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国家采用公开招考的形式,择优录取大学生到农村中去帮助其发展,这就是国家近几年来实行的大学生村官计划。这个政策非常好,它的实行,刚一开始便受到了社会各界的鼎力支持。这个政策一方面给新农村建设注入新的活力,带动农村使其加速发展,另一方面也帮助了大学生就业,使很多的待业大学生走上了工作岗位。
但是,随着大学生在新农村中工作的开展,许多问题便接踵而至。
首先:大学生村官和村委会不够融合。大学生村官到任后,一些村官和村委会几乎处于分离状态,大学生村官和村干部在工作中没有真正融合在一起。
其次:村委会对大学生村官计划没有引起足够的重视。大学生村官计划是国家投入了大量的人力、物力去帮助农村脱贫致富的政策,应该受到社会各界的高度重视,只有这样才能将农村工作做好。而一些村干部对此并不重视,对大学生村官不闻不问,甚至有的村干部直接将大学生村官“发配”到村小学代课去,有的干脆直接回家(出现这种现象还有一个原因就是有的村委会不愿大学生村官插手本村事务)。这样最后的结果大家可想而知。
第三:在一些地方出现了大学生村官有岗位而无工作的现象。按照国家大学生村官计划大多数大学生村官都应该有自己的岗位,比如,支部副书记,村长助理等,这就意味着大学生村官要有自己工作范围和任务,但是,在调查过程中,一些大学生村官没有自己的工作,很大一部分大学生村官无所事事,没工作可做,有的大学生村官干脆直接又去找了一份兼职,他们大多数时间不在自己的工作岗位上。
第四、一部分大学生村官态度不端正。一些大学生考村官并不是真心想帮助新农村发展,而是为了自己的“钱”途和从中能够得到国家对大学生村官的优惠政策,没有长期扎根农村、为农村发展的想法,没有与挫折长期作斗争的决心,遇到一点挫折便放弃自己的目标。
第五、大学生村官待遇不明确。大学生村官到基层去,为农村发展贡献自己的青春和力量,我们应给其应有的待遇,这样才能解决他们的后顾之忧,让他们在基层安心的为农村服务,而根据调查,目前大学生村官工资不能按时发放,“三险一金”不到位,有的地方甚至连最基本的医疗保险都没有,连“村民”待遇都无法享受。还有如果是外籍大学生村官,住房和伙食怎么解决,这些最基本的问题都没解决,他们怎么能安心的工作呢。
综合以上问题,我认为在以后的大学生村官计划中,应该注重以下几方面:
(一)大学生村官和村委会应加强联系,大学生村官和村委会的工作应该统一协调,相互促进,携手共同建设社会主义新农村。
(二)社会应加强对国家对大学生村官计划的重视。
(三)端正大学生村官的态度,加强大学生村官的服务意识,使他们真正认识到自己肩上的重任。
(四)明确大学生村官的待遇,解除他们的后顾之忧,使他们能够安心的服务于社会主义新农村的建设。
我认为大学生到基层当村官应做到:
(一).要立足社区,因地置宜,创新思路,发展特色社区经济产业。
加大招商引资力度,加强联营合作。以加强社区党的建设促进劳动就业和再就业工程为载体,以推动社区经济产业发展为目标,切实解决社区居民和城中村群众就业,增加群众收入,改善群众生活。发展社区特色经济产业取得显著成效。
自从2009年7月2号报到后,我从一名学生变身为一名村官。五个月来,在县委组织部的直接关怀下,在十字社区党工委的关心和指导下,在龙汪居委会村支“两委”和广大群众、同事的大力支持下,我不断加强自身学习,完善工作方法,积极参与各项工作,取得了一定成绩,但也有些不足。现汇报如下: 一、创业方面工作 二、农村中心工作 作为一名大学生村官,我的工作中心在村里。我能够利用自己所学专长,积极做好工作,使它成为农民创业致富资金的源泉,特别在远程教育上,我花了不少时间和精力,此项工作也得到上级部门和领导的高度认可。 为了更好的服务群众,在具体工作中学习成长,我积极参与村里其它方面工作。同时我能够深入基层,虚心向老党员学习,通过走访群众,到农户家里调研,开座谈会等形式了解村情,并根据自身的能力为群众解决实际困难。在做好本职工作的同时,我还在乡里做一些力所能及的工作。不足的是我工作经验不足,有待进一步完善。 三、其它方面工作 作为大学生村官,我能够认真履行自己的职责,配合好村支“两委”做好村里的各项工作。 在这五个月里,我虽然学到了许多农村知识,积累了一些工作方法和经验,但也有很多不足之处。在以后的工作中,我一定吸取教训,发扬不怕苦、不怕累的精神,继续扎根基层,不断深入基层,加强学习,为社会主义新农村贡献自己的一份力量。
四、2012年工作计划 2009年即将过去,新的一年也将来到,为了更好的开展工作,提高自己工作能力,特别是创业能力,2012年主要做好以下几方面工作: 1、创业上一个新台阶,今年我们创业属于筹划阶段,明年我们将进入实业投入阶段,明年3月过后申请专项贷款资金,把我们自己的大棚搞起来,我的愿望是争取把种植园的规模进一步扩大。
2、继续做好村里的各项中心工作,特别远程教育工作,使其真正成为党员干部受教育的好助手、惠农的好帮手。在协助村支“两委”做好村里工作的同时,还要帮助乡里做点力所能及的工作。 3、每天要按时写日记,每周要定时定量的写好博客,在业余要加强自身的学习,不断完善充实自己,使自己成为一名合格的大学生村官。
资金是场及时雨
“别看我现在这个瓦厂效益不错,创业的时候真是辛苦,只筹到3万元的资金,当时买一个设备就要十多万,资金缺口压力太大了,晚上觉都睡不好。”湖北省恩施市大学生村官陈某说,“幸运的是,我的创业项目获得了省里‘计划’的资金支持,这笔资金很快就下来了,真是一场及时雨!不仅为我缓解了启动资金的缺口压力,更起到了杠杆的撬动作用,由于获得省里立项支持,后续的筹资顺利多了。”
缺乏启动资金,往往成为大学生村官创业面临的第一道坎儿。“创业需要资金支持,没有启动资金,谈创业就是巧妇难为无米之炊啊!”湖北省老河口市大学生村官周某说,“相信很多创业的大学生村官都会遇到这样的问题,毕竟我们这个年轻的群体所拥有的资源有限,资金缺乏算是一种先天不足吧。”据了解,由周某等人联合申报的创业项目“黄金蝎红头蜈蚣养殖”去年获得了湖北省“计划”5万元资金的扶持。资金的及时到位,对他们的创业项目而言,无疑是一个巨大的推动力。
撬动社会资金的大盘子
“目前‘计划’基金的资金来源主要为财政支持、部门配套、社会募集、多级联动。”湖北省“计划”负责人介绍说。据了解,“计划”在省级层面设立省级资金,省级财政每年预算200万元资金,同时引导社会资本积极进入基金。目前在“计划”基金下已设立了计划·凯迪阳光、计划·新华人寿、计划·宝塔三项基金,形成了“3+1”的基金构成模式,基金总规模达到7000万元。其中武汉凯迪公司无偿出资3000万元作为种子资金成立“计划·凯迪基金”,每年投入160万元支持大学生村官创业。同样也是村官企业家的黎锦林个人为“计划”捐资3000万元,并首期拿出200万元无偿用于创业项目的可行性研究和前期启动。
在省级创业基金的引导下,各地也纷纷设立大学生村官创业专项基金,如黄石市实施“起跑线计划”基金、襄阳市创立“大学生村官创业尧治河基金”等,各地创业基金总规模达到1850万元。“计划”负责人评价说,“计划基金是个种子资金,它撬动了社会资本的融入,使支持大学生村官创业的扶持资金呈现了多方活水汇聚成河良好态势,大学生村官创业在荆楚大地上应当更有可为。”
计划申报用项目说话
据了解,每年“计划”的申报竞争非常激烈,淘汰率也很高。全省每年初审申报项目达到几百个,最终获得“计划”省级基金扶持的仅100个左右,平均分配到每个县市区还不到1个。每一个申报项目都要经过严格的筛选、评估、考察环节,还要通过组织初评、现场答辩、专家评审、网上公示等严格的程序,最终确定扶持项目。“在扶持项目的选择上,对具有较好市场前景和发展潜力、科技含量高、有利于改善民生的创业项目重点扶持。对发展潜力大、形成规模、进入良性发展的项目还将进行二次或多次扶持。”“计划”负责人说。
村官创业项目融入企业发展
针对这一大学生村官创业过程中普遍存在的薄弱环节,“计划”普遍采取了这样一种模式,即大学生村官的创业项目与当地较为成熟的产业公司进行合作,大学生村官以资金或土地等要素参与企业生产经营,实现大学生村官创业与企业发展的双向对接。大学生村官创业项目融入企业的发展,成为其产业发展的补充,企业则为大学生村官提供一个参与企业发展整体产业链的机会,大学生村官能从合作过程中分享企业的销售渠道、客户资源、市场以及学习企业运作管理等。
这种模式一方面降低了大学生村官创业资本的风险,同时也积累了大学生村官的创业经验,锻炼了他们的创业能力,提高了其创业的成功率。“我当时申报的金银花种植项目就是和当地的农业合作社进行合作,这种扶持模式要比简单的资金帮助好。对村官而言,能够低风险地在完全市场化的环境中真刀真枪地参与创业的整个过程,这对我们的成长很有利。授人以鱼不如授人以渔嘛!”湖北省阳新县大学生村官小黄说。
是扶持不是赠予
1.加强各种知识的学习,注重理论结合实际,向镇、村干部学习农村工作方法,向书本学习农村理论知识,从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习,不断充实和完善自我,拓宽自身知识层面,以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研,深入考察,研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习,大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念,加强学习,研究市场,尽自己最大的努力为本村村民服务。
2.参加各种实践,增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触,积累基层工作经验,增强解决纠纷技巧。同时,更充分利用远程教育平台,及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习,并掌握一些先进的农业科技,形成强大的动力,切实做到“想群众所想,急群众所急”。
二、要做好村里的各项工作:
1.加强基层组织建设。组织培训好广大党员干部,认真学习上级有关精神文件和党的惠民政策,提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力,解决群众最关心热点、难点问题,做好为群众谋利,提高村支两委的凝聚力、战斗力。
2.继续做好群众工作和村委会日常事务,推进村务信息公开,贴近村民,打好群众基础,在实际工作中树立村干部良好的形象,构建和谐的政民关系,以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设,把群众利益放在首位,真正为人民群众做好事、做实事,切实提高农村群众整体生活质量。
3.要更好的融入到群众中去,与群众们打成一片。下半年,将会有新的工作任务,要更多的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。要及时了解村里各项工作的动向,多向村干部和村民们学习,多与他们沟通交流,了解村里的各种问题,以便及时的解决。多走访群众,了解他们存在的困难和问题,并想办法解决;并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷,对他们动之以情,晓之以理,循循善诱。同时,还可以多向村民们学习一些农业知识,参加一些农村的实践活动。
关键词:风景园林;规划设计;大学生村官创业园;农业观光园
中图分类号:TU731.7 文献标识码:A DOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.011
1 项目地理位置
六合,地处长江下游北岸,位于十朝古都南京之北,人们俗称六合是南京的南大门[1]。北接安徽省天长市,东邻江苏省扬州市,南临长江“黄金水道”,属长江下游“金三角”经济区,是“天赐国宝、中华一绝”雨花石的故乡,中国民歌《茉莉花》的发源地。古老文明的六合,2 000多年前就见诸史端,历史悠久,经济繁荣,民风淳朴。
该项目地处南京六合区雄州街道钱仓村,占地200余hm2,其中水域面积近40 hm2。规划范围内环境优美,场地平整水域众多,适合进行高效农业生产。场地新篁河、峨眉河蜿蜒流过,地带环境条件良好,可规划形成天然湿地(图1,图2)。
2 自然及社会条件
2.1 地貌气候特征
全区地貌大部分属宁镇扬山区,地势北高南低,北部为丘陵岗地区,中部为河谷平原、岗地区,南部为沿江平原圩区。
该区域属亚热带湿润气候,无霜期长,降水量较多,日照充足,四季分明。全区年平均气温为16 ℃,极端最高气温36.4 ℃,最低气温-8.2 ℃[2]。
2.2 土壤水文条件
项目所在地点的土壤以灰潮土、黄棕壤土为主,地质良好,肥力中等。据调查所在区域的土壤pH值为6.5~7.8,适宜林木、花草等生长。
项目的场地新篁河、峨眉河蜿蜒流过,选址内现有较大面积水域,灌溉供水条件优势明显。
2.3 交通运输条件
六合素有“京畿之屏障、冀鲁之通道、军事之要地、江北之巨镇”之称[3]。区域地处苏皖两省、宁(南京)扬(扬州)滁(安徽滁州)三市交汇地,历来是沟通苏南、苏北、皖北的窗口,区位优势独特,交通十分便捷。宁通、宁连高速,江北大道,金江公路,南京长江大桥和二桥高速,雍六高速,宁淮高速,宁蚌高速,沿江高速以及正在建设中的江六高速、南京绕越高速东北段在区内纵横交错,四通八达。
2.4 社会环境现状
本项目地理位置得天独厚,生态自然条件优异,历史文化底蕴深厚,交通便利,通讯条件良好,具备给水、供电等条件。环境优美,气候宜人,是建设农业创业园区的绝佳位置[4],但场地内还有些许欠缺,需要进一步规划完善。
3 规划设计理念
六合区雄州街道大学生村官农业创业园区景观规划设计,在基本现状调查后,首先讨论了该规划项目的基本定位以及设计的主题思想并将雄州街道大学生村官农业创业园初步定位,设计主题从大学生村官创业入手,考虑到大学生村官的意愿以及创业的艰辛,提出“鸿鹄展翅――创事业之志”的设计主题,即园区规划设计总体理念(图3)。
在落实到具体规划细节方面,遵循“新、高、特”三大设计理念:新,即新品种、新技术、新工艺、新创意等农业成果的创新运用,用以适应国内外市场不断变化的具体需求(如园艺新品种等);高,即高质量、高效益、高水平,产品能够在更高层次上进行激烈的市场竞争(如现代温室大棚等);特,即项目、服务有特色,园区内环境景观有特点(具有当地自然与民俗风光特点的农家乐休闲观光等)。
4 规划设计原则
4.1 生态优先,以人为本
保护当地的生态文明,把保护自然放在首位,结合当地人文历史将园区规划成有一定历史文化内涵的游赏区域,充分考虑人与自然的和谐共生[5]。
4.2 创业主导,开发并重
园区是为大学生村官农业创业之用,把创业作为主要导向,结合观光游览以及农业科技创新,将园区打造为具有多功能农业发展的区域。
4.3 科技优先,高效农业
创业离不开科技,现代农业离不开科技,以科技创新来实现农业的高效发展,达到“高起点,高标准,高质量,高效率”[6],将六合区雄州街道打造成高效农业的示范区。
4.4 生产旅游,综合开发
六合区雄州街道大学生村官农业创业园区,其功能定位是以大学生村官创业为主,兼顾休闲观光旅游、科学研究示范等多种功能相结合的示范园区。
4.5 因地制宜,体现特色
在总体布局上充分利用现有条件,因地制宜、发挥优势、凸显个性,体现动静相宜的原则,做到静态空间与动态空间序列的紧密结合[7],使整个园区成为富有特色的多功能示范基地。
4.6 市场导向,效益为重
以六合区总体规划为指导,满足城市规划的各项控制指标,符合城市总体规划,对场地进行规划设计,并达到经济效益的最大化[8]。
5 规划目标
依托园区良好的自然环境,以高效农业生产为核心,以水域、田园活动体验为趣味点,以观光、休闲、求知、体验为载体,集农业生产、产品研发、餐饮住宿、娱乐休闲、科普教育、农俗农事活动展示等多种功能为一体的具有浓郁地方特色和乡野风情的大学生村官创业园区。立足南京,辐射周边,稳步建设,高效发展,打造成为南京市创新创业、生态农业与旅游农业相结合的典型示范园区。
6 功能定位
6.1 特色和优势农产品标准化示范功能
充分发挥园区科技优势,围绕当地主导产业和优势农产品生产,建立标准化的示范生产基地;按照先进的农业技术标准和产品质量标准进行现代农业生产和产业化经营,带动本地区及周边优势产业的持续高效发展[9]。
6.2 农业科技示范培训功能
按照核心区――示范区――辐射区的技术扩散途径,进行农业科技的梯度示范和辐射[10]。利用园区作为基础,加强农业技术的传播,通过产品区来示范现代农业科技成果;通过不同形式与内容的农业科技培训,提高基层农业科技人员和农民的科技素质及对新技术、新成果的吸收与应用能力[11],并同时成为本地区青少年科普教育基地。
6.3 观光旅游和休闲示范功能
充分展示现代农业中高效生产、生态服务及传统农业文化继承的多功能性,并与本地区特有的乡土文化相结合[12],既服务于本地区城市居民农业观光和休闲度假,也服务于外地游客旅游观光。将园区的设施农业、观光农业与乡土文化形成互补[13],通过旅游业带来巨大的经济效益,促进园区的发展。
6.4 农业体制改革与创业创新示范功能
园区作为实验和示范基地,积极探索技术创新,农业产业发展及科技与经济一体化的制度创新与管理创新[14]。在园区内建立起符合市场经济运行规律,适应农业高新技术产业发展的管理体制、运行机制和社会服务支撑体系。
7 功能分区
根据规划原则,结合场地现有地形、水域条件,将所要设计的六合区雄州街道大学生村官农业创业园区进行了具体的功能分区:大学生村官创业园区、农业科技示范园区、科普教育区、农家乐休闲娱乐区、蔬果苗木栽培区、沿湖观光带(图4)。
7.1 大学生村官创业园区
创业园就是为了特殊目的,培养特殊群体创业能力的平台,在这个平台中,国家通过提供相关政策支持和创业相关的软硬件服务,营造有利的创业环境。而大学生村官创业园就是国家为了鼓励大学生进行创业,培养大学生的创造意识、创新精神和创业能力而专门打造的基地,从而成为催生大学生创业成果和造就符合时代要求的创业人才摇篮。在我们的规划中,我们将创建出以农业为主导的大学生村官创业园区,在该园区内,大学生创业的项目均与农业有关,同时为他们提供办公区域以及实验和展示的平台。
7.2 农业科技示范园区
该区域将展示大学生们创业项目的成果和实验,同时划出新品种新技术生产示范的区域,将其围绕大学生村官创业园区展开,部分区域与设施可向游客开放,将展示与观光相结合,区域内设施主要有温室、试验圃以及仓库。
7.3 科普教育区
在该区域中,我们将建设一个玻璃大楼,楼内展示农业的发展历程、农业在人们生活中的作用和意义,以及农业的运作。同时,展示农业科研项目和技术,以及农业生产过程中的工具设备等。另外,还将展示农业的未来发展趋势以及方向,普及农业教育的重要性。
7.4 农家乐休闲娱乐区
在此区域内,我们将原有的居民楼合理利用,发展农家休闲体验区,让游客体验农家的生活气息。在该区域内,我们欲设计垂钓、人体探险、烧烤、高老庄等休闲体验区域。
7.5 蔬果苗木栽培区
主要开展农业生产,发展蔬果大棚,大学生可以将他们的实验投入生产,获得经济回报。
7.6 沿湖观光带
水是生命之源,也是景观园林的灵魂,该区域以观光为主,配置优美的景观以及主要的停留节点,以供游客活动游憩。沿水面设立水岸亲水平台或钓台,在岸边广植荷花、睡莲,营造荷池观鱼的景象,以荷花、鱼群为媒介,通过嗅觉、视觉产生联想,令人陶醉。
8 结 语
全园以“鸿鹄展翅,创事业之志”为设计理念。主园路以鸿鹄展翅为意象,象征着大学生们都有各自的志向,不同的追求往往决定着他的努力和判断方向,因此,我们青年应弃燕雀之小志,慕鸿鹄以高翔。
本次规划对于功能区域的划分比较合理,充分体现了大学生村官农业创业园的特点,合理利用了当地环境和资源,规划出大学生农业创业所需环境,同时将创业的主产品与旅游、经济挂钩,达到经济的动态平衡。但同时也发现在民居旅游方面没有统一的规划,比较分散。另外,基地内地势比较低且平坦,不利于环境的遮挡,需要塑造地形,在竖向设计上花费较大的功夫,对植物的配置要求较高。
参考文献:
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