大学生村官的作用
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大学生村官的作用范文第1篇
新农村建设为广大的大学生村官提高了一个提升自己的平台，不但可以让他们把在学校几年的科学文化知识学有所用，也可以利用自身的优势帮助农村加快现代化建设的步伐。可以说大学生村官是新农村建设的智力和人才保证，他们是真正的开拓者，领头羊，不仅仅是全国的希望，也是全国各级政府深化农村建设的一项基本政策，因此，不管从哪个角度，大学生村官在农村的现代化建设中都发挥了不可估量的作用。
一、大学生村官在新农村现代化建设中的积极作用
1.可以优化农村干部的结构
就目前我国的农村形势而言，大部分基层干部不仅文化水平比较低，而且年龄偏大，他们在很多方面思想上还比较陈旧，选拔优秀大学生去农村的基层工作，正好可以弥补现在有农村干部的不足之处，为新农村的建设注入新鲜的血液，不但可以优化农村的干部结构，还可以提升农村基层干部组织的战斗力。
2.大学生可以利用自身所长，推进新农村建设
大学生经过几年的大学生锻炼学习都具有相当水平的专业知识，他们可以依靠自己活跃的思维适应新农村建设的特点，通过网络，远程教育的方式向广大农民普及科学文化知识，让先进的思想深入农村，用科技致富这一手段改变农村的现有生活，为农民办实事，办好事，开展科学调研，加快农村的经济文化建设，从而完成自己的人生目标。
3.大学生村官可以让新农村的文明建设步伐加快
大学生是现代农民中的知识分子，他们的一言一行对当代农民都有着深远的影响，大学生村官通过自己的言行让群众在不知不觉中就接受了高素质的文化熏陶，让农民逐步树立起崇尚科学，抵制迷信的思想，从而建设农村成为一个文明，健康的新型小康社会。
二、大学生村官在新农村建设中面临的困难
1.大学生村官很多理想与现实有所差距
每一名大学生在毕业的时候心里都有很多的理想，都有着自己的报复和远大目标，他们被分配到农村基层是去锻炼自己，开创自己的事业，但是理想和现实总是有很大的差距，大学生村官要实现自己的伟大理想，就需要发扬不怕苦，不怕累，敢于艰苦奋斗的准备，在新农村建设中要学会运用自己的知识去改变农村的面貌。
当然，在这个过程中需要各级政府部门的领导给予足够的支持，因为毕竟农村的生活是很艰苦的，虽然这些大学生有着强大的闯劲，但是热情和信心与现实很多时候都有着很大的差距，完全依靠大学生的力量太单薄了，这也就是大学生村官理想和现实的差距。
2.大学生村官深入农村的建设所能发挥的空间有限
很多大学生初到农村工作时，他们并没有被赋予实际权力，不能完全的参与到村委会的管理和决策工作中，即便有作用也不大，很多大学生的工作都是从农村生活的琐事做起，很多农村的基层干部也都形成了这样的一种认识，大学生在农村干不长，早晚要离开农村的工作，不会长期在这里驻留。另外一方面，很多农村干部心胸狭窄，他们都认为大学生村官有学识，和现有的农村干部比起来，早晚会显出它们的优越性，让现在的农村基层干部存在危机感，担心自己被淘汰，所以很多现在的村干部对大学生村官不支持，不给他们施展才能的机会。
3.大学生村官的自身能力有待提高
虽然大学生村官在学校的几年生活积累了很多的科学文化知识，但是他们刚从学校毕业走向社会，尤其是刚刚深入农村这样的环境中生活，对工作环境还有工作内容都不熟悉，先关的工作经验也不足，面对农村这样的复杂工作环境，自己的工作能力有待提高，他们一方面需要利用所学知识解决实际工作问题，还要学会改好人际沟通能力，拉近大学生和农民的思想水平差距。
三、大学生在新农建设中的未来工作方向
大学生村官是农村建设推动的主力军，他们需要在农村的这篇广阔天地上不断的磨炼自己，把自己打造成国家需要的人才，成为党的后备干部。如何才能让走出校园的大学生吧村官工作做好，发挥大学生村官的建设推动作用？在未来的工作中主要从以下几个方面着手。
1.解决农村现代化建设中各种实际问题
在新农村建设中，各级政府部门要大力新兴对农村有利的建设项目，从林业，交通，水利，民政多方面加大资金投入，大学生村官要根据每个地区的农村实际情况考察调研，上报未来的发展方向，争取利用最少的资金投入取得更大的经济效益，加大对薄弱环节的资金投入，运用自己的聪明才智和工作热情投入到新农村的现代化建设中。至于这样，才可以圆满的完成祖国和人民赋予的重大使命。
2.大学生村官在农村的现代化建设中要勇于承担具体的工作内容
现在很多农村地区的村官选举都是政府部门参与换届完成，在农村的村民中往往引起很多纠纷，大学生村官的加入何以弥补选举工作方面的不足，也可以让大学生村官在实践中得到锻炼。在工作中，大学生村官要勇于承担具体的工作，在具体工作中不断积累经验，提高自己的处理事事物能力，从而树立起基层工作的信心。大学生村官的专业特长可以再具体的工作中得到运用，选择适合自己的生产项目，积极指导农村的具体工作，也坚定了自己的工作信心，为农村的经济建设贡献出自己最大的力量。
3.加强自身学习，提高建设新农村的工作能力
大学生村官缺乏农村工作经验和熟练的农村工作方法，应该树立学习意识，向乡镇干部、村干部学习，向农民群众学习，了解村情、民情，在新农村建设中理论联系实际，在一点一滴的实践中去认真感悟、细心体会，积累知识、增长才干、提高推进新农村建设的工作能力。
四、结束语
在新农村建设的实践中，已经涌现出了许多在平凡岗位上做出重大贡献的大学生村官。只要国家、社会、农村基层为大学生村官提供良好的发展空间，进一步健全各种保障制度、激励措施，做好各项配套改革，大学生村官一定能够在建设社会主义新农村中发挥更加积极的作用。（作者单位：唐山职业技术学院）
参考文献：
[1] 李佳，卞颖桃，邵晶晶.我国大学生村官的现状分析[J].中国经贸导刊.2010（17）
[2] 李泽凤.新农村建设中大学生村官政策的意义[J].商场现代化.2010（25）
大学生村官的作用范文第2篇
关键词：大学生村官计划；时代背景；合法化；发展通道
中图分类号：G646 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0183-03
1大学生村官政策的时代背景
随着我国大规模的城市化运动开始，农村精英输入城市，农村出现了基层行政组织缺失或者老龄化。为了贯彻落实科学发展观，中央开始调整发展策略，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这标志着国家发展策略从城市中心、以农村哺育城市模式开始向新农村建设、以城市反哺农业模式转移。
在我国高等教育由精英教育向大众教育转变的背景下，大学毕业生人数急剧增加，毕业生就业难成为一个社会问题，解决大学生就业问题成为全社会关注的热点；与此同时，考取公务员成为毕业生竞相争抢的热点，社会上出现了一股考碗热潮，为了顺利的端上公务员这个“金饭碗”，大学生们在认真复习应考，奋斗在“题海”与“辅导班”之间，不积极主动参与社会实践，社会竞争。
在这样的时代背景下，选拔优秀毕业生到基层工作的“大学生村官计划”开始启动。
2大学生村官计划的发展过程
“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措，鼓励大学毕业生到农村基层担任村支书助理或村主任助理等“村官”，是解决农村人才匮乏，搭建农村人才 “高地”，促进城乡人才双向流动，推动新农村建设的有效举措。
对大学生村官计划发展过程的研究各位学者的观点也有所不同。认为大学生村官计划走过了试点、深化和组织制度化三个阶段；周成军根据大学生村官规模、社会关注及相关政策措施制定和试行，将大学生村官政策归纳为萌发（1995~2001），成长（2002~2005年），普及（2006年至今）三个递进阶段。李华忠，杨桓则将大学生村官计划划分为初期探索（1995~2004），全面铺开（2005~2007），战略提升（2008年至今），关于大学生村官计划的发展过程各位学者的观点虽然不一致，但各位学者都将1995年江苏丰县的“雏鹰工程”作为大学生村官计划的开始，划分的分歧主要在于对村官计划理解角度的差异。
3大学生村官计划的主要研究成果
3.1 大学生村官计划的作用与意义对于大学生村官计划的作用与意义，大部分研究者从理论与实践层面给予了肯定与积极的评价。他们认为“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措，在制度设计上承载着为新农村建设培养生力军，为党政领导培养基层后备人选，同时也是国家解决当前大学生就业问题的一项重大举措。
安勇提出大学生村官计划是新农村建设和人才培养的“双赢之举”： 一方面缓解了新农村建设的人才匮乏，促进了新农村建设的顺利进行；另一方面， 开创了人才培养和锻炼的新型模式，使大学生村官的综合素质在新农村建设中得到全面提高。胡跃高概括了大学生“村官”在新农村建设中的重要作用：一是带来了新技术、新方法，部分技术和方法形成了新的经济增长点；二是给农村带来了一股新风；三是改进了工作方式，提高了工作效率。殷殷通过调查提出了大学生村官制度促进了农村基层组织建设。鉴学伟等认为大学生担任村官解决了就业难的问题。则从更深刻的层面解析大学生村官制度的重要意义，提出大学生村官制度所内涵的“知识与社会相结合、农村与城市相结合、上层与基层相结合”的政治发展理念，对探索、形成一条适合中国国情的政治生态建构与转换模式，对培育深层了解中国基本国情、具有中国特色的中国政治人有重要意义。
3.2 大学生村官计划存在的问题大学生村官计划由于政策设计的缺陷和执行过程中的偏差存在着许多问题，这些问题的存在影响着大学生村官计划的预期效果，使得不少大学生村官有被冷落的感觉，纷纷选择其他就业方式，寻求经济上更大的收益，拓宽个人的发展空间。
学者们将这些问题归纳如下：大学生个人方面的问题、政策设计的缺陷以及政策执行过程中的偏差。
安勇从大学生村官自身方面，概括大学生村官在新农村建设过程中的误区：把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”；在新农村建设中急于求成；认为参加新农村建设是“大材小用”；在新农村建设中畏难怕苦；在新农村建设中轻视农民和农村干部。
马骥从大学生村官心理方面，认为存在着如下矛盾：法律定位与工作身份的矛盾；扎根心理与未来发展的矛盾；事业热情与工作经验的矛盾；知识结构与服务工作的矛盾。
吕洪良从村官政策本身，归纳出以下问题：大学生村官制度存在待遇标准偏低，工作推动困难；大学生村官角色定位模糊，身份处境尴尬；大学生村官专业技能偏离，前途发展困惑。
侯典牧对北京市大学生村官的访谈认为大学生村官计划存在以下问题：大学生自身“村官”行为的短视性；缺乏系统有效的管理和培训体系；工作内容琐碎、专业才能难以施展，造成大学生当“村官”的资源浪费，同时也大大影响了大学生“村官”的工作积极性；村官卸任后的出路问题，工作满意度随“村官”工作时间逐步降低。
通过文献梳理，总结大学生村官制度存在的问题主要集中在以下几个方面：第一，身份尴尬，岗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地区差异较大；第三、培训与管理机制不健全；第四，未来出路狭窄，发展空间受限；第五，社会支持机制需要进一步完善。
3.3 如何进一步完善大学生村官制度
3.3.1 探索新的制度安排，使大学生村官身份合法化针对大学生村官非官非农的身份定位，以及大学生村官没有本地户籍不能直接参与村委会选举的法律瓶颈，学者们提出：吕洪良提出应明确政策的合法性，完善村民自治法，鼓励大学生到农村担任村官，为村官职业化消除政策和法律上的障碍。
安勇认为针对困扰大学生村官进入村委班子的身份问题，应制定相关的法律法规，实行身份与岗位分离制度，探索诸如“荣誉村民”等机制，解决好选举身份问题。
认为破解大学生村官身份困境的一个重要方面是对其未来身份的定位，最理想的状态是希望现在的大学生村官成为优秀的政治人或优秀的企业家。
付建军认为，可以从大学生村官的户籍方面入手，对于那些愿意扎根农村，同时工作表现良好的大学生村官，将户籍转至工作地，进而实现大学生村官的户籍本土化，为大学生村官参与农村选举提供制度支持。蔡杨则提出将大学生村官的“组织选拔”改为“志愿服务”，这样既可以避免与现行的村民自治的基本法规相冲突，同时可以培育整个社会志愿服务的水平。下派大学生村官工作岗位由“工作分配”转变为“职业选择”。增加大学生村官选择的主动性与积极性，同时有利于大学生人尽其才，发挥专业优势。
3.3.2 设计明晰化的岗位职责，使大学生村官岗位实权化大学生村官选拔过程中对专业性的忽视，导致大学生村官与服务地区需求的脱节，致使大学生村官所学不能所用；大学生村官的助理身份使其在实行工作的过程没有明确的工作职责及工作权限，导致大学生村官工作内容的不确定性以及依附性。有的学者提出一方面在现有的选拔模式基础上，增加服务地区的自主性，同时考虑到当地经济发展与大学生村官的专业背景想结合。刘唐宇等提出在大学生选拔环节应注重大学生村官所学专业与服务地区的实际需求相结合；大学生村官有服务农村社会的强烈意愿与热情；要选聘思维习惯、民间风俗和语言风格较为相近的大学生。殷殷提出在选拔考试过程中，注重选拔标准的合理化和科学化，适当增加关于农村基层现状、农业生产的知识测试，使真正有思想、有能力、有志于带领农民致富者脱颖而出。曹青提出明确“大学生村官”角色以及职能，使“大学生村官”在农村干事创业，使用管理有章可循、有法可依。组织部门在工作安排上应尽量让“大学生村官”担任一定的实职，分配其负责某个方面的工作，通过给权力、压担子、激发其工作热情，加快其角色转变。同时，实行一个村多名大学生村官，既方便相互支持、相互照应，又利于相互之间的传帮带作用的发挥。安勇提出大学生村官选拔机制，选拔优秀的、专业对口和立志扎根农村的大学生，特别是要优先选拔那些本乡本土、自愿回乡创业的大学生。付建军提出在大学生村官选拨过程中应将大学生村官的本土模式与合作模式，把农村大学生与城市大学生有机结合起来开展工作。
3.3.3 采取多元化激励措施，提升大学生村官待遇大学生村官应当是具备建设社会主义新农村的高素质人才，这种高定位必然要伴随以优惠的政策和待遇，只有这样才能弥补农村远落后于城市的缺憾。王文举等提出按照国家政策，严格落实各项待遇，设立最低工资标准，调整因服务地区差异而导致的收入差距过大，鼓励多种形式的奖励方式，保证将要进入大学生村官队伍的大学生村官有一个良好的预期。吕洪良等认为提高大学生村官的经济待遇和政治待遇：第一，提高大学生村官的经济待遇，在财政允许的范围内，保证大学生村官的待遇水平与当地公务员的待遇水平相当，甚至高于当地公务员的待遇水平；第二，提高大学生村官的政治待遇，按照合法程序推荐优秀大学生村官担任各级人民代表或乡镇一级的团委干部，积极探索从农村基层干部选拔公务员的有效途径。
3.3.4 加强系统化培训体系建立，提高大学生村官的理论水平
大学生村官要尽快适应村官的生活，端正动机，发挥大学生村官的作用，做好服务工作，提升个人能力的一个主要方面是加强对大学生村官的培训，为此学者提出了很多观点。为大学生村官提供知识、能力与心态的培训。为大学生村官建立导师制，通过服务地区的优秀党员、干部带动大学生村官尽早熟悉农村环境，融入农村生活，更好地服务农村地区；有的学者提出高校应该在大学生中开设农村管理、农村经济以及农村文化方面的课程，为大学生毕业后从事村官工作奠定理论基础。吕洪良提出加强大学生在农村社会的实践机会，对大学生村官进行跟踪了解，利用学校资源，帮助大学生村官解决在实际工作过程中的困难。胡跃高则主张在高等学校专设类似于推广硕士的大学生“村官”专业硕士，进行大学生“村官”在职专业训练，增强创业知识与能力，为村官的进一步深造提高平台。更多的学者提出对大学生村官的培训应该定期化、常态化、个性化。张淑春提出高等院校是培养大学生村官能力素质的基地，为此高校各有关部门要协调一致，建立培养大学生村官的有效机制，为广大农村输送合格的大学生村官。曹青认为应当采取提供实践参与的方法，积极引导大学生参与社会主义新农村建设的实践，加强与农村的沟通。
3.3.5 完善管理与考核机制，使大学生村官管理规范化现有的大学生村官计划的考核模式是大学生村官计划的一个软肋，大学生村官的考核机制的不健全或者部分缺失，导致大学生村官政策在执行过程中，偏离制度设计的初衷，部分大学生村官被截留在乡镇，部分大学生村官在服务地区忙于考研、考公务员，对农村事务则敷衍了事。因此，部分学者提出健全村官考核机制、完善激励机制、提高待遇、加强人文关怀，通过感情留人、事业留人、待遇留人，使优秀的大学生村官能够在农村的舞台上发挥自己的才干，为新农村建设贡献力量。胡跃高提出对期满的大学生“村官”进行公平合理的考核，建立大学生“村官”人才库，向用人单位进行推荐。加强“出岗”后管理工作，做好大学生“村官”跟踪管理，根据发展需要，制定专门政策给予支持。周春林提出对已经任职的“村官”要加强管理，建立相应的管理机构并出台相应的制度，例如“三帮一联”制度即村级干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶。曹青指出应加强对大学生村官的考核，分聘期考核与目标考核，考核办法包括：对“大学生村官”开展的工作细化分解成量化指标，考核结果县委组织部备案，要将考核情况与年底评优和奖励相挂钩，同时，应明确考方式，适当合理运用淘汰制度，作为“大学生村官”享受续聘、奖惩、考研加分等优惠政策的重要依据。张清华提出制定一套完善的追踪评估体系，对大学生村官的工作定期进行评估。大学生通过选拔成为村官，成立一个专门负责管理全国大学生村官的办公室，来操作实施具体工作。
3.3.6 设计合理的发展通道，使大学生村官前途明晰化决定大学生村官制度能否长效的关键就是大学生村官的发展路径，现有的为村官设计的出路只能使很少一部分村官获益，大部分村官要重新回归就业市场找工作，而村官工作的经验对其重新回归城市、市场经济并无裨益。安勇提出通道建设。要使大学生村官能够安心地服务于新农村建设，政府应建立灵活的进入与退出机制，加强他们二次择业的通道建设。要改革户籍制度，既允许他们将户口迁到农村，也允许他们在重新就业时把户口迁走，形成能进能出的畅通机制。对于服务期满的大学生村官应予以奖励，对于在服务期间另谋职业的应给予相应的资金补偿。政府还应建立大学生村官人才信息库，及时为人才市场提供信息，优先为他们推荐工作。姜勇提出转变大学生村官政策的倾斜重心，目前的大学生村官政策，更像是为大学生去农村镀金而设计的，这使得大学生村官在合同期满后离去的人必定众多。因此，应当把优惠政策的重心进行适当倾斜，一是由精神上的鼓励转化为物质上的支持；二是要更多地给予在合同期满后留守农村的大学生村官优惠政策，而不是给予其考研、考公务员时的加分政策。蔡杨认为“大学生村官”的退出机制应该从“就业安置”转变为“货币补偿”，在目前就业岗位比较紧张的情况，对大学生村官的安置也可以采取货币补偿的办法。胡跃高提出农村创业是大学生村官的根本道路；付建军提出设立大学生村官创业基金为大学生村官创业提供资金支持。吕洪良认为应积极探索从优秀的大学生村官中考录公务员、提拔乡镇领导干部的有效途径。王文举认为应当为大学生村官开设职业生涯培训，帮助其树立符合自己实际情况设计职业生涯规划路线。大学生村官创业是很多学者所主张的。设计出一套弹性任期制。于泉提出对多年在农村工作，且连续多年考核合格、表现优秀的大学生“村官”，可直接保送到国家重点大学读研；对于大学生“村官”任期届满选择自主择业的，政府部门应为其提供优质服务；对长期在农村工作的大学生“村官”，政府应出台配套措施，帮助他们解决住房、子女入学等问题。
3.3.7 建立有效的社会支持机制，使大学生村官工作专业化吕洪良提出加强对学生村官的帮扶政策以及切实帮助大学生村官解决实际生活问题。王文举提出完善大学生村官的支持机制的具体措施：为了弥补大学生村官在农村社会的不适应，建议成立工作队，建立定期交流机制，加强大学生村官在工作上的合作与支持，降低其孤独感；建立完善的信息定期上报与反馈机制，及时将大学生村官在服务地区的不适应反映出来，并及时解决，为大学生提供及时、必要、人性化的支持。
安勇提出要强化校地合作，以校地共建助推“大学生村官计划”。高校应成立新农村建设的相关研究机构，组建专家顾问团，结对支持大学生村官，及时为他们提供信息和技术支持，使高校成为他们的坚强后盾。
4结语
通过梳理文献，可以看到对大学生村官计划的研究已有了不少成效。然而，当前的研究尚有一些不足，表现在以下四个方面：
第一，大部分的研究是建立在理论分析与思考的基础之上，所制定的发展策略立足于研究者、观察者的角度，从大学生自身的需求，考虑个性化的大学生村官实际需求的实证研究比较少。
第二，对村官的定量研究较少，在有限的定量研究中样本量也较少。也有研究者通过实证研究来关注大学生村官，但是，根据笔者分析，大部分的样本量在100以内，其样本较少，代表性不足。
第三，已有的研究缺乏对大学生村官的人文关怀。对大学生村官的主观体验、生活质量、闲暇生活、社会支持的关注较少。大学生村官的主观感受、生活质量、社会支持对其个人发展有着重要的意义，这种忽视对科学研究大学生村官政策是不利的。
第四，已有研究的社会性别视角较为模糊。大学生村官具有社会性别，其工作的地点基本在农村，这些地方也是中国社会性别影响最为深入的区域，因此，对大学生村官从社会性别的角度进行研究，分析不同性别的大学生村官在服务地区的社会融入、个人发展路径以及功能发挥的差异，必将对进一步完善村官计划有重要意义。
参考文献：
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大学生村官的作用范文第3篇
“冷”“热”不均、“温差”较大的村官现状
从现实情况来看，农村经过这么多年人力资源的单向输出而不输入，人才贫困已是事实，但这并不说明派下去的大学生村官就一定能真正派上用场，目前的大学生村官呈现“三热”“三冷”的局面。
第一是上级热、下级冷。中央政府很热，要选派十万大学生村官下基层，各级县以上政府也层层加码，好不热闹。但你去问一问乡镇领导，不少人会大倒苦水，说编制要五年只减不增，目前还要大大缩减已有的乡镇干部，如何开展大学生村官安置工作?他们心里对大学生村官计划其实是冷冷的，挺为难的。
第二是媒体热、家长冷。大学生村官是新生事物，所以要多多宣传，媒体对大学生村官往往重墨浓抹。而与此相对照的是，家长冷得出奇。许多家长，尤其是农村的家长，特别不愿意孩子当村官。因为孩子好不容易鱼跃龙门，通过考大学跳出了农村这个“穷炕”，现在学了几年又跑回农村来了，搞得许多家长在众乡友面前抬不起头。而城里的家长更不愿让孩子到农村当村官，因为农村那么穷，那么苦，现在的孩子大都是独苗苗，从小到大都没有吃过苦，现在大学毕业了，却要到农村吃苦去，城里的家长们哪能放心?
第三是村民热、村干部冷村民热，是村民认为比起原有的村干部，大学生村官可能更有热情，也更愿意为村民做实事。村民与村干部在很多书情上处于对立的两端，不少村民对大学生村官抱有新鲜的感觉，但村干部的压力就大了，可能会觉得这些大学生村官迟早会抢了他们的化置，所以不少当地村干部表面赞成，但内心却很是惧怕。
过去对大学生村官的岗似没咒不清楚，非官非民，角色很模糊大学生村官既不是民，又不是官，处于一种十分尴尬的位置。对村级管理没有监督权，也没有组织管理权工作岗位不明确，基层没有指派具体任务。大学生村官选聘结束后一般也没有多少实际的培训与指导，不少大学生村官被扔进“农村广阔的天地”，让他们自己去摸索。面对农村复杂的工作，不少人初入社会的大学生感到一片茫然，不知如何应对。
结合农村实际让大学生村官有恒温、有恒心
让农民满意，大学生村官也满意，其实还有许多工作要做：但由于目前小少事情还处于探索阶段，各种制度不配套，导致许多下到农村的大学生村官成了闲置设备，都快成了闲人的代名词：除了部分被媒体热炒的明星大学生村官外，大部分的村官是不是真正地发挥上用场，如何让他们人尽其才，应该好好地总结与探讨，不能形式主义至上，使大学生村官计划最后成了出力不讨好的面子工程。
面对河南大学生村官的一项调查显示，有17％的村民认为大学生村官计划是走过场、形式主义，两成多的村民反映所在村的大学生村官很一般，挂闲职。考察目前已有大学生村官的村，很少真正让大学生担任一村的领导职务，多数只是让他们以助理身份“协助两委工作”。不可避免地，在某些农村地区，大学生村官就此成为“摆设”，成为当地“歧绩”工程的一部分，而不能真正为农业、农村、农民发挥应有的作用。
大学生村官对目前我国社会的积极意义毋庸多言，现实中的困境只能依靠发展的手段来逐步解决：结合我国国情化解村官难题，促进大学生村官合理流动，总体上来说就是要从“农民本位”角度，从农民的实际需求出发，让大学生能够真正在农村地区发挥实际效果，为农民群众服务，成为能够让农民满意的“村官”。具体来说，有三种解决途径：给培训，带项目，给资金。
首先是要加强上岗前培训与前期培训，使大学生村官更能满足农村地区发展的需要。目前对于大学生村官的一个突出批评就是所学知识与农村实际相脱离，未能完全满足农业、农村、农民发展的需求。这与我国大学教育重书本、轻实践，重城市、轻农村的现状息息相关，需要从教育制度和教育内容本身加以改进，在高校层面上改善教学方式，培养出更能适应新农村建设需要的人才。
2008年，河南农业大学创立了全国首个专门培养村官的“农村发展与管理”专业：在河南农业大学新学年的招生计划中，新开设的“农村发展与管理”成了最“吃香”的专业：计划招生60人，而上线人数达到931人。这个专业是为农村培养大学生“村官”而设，在全国尚无先例，受到学子们的追捧。相信这些经过专业培训的大学生将来走上村官岗位后，应该能更加适合农村的“气候”，进而发挥独特的作用。
其次，鼓励大学生村官为农村地区引进项目和资金，切实满足农民要求，带动村民致富。目前，农民最迫切的要求是经济发展和收入提高，大学生村官如果能在这方面给村民带来收益，是最受他们欢迎，也最能体现自身价值的。同时，大学生本身的信息和资源优势，也使得他们在这方面最容易发挥作用。已有的实例显示，在农村地区干得好、待得久、受欢迎的大学生，大多是能够为当地带来项目，引导当地村民致富的人才。
通过引进项目带动农民致富，既能较好地满足农民群众发展经济的需求，帮助他们提高收入，又能使大学生村官有所为，在农村地区发挥价值，并获得农民认可，从而使他们能够真正“用得上”、“留得住”。
最后，仿照“留学生创业基金”模式，为大学生村官提供项目基金和相应政策支持。
大学生村官的作用范文第4篇
【关键词】女大学生村官 定位偏差 解决路径
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2015）12C-0016-03
自“大学生村官计划”推行以来，一批又一批女大学生村官来到条件艰苦的广西农村地区，取得了骄人的成绩。与此同时，由于个人因素和社会因素的影响，女大学生村官群体定位偏差相对突出，对她们的职业生涯和社会贡献都造成了较大的负面影响。为此，很有必要对该问题及其解决路径进行探讨。
一、女大学生村官定位偏差问题调研
相当一部分女大学生村官从履职之初，就在职业定位上出现了偏差，她们往往把选择当村官作为缓冲就业压力的避难所和下一步发展的跳板。笔者多次听到女大学生村官谈到，有的同事尽管已经考取了村官资格，但因为同时在城里找到合适的工作，立即放弃了村官的机会。有女大学生村官告诉笔者：“我们的大部分人生经历，主要是从一个校门到另一个校门，大学生村官任期3年不算长，但却使我们的社会经历跃上一个台阶;如今考公务员、考研的竞争相当激烈，大家都在削尖脑袋寻求加分或者优先录取的途径，而考公务员、考研对有担任村官经历者倾斜的政策，这无疑是一个很大的吸引力。”翻阅2013年《广西面向全国选聘大学生村官公告》相关“政策待遇”，其中有如此条文：“各级党政机关注重从具有基层工作经历的优秀大学生村官中招考公务员，并保证一定的录用比例。在县（市、区）、乡镇事业单位公开招聘中优先聘用大学生村官，逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例”。聘期工作表现良好、考核合格的，报考硕士研究生可享受初试总分加10分的优惠政策，同等条件下优先录取。其中报考人文社科类专业硕士研究生的，初试总分可加15分”。这些对大学生村官的倾斜政策，对于知识基础较好的女生而言，确实是个很强的助力器。
据部分女大学生村官反映，社会环境对女大学生村官的定位偏差起到了很大的推波助澜作用，使她们总觉得自己是以“外人”的身份介入村务管理。这在非本地籍的女大学生村官身上表现得更加明显。在一些村务管理工作会议上，由于她们严格意义上不属于正式的乡镇干部，更兼是外地人，所以对一些问题不便于提出意见，或者因为提出的意见“基本没什么作用”而干脆不提。在与其他村干部沟通时，同样也因为自己“村干部助理”身份的问题而缺乏底气，只负责把上级部门的意见传达到村里，至于村里怎么处理，只能“听支书安排”。对于村干部而言，女大学生村官涉世未深，有些想法脱离实际，对她们的意见不愿意听，再加上村干部文化基础差，或者疏于文事已有多年，对电脑等办公设备不能熟练掌握，所以干脆交由女大学生村官全盘负责村务档案管理工作，一则“人尽其用”，二则“耳根清净”。而村民对于女大学生村官平时还算客气，一旦涉及一些切身利益问题，很快就流露出“还不到你外来娃说话的份”的做法。
女大学生村官的定位偏差必然使她们的工作实效大打折扣。她们在介入村务管理工作中，往往以“做客”的姿态对待，不能对之投入足够的精力和能力。笔者就已经对就任村官2年以上的男女村官进行了访谈，访谈的主题包括“对村官工作的满意度”、“村官工作与自身价值观、人生观的冲突”和“村官任上工作潜能发挥”。
我们先来看看男女大学生村官“对村官工作的满意度”的调查数据整理概况。
图1 男女大学生村官对工作的满意度调查概况（单位：人）
从图1中可以看出，在农村工作两年之后，男生村官对工作的满意度要比女大学生村官高，表示愿意继续留任的男生村官也高于女生。反之，对村官工作表示“一般”或者“不满意”的女生则高于男生，欲另寻出路的比例，女生也高于男生。这说明带有“其他想法”而参加村官工作的女生，一部分人的“其他想法”并不随着工作开展和时间推移而消退，甚至愈发强烈。
我们再来看一下“村官工作与自身价值观、人生观的冲突”的调查概况。
图2 男女生村官对“村官工作与自身价值观、人生观的冲突”调查概况（单位：人）
从上图的数据和比例中，我们可以看出，绝大多数男女生村官都认为村官工作与自身价值观、人生观“有冲突，但尚能平衡”;这说明他们大部分都能正确对待“人生理想”和“现实工作”之间的关系，善于找到心理平衡点并全力以赴地投入工作中。
但另外一方面，选择“冲突较大”的女大学生村官的比例高于男生村官，选择“没有冲突”的女大学生村官的又低于比例又高于男生。这说明较多的女大学生村官在“人生理想”和“ 现实工作”问题上迟迟没有找到平衡点。曾经有一位女大学生村官就该问题对笔者做了如下“补充说明”：“如今在接受高等教育上，‘巾帼不让须眉’，尤其在哲社、经济、文学和外语等专业，更呈现‘阴盛阳衰’的情况;担任村官的女生，其文化基础与普遍高于男生，因此，想通过考公务员、考研来改变命运的想法也比男生强烈。”这一“补充说明”，恰好为部分女大学生村官在工作中的“心理落差”高于男生村官做了很好的注脚。心理落差大，想法多多，顾虑重重，这必然会使部分女大学生村官无法正常发挥工作潜能。我们再来看一下“村官任上工作潜能发挥”的调查数据情况：
图3 男女生村官任上工作潜能发挥的调查概况
结合调查数据和随后开展的针对性访谈，我们可以了解这些情况：选择“充分发挥”工作潜能、全力以赴投入工作的男生村官比例高于女大学生村官;选择“基本发挥”工作潜能的男女生都占了多数，但男生村官比例高于女大学生村官;选择“力不从心”的女大学生村官比例高于男生村官，这除了客观原因之外，很大程度上是因为有小部分女大学生村官由于需要腾出时间和精力来复习考公务员和考研，从而影响了对村官工作的投入。男女生中都有极个别“不愿发挥”潜能的，这是因为他（她）们名义上担任了村官，但家庭通过各种“背景”关系将其“庇护”起来，使其脱离烦琐的村务工作，专心复习考公务员或者考研。
从女大学生村官的成功案例中可以看出，她们必须经历一段较长的磨合期，方能在村务工作中左右逢源。而女大学生村官置身事外和村民村干部的不信任，显然不利于她们度过磨合期。
二、解决路径
（一）政府指导女大学生村官端正职业定位
笔者研读了近几年广西选聘大学生村官的政策，看到了大学生村官待遇逐年上升的趋势，这体现了党和政府对大学生村官群体的关怀。如2013年之后广西大学生村官的聘用待遇除了落实国家“按本地乡镇录用公务公事员工资收入水平补贴津贴标准”的政策外，还根据广西实际增加了以下条款“自治区统一购买人身意外伤害保险，享受大学生村官重大疾病医疗补助基金，按照当地对城镇企业职工的规定，参加相应社会保险。”但是，“选聘到村任职的高校毕业生为‘村级组织特设岗位’人员，非公务员身份”的规定，还是影响了社会和女大学生村官本人对“大学生村官”职位的定位，并进一步影响其工作潜力的发挥。为了改变社会各界对大学生村官“临时性”、“过渡性”的工作定位，笔者认为应该进一步推进大学生村官机制的长效性和衔接性建设，这也是提高女大学生扎根基层，服务农村的动力所在。
1.从区政府层面推进机制建设的长效性和衔接性。一是为大学生村官身份正名，有利于社会各界改变大学生村官“编制外”人员的成见。为女大学生村官放下心理包袱全心投入村务工作而奠定了政策支持。二是为大学生村官工作建立长效机制。在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，可通过推荐参加村党支部书记、副书记选举;到村任职一年以上的优秀大学生“村官，可按规定程序参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。三是为大学生村官扎根农村创业创造条件，鼓励有条件的地方创办大学生村官创业基地，积极为大学生创业发展提供平台。
2.从市、县政府层面推进机制建设的长效性和衔接性。笔者认为，各市县还可以根据中央和区政府的有关精神，结合自己的实际情况，制定出更可行的大学生村官工作的长效与衔接性制度，使大学生村官这一工作得到社会的承认。一是制定大学生村官责任的明确规定，使之“名副其实”，具体是大学生村官的主要分管工作、拥有的职权、需要承担的责任，使之有职、有权、有责。二是仿照正式干部考核的方法制定大学生村官激励制度。在县一级管理部门，可以制定统一的“大学生村官岗位目标责任制考核办法”和“大学生村官日常常管理细则”等有关制度规范，用统一的标准、统一的要求来衡量和考核大学生村官，对遵守有关制度规范、纪律规定的行为要如实记录;在村一级建立村民会议对大学生村官的监督机制。通过将大学生村官按正规干部的标准考核，使大学生村官深刻而且正确地认识自身的权利与义务。三是根据大学生村官的专业特长适当分配不同的岗位，形成各司其职、扬长避短的政策。从农村建设需要的角度出发，农村最缺的是资金、技术、信息，而不是“官”，因此可以给大学生村官分配政策辅导员、科技辅导员、信息辅导员、资金融通员等职位。如此，一方面更容易得到村民的认可和接受，另一方面也利于女大学生村官正视态度，虚心接受工作任务。
（二）舆论界正确引导女大学生村官定位和成长
舆论对人们观念的导向作用是相当强的，新闻媒体应从以下方面对女大学生村官进行正面宣传：
1.客观、恰如其分地报导女大学生村官的先进事迹，注重培树典型，充分挖掘大学生村官服务边疆的先进事迹，激发女大学生村官的服务社会的积极性。接受笔者调查的女大学生村官和家长很多都希望相关报导应该更客观、更恰如其分，避免过度渲染。因为服务农村是一项任重道远、艰苦卓绝的工作，需要端正态度埋头苦干方能做出成效。媒体的过度渲染，一则容易让社会产生女生村官到农村去镀金添彩、“作秀”的误解，二则因为女生村官涉世未深，骤然将她们置于聚光灯之下，不利于她们正确地面对现实。
2.唤起社会对女大学生村官服务边疆的支持、了解和尊重。女生参加村官工作，会招致周边人异样的眼光。毕竟在很多中国人的观念中，读大学本来就是摆脱“脸朝黄土背朝天”命运的途径。学业有成之后担任大学生村官，再加上女大学生村官比男大学生村官在农村存在着更多的安全顾虑，亲朋好友难免有所担忧。为此，新闻媒体要向村民、村干部和社会各界正面宣传和解读大学生村官计划和优惠政策，使大家放弃陈腐的择业观，认识到服务农村对国家、对社会和对女生本人成长的重要性。
3.牵手企业和社会团体对“大学生村官网”等网站进行资助，在网站中专门开辟“女大学生村官”专题页面，关注女大学生村官的学习成长。此外，社会团体还可以关心女生村官的婚恋问题，解决她们的后顾之忧。毕竟婚恋问题长期拖延对女大学生村官而言并非好事，甚至会影响其安心工作。
4.引导农村社会理解和包容女大学生村官。尽管男女平等是不可逆转的社会大潮，但是我国社会尤其是农村社会对男女平等内涵的了解还须进一步深入。很多村干部和村民都拘泥地认为男女平就是指男性女性“都从事同样的工作，或者在同样的工作上取得一样的成就”。事实上，由于生理等方面原因的制约，男女自古以来在分工上就各有侧重。正视与包涵这一性别分工现象才体现了男女平等和社会进步。女大学生村官敢于接受种种挑战而承担一直由男性占主导地位的繁重的村务管理工作，这本身就是社会的一大进步。她们在履行职责的时候会暂时有不成熟的表现，村民不应将其作为“笑柄”，更不能因此而将她们的工作“局限化”，而应对她们多加理解和包容。只有这样，才能为她们的成长成材提供良好的土壤。
（三）女大学生村官从自我角度调整职业定位偏差
从女生村官角度而言，调整职业定位偏差需要做好以下工作：
1.增强奉献精神。工作态度决定工作成效。部分女生村官工作潜力没有很好地发挥，主要原因还是在态度方面。消沉的态度使她们不愿面对工作、不主动学习技能以适应农村管理的需要。为此，女大学生村官任前就要树立“扎根农村、奉献社会”的理想信念，要热爱农民、热爱农村事业，学会能吃苦耐劳，扎根农村、奉献社会，如此方能把农村作为自己建功立业的舞台。女大学生村官只有走进社会、融入农村，方能更好地了解社会，促进自身地成长。
2.做好任职前的思想准备。在履职之前，女生村官要更新就业观念，从而更好地从主观角度调整女生村官的职业定位偏差。因为随着高校的持续扩招和适龄青年人口基数的下降，大学毕业生就业压力会逐年增加。大学生应与时俱进，转变就业观念。我们接受教育的目的不是为了脱离生我们养我们的那块土地，而是为了更好地扎根于土地之中实现自我价值。大学生到基层就业，服务于新农村建设，促进农村经济发展，带领广大农民发家致富，是实现自我价值有效途径。
3.做好职业规划。女大学生村官在履职之初，就要自主做好“职业规划”：要树立性别平等意识，善于自身的潜力，巩固特长，尽快找到在农村工作的切入点;要主动接受相关部门培训乃至心理辅导，消除“弱势群体”的自我定位，优化事业发展路线。
4.主动适应农村社会。在当前和以后很长一段时间内，女大学生村官的专业背景都将是“五花八门”。为此，女生村官要树立起创新意识，注重在实践中提高自己的创新能力和实践能力、研究新情况和解决新问题的能力，以适应农村的生产生活环境，要认真解读农村政策法规、基层管理、风俗文化，并培养和提高农、林、水、牧等涉农技术的兴趣和爱好，使自己能够很好的融入农村。
关注和改变女大学生村官群体的定位偏差问题，促进她们健康成长，是一项任重而道远的工作，需要社会各界和女大学生村官本人都勇敢承担责任。
【参考文献】
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【基金项目】广西高校科学技术项目（KY2015LX572）
大学生村官的作用范文第5篇
关键词 大学生村官计划 择业动机 政策建议
文章编号 1008-5807（2011）03-044-02
一、 引言
长期以来，曲于受到二元经济体制的影响，城乡收入差距不断拉大。大批农村优秀人力资源不断地流向城市，弱化了农村人力资源积累，进而影响了新农村建设目标的实现。同时，由于高校规模扩张迅速、学生就业渠道不畅以及学生缺乏就业培训机会等一系列因素的制约，“大学生就业难”早已成为影响社会稳定和发展的重要问题。在此背景下，以吸引高校毕业生到农村去工作，支持农村建设，从而缓解就业压力的“大学生村官”计划应运而生。所谓“大学生村官”是指为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力，由政府选派或培养的到农村基层担任村干部的大学生。政府对大学生村官的一系列制度安排以及相关管理、培训考核等机制的总和，称为“大学生村官计划”。实施大学生村官计划，是党和政府促进毕业生就业和有效进行新农村建设的一项双赢战略，对推动我国农村经济社会发展具有深远意义。选聘优秀的高校毕业生到农村任职，一方面可以给农村注入优秀人才资源的“源头活水”，在一定程度上填补长期以来形成的农村人才“洼地”；另一方面也有利于大学生提高自身的素质，为其后续发展奠定基础，有效缓解就业压力。
二、 大学生村官工作的现状及其问题
（一）择业动机
首先，大学生在去农村工作之前已经对农村工作条件和环境有了较多的了解，做好了相关的心理准备。其次，大学生到农村工作的初衷体现出多样性与集中趋势并存的特点。主要集中在公务员考试优先录取政策、到基层锻炼、增长经验和阅历、迫于就业压力等方面，展现出多样性中的集中性。再次，大学生选择村官职业的家庭支持度高。75％的大学生村官家人持支持态度，持不支持态度仅占5％。这说明大部分被访者的家人对其选择村官表示赞成。最后，针对大学生村官的未来打算，有半数以上的村官未来打算选择报考公务员，将近两成期望考研或者到公司工作，但是愿意扎根农村、继续当村官的比例则不足15％。由此可见，大学生选择村官，大部分是迫于就业压力和优惠政策的激励，村官工作只是他们“曲线就业”的一个“跳板”。
（二） 工作内容
首先，大学生村官主要从事农村一般事务性工作，他们很难进入村务管理的核心层，村官作用发挥得不够均衡。大多数担任的是党支部书记助理职务；工作内容方面，近六成的大学生村官从事文书工作，四成半的涉及技术服务；三成涉及日常管理。只有三成的大学生村官参与村务的日常管理，没有任何一个大学生参与村务决策。可见，大学生村官作用发挥得不够均衡，他们很难进入村务管理的核心层，其绝大部分从事着村庄的一般事务性工作。另外，大学生村官与当地村民的互动情况也会受到一定的影响：一方面，农村地区特有的乡土文化与治理结构等具有极大的复杂性，大学生村官短时间内适应基层工作有一定难度；另一方面，大学生村官由于到农村工、作，以及与在城市工作的同学相比自身存在着一定的心理落差，也影响着其工作的积极性和村民的沟通互动。
（三）对自身工作的评价
大学生村官对当地发展的主要作用集中体现在促进办公自动化，优化村组织、提高村干部办事效能，组织宣传、促进当地精神文明建设等方面。这与大学生自身具备科学的知识与技能、富有激情活力、年轻乐于助人等优势是密切相关的，在很大程度上能够为农村地区带来新视野、新思路、新方法。其作用表现为，一方面，有利于农村亟需经济、科技等信息的传播与普及，提高农村信息建设水平；另一方面，也有利于新知识与新理念进入千家万户，丰富村民闲余生活，促进新农村文化建设。农村地区是体现大学生村官所学、所用、所为的一个很好的
练兵场，能够为大学生发挥其自身优势提供广阔的天地。一方面，新农村建设需要优秀人力资源的支撑；另一方面，大学生需要良好的平台展现其知识与技能，这刚好印证了大学生村官计划是一硕“双赢”战略的重要意义。大学生担任村官期间的最大收获主要是获得了基层工作经验、提高了社交技能和了解了农村。
（四）大学生村官计划存在的问题
首先，大学生村官在工作中的主要瓶颈为能力、经验、阅历不足。有四分之三的大学生表示能力、经验、阅历不足是主要的；至少三分之一的大学生认为是因为对当地实际状况了解不足、专业不对口、所用非所学是关键。其次，没有实权和缺乏培训指导成为大学生村官计划的首要的制度问题。“大学生村官”计划存在的问题是大学生村官没有村务决策和缺乏对大学生村官的培训指导，对该村官计划的宣传力度不够。大学生村官是具有较高知识水平、素质高的新农村建设者，社会建设的主力军，新时期发展的后备力量，也是响应国家促进大学生就业政策的号召和借助基层平台锻炼自身能力而在农村工作的特殊群体。他们给农村带来新思想、新理论，成为农村与外界接触和互动的桥梁。同时，作为缺乏基层工作经验、岗位职责模糊、不是公务员的公务人员，大学生村官在基层工作中也不得不面对“角色尴尬”的困境。大学生村官对自身的边缘化与模糊化的意识，一定程度上影响着其工作的积极性和才能的最大限度的发挥。
三、 完善大学生村官计划的对策建议
（一）从选聘角度而言，在进一步完善大学生村官政策和制度的同时，还要扩大宣传力度，以吸纳足够的优秀大学生参与到新农村建设中来；建立高校选送与区县选聘对接机制，及时掌握基层需求，合理确定选聘计划；重视对其下乡动机的审核，减少短期行为；重视岗前培训工作，明确对“大学生村官”的期望与要求，以书面形式赋予其工作职责与工作内容、工作要求及其考核标准；加强新农村思想文化建设，强化其对新农村建设与“大学生村官”计划的归属感与荣誉感；适当拓宽其工作内容，而不仅仅是限于一般事务性工作，以平衡发挥大学生村官的才能与作用，多方位参与到新农村建设之中。
（二）从激励角度而言，要明确“大学生村官”的岗位职责，建立将行为。与绩效相结合的科学的考核制度；完善奖惩和补偿机制，确保满足其物质需要，为大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”提供必要保障，消除其后顾之忧；建立合理的人才流动机制，鼓励其切实发挥自己的潜力；合理分权和授权，赋予事业，保证其发展需求和尊重需求。
（三）从约束角度而言，同样要重视将考核与薪酬相挂钩，对村官的行为进行限定，使其行为始终在支持新农村建设的预定的轨道上运行。第四，从竞争淘汰角度而言，要实现其与村官岗位的有效匹配，提高适岗率；对其绩效考核结果采取差异对待，逐步完善优胜劣汰的竞争机制，将不适合新农村建设的村官(拿村官做“曲线就业”的跳板、不适合基层工作的村官等)及时释放于组织之外，努力为新农村建设培养一批能吃苦、能干事、能奉献，经得起艰苦环境磨练和实践考验的优秀大学生村官。
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