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一、____年工作基本情况:
(一)关注民生、扶助弱小,全面落实民政和残疾人工作。
1.严格执行优抚安置政策,维护社会大局稳定。
一是各项优抚政策全部兑现。做好新退役士兵的安置工作,按规定组织退役士兵参加两年免费职业培训、学历教育和1个月以上的短期岗位培训。____年我镇退役士兵共51名,目前1人考取国家公务员,38人已有固定工作单位(其中推荐就业8人)。落实执行抚恤补助标准自然增长机制,发放退役义务兵一次性就业安置金合182.97万元。全年符合领取养老津贴的退役士兵约770人8537人次,发放养老津贴金合共85万多元。通过调查摸底,对农村籍退役士兵身份进行审核确认,预计有300名退役士兵符合条件领取农村籍退役士兵发放老年生活补助。
二是开展节日慰问活动,及时救助困难对象。在元旦、春节和“八一”建军节期间开展系列拥军优属慰问活动,举办优抚对象迎春宴会,组织伤残军人、优抚对象代表、现役军人家属等外出参观学习,慰问东村革命老区和老区干部,慰问参战涉核人员,组织“关爱功臣 送医送药”活动,举办机关转业、复退伍军人慰问活动等,共慰问优抚对象1300人次,投入慰问活动经费52万多元,同时在春节前夕发放临时价格补贴266人次合共74480元。今年以来对40户困难优抚对象家庭实行临时补助,救助金额达10万多元。
三是做好参战涉核退役士兵的优抚工作,维护社会稳定。主要通过三种途径化解矛盾:其一是加强沟通,建立互信互通协商对话的关系。在元旦、春节期间,主动约访参战退役人员代表,进行梳理和安抚,制止了他们参与佛山五区的大集会;在清明节期间,组织了对越自卫还击战烈属代表前往广西祭奠烈士,协调好越战退役人员代表前往飞鹅永久墓园祭奠烈士的事宜。其二是为参战退役人员解决实际问题。安置了6名越战参战退役人员就业,目前我镇已有38名越战退役士兵的上岗就业问题得到解决。同时,对10户越战退役人员困难家庭实施困难补助合共26000元。其三是为越战退役人员一次性缴费购买早期离开国有集体企业工龄。经由社保部门核实,确认符合条件的参战人员20名,在今年7月份已给其中17人补齐相关档案资料并缴交了费用,合共11万多元。目前我镇对越自卫还击战退役人员动态平稳。
2.切实开展民政工作,保障老人和残疾人权益。
一是争取为老人提供更多的社会福利和社会服务。
推进村(居)星光老人之家的建设,利用下拨的“星光计划”福利彩票基金10.5万元,对部分星光之家进行新建和维护。广泛开展尊老敬老活动,继续鼓励支持全镇30个村(居)举办敬老节活动;为老年人及时更换新的老年人《优待证》IC卡。大力推进长者津贴发放工作,认真做好《关于对顺德户籍老年人发放长者津贴的通知》的宣传解释工作,要求村(居)切实做好摸底和前期的申报登记工作,今年共发出长者津贴金31284人次,合共333万多元。
二是进一步提高婚姻登记服务质量。
今年我们着重提高婚姻登记窗口的服务水平,积极动员新婚夫妇进行婚前检查,大力宣传计生政策法规,主动调解婚姻家庭矛盾,我们的热情服务得到了市民的一致好评。另外,认真作好婚姻登记系统补录工作,投入大量的人力和时间,在6月底前顺利完成38年来近4万份的历史婚姻登记档案进行补录。
三是积极推动残疾人事业健康发展。
做好精神病防治和康复工作。投入5.6万元资助14名精神病患者人入住伍仲佩医院接受治疗;将全镇精神病人登记在册,坚持每月免费发药、复诊,每年进行一次体检,全年资助金额近18万元;资助13名家庭经济困难的脑瘫儿童接受康复训练;安排11名困难老年人白内障患者接受免费复明手术,并举办了全镇第二期眼保健及常见眼病知识讲座。做好残疾人需求评估工作。采用落户及派发宣传单张等方式,对辖区内的残疾人员康复需求进行登记汇总。目前有300多名精神和智力残疾人进行康复需求评估工作,350多名肢体残疾、言语残疾、视力残疾、听力残疾等的残疾人分时段集中到__ __医院参加残疾需求康复评估工作。残疾人康复需求调查和评估工作已基本完成。认真组织“助残日”活动。在“助残日”期间,开展系列扶残助残活动:向30个村(居)110户困难残疾人家庭发放500元节日慰问金;对4户困难残疾人家庭代表进行了慰问;组织45名优秀残疾人代表和扶残助残先进个人参加外出参观学习活动;积级组织残疾人运动员参加区第二届田径、游泳锦标赛,夺得田径项目团体总分第一名,游泳项目团体总分第三名的佳绩。
(二)注重联系、强化服务,主动开展侨务外事工作。
1.紧密联系,保持与侨胞乡亲的情谊。
一是藉着春节,组织镇领导班子赴港举办春茗、拜访香港____同乡会和重点乡亲,向乡亲们通报家乡各项事业的发展情况,并听取乡亲们对家乡发展的建议。二是积极参加香港____同乡会的会董会例会和会员联欢活动,既宣传家乡的施政方针,动态信息,建设成果,又倾听乡亲们对家乡提出的意见和建议,保持与乡亲们的联系,增加沟通和了解,增进情谊。三是利用清明节、敬老节等节日期间,一些华人华侨返乡的机会以加强联谊,广交朋友,与乡亲们密切联系乡情。四是做好接访工作。4月份接待香港半岛狮子会一行20多人到我镇敬老院,向125名长者们进行探访慰问活动,由此建立感情和友谊。
2.加强服务,努力为归侨侨眷办实事办好事。
一是做好香港顺龙仁泽基金会捐赠助侨专款申领工作。根据香港顺龙仁泽基金会捐赠助侨专款的申领标准,对全镇30个村(居)进行摸底登记,经核查,我镇有2名自梳女符合标准,我局协助她们做好申请工作。二是协助上级部门做好“佛山市第四批荣誉市民”颁授大会活动的前期通知、参会情况的落实工作。三是加大侨案的调处力度,帮助协调解决侨民的热点难点问题。一年来,共调处侨案2宗,分别是龙潭、马齐的侨民反映用地问题,我局积极与村居、国土等有关部门沟通,掌握实际情况,了解相关政策,实事求是进行调处答复。
3.引入侨源,举办全镇的敬老和奖教奖学活动。
我局积极发挥桥梁纽带作用,争取到香港____同乡会的大力支持,继续参与家乡的敬老和奖教奖学活动。我局认真制定了活动方案,细致组织实施工作,悉心安排了同乡会一行共180人两天的访乡活动。镇政府联同同乡会一齐对参加敬老节的138位老人进行慰问,分别赠送了利是和金牌。在奖教奖学大会上,同乡会对我镇的三间中学的先进教师和优秀学生进行了嘉奖勉励。
(三)常抓不懈、重点破解,稳妥推进农村建设管理工作。
1.村(居)委会和股份社换届选举工作顺利完成。
在镇委、镇政府的领导和区驻镇工作组的指导下,我局作为本次村(居)委会换届选举工作的牵头单位,认真组织和实施有关选举工作,使整个选举工作在依法依规、高效有序的情况下顺利开展。全镇30个村(居)均顺利选举产生了新一届的村(居)委会班子,共产生村(居)委会成员113名,其中有74名是村(社区)党委(支部)班子成员,交叉任职率为65.5%;顺利选出村(居)民小组长406名,村(居)民代表1888名。为使村居干部自觉规范进行村居事务管理,我局在换届完成后还组织了一轮村级干部培训工作。在完成村(居)委会换届选举后,我镇密锣紧鼓组织了农村股份合作社的换届选举工作,依照规定程序完成了29个村(居)32个股份社的换届选举,共产生理事长32人,股东代表1810人。
2.村(社区)行政服务站的建设取得良好进展。
积极推进村(社区)行政服务站的建设,全镇30个村(居)已全部成立行政服务站,并安装好上墙资料、雕刻了公章,还结合村(居)委会换届工作明确了服务站和村(居)委会成员的分工。我镇成立了由党政办、组织办、纪监办、社工局、财政局、行政服务中心等部门组成的工作组,负责制定一系列的配套文件和实施相关工作。工作组深入基层调研,了解真实情况,获得大量一手资料,现时已制定了村(社区)行政服务站聘任方案、人员管理试行办法、人员报酬和考核管理实施细则、绩效考评标准、工作行为规范、考勤制度和休假实施办法等一系列方案的草案,并已报镇党委讨论。
3.村(居)财务委托第三方管理工作得到全面落实。
我镇委镇政府十分重视推行村(居)财务第三方管理和实行NC系统做帐管理模式。目前为止,全镇共委托第三方做帐的村(居)委会、股份社、资产办64套,以小组独立核算的村民小组239个,移交第三方记账有188个(按生产小组为计算单位)。我镇的村居财务第三方管理正全面得到落实。
4.农村民主法制建设不断取得新突破。
为进一步加强农村基层民主政治建设,健全和完善村务公开和民主管理机制,维护农村大局稳定,我镇从去年年底开始开展村务公开和民主管理示范单位创建工作。目前全镇共24个村被确定为村务公开和民主管理示范单位。同时,我们还开展了农村党风廉政信息公开平台建设、“六好”社区建设、各村(居)成立了财务监督工作小组、对各村(居)的财务进行审计,坚持定期和不定期相结合搞好政务村务公开工作,强化民主管理、民主决 策,民主监督职能,强化涉法事前监管,避免违法行为发生。
5.农村矛盾得到有效缓解。
一是调解了北水、高赞、西北、上地等多起来信来访事件,基本上没有让矛盾进一步激化,部分来访已得到有效解决。二是集中力量调解外嫁女股权分配问题。据统计,我镇涉及外嫁女合法权益人数1530人,其中外嫁女1074人,外嫁女子女456人,涉及10个村居55个村民小组,外嫁女及其子女已成为现时全镇上访人员中的一个庞大的群体。我镇成立了由综治维稳办、社会工作局、妇联、财政局、____法庭等部门组成的外嫁女专责小组,制定处理流程方案。目前,共受理了251名外嫁女及其子女的股份分红申请,涉案金额五百多万元,已发出行政处理决定书158份,已发出调查举证通知书236份。其中不服镇政府的行政处理决定而申请行政复议的10宗,已移送法院申请强制执行的96宗。截至____年9月,镇政府仅支付广东宏骏律师事务所律师十二件案件的费用即达66000元。
(四)下大决心、全力以赴,积极推动社会建设和管理创新工作。
1.配合做好深化行政审批制度改革工作。
为配合政府转变职能,建设服务型政府,我局根据区委区政府和镇委镇政府的要求,结合自身职能实际,进一步深化审批制度改革。主要开展四方面工作。首先,成立以局长为组长,常务副局长、主管副局长为副组长的局行政审批改革工作领导小组,落实领导和组织行政审批工作。然后,制订了行政审批制度改革工作方案,明确了工作目标和任务,提出了改革措施和要求,确定了试运行和正式实施的时间。接着,我们按照行政许可类、非行政许可类和便民类三个类别对所有承接的行政审批事项进行了梳理,经过与上级主管部门充分沟通和对各项审批事项深入研究后,对可以优化的26项审批事项缩短了审批期限,其中,有2项审批缩短75%时限,14项缩短67%时限,4项缩短50%时限,6项缩短30%时限,整个行政审批工作约提效42%。最后,我们将所有审批事项编制成册,系统列出各事项的有关信息,日后将印制成上墙资料和小册子,对外公布发放。
2.推进农村管理综合改革。
我镇农村改革工作交由镇经促局负责统筹实施。为做好有关工作,我们采用走出去,请回来的办法,走出去就是到周边的先进镇街调研,请回来就是邀请熟识情况的专家、学者甚至有关领导,征询他们的意见和建议。同时,聘请中介组织协助制定相关的文件,现时基本制定出农村改革的实施办法,包括农村改革的系列文件、农村干部管理制度、村居会议制度、村居议事制度等等。
3.推进建立现代社会工作制度。
为进一步建立现代社会工作制度,我镇采取点面结合,分步实施的方式加以推进。重点是建设和整合社会综合服务中心,投入约1500万元,将原有的____敬老院、梁球琚文娱康乐中心和新建的民政综合楼等整合而成。中心总占地25亩,总建筑面积达9445平方米。服务内容包括群众文娱康乐、老人托养、老人大学、残疾人康复中心、康园工疗站(庇护工场)、居家养老服务中心、家庭服务中心、义工代表处、爱心超市、敬老医疗门诊、慈善会、敬老医疗门诊等多项社会服务。目前,我们正加快推进中心各个场室的硬件设施配套工程,进一步优化整个中心的配置,深化规划、提升管理,真正达到布局合理、资源共享、对象互融、服务到位的目的,并致力将该中心打造成全镇的社会服务基地,发挥资源调配、人才输送、技能培训、专业指导等功能。同时,我们通过中心的示范作用,指导和推动各村居整合资源、发掘内潜、优化配置,建设村居社会综合服务站,将社工服务辐射到全镇30个村居,为群众提供家门口的服务,日后推动大型企业、学校建立社工服务站,对特定对象提供专业社工服务,搭建起覆盖全社会的全方位、立体式社工服务体系。
4.全面启动社会建设和管理创新工作。
我镇成立了以党委书记为组长, 13个办局主要负责人和30个村居书记为成员的____镇社会建设和管理创新工作委员会,委员会下设办公室设在我局,由我局局长任办公室主任,组织开展相关的社会建设工作。我镇在11月中下旬,召开全镇三大改革及城市升级工作动员大会,发动全镇各办局和村居主动承担起改革责任和任务,积极投身改革。现时,我们已初步拟定全镇的社工建设行动计划和改革 实施方案,并要求各办局就各自职能列出社会建设的具体任务,由镇社建办汇编成册,作为日后改革工作的指引和参照,务求使改革工作达到既立足本职,又符合实际;既切实可行,又行之有效的目的。
二、存在的问题:
1.民政救助工作力量薄弱。现时的救济体系与社会救助体系日益拓展的实际需要和繁重的社会救助工作任务不相称,难以适应现实工作需要,影响了社会救助的顺利开展。
2.农村问题日新月异,越来越复杂,而我们解决问题的方法有待于提高等。
三、下一年工作计划:
1.继续做好参战涉核退役士兵维稳工作。一方面抓好政策宣传;另一方面加大关注力度,关心他们的生活、工作和家庭状况,特别是子女读书情况。继续做好退役士兵的推荐就业工作,提高上岗率。此外,还要加强部门沟通协调,积极主动排查梳理不稳定因素,化解矛盾,维持社会稳定。
2.做好镇残疾人康复中心及老人大学开业前的相关工作,将中心引入中介,推向社会管理。
3.继续促进顺德爱国拥军促进委员会____分会的建设。
4.继续做好村(居)管理,提升管理水平。包括搞好村居行政服务中心建设、完善考核制度、股权转让与继承、村级集体资产交易平台的建设、审计工作等。
5.继续做好与侨胞的沟通、服务等工作。做好同乡会的换届选举工作。
一、与时俱进,创新思维,全力推动建设工业强镇总体进程。
围绕如何建设工业强镇实现工业产业化战略目标,我们确定了发展乡镇企业的“123”工作思路。即:充分发挥区位优势,做好“对内大盘活,对外大开放”两篇大文章,突出“现有企业扩规模、新上项目增数量、第三产业大发展”三大重点,努力实现企业立镇目标。到11月,全镇共完成增加值4亿元,占任务的148.1%;出货值0.5亿元,占任务的300%;税金1570万元,其中国税1161万元,占任务的178.6%,地税409万元,占任务的110.8%。固定资产投资3.86亿元。新创市升级企业3家,县升级企业12家,晋级市升级企业3家,晋级县升级企业5家,**镇由五级乡镇升为六级乡镇。主要实施了四大战略一个工程。
一是规模发展战略,千方百计培植立镇企业。全镇筛选了景渤、景津、欧亚、华德、华整、尼龙等17家重点企业。对这些企业通过增投入、搞技改、创名牌,不断扩张规模,实现了新的突破。第一,企业税收有了新的突破。全镇纳税超百万的企业增加两家达到5家,景渤1—11月份完成税金355.1420万元,去年完成322.1573万元;欧亚1—11月份完成税金333.4381万元,去年完成317.7100万元;景津1—11月份完成税金206.4936万元,去年完成126.1955万元;华整1—11月份完成税金125.2477万元,去年完成86.5300万元;尼龙1—11月份完成税金105.7452万元,去年完成32.8916万元。其它重点企业完成税金都超过了30万元,总额比去年增长30%。第二、科技含量有了新的突破。全年新取得专利证书的产品3个:①华整的电力电子功率器件门极装置体,②宏广的汽车线束外包覆护簧,③光辉的自加温防静电输油胶管获得实用新型专利。申报专利5个:①景渤申报的新型液面自动报警器,②华整申报的一种用于电力器件上的绝缘部件及制造方法、③电力电子设备用600A控制模块,④三丰申报的聚氨脂增强软管及其制造方法,⑤欧亚申报的海洋平台采油管线。新增ISO9000认证企业9个(华龙、恒宇、环球、远大、特种金属软管、华鑫、华整、宏广、金宏),是往年认证的总和。同时,景渤、欧亚、华整的GNG高压耐火胶管、海底高压输油胶管、电力导体模块结构件产品通过省级考核,取得省知名品牌。第三、管理体制实现了新的突破。景渤、景津实现了股份经营,与先进经营机制接轨。欧亚打破家庭式管理模式,聘请专业管理人才,创优企业管理模式。
二是加速膨胀战略。我镇现有880家企业,其中绝大多数是中小企业,如何把中小企业做大做强,从而培植更多的立镇企业,一直是我们思索和探讨的重要课题。首先在指导思想上强调既抓大又顾小,并且领导力量适当向中小企业倾斜。其次是加大跑办力度,在资金、占地等方面提供周到、宽松的政策服务环境。最后是成立由重点企业老总牵头,吸收中小企业代表参加的企业家联合会。先后3次组织企业人员到本镇和外地参观学习,进一步解放思想,开阔眼界。依托重点企业的资金、人才、技术优势,以强带弱、强弱联合、优势互补。企业之间互通信息,担保贷款,生产协作,实现双赢。今年以来,新增产值超过800万元、纳税超过30万元的企业7个,新增产值超过500万元、纳税超过20万元的企业8家,新增产值超过300万元、纳税超过10万元的企业11家,全镇纳税10万元以上的企业达到33家。
三是借外力发展战略。实行对内大盘活,对外大开放。对内大盘活,就是盘活土地和资金、人才三大资源。特别是盘活土地资源,借助县城建设的东风,在沿县级公路两侧规划了黄金通道,为企业构筑发展平台。对外大开放就是不断解放思想,更新观念,千方百计引进资金、项目、人才,借助外力求得发展。第一是优势引。镇村两级充分利用县城建设优势,开发创造区位优势,变区位优势为投资优势和发展优势。第二是政策引。对一般纳税人企业实行税收奖励政策。在土地上的优惠政策根据投资额大小实行一事一议。全镇共发放奖励资金25万余元。第三是行业引。进一步发挥橡塑等规模产业的优势,加强合作。第四是品牌引。宣传企业,宣传专利产品,知名品牌,寻找合作伙伴,寻求更大的商机。第五是环境引。强化环境也是生产力意识,不断优化发展的软硬环境。大上项目,上大项目。今年以来结合县开发区建设新上、续建及拟上项目58家,总投资达到4.35亿元(已投入资金3.1亿元),其中超亿元的1家,超5000万元的1家,超1000万元的11家,超500万元的13家,超200万元的4家,超100万元的3家,超50万元的25家。
四是资本积累战略。盘活资金资源,引导干部群众把钱用在跑业务、办实体、搞农副产品加工和经商作买卖上,把死钱变成活钱,掌握发展经济的主动权。不断积累资金,培育发展企业的载体。目前,全镇个体工商户、私营企业发展到近2500家,对他们采取积极引导,鼓励他们围绕橡塑、铸造、建筑、机铁加工四大主导产业搞好调整,使其加快资本积累,逐步办成更大实体,做成规模。对有钱的村,引导群众不要把钱全部分光,同时教育村干部公平、公正管好集体资金,求得群众支持,搞开发,上摊子,增加收入。全年新增个体工商户投资办实体企业22家。
五是税收翻番工程。税金从2002年到2005年,本着前两年连翻番,后两年翻一番的目标努力。2002年实际完成税收1000余万元,比2001年任务486.11万元翻了一番,20**年力争完成1500万元,比2002年任务694.8万元翻一番。20**年超过2000万元,2005年力争3000万元,比20**年任务1500万元翻一番。20**年实际完成税收1570万元,比2002年任务翻了一番多。
二、强化宣传,科学规划,进一步推进城镇化进程。
实现城镇化,是全面建设小康社会的关键所在。我们始终坚持配合县城建设,依靠工业化推进城镇化的原则,搞好小城镇建设。
一是书记、镇长主抓,一名副镇长期蹲守,积极配合县委、县政府做好县城建设和开发区建设等项工作。开发区二期工程涉及3个村、1000余户、1062亩地,净使用面积812.9亩。其中休闲别墅区464.5亩、工业区348.4亩。共协助迁坟130座、清理果树8746棵、材树6451棵、浅井23眼、猪圈46个、果园屋21间。针对二期工程进村现状,积极协助开发区人员对拆迁户进行走访座谈,按照国家有关政策逐户进行调查、摸底、丈量、评估,并协调开发区及时给予补偿。共拆迁房屋178间,拆迁建筑面积4320平方米,拆除空闲宅基16处。配合开发区组织垫土28万方,硬化路面7.7万平方米。
二是组织完善了镇村规划,加强了土地和宅基管理,控制了乱挖乱占现象。全年共处理无证拉土、挖土事件35起,清理超平宅基、无证宅基950座。加大了治理空心村力度,实行定点试验、逐步推开策略。今年郜庄调整废旧宅基30座,扩建大街一条,动用土方5000余方、人工3000余人次。
三是合理规划,整体布局。沿景武、景龙、景王、景德、景安、景桑、景梁、景阜8条县级路,科学规划“黄金通道”和特色园区。焦庄景武路引进3家企业、景阜路引进2家。张戈侯、薛洼、段屯沿路已调为承包地,等待开发。同时,积极运作了“开发沿路,内引联村”的土地置换策略,实现了一处开发,多处盘活的良性发展局面,镇域土地资源得到根本有效的利用。全镇有三里庄、韩庄科、小厂、北门里、柴庄、段屯、黄屯等七个村实施了土地置换政策,共置换土地184亩,盘活资金221万元,建设养牛小区一个,新打机井10眼,实现了多赢。比如:三里庄村开发沿路土地13亩,租用韩庄科村及小厂村土地共计40亩,净赚土地差价11万余元,建设养牛小区一个,韩庄科村和小厂村则利用转让土地资金分别新打机井一眼。
四是启动农村道路工程。继续实行联村就近的原则和镇财政补贴总投资30%的政策。全年共硬化村内路面28000米,其中小刘屯4000米、明屯1100米、黄屯3200米、陈辛庄4300米,完成油面路维修11000米,总投资78万元。
三、千方百计提高农业效益,增强农村实力,突出发展林畜两大产业,进一步推进农业产业化进程。
围绕解决“农村、农业、农民”三农问题,立足农民增收、农业增效、农村实力增强,年初,我镇提出了农业工作思路:紧紧围绕农民增收,采取“市场引导、企业拉动、典型带动、服务推动”四大策略,突出抓好林畜两大产业,强力抓好农村用水工程,推动农村经济快速发展。一年来,全镇上下齐心协力,常抓不懈,农业取得很大进步。
1、林产业不断巩固提高,规模不断壮大。
按照镇党委政府提出的“实现环县城万亩林带工程”这个目标,重点突出通道绿化、废弃地开发、村庄四旁和河渠植树。今年全镇共植树12000亩,植树总量达到19000亩,其中通道绿化3000亩、环城绿化1500亩、速生林2700亩,新建大方3个,里厢屯500亩、八里铺400亩、柴庄320亩,闲散荒地2522亩,河渠800亩,四旁植树1478亩。
在具体工作中坚持做到了四个确保:
一是确保面积。及时把国家补助的粮、款送到群众手
中,给群众吃了定心丸,充分调动了群众积极性。在工作思路上,坚持通道绿化、成方连片,村庄四旁、沟渠荒地多式并举方针,并把任务层层分解,镇村干部分片包村,化整为零,集零成整。
二是确保重点。重点抓好四个千亩大方的补齐与落实。
三是确保填平补齐。严把质量关,按照退耕还林作业
设计标准,把不符合退耕还林政策的林带加密、填平、补齐,确保土地利用率和享受国家补贴政策。
四是确保管护到位。镇村两级都建立了树木管护小组,直接与林业局建立联系,确保树成活、树木成材。
2、畜牧业走出困境又添新气象。
今年,我们坚持典型带动指导原则,坚持走小规模大群体的路子,培植养殖小区,做到高起点,大发展。全年新增养殖小区6个,新增肉牛830头,肉蛋鸡47500只,肉羊1800只,新增养殖户500个,户均2头牛以上的村4个。具体来讲,实行了三个到位。
一是规划目标到位。充分发挥明屯、沙堤、何里庄、三里庄四个养殖小区的典型带动作用,在充分壮大已有养殖小区的基础上,不断增强辐射功效,培植更多的养殖小区。今年新增三里厢、七里庄、靳庄、二分、司庄、马小旺6个养殖小区,使养殖小区总数达到10个。明屯新增肉牛60头,肉羊100只,总数分别达到160头,300只。沙堤新增肉牛20头,肉羊150只,总数分别达到60头,350只。三里庄新增肉牛100头,达到300头。七里庄新增养鸡8000只,靳庄新增养羊600只,二分新增养猪400头,司庄新增养鸡16000只,马小旺新增养猪200头,肉羊300只。
二是工作措施到位。先后组织300人次外出参观,对镇村干部量化指标,严明奖惩,严格考核。
三是服务到位。及时向养殖户提供信息,协助解决小额助农贷款20万元。
3、种桑养蚕平势发展,高效种植稳中有升。
近两年,受市场影响,蚕茧价格持续低迷,桑蚕业在困境中徘徊,面临很大挑战,今年市场价格有所回升,人民收有了提高,全年共养蚕2500张,产鲜蚕26万斤,农民收入200多万元,比去年增长22.5%。高效种植业面积不断扩大,发展到全镇总耕地三分之一左右。全镇棉花面积1.2万亩,亩产籽棉500斤,人民收入1800余万元。东店子、薛洼、从庄、七里庄、左庄等繁白硬冬2号小麦1万亩,共增收50万元,全镇4500亩果树,8800亩瓜菜通过嫁接改造,更新品种,取得了较好的收成。冬枣、草坪、饲草种植已在起步,前景广阔。
4、强力实施农村用水工程。
严格按照农村用水三年规划目标,全力解决农村吃水、用水问题,全年新打深井102眼,铺防渗98000米,新按自来水村20个。
四、创新两项建设,培建一支团结、务实、高效的干部队伍。
干事关键在人,因此建设一支团结、务实、高效的干部队伍是做好各项工作的组织保证,为真正在全镇建立一个制度严明、责权统一、运行协调有效管理和监督的体系,党委政府创新“干部队伍和基层组织”两项建设,制定并实行了放权追责,健全制度,强化监控的管理原则。
一是加强教育和培训。在全镇继续树立了“发展第一、农民第一”的两个第一思想,发扬“最大压力、最高效率、最大贡献、永远争先”的三最一争精神。开展四创活动(创一流班子、创一流队伍、创一流业绩,在全镇努力创造一个中心、一盘棋、事业发展、干群双赢的局面)。继续提倡总的工作原则:上符合党的方针、政策,下符合百姓心愿,创造性地开展工作。通过以会代训、思想教育学习,凝聚了人心,扶正了政风。
二是健全制度,明确责任,严明奖惩,强化用人机制。建立健全了会议、学习、财务、机关管理制度,实行了下乡工作谁喝酒谁家走的禁令。继续实行了镇干部日工资制度,季测评、年总评、末位淘汰制度,待岗学习制度,镇村干部百分制考核制度,双向选择、竞争上岗制度等,对农村干部实行了基础工资加实绩工资制度,拉大了实绩工资档次,充分体现了干好干坏不一样,凭实绩看干部、待干部、用干部。全年按规定扣发工资12918.5元,先后待岗学习5人,根据考核成绩,提拔12名一般干部担任片长、副片长,搞了竞争上岗试点,有8名同志参与竞争资料员岗位,提高了大家的工作积极性。
三是改革工作体制,加强基层组织建设。开展了“摸村情、听民声、解难题”活动,实施了加强基层建设暂行办法,制定了镇干部包片包村规定,由班子成员对各村量化打分,划分档次类别,领导干部包片包难村,签订责任状,限期治瘫转后。领导干部或工作实绩突出的一般干部任片长,负责日常工作,一般干部死包村。全年梳理归纳反馈意见500余条,解决各种疑难问题60余件,调整、新建农村班子9个,4个后进村全部实现转化,明屯、三里庄新建高标准两室。培养入党积极分子82名,发展预备党员20名,党员转正63名。
四是创新用人机制,搞好人员分流。以加强工业、农业服务水平,促进经济发展为宗旨,建立了三个服务中心:1、依托桑蚕站建立了农业服务中心,由一名副镇长挂职,配备多名农业专业人才,就农业的收、种及搞好高效种植提供全方位的服务。全年提供农业咨询服务80余件。2、依托镇经委建立了工业服务中心,由一名副书记挂职,配备了两名懂经济人才,并结合工商、税务等部门吸收了15名挂职顾问,重点解决企业的土地、资金及各项服务问题,全年共协调资金500余万元,土地100余亩,协助办证15起。3、依托土地所、建筑公司建立了城镇化建设服务中心,由镇人大副主席挂职,重点解决乱挖、乱占、乱建现象,并制定了合理的整体规划布局。由4名镇干部到农村任职,扭转了王家埝、赵楼、于桥、洼村的落后局面,保证了各项工作都能按时、保质、保量完成。各村干部职数都有所减少,实行了务工补贴政策,节约了村开支。
五、认真抓好计划生育工作。
全镇计划生育率达到98.18%,出生率10.06‰,上环率89.06%,结扎率95.32%,普查上站率98.9%,主要抓了三个方面:一是结合零距离服务,深入宣传计划生育法、《条例》,并签订《人口与计划生育目标管理责任书》。为实现计生站的服务职能,今年开展实施了零距离服务,向广大育龄群众发送《计划生育法》《条例》1000余份,发放调查摸底表4600张,把反馈信息梳理分类,实行一人一课,落实到户。其次与各村签订《人口与计划生育目标管理责任书》,实行一票否决制,增强村干部责任心。二是搞好育龄妇女生殖健康服务。一年来接受群众计生知识咨询4310余人次,义务咨询3899余人次,走访咨询4630余人次,发放计生药具1500盒套,一年共做引产5例、流产84例、结扎85例、新上环326例,有效地防止了外生现象的发生。三是狠抓计划生育查处工作。今年新增查处专门机构,张榜公开电话,实行专人管理,使工作进一步规范化、公开化,强化了群众监督效用。全年共接受群众来信2次,全部结案,无越权上访、重复上访事件。四是加强档案资料管理。把全镇83个村分成自治村、合格村、一般村、后进村,分档管理,每类村实行不同管理办法、奖惩措施。对流动人员实行“三抓三管”管理体制,即:“抓房主、管房客,抓雇主、管雇工,抓部门、管协调”,堵死了流动人口带来管理混乱上的漏洞。
六、大力加强精神文明建设。
在抓好物质文明的同时,也注重精神文明建设,促进二者协调发展。开展了文明创建活动,创建文明村8个、“十星级”文明户200个。全镇形成了尊老爱幼、邻里和睦、团结互助的良好风气。组织群众开展各种健康向上的文化活动,用先进的思想文化占领农村阵地。30多个村成立了秧歌队、锣鼓队,农民自编自演、自娱自乐,一些村还把秧歌扭进了县城,带动更多的群众加入到健康文化阵地来。群众反映,开展这样的活动,不但健身益脑,还能改变村风,大大遏制了黄堵毒现象的抬头。抓好文教卫生。在“双基、普九”活动中投资40余万元对镇中小学配备各种仪器、设备,投资4万元维修教室40间,翻新厕所8个,围墙600米,改善了学校教学条件。非典期间投资3万余元购买防护品,确保教职工及在读学生安全。强化了对教职工的管理,制订了《教师工作百分量化方案》,教学质量不断提高。投资10万元对两所镇医院进行设备更新和装备,改善了农村基层医疗条件。党建工作不断完善发展,明屯、三里庄新建高标准两室,全镇83个村完全实现有两室的标准。非典时期防护组织健全,责任明确,严格执行“早报告、早检查、早隔离、早治疗”措施,确保了全镇无一漏报、误报、谎报现象,为全县取得非典胜利做出应有的贡献。党的后备力量不断得到加强。坚持教育和打击并重的方针,同“”做坚决斗争,确保无进京、不滋事,不出现问题。
人大、农业税收、统工联、综合治理、民政、武装、基层民主政治建设等项工作,都较好地完成了县委、县政府下达的各项任务指标。
1、人民调解工作
今年我镇的人民调解工作,在去年我镇21个村建立的村级司法综合工作站的基础上,利用村级司法接待室和周四党政领导接待日的制度,做到“有访必接、有问必答”,形成了经常化和制度化的排查预警机制。并在元旦春节、五一国庆等重大节点时段之前对我镇的矛盾纠纷进行调查排摸,制定防范预案,保证了其间的社会稳定。
同时充分发挥镇“司法综合服务窗口”作为第一线职能窗口在稳定工作中的作用,为群众的申请调解和法律咨询提供便利,今年镇司法所直接受理法律咨询98起。充分发挥了基层人民调解,尤其是村居委在维护社会稳定中的第一道防线作用和司法所在化解社会矛盾纠纷中的积极作用,将尽可能多的矛盾纠纷化解在始发阶段。对应当通过诉讼解决的矛盾纠纷,引导当事人依法提起上诉。对可以申请法律援助的对象积极予以法律帮助,今年办理法律援助16件。
截至11月,我镇司法所直接受理解决人民调解案件35起,制作协议书18份,协助村调解委员会处理纠纷27起,各村调解委员会处理调解各类纠纷案件195起,制作人民调解书163份。司法所与镇各职能部门、村调委会通力协作,确保各类社会矛盾纠纷化解在当地、解决在基层,消除在萌芽状态,有效遏制去京、去沪上访和去县集访,确保××社会政治的和谐稳定。
二、安置帮教工作
今年我镇的安置帮教工作,在全镇刑释解教人员安置帮教小组的工作机构的基础上,经过2009年的村委改选,我镇进一步充实了村级安置帮教小组的人员,依靠各村政治素质好,工作责任心强的帮教志愿者队伍,对刑满释放人员开展帮教工作,教育他们痛改前非,重新做人。此外,对于生活有困难的刑满释放人员,司法所积极为他们联络各方,为他们帮困解难。今年年内已为4名刑释解教人员协调解决了建房、申请低保或临时补助等困难。
通过将每月司法局下发的名单和与各村村委了解的情况相结合,切实掌握我镇刑满释放人员的实际数量和他们的生活状况,认真地做好刑释解教人员信息库的建设。截至11月,我镇五年内刑释解教人员100人,其中2009年回归的社会的服刑人员23人。依据市司法局针对八类对象列为重点对象的要求,建立了重点帮教对象的一人一档,同派出所、村委、社工一起开展重点帮教工作。今年8月,司法所与禁毒办、社工一同前往××市第三劳教所,接回一名涉毒劳教人员,并为他做了尿检,结果为阴性。表明对象已基本摆脱了。
年内司法所联合我镇两所中学、镇政府相关部门、村委会、派出所,积极开展特殊对象未成年子女关爱行动。针对我镇两位特殊对象未成年子女的情况,依照年初所制定的实施方案计划,在年内展开了一系列的帮扶关爱活动。一名关爱对象是2008年矫正期满的缓刑对象的女儿,去年被列为关爱对象,司法所和社工站与她的父亲一直保持联系,并在每季度定期进行走访,了解她的学习、生活近况。在9月新学期开学之时,司法所的干部对她家进行的走访时,赠送了她一套学习用品,鼓励她好好学习。另一名关爱对象的父亲现在监禁于××市第三劳教所,家中没有人能承担起监护职责。2009年3月,由县安帮办、县青保办,镇司法所召集召开协调会议,镇民政办、镇青保办、东安村村委会、××中学等单位参加。会上商议决定为对象指定临时监护人,为她解决生活来源。4月12日和6月20日,镇司法所和妇联两次共同前往该对象家中进行探望,赠送她一套学习用品及200元的慰问金。9月,司法所与××市第三劳教所取得联系,咨询为该对象在劳教的父亲办理所外执行劳教的手续。10月16日,县安帮办、镇司法所与东安村委的干部一起,对该对象的父亲开展了“进大墙帮教”的活动。
三、社区矫正工作
今年我镇的社区矫正工作,在2008年社区矫正目标管理考核要求的基础上,依据市、县司法局要求,严格落实矫正措施,规范工作制度,做好社区矫正的基础性、规范性工作,提高社区矫正工作的质量和效果。
2009年我镇新进入社区矫正18人,期满结束矫正9人。目前在册服刑人员27人。其中缓刑19人,假释5人,剥夺政治权利3人。镇司法所同社工一起,按照监管规定对矫正对象分别建立档案,做好个人基本情况、日常管理、思想状况等方面的台帐记录。严格依照规定程序进行开始宣告、教育学习、公益劳动等各方面的管理。除每月对每一名对象进行一次个别访谈外,至2009年11月初,共组织了6次社区服刑人员的集中教育,其中进行了两次专门的心理健康辅导。此外司法所积极为社区矫正人员帮困解难,2009年中,司法所为其中为1人办理了劳动手册,为其中4人申请办理低保,为2人提供临时补助。
四、普法、依法治理工作
法律宣传工作方面,我镇积极开展法律“六进”活动,广泛深入开展法制宣传教育。重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员的法制教育。广泛开展法律进学校、进社区、进农村、进企业等活动,拓展和规范法律服务、加强法律援助工作。司法所同我镇各行政村和居委会合作,在各村办公处和草棚镇解放新街设立了法制宣传栏,张贴法律宣传挂图和法制宣传横幅。
2009年,司法所组织参与公务员学法活动5期,开展送法下乡活动26次,制作专题广播宣传材料44期,播放法制文艺电影1期,设置法律宣传专栏13期,组织参与法律知识讲座11期,参与镇党委组织法制宣传早市活动2期,散发各类法制宣传资料17628份。
08年12月1日至12月7日的××市第20届宪法宣传周期间,为加强对公民的法制教育,提高公民的法律素质,在全社会营造良好的法制宣传氛围,××镇司法所开展了一系列的普法宣传、法制教育活动。
12月1日上午,××镇在草棚镇举行大型法律宣传咨询活动,十余个单位部门共同为社区居民排忧解难。在人流量大、周围居民多、人员相对集中的草棚镇上,宣传内容包括《婚姻法》、《收养法》、《劳动合同法》、《促进就业政策汇编》、《禁毒法》以及反等法律法规,共出动宣传人员20余人,制作标语4条,展板16块,黑板报2块,发放宣传资料1000余份,群众咨询300余人次。在12月3日和5日,分别在××中学、海桥中学进行了“法制辅导员进校园”的讲座活动。
一、领导组织协调,完善工作机制
为进一步完善基层便民服务体系,方便群众申办医保报销和医疗救助业务,打通服务群众“最后一公里”。根据《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市医保管理体制改革试点工作实施方案的通知》精神,经县政府同意,决定在各乡镇(开发园区)为民服务中心设立医保服务窗口。 以下为具体工作制度:
1、认真贯彻执行国家全民医保政策规定及各项规章制度,具体负责接收各类医疗报销材料。
2、积极配合上级医保部门工作,及时提供与医疗保险有关的数据;反馈参保、参合人员意见,协调处理好与各级医保经办机构、医保审核机构、参保、参合人员的关系。
3、主动向参合人员宣传基本医疗保险有关政策规定,热情接待各类城乡医保病人,解释政策为病人排忧解难;及时处理参保、参合病人投诉,落实整改措施并予以反馈。
4、负责制定并落实城乡医保政策培训规划,组织全镇及各村干部进行城乡医保政策、制度的学习与培训。
5、组织接待全省各级医保经办机构有关医疗保险工作的指导、监督和检查。
6、做好城乡医保政策的调整和医保支付方式的改革工作,调整服务方式,优质服务城乡医保病人。确保贫困人口基本医疗有保障,做到应保尽保。
二、积极开展工作,确保政策落实
1、全面落实居民报销政策,继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。一是做好医保征缴工作。2020年度居民医保参保缴费采用网上缴费与银行缴费结合的形式,极大地方便参保居民;2020年度共完成参保缴费XXX人,占上年参保比例超过百分之九十六。二是落实医保报销政策。在工作日准备好:发票、出院小结、费用清单、身份证复印件、存折等材料,随时可以申请医疗报销;2020年1—11月未在医院直报到本镇报销达XXX余人次,基金补偿费用为XXX元。三是认真做好慢性病卡办理工作以及慢性病卡申办的宣传和解释工作。在每周的工作日准备好:1寸照片、身份证复印件、出院小结即可申请慢性病卡,我们将定时前往县医保局办理,并做好登记以及与国元保险公司的对接,提高慢病办理的效率;2020年1—11月共受理慢性病材料XXX份,更换新卡XXX张。
2、认真落实医疗救助政策。贫困户、低保、五保等特殊人群未在医院享受过民政救助政策的群众均可申请救助,低收入家庭个人支付超过15000元也可上交申请材料;全年共受理医疗救助材料XX份,打卡金额XXX元。
3、认真落实健康扶贫政策。为我镇建档立卡扶贫人口按每人250元代缴2020年度代缴医疗保险费用,保障了贫困人口的看病需求,认真落实贫困户“351”、“180”、大病保险、民政救助、商业补充补偿保险及相关政策的资金发放工作,并X次排查贫困户慢性病卡办理情况,向贫困户发放慢性病病种告知书。对于提交了材料但是不符合办理条件的贫困户发放鉴定告知书并做好解释工作,积极与扶贫、民政、计生等部门对接,实行贫困人口动态管理,及时更新参保数据,做好贫困人口的应保尽保工作。加大医保扶贫宣传力度,上半年共从县医保中心领取医保扶贫政策明白纸XXX余份,安排专人逐一张贴到贫困户和医疗救助人员家中。
4、深入开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”集中宣传月活动。今年5月我县正式启动了为期1个月的“打击欺诈骗保,维护基金安全”集中宣传活动,我镇在宣传月期间举行了相关培训会,在四个主要集市悬挂“打击欺诈骗保,维护基金安全”的横幅并上街发放相关宣传折页。
5、加大医保电子凭证推广与应用。根据县医保中心全面推进医保电子凭证的工作部署,进一步覆盖参保群众,让更多参保群众享受到“医保码”的便利。XX镇医保部门首先召开专题布置会,明确目标和任务。其次广泛开展“线上”、“线下”宣传,营造良好的宣传推广氛围。三是动员镇政府工作人员作表率,发挥良好示范作用。制定简单易懂、方便操作的指南,发放激活流程宣传折页,积极动员辖区镇直各单位干部及工作人员积极激活医保电子凭证。并安排镇医保办工作人员逐一走访各个社区了解工作进度,解决社区在推广电子凭证工作中的疑难杂症。对于不熟悉具体操作的社区工作者进行培训指导。安排社区工作者下村入户,帮助一些看不懂流程和无智能机的老人进行激活申领。
三、存在的问题和不足
回顾这一年的工作,我镇的医保工作取的成绩有目共睹,得到了干部及群众的认可与肯定但与县委县政府的要求和广大干部群众的期望相比,还存在一定差距,主要表现在:一是宣传不够到位。干群对医保工作程序及优惠条件理解不深,如医保电子凭证的申领流程、办理报销的流程、办理慢性病卡所需材料、县外看病需到县医院开转诊证明等政策知晓率低。二是工作服务机制还不够完善,不同程度的存在看病难、报销难的问题。三是业务人员学习相关政策文件不够透彻,在向群众解释政策时不能举一反三,通俗易懂。
(二)发展中心户建设。结合各村实际情况,以农户为依托、以农民为骨干、以文化为主题、以服务为宗旨,重点培育打造了11个文化中心户。11个文化中心户各具特色,各有所长,他们既是信息员,又是宣传员,还是联络员。如故县村文化中心户长刘月花热爱舞蹈,组织村上的妇女成立了腰鼓队、健身操队,还代表南平队参加全省村级文化协管员技能比赛总决赛获三等奖,刘月花个人获才艺奖。大乾村的文化中心户长张金生热爱歌唱,经常参与市艺术团的巡回演出;大漠村的文化中心户杜小毛热爱水产养殖,对水产养殖有心得,每年都要组织村里的水产养殖户进行经验交流等等。在这些文化中心户的带动下,乡村文化生活日益丰富。
(三)开展文体娱活动。继续发展民间文艺队伍,舞龙队、秧歌队、腰鼓队、管乐队等群众文艺队伍逐渐壮大成熟。故县村举办了“七一”、“中秋”
五、抓事业发展,形成文明村镇合力
(四)强化社会保障建设。认真做好防灾救灾工作,“6.20”洪灾发放救灾款25万元,发放建房补助款64.44万元。做好农村最低生活保障工作,为低保户352户58 (五)兵青妇等同步发展。加大了经费投入,镇武装部和各村民兵营建设步入规范化。“八一”期间,召集37名预备役士兵进行集中点验。做好征兵工作,筛选出8名优秀青年到部队入伍。深入开展“青年志愿者”行动,组织了机关团员到“福山公园”植树、上坪村青年团员学习交流座谈会等活动。重视妇女儿童工作,举办妇女培训班3次,受训妇女达200余人。继续开展“平安家庭”创建活动,各村评选出“平安家庭”示范户2户。构建维权网络,解决妇女上访案件5例。
六、抓平安建设,维持文明村镇秩序
(一)重视 七、抓经济建设,夯实文明村镇根基
(一)扶持发展重点项目。把规模大、科技含量高、支撑和带动能力强、环保无污染的云灵山旅游开发、华龙饲料、科踏石墨、利良纸业扩建、华光特种工艺二期等列为重点项目进行扶持,主动靠上跟紧,持续跟踪落实。目前,云灵山5.2公里漂流河道改造已基本完成,酒店已建至二层,上码头工作房已完成土建,工人们正在建设探险栈道、观光平台,预计明年5月可全面开漂。华龙饲料扩建项目也加快了建设进度,办公楼已建至四层,主车间外墙装修已结束,正在机器安装与调试。同时科踏石墨生产线项目(二期)招拍挂工作已结束,利良纸业和华光特种工艺二期扩建工程也正在实施当中。