应该结合企业自身的经营项目、发展情况等来确定,具体从以下方面来确定:水体循环利用率、污染物排放率、工业三废的再利用率等等,进行全面考虑、综合衡量。
2.2加强环保考核管理
必须切实按照环保指标来进行环保考核,只有这样才能确保环保考核指标的制定更有意义。可以说环保工作具有一定的系统性,他需要整个企业各个部门、各个岗位间自上而下的通力合作,同时需要制度的约束与监督,而且要尊重企业的现实情况进行有目标、有层次地贯彻执行,实现环保考核的目标。
2.2.1做好环保部门的考核。
企业环保考核工作的开展应该自上而下、分层进行,也就是要先从专属职能部门入手,只有环保专业职能部门的工作达标,才能确保其他部门、责任人的工作达标。
2.2.2在做好环保职能部门考核的同时,也要加强各部门负责人的工作考核
形成从部门到车间再到班组的责任人环保工作考核与监督,使各方责任人形成强烈的环保责任意识,自觉带动部门员工开展环保工作。
2.2.3将环保考核纳入奖惩机制。
为了达到环保激励的效果,企业应该加强环保考核奖惩管理,使企业各部门、各个岗位员工都形成积极的责任意识,从而更加主动、积极地面对环保工作,能够切实履行各项规定,在做好本职工作的同时,扩大环保工作宣传力度,形成一个良好的企业环保工作环境。
3扩大宣传、强化思想教育
环境保护是一项社会性的有意义的工作,它不仅是企业的行为,更应该成为整个社会的责任和意识,而且企业环保工作的开展也需要社会的支持与配合。因此,企业必须加大对环保工作的宣传力度,加强思想教育,面向社会积极宣传环境保护工作的重要性,同时,也要重点加强企业内部的环境保护教育,可以积极利用国家以及国际社会的一些制度、措施,设定企业无烟日、关灯一小时等节能环保工作项目,或者通过其他类型的大型活动,例如:文艺演出、电视演讲、环保正文、板报橱窗宣传等等来进行宣传教育,积极弘扬企业自身的环保文化,打造出一条合理的环保工作道路。
4结语
一、积极开展创建国家环保模范城市活动
一是加强领导,为“创模”提供可靠组织保障。制定了《20__年__区创建国家环保模范城市工作任务分解表》,与25个部门单位和乡镇签定了生态建设暨创模责任书。二是突出重点,狠抓
“碧水、蓝天、宁静、整洁、生态”五大工程,全面提升我区城市环境质量。以“创模”活动为载体,全面改善城市环境质量。一是督促区污水处理厂加快建设步伐;二是以钼业冶炼化工企业烟尘、二氧化硫治理为重点,开展了钼矿企业的治理,逐步推进大气污染防治。三是努力抓好以噪声控制为重点的“宁静”工程。以整顿建筑施工工地、文化娱乐场所、街道两侧营业性高音喇叭噪声扰民问题为重点,全面开展了噪声整治工作。加强了中高考期间环境噪声污染管理,对区城范围内的建筑施工企业、带锯加工点和文化娱乐等场所进行了全面巡查。严格落实夜间施工审批制度,限定施工作业时间。三是强化宣传,为“创模”营造良好舆论氛围。通过各种宣传媒介和宣传活动,大力开展
“创模”
活动宣传。参与开展了以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题的宣传咨询活动;会同甘棠镇、团区委等有关部门在中通广场举行“关爱生态环保、共建和谐__”—
“甘棠杯”摄影大展开幕式暨表彰大会等;在青阳与我区交界处制作大型环保公益宣传牌;在城区北海路、平湖路、太平路街道和各社区,悬挂宣传横标35条,在龙西社区、湾山花园设置了创模宣传栏5期,张贴宣传画200多张,印发各类宣传资料4000多份,举办环保知识讲座2期、环保知识竞赛3期。开展环保宣传月活动。为充分展示我区实施“工业富区、生态立区”所取得的成果,在区宣传部的牵头下,制定了《__区环保宣传月活动实施方案》,在__日报11月17日专版报道我区环保生态和循环经济发展情况。在区电视台连续报道污染减排工作。在全区中小学生中开展了“环保、节能、减排”有奖征文及演讲比赛活动。组织开展一支黄花清除行动、百名儿童绘画畅环保等活动。四是通过检查督办促进“创模”有序开展。在11月份对全区所有乡镇和区直有关单位的创模进展情况进行了检查,通过区政府办督办,保证了创模全面推进。
二、多措并举,大力推进污染减排工作
为确保我区减排任务完成,我局对全区工业污染源进行了认真细致的摸底调查,结合市政府分解的总量控制指标按照标准规范进行了分解。制定__区“十一五”期间主要污染物减排计划和总量控制指标及重点排污企业cod总量分配方案。
----借助发展循环经济推进污染减排。大力推行循环经济的发展,在所有项目环保审批中注重节能减排,重视资源的循环利用。
----借助相关经济政策推进污染减排。一是通过加强环境监管,加大排污费征收力度,提高企业排污成本,促进企业实施节能降耗、污染减排。二是选好项目,利用好上级的扶持政策,争取省有关专项资金,引导企业积极推进节能降耗、污染减排。20__年争取到省级环境保护专项资金140万元。
----借助核发排污许可证推进污染减排。做好我区的排污总量的核定与分配,在重点工业企业推行了总量控制和排污许可证发放试点工作。
----借助环境监测推进污染减排。每月对太平湖水质、地表水及饮用水源水质进行监测,每季度对城区排污口、重点污染源水质进行监测。
----借助生态建设推进污染减排。申报甘棠镇参加全国环境优美乡镇、汤口镇山岔村参加国家级生态村评选。20__年甘棠镇、谭家桥镇、焦村镇获被授予市环境优美乡镇;旅游学校、汤口岗村小学、永丰中心学校被授予市级绿色学校,旅游学校通过了省专家组的省级绿色学校验收。对甘 棠幼儿园、甘棠小学等10所学校进行区级绿色学校验收和命名。
----借助社会舆论监督推进污染减排。深入开展节能降耗、污染减排专题宣传。通过电视、政府网站、《__环保》刊物以及宣传活动等宣传,不断提高对污染减排的认识。
20__年__区的cod和so2分别都控制在1437.8吨和212.18吨。完成了总量控制和污染减排指标任务。
三、强化建设项目环境监督管理,努力控制新污染源的产生
严格环保准入制度,认真执行环境影响评价和“三同时”制度,积极推进公众参与,发挥社会各界的监督作用。加大省861和市443项目以及工业园区入园落地项目的监管。20__年我区8个省861项目,除东大门旅游综合开发项目未落地实施,7个完成环评;19个市443项目,17个完成环评编制并通过环评审批,2个环评正在编制中;18个工业园区项目全部完成环评审批。
在环评办理的中我局积极为项目单位做好服务,对一些重点项目加大跑省跑市力度,帮助企业联系环评编制单位,利用黄金周和周末时间邀请到省市专家组织开展了评审。工作中充分发挥“四通”精神,在不违反国家政策下,充分运用变通手段,确保我区重点项目郭村钒矿、工业园区、垃圾处理场、兴乐铜业等顺利完成环评并通过评审。
/!/四、开展环保专项行动,整治企业违法排污行为
一是开展彻查违法排污企业专项行动。二是加强对排污企业的现场环境监督检查。三是对我区重点行业钼行业环境整治不断深化。四是认真处理环境案件、维护群众环境权益。20__共接待群众来信来访案58件(次),其中市环保局转来投诉2件,连线平台共转来投诉8件,区局转办投诉4件,来电投诉44件,所有件办结率100%。通过专项行动,准确把握了我区排污企业状况和新建建设项目进展情况,切实解决了群众关心的热点、难点问题。
五、启动第一次全区污染源普查工作
成立了“__区污染源普查领导小组”,落实了办事机构和普查员,制定了__区污染源普查方案,初步筛选出我区的污染源普查底册并进行了复核。