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[关键词]:业主;工程;施工阶段;项目管理
项目管理是一种科学高效的管理方法,应用于工程建设中可以有效地保证工程质量、缩短工期、提高投资效益。业主是建筑市场的主体和主要投资方,应对建设工程项目的组织实施全过程管理,而建设项目的实施是一个复杂的系统工程,在工程施工阶段业主采用科学的项目管理方法意义十分重大。工程业主既是工程项目的所有者,又是工程项目的决策者和实施者,业主对工程项目建设负有全面责任。因此,业主在工程施工阶段实施项目管理十分必要。
一、业主方项目管理的主要目标与任务
业主方项目管理是业主根据项目管理需要,成立项目部,组成项目管理人员,按照建设工程有关法律、法规和技术规范,依据各类合同文书,对工程项目进行全面管理的过程,以确保工程质量,达到预期建设目标。
(一)有效控制投资目标。投资目标简而言之就是“花尽可能少的钱,办尽可能多的事”,就是通过对项目总投资目标的控制,确保项目总费用不超过批准的预算,这其中包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制等。业主对工程项目投资管理负有重要责任,包括审核批准拨付合同范围内的财务管理;审查监理相关情况;上报相关审批材料;审查竣工决算等。通过行之有效的控制,确保投资目标的实现。
(二)科学控制进度目标。进度目标指的是项目动用的时间目标,也即项目交付使用的期间目标。进度控制的最终目标是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用,是对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等预先计划并付诸实施,并跟踪计划与实施过程间的差距,及时进行修正、调整,确保进度目标的实现。
(三)确保项目质量目标。项目的质量目标不仅涉及施工的质量,还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定,以及满足业主方相应的质量要求。加强各类质量管理体系的审查,强化材料、设备进场的质量控制,加强对监理工作的督查等,是确保项目质量目标实现的重要保证。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间是对立统一的,业主要通过科学、高效的管理,统筹协调三者之间的关系,力求利益最大化,确保工程施工的顺利进行。
二、业主在工程施工阶段的项目管理对策
在实行建设监理工程项目中,业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面,依据工程项目各类合同的规定,遵循市场经济规律,督促工程项目参与各方履行自己的权利和义务,对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理,确保工程项目总体目标的顺利实现。
(一)高标准做好施工准备工作。俗话说:“好的开始等于成功的一半。”要顺利推进工程施工的顺利进行,必须要高标准做好施工的各项前期准备工作。业主严格按照国家有关规定和法规,通过招投标方式选择资质施工企业及项目经理,与相关建设单位、监理机构签订相关合同。业主要根据项目组织原则和业务内容,组建项目部,建立健全组织机构和制度,明确岗位分工和职责,配齐配强相关管理人员。搞好施工单位进场前的各项准备工作,搞好与周边居民、单位的沟通与协调,强化与水、电、油、气等相关部门的联系,建立良好的关系,积极为施工单位创造良好的开工、施工环境。
(二)搞好施工单位协调配合。工程施工阶段是一项系统工程,参建单位多、人员繁杂,日常工作管理任务重,因此,搞好施工参与各方的协调配合显得十分重要。业主可以将质量、进度、投资控制,合同管理等相关工作委托监理单位组织实施。但对安全生产、环境保护、文明施工等日常工作业主必须亲自组织协调,业主应监督相关施工单位严格按照技术规范和各项规章制度组织施工与活动,确保施工单位安全生产、文明施工、和谐施工。进一步建立和完善管理监督机构,强化对各类人员、各类原材料、机械设备的管理与协调,及时处理施工过程中,施工单位间、人员与人员间出现的矛盾与问题,协调项目建设中的各承包商、监理、设计、业主内部及有关部门之间的关系,主动化解各类矛盾,避免出现因协调不力、沟通不畅而出现的阻工、停工现象发生,为工程建设创造良好的内部、外部环境。
(三)强化对工程监理的管理。业主的一项重要职责就是通过加强对工程监理的管理,实现对工程施工质量、进度等的有效监管。尤其在工程施工阶段,业主要进一步强化对工程监理的管理,通过选择合适的监理单位,严格审核项目监理机构及人员配置,认真审查项目监理规划,督导监理合同的执行。工程监理制度下的业主和工程监理之间是一种委托―关系,业主往往委托监理工程师(工程监理)实现对工程承包商的监督和管理,形成业主与工程监理的委托关系。业主强化对工程监理的管理,应当着重从以下几个方面入手:一是科学选择监理单位。业主可以通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式科学选择监理单位,严格对监理机构相关资质、能力、信誉等方面的审核,把好施工监理“入口关”,确保选择信誉好、管理上层次的监理机构进行工程监理。二是严格进行监理规划审查。监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件,是业主确定监理单位履行合同的主要依据。业主重点审查项目总体目标是否与合同目标一致,工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当,合同管理、信息管理措施是否落实,组织协调方式、方法和内容是否齐全,监理工作流程是否合乎标准。三是认真督导合同的执行。业主督促监理单位履行合同,是确保实现投资目标重要保障。业主督导合同的执行,重点检查项目监理对工程进度是否进行了有效控制,工程质量是否达到质量目标的要求,投资控制是否科学有效等。
(四)搞好工程项目的软管理。工程项目涉及众多诸如合同、各类文书等资料,加强诸如此类项目软管理,对提高工程项目总体管理水平具有十分重要的意义。合同管理是科学进行项目管理的基础,是确保项目正常运转的前提条件,作用十分突出,也是业主实施有效管理的重要载体和有效途径。业主要加强相关业务知识和技能的学习与训练,熟悉已签订的各类建设工程合同,包括合同协议书、补充条款、技术条款、专用条款、备忘录、招标通知书及其它一切被看作合同组成要件的文件,并对合同进行深入细致的了解,对合同的关键条款、存在的漏洞及可能发生变化并引起纠纷的地方做到心中有数,便于应对各种与合同有关的矛盾和问题。同时,要加强对工程项目的信息管理,认真对合同范围内的项目管理内在的各种信息、内容进行审查、批准、分类存档,对项目管理外在的信息、内容,与有关部门协调,协调不了的及时上报上级部门。建立健全统计、变更、结算台帐,对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和专门会议,掌握项目的各种情况。深入施工现场,了解现场情况。利用各种信息对工程进行科学管理。
(五)科学进行项目相关管理。一是要加强安全管理。督促承包商、监理工程师做好安全控制,目的是保证项目施工中没有潜在的危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产损失。二是搞好现场管理。安排合理调配施工用地,并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后,督促有关单位及时拆除临时设施并退场,以便施工场地重新规划使用。三是加强文明施工管理。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求,使施工现场和临时用地范围内秩序井然,文明安全,环境得到保护,绿地树木不被破坏,道路畅通,防火设施完备,周边居民不受干扰,场容和环境卫生均符合要求。四是加强风险管理。项目风险来自各方面,具有不确定性因素。比如:市场价格变化、施工方、供应商、项目所在地的经济环境等,而且项目越大,涉及相关因素越多,项目风险越大。项目风险既有承包商的因素而引起的,也有因为业主而引起的。加强风险管理就是要对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移,使项目管理的风险降到最低点,确保项目顺利实施。
三、结语
搞好工程施工阶段的项目管理,业主负有重要责任。工程施工阶段的项目管理,业主应当搞好宏观协调与管理,努力营造良好的施工内外环境,充分发挥市场经济的作用,督促工程参与各方认真履行职责,提高施工与管理效率,节约建设成本,保证施工进度,确保工程目标的圆满完成。
参考文献
[1]王晓东,张文轩.业主浅谈监理如何做好施工阶段的规范化监督管理[J].基建优化,2007,(5).
[2]余方.业主及其自治团体的法律地位确立问题探讨[J].行政与法,2011,(10).
关键词:物业管理;机电工程管理;节电策略
改革开放后我国一直致力于工业化的发展,虽然工业化发展情况比较乐观但是同时也造成了巨大的能源浪费情况。因此在现代的社会发展中,我们开始放缓脚步提倡节约型社会的建设,以期能够使我国得到可持续的发展。在这个理念下节约能源不再是工业生产中的特例,而是逐渐蔓延到整个社会的发展中,各行各业的发展和管理中都需要能够注重对能源的节约,实现对能源的最大化利用,进而缓解我国的能源紧缺问题。物业管理作为社会的服务行业,负责对城市建筑的管理和服务,也是社会节能发展的主要组成部分,所以在物业管理中同样需要将节能原则有效的落实。
一、物业管理节能的意义
1.提升资源的利用率
物业管理是随着我国城市化建设而形成的一种新兴的行业,虽然我国物业行业的兴起时间比较晚,但是发展的速度却比较快。特别是城市化建设进程的加快物业管理行业也开始日益壮大。当前我国城市建设中物业部门已经成为了重要的组成部分,在城市建设中的作用也逐渐的凸显出来。物业管理中涉及到的事物比较多而且复杂,其中包括对城市用水、用电以及用气的平衡,也关系着城市的健康发展[1]。物业管理的宗旨是为业主提供周到、高效的服务,其服务的方式会存在一定的耗能,如果不能有效的控制这些能源的浪费情况,将会造成严重的能源浪费,因此必须要注重节能理念的应用,提升功能资源的利用率。
2.树立节能模范意识
物业管理公司负责城市建筑的管理,对城市的建设具有不可忽视的作用,同时由于物业公司的性质,其与人们的生活息息相关,通过物业公司的节能管理能够有效的为居民树立节能模范意识。在物业管理中,需要先为能源的使用者制定节能目标,养成良好的节能习惯[2]。业主是能源使用的主体,所以为了能够实现节能的目的,物业需要与业主建立良好的沟通途径,通过公益广告、标语等方式来帮助业主建立节能意识;其次,强化物业管理,提升物业管理人员的节能意识。物业管理中,物业人员需要能够对管理程序中涉及到的能源利用的环节进行着重管理,减少管理的漏洞,提升资源的利用率,同时在没有伤害到业主的利益下,不断的提升物业的效益。
二、物业管理节电现状分析
1.电网容量与实际负荷不符
虽然我国物业管理中的节能工作已经取得了一定的进步,但是仍然存在很多问题。比如电网容量与实际负荷不符。我国经济的发展使得人们的生活水平得到有效的提高,电器的数量和规格不断的增加,这也使得原来的配电设备和供电量难以满足人们的用电需求,进而使得配电系统一直处于超负荷运转,进而容易引发安全事故,或者造成电能的损失。
2.无功功率大
随着用户用电需求的增大,感性负荷也会随之增大,进而导致配电变压器以及电动机都处于低负荷率的运行状态。虽然配电系统能够给予母排补偿,但是由于母排前端低配系统的电流较大,也会影响到配电系统的正产工作,从而使得供电的质量难以得到保证,配电线路和设备电流发生耗损,降低配电设备和线路的使用寿命。
三、物业管理机电管理节电措施分析
1.在供水系统的节电措施分析
当前城市建筑以高层建筑为主,所以为了保证高层居民的供水一般都采用变频恒压以及高位水池的方式。这两种方式都使得对电能的消耗比较大。在这种情况下,要想能够有效的节电还需要能够根据实际的需求合理的选择供水泵以及节能效率高的相关设备。同时对于一些比较陈旧的电动机和设备也要及时的更换。还可以采用供水系统改造的方式来利用逐级加减泵来替代大功率的变频技术,并定期对这些设备进行检修和维护,防止设备老化造成电能的损耗。
2.在照明系统的节电措施分析
物业管理中,照明系统的管理也是主要的管理内容。物业管理中的照明系统主要指的是高层建筑中的公共照明系统,包括楼道照明、路灯照明、电梯照明等,这些照明系统如果不能进行合理的管理,也会造成严重的电能浪费,所以物业在照明系统的管理中也需要能够采取相应的措施,实现节能的目的。比如可以在照明灯具的选择中,选择一些节能灯具替换大功率的灯具,同时将人为控制的照明系统转化为电子模式的照明系统,同时根据季节以及天气变化来设置照明的时间和关闭的时间,从而达到节能的目的。同时对于楼梯以及电梯等位置安装的照明设备,需要安装声控装置,做到人来灯亮,人走灯灭,防止不必要的浪费。此外,对于物业范围内主干路线上的照明,可以在合理的位置按照一盏路灯,同时在其他的位置安装一些备用的灯具,这样不但能够起到节电的目的,同时也能够防止照明系统的安全问题发生。
四、结语
综上所述,在物业管理中,涉及到很多能源利用问题,如果能够采用科学的手段实现节能管理,不仅能够降低物业的成本,同时也能够提升人们的节能意识,为社会的节能做出贡献。所以在物业管理的机电管理中,物业管理公司需要能够从用水以及用电等多个方面来实现节能的目的,通过对设备的完善以及对管理手段的完善,提升业主和物业人员的节能意识,并将这种意识落实到日常的生活和工作中。
参考文献:
[1]彭华金.简析物业管理过程中机电工程的节电措施[J].科技展望,2016,26(13):199.
关键词:公共治理 城管执法 多维困境
中图分类号:F299 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2015)12-0374-01
前言:近年来,我国诸多城市的执法人员在对社会秩序进行治理的过程中,时常发生不文明的行为,对社会和人民造成巨大心理创伤和财产损失。城管人员对流动商贩强行没收生意设备,甚至发生罚款和打人的不文明现象,造成社会的极大反响。诸多城管执法的不良现象来源于政府在城市管理工作上的的不足和漏洞,对城市的形象工程较为注重却忽视了对社会弱势群体的帮助。当前我国的不文明执法行为愈加频繁,损害了我国政府在老百姓心目中的良好形象,该种局势必须得到制止和改进,由此才能促进社会的和谐发展。
一、公共治理视野下城管执法的困境
1.管理理念的偏差
就我国当前城管执法来看,城管仅将自身定位在保障社会的清洁和有秩序方面,却将城市为人们提供的公共产品和公共服务的责任抛诸脑后,较多城管人员在执法的过程中采用突击和集中的手段对小商贩们进行打击,该种方式的目的在于对违反城市秩序的小商贩们进行惩治,该形势下势必会造成小商贩和城管人员之间矛盾的加深。城管人员的偏差执法将城市管理的目的脱离公众,目的纯粹为执法,显示出城管人员管理理念的偏差[1]。
2.执法制度失范
我国在1992年颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》,该条例的产生自此便成为我国城管执法的主要根据。作为一部行政法规,该条例具有原则性和指导性,但我国地域广阔且城市发展程度不一,造成该条例无法适用于我国所有城市[2]。伴随着社会的不断发展,诸多地区政府为保障地方利益纷纷出台了地方性城市管理法规,甚至某些地区的地方性法规与我国《城市市容和环境卫生管理条例》相矛盾的现象。诸多地方性法规是否符合我国《行政许可法》的许可设置原则还未可知。
3.执法程序不顺
基于当前我国并未出台《行政程序法》,加之当前对于城市管理人员缺少针对性的法律法规,造成我国城管人员的执法多为处罚的性质,该种情况主要来源于我国《行政处罚法》的相关规定。城市管理过程中,诸多城管人员对扰乱社会秩序的群众实行以罚代管的治理方式,同时其行为并未遵循有关法律程序,忽略了公民的权利和义务[3]。执法程序不顺的状况造成我国城市管理混乱的现象。
4.监督机制不健全
绝对的权利必将造成腐败现象泛滥,近几年我国先后颁布了《行政监察法实施条例》、《公务员法》、《行政监察法》等监督条例,该现象说明我国在监督立法上取得了一定进步,但当前对于城市管理综合执法的监督体制呈现多且混乱的现象,造成我国城市管理监督不力。当前我国城管执法队伍的内部存在考核评价机制,但有权利缺乏责任的执法现象造成城管执法人员法律意识的淡薄,加之有关监督法规的追究制度过于模糊,导致城管人员缺乏监督和制约。
二、公共治理视野下城管执法问题的的破解对策
1.确立城管执法新理念
当前我国需要在城管执法的理念上进行改进,使城管执法人员树立以人为本、服务于群众的工作态度,同时在执法的过程中需要对社会不同生活水平的居民进行考虑,并对当前的城管制度进行改革。政府需要对流动商贩的生活予以关注,在保障其正常生活的过程中对民生问题加以关注,该过程是城管执法人员由管制的方式转变为服务方式的过程。政府需要对城市资源进行倾斜性配置,降低我国流动商贩的数量,缓解民生问题。政府需要对当前的执法理念进行完善和创新,改变城管人员的执法理念,同时对流动商贩的市场进行规划,保障社会秩序的稳定。
2.健全城管执法制度
城管执法有关部门需要根据行政处罚法与有关法律法规进行结合,并根据城市现状对地方法规进行完善,建立程序性较强的有关制度,例如,公开制度、参与制度和回避制度等,同时还需明确行政执法程序和决定程序,由此来规范城管人员的执法行为。由此可见,使用法律对城管人员的行为和操作程序进行规范具有必要性,同时执法理念和执法手段等需进行法律规定,缓和城管执法人员和流动商贩间的矛盾问题。
3.充实城管执法内涵
当前我国城市管理需要在保障人民利益的前提下进行,由此来提高政府的服务意识。政府需要在完善城市管理有关法规的过程中重返考虑到民生问题,不免出现为了社会的治安而切断老百姓的生活来源。由此需要政府为流动商贩开设免租金的交易场所,且能够符合当前市容的建设,促进不同阶层民众的和谐生活。同时政府有关部门还需对城管执法机关人员的招募实行录用考试、公平竞争及择优录取的方式,建设高水平的执法成员队伍。
4.完善执法问责机制
完善城管执法部门和人员的监督体制,由此来规范城管执法人员的工作。首先需要从城管执法的内部监督着手,对城管部门的信息进行公开,并加强社会舆论对于执法部门的监督力度,建立相应的监督法规,如制定《行政问责法》来对城管人员的职责进行明确,由此来实现其工作中权利和责任的统一。
结语:当前我国在城市管理过程中的综合行政执法已经成为动态的管理过程,该过程对社会的领域涉及面较多,我国城管部门在面对城市管理中的诸多问题时需要严格执法且采取文明执法行为来规范城市管理秩序,需要综合城市的管理现实和实际问题的角度采取适当对策和机制来调整城市管理方式,实现社会的和谐发展。
参考文献
[1]杨林霞.社会治理视角下城管执法困境的再思考[J].黄河科技大学学报,2014,04(11):68-70.
【关键词】施工成本;进度;造价;索赔
一、要重视地下室施工进度对工程施工成本的影响。
地下室施工进度是工程施工进度中的关键一环。要从施工方案的比选、工作面流水安排,施工材料进出场组织,多工种多次交加施工的合理紧促安排等多方面下手,狠抓施工进度。工程进度慢,除了机械租赁费用直线上涨,临时设施,临时水电费用等开支直线增长外,还让难以控制的大宗原材料如钢材等风险因素长时间威胁着项目施工成本。
目前,由于城市土地价格极其昂贵,建设单位高价拿地后,往往尽量充分利用所购土地,地下室边线距离用地红线只有几米,甚至紧靠红线。这导致施工场地狭小。而地下室施工阶段,施工专业班组最多、工程量最大、工作面需要有序展开。大宗工程材料在地下室施工阶段的使用强度非常高。再加上后浇带上,泥粉工、混凝土工,木工,钢筋工,专业防水施工队伍,多工种,小工作面多次穿插配合施工。有很多时候是需要零星的用工来进行诸多工序的多次收尾工作。而这种工作的功效非常低,一线作用班组因功效低往往不会及时地做这些尾工、零工。这就会直接影响工程进度。
在工程材料,或是作业班组人员数量,上稍有延误,往往带来几天的进度延误。对于施工场地狭小的施工现场,这种延误的风险非常多,而这类管理风险是由施工单位来承担的。
二、做好施工过程中的质量、安全管理。
施工过程中的质量问题往往带来返工、修补,这直接就是人、材、机的额外投入。安全责任事故的发生,需要需要支付大笔的补偿金,甚至带来长时间的停工。而这除了补偿费用,还有因工期拖长导致更多的管理费用、临时水电费用的支出的增长。
三、从材料、人工采购价格、使用量上紧抓成本。
这是工程施工过程中进行造价管理的基本工作。
四、除了以上三方面进行的内部施工成本管理——节流管控以外,开源——工程施工过程中的索赔管理显得尤为重要。
对施工过程当中的索赔管理,施工企业应作为“二次经营”投入大量精力来应对。
在工程实施阶段,造价管理人员,要善于抓住索赔事件发生的信号,及时做好以下几方面的工作:
1、工期拖延索赔
建设单位对施工单位提出的合理工期延长要求的无理拒绝,施工单位应及时复文,重申工期延长的理据。如再次被全部否定,则应采取果断措施向建设单位及监理提出因此而停工的通知,并声明由此而引致的一切责任由建设单位负责。避免整个工程完工后才对责任归属进行争论的被动局面的出现。
2、不可预见的外部障碍或条件索赔
3、工程变更索赔
对于一些设计变更较多的工程,施工单位应定期对其进行整理、汇总并编制变更、修改工程的预算,及时送出给监理及建设单位予以签认。避免因修改变更过多,到工程完工结算整理时,遇收集不齐全的问题,而蒙受经济损失;施工单位根据对每季统计出的设计变更工程量进行汇总,可清楚地知道其引致的工程造价变化是否达到调整合同工程款拨付比例及方式的限度,如果达到调整条件,施工单位还可及时提出申请,减少施工单位资金的压力。
此外,重视多次设计变更对工期的影响。施工单位应及时对变更作出工期延误程度的评估,在编制定期变更、修改工程预算的同时,提出合理、明确的工期顺延要求。因为阶段性地解决问题,有利于施工单位采取积极有效的措施应对,避免问题的长期积累,且已是既成事实的情况下,造成施工单位在谈判上处于被动局面。
4、工程中止索赔
5、其他索赔(如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔)等
在施工过程中,施工单位在符合施工合同“关于工程款支付”条文规定的条件下,应及时取得监理工程师对支付条件已经满足的确认,并开具支付证明书。在此,要特别注意监理工程师出具的“支付证明书”所签具的满足支付条件的日期,这是施工合同中约定的支付工程款合理期间的起算点,超期支付的,根据《合同法》第二百八十三条,在工程款拖欠严重的情况下,施工单位甚至可知会建设和监理单位:如在一定的期限内还未收到按合同应收工程款,将在某一确定日期实施停工。当真的发生停工情况,应做好开始停工日期的确认,并提交因停工而造成的窝工人数和机械呆置的清单等导致直接经济损失的统计表给监理工程师签认,如遇监理工程师拒签,则施工单位须求诸于公证机关予以公证,以利日后作为索赔的依据。
6、建设单位违约索赔
一般情况下,造成工程迟迟未能正式开工的原因大多是由于一些应由建设单位提供的证件材料不全造成的。施工单位在此段时间发生的临水、临电、进驻人员的工资费用也是一笔不少的数目。对于此类因建设单位造成的非正常支出,施工单位应把每天的费用开支清单详细列出,并发文建设单位予以确认。
7、合同变更索赔
在施工过程中,如果遇到建设单位指令增加附加工程项目,要求施工单位提供合同以外的服务项目时,“由于合同中有索赔有效期的规定,在实际工作中,合同变更必须与提出索赔同步进行,甚至先进行索赔谈判,待达成一致后,再进行合同变更。”[1]
8、工程环境变化索赔
因自然灾害影响或业主方面的原因导致没能如期向承包商移交合格的、可以直接进行施工的现场,承包商可以提出将工期顺延的工期索赔或由于窝工而直接提出经济索赔。例如:甲方提供的施工场地条件与合同条款约定出入较大,使乙方重新布置施工平面,场地的变化改变了原提供的施工运输通道,新提供的运输通道需要搭设设45米隔离栏档板,以保证学校学生及居民的安全,甲方应承该项措施费用。
9、不可抗力因素索赔等
不可抗力发生后,在合理的期限内,提供有关机构的证明,以证明不可抗力事件发生及其影响当事人履行合同的具体情况,这种证明应当采用书面形式。
五、结论
工程施工过程中,施工企业除了做好进度、质量、安全管理外,还应大力做好索赔管理基础工作,在索赔事件发生初期,就有理有据地提出索赔,及时办理相关手续,及时汇总整理,抓住有理时机做好索赔工作,争取最大限度地发回造价管理人员在工程施工过程管理中的作业,充分做好“二次经营”的工作。如果做到这些,就一定能更具竞争力地经营好工程,从而为企业带来可观效益,最终实现企业现代化甚至世界化的宏伟目标。
参考文献:
摘 要 本文论述施工企业项目成本管理是围绕成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和考核这些环节来进行,其目的是在预定的时间、预定的质量前提下,通过不断改善工程管理,充分采用经济、技术、组织措施和挖掘降低成本的潜力,以尽可能少的耗费,实现预定的工程目标成本。
关键词 施工企业项目成本管理 实施环节
施工企业是以建筑产品生产为对象的物质生产部门,是从事建筑生产经营活动的行业。其行业特点是施工项目周期较长,中间收入的确认和中间成本的计量较为复杂;招投标期和交付使用后发生费用具有不确定性,生产经营多采用承发包制和多层次的分包制。它的成本亦称施工项目成本,是指企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移的价值和劳动者所创造的价值的货币形式。一般以施工项目的各单位工程作为成本核算对象,通过各单位工程成本的综合来反映施工项目成本。笔者拟对工程施工中的各个经营管理环节进行分析。
一、项目成本的预测
(一)投标工作
投标是指投标单位进行投标活动的全过程,包括工程设计投标和工程施工投标,本文指工程施工投标。市场经济的发展使施工企业经常处于找饭吃的紧张状态中,忙于找信息,忙于搞投标,忙于找关系。标价的高低,直接关系到效益的好坏,投标是一种激烈的竞争。科学合理地计算投标价格,以及中标后的项目成本管理,显得尤为重要。
投标,要发生多种费用,包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。这部分费用如何核算,会计制度中没有明确规定。提高中标率、节约投标费用开支,成为降低成本开支的一项重要内容。这就要有专门的投标机构,不断提高投标人员君的素质和责任心。不能有标就投,而是要进行认真的分析研究,有一定把握的才能够投。同时,对投标费用,要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到投标责任人进行管理。
中标后的施工成本预测。项目部施工成本占工程总造价的约70%-80%。预测项目部施工成本,一般根据工程量清单或工程的报价计算该工程完成工程需要消耗的人工、材料、机械数量和现场管理费。因此,预测单价应低于投标报价。
(二)项目部管理成本
项目部管理成本主要根据工程项目的大小,项目部的人员组成情况综合考虑。目前一般采取“按实计算,总价控制”的原则,管理费用为工程造价的2%-3%。项目部要严格审定开支项目,一般情况下,不得突破。
(三)项目部上级机构成本
项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生产经营活动所发生的费用。一般是根据上级机构的设置及人员组成状况确定,采取“按实计算,总价控制”的原则控制费用开支。项目部上级机构成本一般为工程总造价的5%一6%,一般情况下不得突破。
(四)税金
税金按照工程总造价为基数计算。项目成本预测值将作为成本考核的指标,因此应尽量准确、详细、合理。
二、项目成本控制
(一)项目成本的控制程序
主要是:编制项目预测单价;项目预测单价分解;确定项目实施责任人;施工安排、资源供应;施工;施工原始记录登记;成本计算;成本核算;确定成本核算结果,并实施奖罚节约者奖,超额者罚。
(二)项目成本的控制
1.人工费控制。按照预测单价,分解出人工费,在实施过程中加强管理,防止人工费超出指标。如人工费有节余,可奖励责任人或责任小组。
2.材料费控制。制定材料用量计划,确定主要材料的投标价格,调查目前材料市场价格,确定预测单位。材料费在整个工程造价中,占有相当大的比例,因此,材料费的控制是成本控制的一个重要方面。
3.机械费控制。机械费的控制上限不得突破投标报价确定的机械费总额。施工企业应加强施工管理,尤其机械合理匹配;减少机械闲置。
4.现场管理费控制。现场管理费是与工程施工直接相关的成本,贯穿整个施工过程,直到保修期满。控制现场管理费应注意:做好雨季、冬季施工的准备工作,预防因突然的自然环境变化而影响施工;严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。施工单位在合理安排施工进度时,要做好签证,保留记录,及时向业主索要增加的费用。
(三)项目部管理成本控制
项目经理部应是一支内行、精干、高效的队伍。它的组织结构直接影响项目部管理成本的高低,项目部管理成本分为间接费与管理费。间接费一般是固定开支,实施过程中变化不大重要的是制定一个合理的工资标准。标准太高,会使管理费用加大,不利于成本控制;标准过低,会影响项目经理部人员的积极性,不利于工程管理;工程的管理费开支有较大的结余空间。它的确定取决于管理的力度和水平。项目部管理费用一般按月结算,随时监控费用有否超支。
(四)项目部上级机械成本控制
1.施工企业的管理部门应专业、高效、精干,尽量减少施工企业管理人员人数;合理划分各职能部门的职责,做到各司其责,减少机构的重复设置。
2.列出全年成本开支计划。
3.严格控制差旅费、交通费的支出。
4.尽量减少招待费的支出。目前,个别施工企业招待费用支出庞大,而实际效益不明显,给企业造成沉重负担。解决的办法是企业制定个合理的招待费用标准,并严格按照标准执行,特殊情况超额必须审批,否则费用自负,可以有效减少此方面的漏洞。
5.宣传费用的标准应适当。施工企业不但要具有施工实力和经验,同时还应获得良好的社会声誉。因此施工企业应投入一定资金用于宣传和推广工作,使施工企业在获得社会效益的同时,更有助于企业,借此开拓更多的工程业务,获得更大的经济效益,但要注意宣传媒体选择适当,同时费用的标准不应太高。
三、项目成本分析
项目成本分析的目的是为了更好进行项目成本管理,找出影响成本升降的因素,及时采取措施,控制成本,使得成本管理越来越科学化、合理化、制度化。因此,成本分析是成本管理的一个不可或缺的环节。成本分析一般可采取以下三种方式进行:第一,按照工程进度进行成本分析。如按月季度、年为单位进行分析。第二,按照项目分析。如人卫费、机械费、材料费、差旅费、招待费等。第三,按照分部分项工程分析。如路基工程,基础工程,上部结构工程,管道工程。成本分析的结果作为下一步调整工作方针的指导原则,具有非常重要的作用,因此成本分析应科学、准确、及时、详细。
四、分包工程的管理
分包工程是将工程合同的部分项目转让给另一方来完成。对分包正程,除了分包队伍的资格审查外,要科学、合理地确定分包工程价格。严格为分包队伍代办材料、出租机械等费用,扣还手续,防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。目前,分包工程比例越来越大,管理不好,容易发生问题。上级单位,要加强对这部分工程的监督检查:一是要参与选择和审批协作队伍;二是要监督审查合同的内容,特别是分包工程总量和价格;三是监督质量、进度和工程款的支付。项目部财务部门对分包工程要建立台账,按合同号分包单位、工程总价及时记录结算情况。
分包工程的结算价格,实为分包工程的实际成本,因此,要检查分包工程结算手续是否齐全,有无多付、超付情况发生,对多付、超付情况要查明原因。
五、各级管理费用的管理
要把管理费用开支降下来,应该做到以下几点:总额控制,年初制订开支计划,按费用开支项目逐一核定指标;精简管理人员和行政用车,严格出差审批手续;控制招待费用开支,严格事前报告制度和事后审批制度。对各项费用按费用性质、管理部门核定计划,落实责任部门和人员。对特殊性开支和较大数额开支,应会议研究,单位最高领导审批。通过这些总额控制、重点控制、责任控制和领导审批等多种形式配合,达到管理费用降低的目的。