延迟退休改革方案
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延迟退休改革方案范文第1篇
按照中央和省部署，今年，我市将全面启动城乡居民医疗保险一体化改革，市县两级将通力配合，制定好方案，积极稳妥实施；
将研究完善被征地农民养老保险实施办法，修改完善医疗保险定点医药机构准入管理办法，落实全省统一的《诊疗项目目录》《医疗服务设施目录》；
推动多险合一经办，各县(市)区“养老、工伤、失业”保险信息管理系统3月底前将全部上线；
探索将离退休生存认证、失业人员报到延伸到社区管理，开展退休信息提前认定试点；
鼓励探索柜员制管理服务模式；
完成扩面征缴任务，逐步实现用人单位全险种参保、全员额参保；
延迟退休改革方案范文第2篇
从国外经验看，尽管在提高退休年龄这一过程中很多国家都遇到过激烈的社会反对，甚至出现社会骚乱，但就全球来看，提高退休年龄是人类社会发展的一个必然趋势。在劳动适龄人口不断减少的趋势下，延迟退休年龄可稳定劳动供给，抵消老龄化的负面影响。
中国人均寿命预期1950年是44.6岁（采自联合国统计数据，下同），2010年提高到73.8岁，60年间提高了29.2岁，但法定退休年龄则还是女工50岁，男工60岁，而目前欧美绝大部分发达国家的退休年龄都已提高到65~67岁。因此，提高法定退休年龄是中国迟早要做的事情，而养老保险制度存在的诸多问题以及所牵涉的复杂的利益博弈，成为提高退休年龄的巨大障碍。
鉴于此，提高退休年龄是个系统工程，亟需顶层设计，通盘考虑。完整的顶层设计和精算的案头工作，可避免一代人几十年的“试错”和福利损失，那种“摸着石头过河”式的各种“试点”应该力避——众所周知，在建立时间不到20年的社保制度中，做实个人账户的试点就进行了十几年，且目前还没有“试完”的任何迹象。
具体操作层面，首先，必须逐步化解养老保险的双轨制现状。比如此次针对人保部提出“适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄”的说法，私人部门与公共部门便分歧巨大。实行养老保险改革的私人部门会认为，这一政策是尚未实行养老金改革的公共部门（公务员和事业单位）在为自己谋私利及寻租——若一个政策的出台会加剧双轨制两部门间分歧，甚至可能导致社会不稳定，显然非决策者所乐见。
其次，需通过局部的针对性微观政策调整，“抚平”目前退休制度碎片化所导致的社会不公。公务员和事业单位的养老保险改革除上世纪90年代中期少数几个省市参加外，绝大部分省份都没改革。近七、八年以来，农民工的碎片化制度在巨大的社会舆论压力之下最终没有建立起来，而事业单位与企业的双重退休制度日益成为社会不公的主要表现：2008年2月启动的五省市事业单位养老金改革试点受挫至今，盖因碎片化制度下对其他未改革试点省市的攀比；延迟退休年龄之所以屡遭激烈反对，亦因与公务员和事业单位相比，企业养老金本来就存在很大的差距——这种情况下，再提高企业退休年龄显然有失公平。
再次，在制度设计上提高退休年龄需有激励机制，体现“多缴多得”的“对等原则”。例如，在芬兰，65岁退休领取的养老金比60岁退休获得的养老金数额最高可多40%；在美国，到了法定退休年龄之后，每多工作一年就奖励10多个百分点退休金。所以，在鼓励“晚退”（超过法定退休年龄）的制度下，参保人在延长的年限里既可获得较高的全职工资收入，退休后又可获得较高的养老金。
实际上，每个参保人都是很好的经济学家，他们退休的行为决策是对这个制度的最好判断：如果“早退”（在法定退休年龄之前）获得的收益大于晚退获得的收益，这个制度对延迟退休的激励就肯定是负面的，提前退休的道德风险就难以遏制；如果某些行业退休后的待遇水平是倒挂的，提前退休就将难以阻挡，希腊就是这样。所以，养老保险制度改革是一个系统工程，各项参数调整要相互配合，要让参保人有积极性，这就是上世纪90年代以来各国采取“积极老龄化”、彻底改革养老保险制度结构、引入和扩大精算中性因素的根本目的。
最后，必须在养老改革的诸多细节议题上加强政府—媒体—社会的多重互动，以形成多数共识。否则，社会整体如对人口老龄化产生的诸多经济社会后果了解不够深入和全面，便很难对社保制度积极应对的改革举措和时间表达成共识，更遑论实际推进？
延迟退休改革方案范文第3篇
延迟退休这个问题还用再讨论吗？延迟是一个趋势，早晚的事，全世界都是这样做的，中国计划生育这么多年，人口老龄化更严峻，能例外吗？应该建立一种精算型的制度，多缴多得，少缴少得，在国外，这叫“对等原则”。
新一届政府履新几个月，就提出“养老体制改革顶层设计”。什么是顶层设计？就是一个全景的改革方案，不会只是局部改动，不仅仅事业单位改不改这些枝叶的问题。所以这一次，政府要四个学术机构背靠背做方案。这是一个好兆头，显示中央已经开始下决心。
首先，顶层设计应该是一个完整的制度改革，目前我国基本养老保险制度面临太多问题，都是互为条件，要改某一个，改不动。就像一棵大树冒出很多树杈，找原因，最后都在根儿上。
在目前这种政策框架下，只提高统筹层次，四级政府将变成一个利益的博弈场，而且非常激烈，改革的行政成本和经济成本也非常大。所以，现在不从根本上改变制度，仅提高统筹层次，还会闹出很多花样、变通和不到位。
双轨制的本质是制度碎片化。我们国家养老保险制度的碎片化，纵向碎片不多，只有农民、企业职工、公务员、事业单位职工这几个大的碎片。但横向的碎片要了命了。横向碎片就是地区割据。同样是面包师，在北京做完面包，到广州去就没戏了，到上海也没戏。
有两种办法。一种是全过渡，一种是设立“中人”。全过渡，就是“新人新办法”，新人纳入基本养老保险，和企业职工一样按期缴费参保，退休后领养老金。这个办法，不会造成震动，但是过渡期太长。
我个人比较倾向于设立“中人”。就是在基本养老保险制度之外，建立一个新的养老保险制度，比如职业年金。所有的单位和个人，都可以在参加基本养老保险之外，选择是否还要建立职业年金。机关事业单位的工作稳定，很适合建立职业年金，来补充养老金。
公众对“以房养老”的热议，标志着社会的互信程度已经降到很低。但我还是要说句公道话，国家出台这个政策的本意，是为养老消费增加一个选项，想让“以房养老”这个潜在的社会需求，能够得到真实的保护和反应。
延迟退休改革方案范文第4篇
关键词：延长退休年龄 弹性退休 人口老龄化 空账运行
一、养老金空账运行引发的养老危机
我国养老金空账运行主要有两个原因：
（一）养老金账户的转轨成本
目前我国城镇职工基本养老保险采用的是DC型积累制和DB型现收现付制的混合制度施行，即“统账结合”制度。养老金账户一部是单位以职工工资总额的20%缴纳，另一部分是职工以个人工资的8%缴纳。前者“现收现付”，用于支付已退休人员的养老金，后者实行的是长期封闭积累、产权个人所有的“完全积累”制，原则上不能调剂借用。
然而，在现行养老保险制度确立之前，我国采用的是BD型现收现付制，不存在个人账户。因此，这些在新制度执行前参保的企业员工在退休后只能从养老保险基金中领取养老金，完全依靠统筹账户。由于没有累积，统筹账户根本不足以应对当期离退休职工的养老需求，在实际的管理中，统筹账户和个人账户并没有分开管理，加之各地财政实力不同，多数地区不得不在实际上采用了“现收现付制”的方法，即挪用个人账户的资金、用正在工作的一代人合计缴纳的28%的月工资来支付现有退休人员的退休金，个人账户仅仅记账，上述2.5万亿的记账额由此形成。而从近两年数据看，空账扩大的速度正在变快：从2008年到2010年，“空账”由1.4万亿升至1.7万亿，增加3000亿，而2011年一年就增加了5000亿。
（二）老龄化成本不断增加
所谓老龄化成本，从广义的角度来看，是指老龄化趋势带来的三个潜在风险，即经济增长减缓、财政收入减少和公共支出增加；从狭义的角度来看，是指老龄化带来的主要财务成本，他们包括公共养老金支出、医疗费用支出、长期照护支出、教育支出和失业支出。[3] 在人口老龄化的严峻形势下，前三项支出会不断攀升，但是后两项会相应减少。虽然，五项支出相互抵消，但是总体还是呈上升趋势。2011年城镇基本养老保险基金总支出12765亿元，比2010年增长20.9%；全城镇基本医疗保险基金总支出4431亿元，比2010年增长25.2%。
越来越严峻的养老金空账运行和老龄化成本问题使得越来越多的国家开始以推迟退休年龄的方法来缓解压力。英国政府在2006年5月正式公布一份关于养老系统改革的白皮书，计划将英国民众的退休年龄从现行的男65岁、女60岁，逐步提高至2044年男女都68岁。即使民众罢工抗议，法国仍然在2010年通过了政府退休体制改革方案，规定须满41年工龄才能拿到全额退休金。对大多数法国人来说，可能要到66岁至68岁才能退休。
二、我国对延长退休年龄的争议综述
对于延迟退休年龄，有96.98%的网友直言“不乐意”，只有3.02%的网友支持。学术界对于是否应该延长退休年龄也在争论不休。
（一）反对延长退休年龄
1.延长退休年龄不利于社会公平
不同人群而言延长退休年龄具有不同的效应。首先，延长退休年龄对体力劳动则的负面效应更大，低收入人群、体力劳动者和普通的企业职工对于延长退休年龄持反对意见。工作对身体条件要求较高，推迟退休之后身体承受能力下降，并且由于工业绩效的下降收入水平随之下降，因此，他们更愿意早退。其次，公务员、教师、科研工作者等脑力劳动者认为延长退休年龄是顺应社会发展的必然趋势。这些劳动者需要长期积累工作经验，推迟退休年龄甚至有利于工作绩效的提高， 很多时候到了老年才能发挥自己的实力，并且，推迟退休之后收入曲线可能继续上升。由此可见，延迟退休不利于普通体劳动者、不利于低收入人群，延长退休年龄对他们意味着缴费增加，领取养老金的总数量减少。
2.延长退休年龄会加剧年轻人的就业压力
目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。除此之外，“返聘”现象比较普遍，特别是企业职工，企业更愿意聘用有经验的老职工而非没有任何经验的年轻人。对于社会待业、失业和隐性失业的巨大人群来说，需要解决的是温饱问题，与延迟退休相比，孰轻孰重，不言而明。
3.延长退休年龄无法解决“空账”
对于延迟退休年龄的主要理由是应对人口老龄化带来的养老金空账运行，从表面上看，延长退休年龄一方面可以减少养老金的支出，另一方面可以延长缴费时间，增加缴费总量。但是这种做法无法从根本上解决养老金“空账”问题。国家应该从更加宏观的角度来解决空账问题，将就业和国家财富发展起来，才是从根本上解决空账问题的有效办法，而非单一地延长退休年龄。
（二）支持延长退休年龄
1.延长退休年龄符合人类发展趋势，维护代际公平的必然选择
随着人们受教育年限的增加和预期寿命的提高，现行的退休制度已经严重损害代际之间的公平。第一，随着经济的发展，我国就业人口的受教育程度比例不断上升，随着人们受教育年限的增加，人们进入劳动力市场的起始年龄逐步增加。统计资料显示，我国人均受教育年限由1982年的5.2年提升到2005年的7.83年，进入劳动力市场的平均起始年龄从16岁上升到18岁。此外，目前缴纳养老保险的就业人口学历大部分为本科毕业，和初高中毕业的就业人员相比，少缴费4—7年，第二，学历越高的劳动者工作时间越短而享受的退休待遇却相对较高，导致权利义务不一致。第三，根据第六次全国人口普查详细汇总资料计算，2010年我国人口平均预期寿命达到74.83岁，是建国初的35岁两倍。[5] 依照目前的退休年龄，大部分职工在五十多岁退休，在生理年龄上还处于中年人，按照我国的老龄化和人均寿命，达到65岁才算进入老年阶段。随着人均寿命的提高职工的缴费年限不断增加，加剧了代际直接的矛盾。第四，现行退休年龄男女不一，女性比男性早退休5-10年，然而，女性的预期寿命更长，造成性别不平等，也影响女性的养老金水平。因此，不仅要延迟退休年龄，还要体现男女平等
2.延长退休年龄和年轻人就业没有必然联系
从短期看，延迟退休会对我国的就业产生一定程度的影响，但是取决于延长的方式，若按月份延迟对就业几乎没有影响；从长期看全国的就业容量更取决于社会经济发展所创造的就业岗位数量。因为老人退休和年轻人就业不存在绝对的替代关系，一方面老年人空出的岗位年轻人未必能够填补，目前的失业者，自愿性失业过半，达到65%，失业者中30岁以下占87%，45岁以上的只占13%；在30岁以下的失业者中，因不满工作环境而自愿失业者占90%。这些数据表明，失业的原因不仅仅是就业机会供给不足，也有失业者本身的原因。另一方面，我国还存在“退而不休”的现象，资料显示，实际上我国相当大比重的退休人员还在工作。再就业的老年人以65岁以下的低龄老人居多，约占再就业老年人口的80%。老年人口再就业无疑暴露了现行的退休制度和养老保险制度存在的问题。
3.延长退休年龄能减缓基金缺口
如何解决养老金2.2万亿的缺口？一般而言有三种方式：延长缴费时间、提高缴费标准和降低给付标准。我国的养老保险企业缴费20%，个人缴费8%，合计28%，在181个国家中排名第一，是北欧五国的3倍，是东亚邻国和邻近地区的4.6倍，已经没有上调空间了。与高缴费相对应的却是低替代率，据国家统计局公布的最新数据，2010年城镇非私营单位在岗职工年平均工资37147元，月均3096元。而据人社部副部长胡晓义证实，2010年全国企业养老金月平均水平为1300元。据此计算出的2010年全国企业养老金平均替代率仅为42%。 国际劳工组织《社会保障最低标准公约》目前规定，养老金的最低替代率为55%。我国的养老金替代率远远低于此标准，所以无法通过降低替代率而减缓基金缺口。
三、延长退休年龄是我国发展的必然趋势
正如前文所分析，延长退休年龄能够有效缓解了老龄化和人均寿命的提高所带来的代际矛盾，老年人的退休和年轻人的就业之间没有直接必然联系，年轻人的就业问题需要国家宏观地发展经济，增加社会职位来解决，最后，在养老金的缴费率和替代率都达到极限的前提下，我国只能通过延长退休年龄来缓解养老基金缺口。
1.弹性退休制度
我国可以针对于不同的行业不同的区域实行弹性退休。首先，延长一些特殊行业和智力密集型行业，例如技术工人、教师、公务员等。此类人员的工作经验是工作质量的决定性因素，中老年才是他们事业的黄金期，是将研究转化为成果的重要阶段，如若在身体条件允许的情况下，硬性责令退休，无疑是人力资源的浪费。其次，调整特殊高危行业和特殊工种的范围。随着经济发展，原先属于人工操作的高危劳动例如锅炉工，现已基本上是机房操作，对于此类人员应将退休年龄适当延长。第三，实行先女后男，小步渐进的退休制度。男女退休年龄不一，是我国退休制度的一大弊病，不符合国际惯例。从人均寿命来看，女性的寿命普遍高于男性，但是女性比男性早退休5年—10年。在制定制度时考虑到建国初女性受教育机会少，并且要照顾家庭，在此历史条件下制定女性早退休是为了保护女性利益。然而，在如今男女地位趋于平等，享受同样受教育的权利，在高学历中女性甚至高于男性。女性退休年龄早直接导致女性的缴费时间少，最终所获得的退休待遇也相对较低。因此，我国可以先延长女性的退休年龄，使之逐渐和男性一致，再将男女退休年龄一起调整。
2.建立一个缴费和退休待遇密切相关的激励机制
大部分网友反对延长退休年龄从另一个角度说明，现行的退休制度中的个人缴费与待遇之间没有建立一个明显的激励机制，大锅饭因素扭曲了社会保险的本质。因此，我国在设计退休制度时应注意几点：一是要注重权利与义务相对应的原则。缴费年限和享受待遇相对等。受教育程度和服务社会时间呈反比，为了确保公平，在制定统一退休年龄的基础上，设定一个具体的缴费年限，只需达到缴费年限即可，不一定严格按照退休年龄执行。二是应该格外强调个人缴费的补偿和返还性质，即强调私有化的“费性”，缴费的数量和待遇挂钩，避免给全社会以“税”的误解。三是鼓励职工延迟退休。在法定退休年龄的基础上延迟退休提高待遇标准。
参考文献：
[1]中国老龄人口全球居首，中国网络电视台，http：///20120408/107870.shtml
延迟退休改革方案范文第5篇
关键词：国家公务员制度；教学；改革
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0246-02
一、《国家公务员制度》在人力资源管理专业和公共事业管理专业中的地位
《国家公务员制度》是我院人力资源管理和公共事业管理专业机关事业管理方向的专业选修课。国家公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称[1]。它主要研究以下内容：公务员概述，公务员职责和权利，公务员职位分类，公务员考试录用、考核，公务员奖惩，公务员职务任免与升降，公务员交流与回避，公务员工资保险福利，公务员辞职辞退，公务员退休等内容。可以看出，国家公务员制度的研究内容是未来学生毕业后进入机关所必需的知识，因此，它在人力资源管理和公共事业管理专业中有重要的专业地位。
二、《国家公务员制度》教学中存在的问题
1.学生对选修课认识偏差，态度不够端正
在大多数学生眼中，选修课没有必修课重要，因此对待必修课和选修课的态度也不一样。由于选修课不采取闭卷方式考试，相比较必修课容易获得学分，因此出现学生对不同课程的不同态度。就出勤率来看，必修课上学生的出勤率普遍比选修课上学生的出勤率高；课堂情况方面来看，在必修课上，大多数同学做笔记，认真听讲，但是在选修课上，做笔记的同学很少，认真听讲的同学也有限，有的同学干脆在干自己的事情，看自己的学习资料，看考研的，看英语的，看闲书的等等。学生认为，选修课没有必修课重要，而且期末考核方式简单，学分较易获得。因而就出现了其对选修课学习态度不端正，认识有偏差的结果。
2.研究内容理论性偏强，缺乏吸引力
从《国家公务员制度》的研究内容可以看出，理论性知识占70%，实践性知识仅占30%。在整个课程中只有考试录用、工资、福利、保险等少部分制度与现实紧密相关，是大多数学生感兴趣的，能够吸引学生，其他大多数章节内容理论性较强，与实践关系不够紧密，基本知识趣味性又不足，学生学习兴趣和主动性不高。而且在《国家公务员制度》课程教学中，教材选用空间小。大多教材体系结构类似，实践性知识不足，理论性知识过多，教师选用教材时选择性较小；同时前沿性教材出版速度过于缓慢，跟不上教学实践的发展速度，这更凸显了其缺乏现实性的缺点，这些弊端使得课程的吸引力不足，学生学习兴趣和积极性缺乏。
3.教学互动偏少，学生参与不足
在目前的高校教育中，仍然存在着填鸭式教学——教师讲，学生听。这种教学首先会出现教师讲教师的，学生学自己的教学割裂现象。“有意思”的知识学生听一听，“没意思”的知识学生干脆不听。其次，还会使许多学生养成懒惰依赖的坏习惯，学生懒于思考问题，也懒于主动去学习，而是等着老师为其讲解知识，靠着老师来介绍课程框架。学生不能主动参与学习，不利于学生主体地位和独立思考能力的培养。这种互动少，参与差的教学模式直接导致了教学分离的后果，老师台上唱独角戏，学生台下干自己的事情，即便老师有提问，学生也不知问题是什么。长此以往，教师会有“对牛弹琴”的失落感，失去上课的热情，学生也会失去听课的积极性，从而形成教与学的恶性循环。
三、解决《国家公务员制度》教学中问题的途径
针对本课程教学中存在的几个问题，本文试图从以下几个方面进行改善：
1.加强专业教育，纠正学生对选修课的偏差认识
在新生入学时就要进行深入全面的专业教育，使学生了解培养方案，知道必修课和选修课共同构成专业知识整体框架，正确对待选修课，认识选修课《国家公务员制度》的专业地位和重要意义。人力资源管理和公共事业管理共有的一个方向就是机关事业管理，《国家公务员制度》作为机关事业管理方向重要的选修课之一，有其重要的作用。它不仅能给学生呈现管理公务员的完整制度和过程，为学生今后走上公务员岗位储备专业知识，而且还能为学生客观认识公务员岗位、理性报考公务员、合理规划职业生涯、拓宽就业渠道提供专业指导和帮助。因此可见，它对人力资源管理和公共事业管理专业的学生很有意义。此外还要改革选修课考核方式，突出对学生主动学习的考核，加大对学生平时表现的考核，增加考核难度来端正学生对选修课的不认真态度。通过专业教育和考核改革来加强学生对专业的全面了解，纠正学生对选修课《国家公务员制度》的偏差认识，激发其对《国家公务员制度》的学习热情和积极性。
2.增加研究内容的实践性和应用性，加强课程的吸引力
首先，重新设计课程教学。为了更好增强课程的实践性和应用性，将教学分为三部分：第一部分为实践教学，即安排一定数量的课时让学生去合作机关或实习基地实践，让学生在机关里切身体验公务员管理制度的各方面内容，真实感受实际生活中公务员制度的实施情况。第二部分为老师教授，教师讲授相关的知识点，介绍课程的整体框架。第三部分为学生讲授。与此对应，按照教学设计将《国家公务员制度》课程的考核也分为三部分，第一部分为实践教学成绩，第二部分为期末小论文成绩，第三部分为学生讲授成绩。为了突出学生的平时表现和对学生主动学习的鼓励，实践教学成绩比重为30%，期末小论文成绩比重30%，学生讲授成绩比重40%。其中实践教学重点考查学生在实习单位的表现，学以致用的能力。小论文主要通过选题、文献查阅能力、组织结构框架、分析论述、写作规范等要素，重点考查学生写作专业论文的能力，为以后毕业论文的写作提供基础训练。学生讲授考查学生自学和主动学习情况，依据其表达能力、讲授情况、参与课堂讨论情况来评价。通过教学内容的重新设计和相应的考核方式改革，加大对学生的平时考核和主动学习的考核，这样既培养了学生在课外实践教学中学以致用的能力，又锻炼了规范写作专业论文的能力，同时还加强了学生对基本理论知识的主动学习和掌握。
其次，课程内容要与时俱进。我国公务员制度初步确立，在实践中实施会遇到很多的新问题、新情况。公务员制度课程讲授也要与时俱进，反映制度实施过程中遇到的新问题，新情况，使我们的理论讲授也要随着实践更新和提升，以便学生能及时了解公务员制度实践中的新情况，密切理论和实践的联系，从而学以致用。比如，讲到公务员工资制度时，要结合2006年国务院颁发的《公务员工资制度改革方案》（国发〔2006〕22号）[2]，介绍目前我国正在进行的公务员工资制度改革实施情况。涉及公务员保险制度要结合实际介绍公务员保险制度改革，涉及公务员福利制度要介绍目前正在关注的福利制度问题，引入学者的学术文章，了解目前对公务员福利制度改革的情况。讲到退休制度要引入当下热点问题：“延迟退休年龄”、“养老金‘双轨制’被指不公取消呼声鼎沸”[3]以及“公务员退休金是职工3倍，延迟退休受益最大”[4]等热点问题。讲到公务员录用制度时，可以介绍历年国家公务员考题和内蒙古地区的考题，比较历年招录要求的不同，分析招录要求中出现的新问题、新要求、新特点，为有意报考国家公务员和地方公务员的同学提供便利。
再次，结合实际，科学合理选用教材。针对教材中出现的问题，要结合实际，科学合理选用教材。鼓励教师选用科学性、前沿性、实践性和适用性强的教材，鼓励教师优先选用“面向21世纪课程教材”或者已经获奖被认可的最新版的优秀教材，能够反映新的研究内容、理论成果、学科和专业前沿动态的教材。此外，还应鼓励教师编写适应本校学生实际情况的教材，增加教师选用教材的空间，服务学生。如可以编写《公务员制度前沿问题探讨》、《国家公务员制度案例汇编》、《国家公务员制度法律法规汇编》、《国家公务员考试历年真题汇编》、《内蒙古公务员考试历年真题汇编》等。
3.改革教学方式，增强互动，激发学生参与教学
为了改革互动少，参与差的教学模式，激发学生主动学习的积极性，增加师生的互动，要鼓励学生参与教学，让学生讲授相关知识，督促其主动学习。
第一，讲授内容的设计。讲授内容包括两方面，一是教学大纲，另一个是热点问题。教学大纲列出章节主要内容和重点、难点，提前发给学生参阅。热点问题由老师根据自己的教学经验，拟定一些有学术价值的前沿问题和当下正在讨论、关注的热点问题。学生既可以按照教学大纲列出的章节内容讲授某一知识点，也可以就老师给定的公务员制度方面的热点问题进行讲解和探讨。
第二，讲授要求。大纲和热点问题提前给定学生，以便学生有充足的时间去准备，就其感兴趣的内容查阅相关资料、围绕某个知识点或问题展开叙述。根据学生人数和学生讲授课时提前对学生分组，并落实每组的讲授任务，由组长具体分配落实每个组员的学习任务，督促组员主动去查阅资料，为大家讲授。学生可以做成PPT讲授，也可以板书呈现。学生讲授时，可以自由表达自己的观点和看法，同时老师和其他同学也可以就其感兴趣和不太明白的问题进行质疑和争辩。
第三，记录总结。学生讲授时，老师要做记录打分，作为学生讲授的成绩，按照40%的比例计入期末总成绩。同时，对课堂上的讨论，要做积极正确的引导，就大家讨论的问题尽量达成共识，当然允许学生保留自己的意见，但对过于偏激的观点要正确疏导。在学生讲授完毕后，老师要对学生讲授、大家讨论做点评和小结，对学生所讲的精彩之处，要鼓励和表扬。对学生讲授有误的知识点要予以更正。对学生没讲到的大纲知识和讲授不完整的内容要进行补充，以强化和巩固教学内容。
学生讲授，老师记录点评的教学方式避免了填鸭式教学的弊端，将学生调动起来，提前去查阅资料，主动去学习相关知识，不仅可以培养学生的自主学习能力和习惯，同时还可以培养学生的表达分析能力和团队合作能力。老师不仅需要仔细听讲，同时还要随时记录学生授课中的亮点和不足，以便更好地总结点评。这样学生不再是被动的接受者，学生必须主动学习所需知识，参与教学；老师也不再在台上唱独角戏，成为教学的组织者、合作者，老师和学生在自由的讨论中，可以共同提高，共同进步。
参考文献：
[1]舒放，等.国家公务员管理教程[M].北京：中国人民大学出版社，2007：1.
[2]中华人民共和国国务院.国务院关于改革公务员工资制度的通知[J].云南政报，2006，（12）.
[3]养老金“双轨制”被指不公，取消呼声鼎沸[EB/OL].http：///20120304/n336609316.shtml，2012-03-04.
