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点进“大学生村官网”,满满的正能量扑面而来。然而走近大学生村官的生活,却会发现其中更多的是不如意、不得已。 身份缺失
招聘大学生担任村官,始于1995年的江苏省。2005年7月,中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,这项工作遂成为一个全国性的计划。根据《2014中国大学生村官发展报告》显示,2013年,全国在岗的大学生村官逾22万人。
这个数字,与起初的官方计划相去甚远。
“大学生村官”战略本意是希望为农村输入人才,注入活力,同时也有解决大学生数量过剩问题的考虑。然而无论是国家还是个人,都面临着理想丰满现实骨感的问题。
首先,“大学生村官”其实不是“官”,也不是公务员。在中国,行政级别最小的官是村支书和村委会主任,由村党支部党员和村民直接选举产生。大学生村官,往往是担任他们的助理工作。他们在基层政府基本没有地位(因为没有编制),没有升迁的空间,并且往往都是在做辅的打杂工作,无法参与到决策和管理当中。
打杂到什么地步呢?有大学生村官回忆,日常的对话常常是这样:“小X啊,我这里有份材料,你给送到县城里XX局去啊。”“你还在县城吧?快去趟我家,我媳妇儿要搬柜子,你去帮下。”“这几天山里降温了,顺便给我带几件衣服回来。”
“村里人认为你是来镀金(期满你就会走),镇里人认为你是万金油(哪里缺人手你就去哪里),村务工作当中的临时工(大事小情都有你的份儿),乡镇编制里的二等公民(没有饭卡、没有绩效奖金、有时候也没尊严),不像正儿八经的工作那样有一个合同之类的契约,也就没有相应的身份认同感。”当过三年村官,如今已成为基层公务员的小苗如此说道。
村里人不跟大学生贴心,大学生也跟村里人疏远。
在中国的不少省份,公务员、选调生和大学生村官都是同报统考,也就是说,村官往往成为考不上公务员的学生的“调剂”与“兜底”。加上大学生村官报考公务员往往有优惠政策,诸如村官期满后10%以上定向招录公务员等等,他们一般是抱着厚厚的考试资料和“考出这个鬼地方”的决心赴任,领导在的时候就伺候领导,领导不在的时候就复习。
建设农村?这样的人少之又少,更多的大学生村官是以农村为跳板。2010年对1917位大学生村官进行的调查中,“任职期满后个人打算”一项,只有10.54%的人选择留村任职,而82.26%的人选择考录公务员事业编制。
还有很多从事村官一职的大学生,是抱着落户大城市的目的上任,然而随着北京等地落户指标的缩减,大学生村官专向引进也随之减少,不解决户口,何止“留不住”,连引都引不来了。 这份锻炼值得吗?
“任何一种工作,都会增加你的经验值,农村工作,更能磨炼人的心性,事情琐碎,人物复杂,还有躲不过去的村里面的宗派斗争等等。”小苗回忆道,“需要提高你的工作技巧,待人接物的能力,如果你愿意,还可以让自己变得更世故圆滑、八面玲珑,这是一个不那么招人待见的词,但是很实用。”
对于很多刚从象牙塔里走出的大学生而言,村官生活真是让他们迅速地感受到人间百态,人情冷暖。
与村“两委”成员相比,大学生村官是“外来户”,年轻、没经验。有的村家族关系非常复杂,而大学生村官又是村党支部书记助理,一定程度上代表了“官方”立场,不可避免会有人故意刁难。有的村干部对大学生村官存在戒备心理,担心他们掺和村里的事太多,添麻烦。甚至有的大学生村官一进村,村干部就会说“你好我好大家好”之类的话进行“告诫”。因此,大学生村官要想真正融入村里,打开局面,着实需要费一番周折。
“干事主要还是得依靠村里,如果村里不支持,啥都干不成。”一位山东的大学生村官说道。大学生村官日常工作主要是协助村支书做好村里的管理,主观能动性并不强。一些大学生村官进村之初都豪情壮志,打算大显身手,但是到了干部班子不和睦的村里,工作开展不了,自身也就慢慢懈怠了。
还有这样一种错觉:一部分村官会想当然地认为由于自己的能力突出、办事漂亮等等,就会得到乡镇政府或者村里人的足够重视,甚至能够为将来的出路做良好的铺垫,然而这并不是放诸四海而皆准的规则。在很多乡镇和村,大学生村官仅仅是一个多余的劳动力,政府机关和工作人员对你再多的赞许和感谢,都不足以在期满后兑现一纸新工作的合同。
这份工作值得吗?就像许多知青怀念下乡岁月一样,很多大学生村官觉得这份工作有意义。然而与此同时,更多的人表示不推荐。
“在国家越来越重视基层工作的现在,可以说,有了村官工作经历和证明,为有心在仕途发展的人提供了有分量的敲门砖,只要有机会提拔就很快,我想这也是大部分童鞋坚持下去的原因吧。”一位大学生村官如此说道。