旅游高质量发展意见
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旅游高质量发展意见范文第1篇
城市旅游形象战略实施的必要性
城市旅游形象是指旅游者在游览城市的过程中通过对城市环境形体(硬件)的观赏和市民素质、民俗民风、服务态度等(软件)的体验所产生的总体印象。它是城市旅游吸引物、城市景观风貌、社会文化环境等因素在旅游产品生产中对旅游者综合作用的结果，是城市综合要素在旅游者心目中的反映。总的说来，每个城市对旅游者都有一个趋于一致的感知形象。在某种程度上，这种形象几乎固化在旅游者的心目中。城市旅游形象战略的实施就是通过城市地脉、文脉以及旅游市场的分析，确立城市的旅游形象，然后把确立的旅游形象营销给旅游市场，使受众对该城市的形象有趋于一致的认知，从而促使他们对该城市旅游目的地的选择。
从城市的特点来看，形象问题在以城市为旅游目的地的城市旅游中显得尤其重要，因为城市旅游不是以局部的资源、景观、情趣、环境来吸引旅游者，而是以整个城市作为吸引物，由于城市具有综合性、复杂性及多层次性的特点，使得城市对游客的吸引力在游客心目中更多地表现为一种综合印象，即旅游形象。这就决定了城市旅游发展必须全面实施旅游形象战略。
从市场竞争的态势来看，旅游市场的规模在特定阶段拥有的客源是既定的。既定的客源在众多的目的地之间进行选择，势必会造成竞争态势。随着城市旅游目的地产品同一化现象的增多，城市个性逐步得到削弱，而城市旅游形象战略的实施，可以加强城市的个性，使该城市有别于其他城市，从而在旅游市场上树立独一无二的形象。只有树立良好的城市旅游形象，才会提升城市的整体知名度和美誉度，才能更好的吸引游客。
从城市发展的需要来看，城市旅游形象战略是城市发展战略的一个重要环节。城市旅游形象战略是一个系统的工程，涉及到包括政府相关职能部门、旅游企事业单位、社区居民等主体，而建设的内容有社区居民精神文明风貌、基础设施建设、旅游市场整顿、旅游产品开发等。通过城市旅游形象战略的实施，可以提高城市的可进入性，提升社区居民的精神文明面貌，生产适销对路的旅游产品，提升城市旅游的知名度和美誉度，促进旅游市场持续、快速、健康发展。在作为城市经济重要组成部分的旅游经济的促进或带动下，城市旅游形象战略的实施有益于城市知名度和美誉度的提高，优化城市的投资环境，促进城市经济的发展。
城市旅游形象战略的利益相关者分析
利益相关者理论是20世纪60年代起源于英美等西方国家的一种管理理论，进入20世纪80年代以后其影响开始扩大，并促进了企业管理理念和管理方式的转变。其核心思想是：任何一个企业的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某个主体的利益。这些利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、当地社区、媒体、环境保护主义等集团，甚至还包括自然环境、人类后代、非人物种等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。这些利益相关者都对企业的生存和发展注入了一定的专用性投资，他们或是分担了一定的企业经营风险，或是为企业的经营活动付出了代价，企业的经营决策必须要考虑他们的利益，并给予相应的报酬和补偿。企业的发展前景有赖于对利益相关者不断变化的利益要求的回应质量。因此，管理者必须从利益相关者的角度来看待企业，这样才能获得持续的发展。
(一)利益相关者的概念界定
西方学者在20世纪60年代明确给出利益相关者的定义。1963年，美国上演了一出名叫“股东”(shareholder)的戏。斯坦福大学研究小组受此启发，利用另外一个与之相对应的词，即所谓的利益相关者(stakeholder)来表示与企业有密切关系的所有人，其利益相关者的定义是：对企业来说存在这样一些利益群体，如果没有他们的支持，企业就无法生存。这个定义对利益相关者界定的依据是某一群体对于企业的生存是否具有重要影响。
进入20世纪80年代以后，随着经济全球化的发展以及企业间竞争的日趋激烈，人们逐渐认识到经济学家早期从“是否影响企业生存”的角度界定利益相关者的方法有很大的局限性。弗里曼(freeman)对利益相关者理论做了较为详细的研究，他认为“利益相关者是指任何一个影响公司目标完成或受其影响的团体或个人，包括雇员、顾客、供应商、股东、银行、政府，以及能够帮助或损害公司的其他团体。这个定义不仅将影响企业目标的个人和群体视为利益相关者，同时还将受企业目标实现过程中所采取的行动影响的个人和群体也看作利益相关者，正式将当地社区、政府部门、环境保护主义者等实体纳入利益相关者管理的研究范畴，大大扩展了利益相关者的内涵。
(二)利益相关者理论在旅游业中的运用
随着利益相关者理论的发展，该理论逐渐被用到旅游研究中。20世纪80年代中后期，在一些旅游文献中开始出现“利益相关者”这一词汇，1987年marsh和 henshall就旅游者—居民的期望及相互影响在旅游发展规划中的战略价值进行探讨。随后，haywood(1988)、keogh(1990)和neil leipe(1989)讨论了旅游规划中社区参与问题和目的地旅游流分析。20世纪90年代中后期，这一理论开始引起旅游学者深入的研究和思考。1999年，“利益相关者”这一概念出现在世界旅游组织制定的《全球旅游伦理规范》这一旅游官方文献中。
同样，利益相关者理论也应在城市旅游形象战略中发挥其指导作用。在城市旅游形象战略大力实施的今天，作为战略实施的核心主体的政府部门，需要其他利益相关者的支持与配合，需要充分考虑利益相关者的整体利益。城市旅游形象战略的利益相关者主要有政府、旅游企业、社区居民、旅游者。一个好的城市旅游形象的塑造离不开这些利益相关者的共同努力，如果仅是政府参与的城市旅游形象战略实施主体其在观念、政策、管理上占主导作用，那么实施的效果是不可能会好的；而一个没有得到旅游者广泛认可的城市旅游形象无疑是失败的。在这些利益相关者中，政府通过良好的城市旅游形象的创建可以提升城市形象，相关旅游企业则可以获得切实利益，社区居民能通过良好的城市旅游形象的建立而获得实惠，旅游者则可以得到高质量的旅游体验。因此，以政府为主导的城市旅游形象实施主体应充分考虑各利益相关者的利益，采取措施调动相关利益主体的积极性，只有这样才会更有益于良好城市旅游形象的建立，更好地提升城市的知名度和美誉度、提高城市的旅游竞争力。
基于利益相关者共同协作的城市旅游形象战略实施
根据对城市旅游形象利益相关者的分析，可以得知一个良好的城市旅游形象的创建必须充分考虑利益相关者的整体利益。作为城市旅游形象战略核心主体的政府，应充分发挥政府主导作用，考虑旅游企业、社区居民以及旅游者的利益，积极调动企业、社区居民以及旅游者等利益相关者的积极性和主观能动性，共同为提升城市旅游形象，提高城市知名度和美誉度而努力。
(一)政府
城市旅游形象战略的实施需要遵循政府主导战略，政府在城市旅游形象战略中的作用具体表现在：
1.观念主导。政府的观念导向是至关重要的，政府的提倡对其他利益相关者的影响力度颇大。政府应大力提倡和宣传城市旅游形象，比如扩大城市旅游形象在企业和市民中的影响力。政府在城市旅游形象战略中发挥的积极作用能很好的带动旅游企业、城市居民的积极性，在观念上引导他们配合政府共同创建良好的城市旅游形象。
2.政策主导。政策具有强制性、直接性、权威性等特点，因此政府在政策上要积极为创建良好城市旅游形象服务。比如政府设立专项旅游资金，城市的各级政府部门应大力支持城市旅游形象战略的实施，设立专门的款项用于城市旅游形象的创建，主要用于城市旅游形象的设计、旅游形象的营销等方面。
3.管理主导。政府管理主导主要表现在：城市旅游形象的设计，给城市旅游形象定位；城市旅游形象的营销，如何把城市旅游形象推向旅游市场；城市旅游产品的生产，围绕城市旅游形象定位，依托本地的资源生产适销的旅游产品；城市旅游形象的维护，城市旅游形象不适应时代旅游发展的，那就要重新设计；城市旅游形象受到损害的，要及时给予维护。
(二)旅游企业
旅游企业是市场运作的主体，处于旅游市场的第一线，与旅游者关系极为紧密。旅游企业提供的服务好坏直接影响到旅游者对整个城市旅游产品的评价，所以旅游企业是城市旅游形象的重要的利益相关者。因此，在城市旅游形象战略实施过程中要切实关注企业的利益。
1.引导旅游企业树立形象意识。形象就是生命力，是企业赖以生存的重要法宝。形象意识有利于提高企业的知名度、美誉度，扩大企业的市场影响力，从而提高城市的旅游服务质量，提升城市旅游形象。形象意识要求企业要有精品的意识，要规范企业市场行为，加强旅游市场整顿力度，制定相应的措施鼓励旅游市场良性发展。
2.大力扶持旅游企业发展。为当地旅游企业的发展提供良好的发展平台，鼓励企业做大做强，加强旅游企业之间的合作与联系。旅游企业之间要加强合作，建立宏观整体的旅游概念，实现行业之间，特别是六大要素产业间的“无缝链接”，形成行业之间合作紧密、“休戚与共”的利益合作体。以旅游景点业的产品经营与开发为基础，与交通、饭店、旅行社形成良性的产、销服务网络。
3.提供高质量的旅游服务。旅游者到目的地旅游主要是为了获取一种旅游体验，其美好体验的获得是以贯穿于整个游览过程的各项服务的高质量完成为前提的。因此要做好旅游从业人员的服务培训工作，加强旅游从业人员的服务意识，提高旅游从业人员的服务素质，这对树立良好的城市旅游形象具有重要的意义。
(三)社区居民
社区居民的利益是城市旅游形象战略中的一个非常关键而又被经常忽略的因素，正确地处理好社区居民利益不仅有利于社会稳定，还有利于促进居民的旅游参与意识。在市场经济的今天，服务者的重要性逐步凸现出来，并已成为各行各业所形成的共识。作为一个旅游目的地来说，社区居民就是广义上的“员工”，考虑社区居民的利益在城市旅游形象战略中就显得相当重要了。
1.培育热情好客的社区居民。热情好客的社区居民向来被看成是旅游资源的重要组成部分。旅游者在旅游过程中，当地老百姓热情高涨，吃、住、行、游、购、娱各个环节都很顺畅，就会对整个旅游产品做出满意的评价。旅游目的地良好的态度有助于旅游者满意旅游体验的获得。所以，在城市旅游形象战略实施中需要培育社区居民的良好态度。
2.对社区居民进行旅游知识的教育培训。旅游知识的教育培训大致包括两个方面：一是为提高居民旅游意识和环境观念而进行的教育，主要由旅游行政管理部门或行业协会牵头实施。通过教育培训最终达到居民对环境保护意识和服务质量的提升，树立对旅游者良好的服务态度。二是为增强居民在旅游发展中的生存能力和技能而进行的培训，培训主体可以是多元化的，包括旅游行政管理部门、旅游企事业单位等。
(四)旅游者
城市旅游形象战略实施其目的就是在旅游者心目中树立一个良好的城市旅游形象。因此在城市旅游形象战略中就要重视旅游者的利益。
1.培育负责任的旅游者。良好的旅游社区氛围的形成需要当地居民和旅游者共同努力，缺少任何一方都是不可能的。心理学告诉我们：要想得到别人的尊重，首先要尊重别人。“负责任旅游者”在获得满意的旅游体验的同时，也要尊重当地社会文化、环境。因此需要社会大氛围的形成，培育负责任的文明的旅游者。
2.重视旅游者的意见和建议。旅游者的意见和建议很有可能就是我们工作中的疏忽之处或没做到位的地方。城市旅游形象的受众主要是旅游者，其实施的目的就是为了吸引旅游者到该城市来进行旅游活动。因此，在城市旅游形象设计过程中，不仅仅从本地的文脉、地脉来分析，而且还更应注重市场要素。只有以市场为导向，以本地实际为依托，才能更好的设计出适合的城市旅游形象。
3.提供高质量的旅游服务。旅游者切实的利益就是获得高质量的旅游体验，而这一切获得离不开高质量的旅游服务提供，当然还包括友善的、和谐的旅游环境。游客体验的好坏直接影响对城市旅游形象的评价，城市旅游目的地只有提供高质量的旅游服务，让游客满意，才能提升城市旅游形象。
总之，城市旅游形象战略是提升城市旅游竞争力的重要环节。同时城市旅游形象战略是个系统工程，在城市旅游形象的各方面，都必须充分考虑到利益相关者的利益，这样才会有利于树立良好的城市旅游形象。
参考文献：
旅游高质量发展意见范文第2篇
关键词：北部湾；县域城市；文化产业；广告行业
中图分类号：F127；F713.8 文献标识码：A
国家“十三五”规划纲要提出“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”的发展目标，文化产业和相关产业将加速融合发展。合浦县历史悠久，文化底蕴深厚，是中国古代海上丝绸之路始发港之一，素有“南珠故郡，海角名区”之美誉，近些年经济发展一直排在广西县域经济前列，是广西北部湾经济区的经济文化大县，其经济文化发展及人才需求特点在北部湾县域城市中具有一定的代表性。本文对合浦县广告行业人才需求状况和特点进行分析，为进一步研究北部湾经济区县域城市文化产业服务于地方经济发展及专业人才的创业就业机遇提供参考。文中所述“县域城市”，仅指县级行政区中的县、市，不含市辖区。
一、合浦县文化产业发展状况
1.文化产业经济发展
合浦县陆海空交通便捷，作为北海市唯一下辖的县级城市，是广西北部湾经济区和北部湾城市群的重要组成部分，经济发展具有政策和环境优势，有丰富的本土文化资源，为文化产业的发展提供了良好的人文环境，2012年被评为广西首批“特色文化产业示范县”。
合浦县“十二五”规划期间全县生产总值年均增长8.63%，2015年达到202.15亿，排名广西县域城市第十位，北部湾经济区（南宁、北海、钦州、防城港）县域城市第三位。2015年全县文化企业达210家，年产值3.25亿元。据不完全统计，截至2017年2月，合浦县共有广告传媒和策划类公司59家，图文印务和包装类企业50家，网络传媒企业6家，广播电视台1家，还未统计各类兼营广告业务的其他企业，广告业从业人员近600人。这些企业成为繁荣地方文化、助推地方经济发展的力量。
合浦县“十三五”规划期间，提出了“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”的发展战略，在文化产业方面将着力挖掘丰富的本土文化资源，发展文化旅游，全力创建“广西特色旅游名县”，实现全域旅游，与北海市同步建成北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地。
2.文化产业政策环境
2015年，广西陆续出台“十三五”规划期间文化产业发展相关政策文件。《广西现代服务业发展“十三五”规划》提出，到2020年，广西文化创意与设计服务产业增加值达到500亿元，约占文化产业增加值的30%。《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快广告产业发展的意见》明确要求，要做大做强广告业，到2020年，力争全区广告经营额超过60亿元。《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》提出，要充分发挥文化创意和设计服务对相关产业发展的支持作用，以文化提升相关产业产品和服务附加值，以融合发展拓展文化产业发展空间，实现文化产业与相关产业相互促进、共同发展。《北海市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案》提出，力争到2020年，全市文化创意和设计服务与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重提高到30%左右。
3.广告业在地方经济文化发展中的重要意义
广告产业作为现代服务业及文化产业的重要构成部分，能够有效刺激消费和拉动内需，帮助企业展示形象，塑造品牌，提高产品附加值，推动知识与自主创新，扩大企业产品市场，对各产业经济发展起到支持作用。广告业还是一个高关联的产业，大力发展广告产业有利于带动产业链条内其他产业发展，促进产业结构调整与升级，加快构建现代产业体系。同时，广告产业在提升区域整体形象与软实力、推进社会文化建设等方面发挥着重要作用。一座城市的广告市场的大小，在一定程度上体现了当地经济文化的发展水平。
二、合浦县广告行业人才需求状况
产业发展亟需大量人才与其发展速度相匹配，需要大量高素质人才和复合型人才。合浦县经济发展迅速，文化旅游业蓬勃发展，与此相对应的广告行业市场也逐渐扩大，行业人才呈现较大的市场需求，同时也对行业人才质量要求不断提高，对于大中专院校广告设计专业学生而言，这既是创业就业机遇，但同时也面临着职业发展问题的抉择。
1.广告传媒行业人才需求特点
目前合浦县招聘广告设计人才的企业主要分为三类：一是广告制作公司或图文印务类公司。这类公司不仅要求从业者有一定的广告设计能力，还要求在具体的广告制作流程、设备操作、生产工艺及广告材料运用等方面也要具备一定的生产实践能力。二是文化传媒公司或传媒策划公司。这类公司主要侧重于设计师的设计能力，设计师主要从事前期设计工作，基本无具体的广告后期制作任务，但公司更希望设计师的设计能力覆盖面更宽，能同时具备3D建模、展示设计等能力。三是网络媒体企业。设计师主要从事网页广告的设计制作及广告信息更新等工作，需具备一定的网页广告设计能力和网络知识。
这三类企业对广告设计师的能力要求侧重点不同，但其中存在着一些共性，主要体现在以下方面。
（1）复合型能力需求。县域城市的V告传媒公司大多规模较小，组织结构简单，工作岗位设置笼统，广告设计师需具备更宽泛的广告设计制作技能。
（2）广告设计更具商业性。相比传统教科书和学术性设计比赛，广告设计更注重设计作品直观的视觉美感和商业元素。
（3）与客户的沟通、协调能力。设计师能按照客户提出的合理要求和建议进行设计和调整，在相互的沟通协调中确定设计方案。
（4）较高的工作效率。公司经营需考虑成本与收益，工作效率决定企业的生产效率，间接影响公司的经营质量，广告传媒公司一般对设计师有较高工作效率的要求。
（5）有较强的责任心和团队意识，有吃苦耐劳的品质。
2.广告传媒行业人才需求现状
合浦县经济发展较快，文化产业市场不断扩大，人才需求量不断增多，但受限于城市等次、济发展水平等县域城市客观条件及薪酬待遇、上升空间等因素的影响，人才吸引力不强，流动性大，高质量人才紧缺，广告业服务质量落后于经济发展步伐，不利于城市文化产业的发展和社会文化建设。
一是行业人才紧缺。大中专院校广告设计类专业毕业生大多不愿意选择到县域城市工作，而县内一些企业的招聘信息放到招聘网上近半年时间，应聘的人却寥寥无几；在为数不多的求职者中，也难以找到符合要求的人才；部分文化传媒公司则采取招聘兼职、短聘等方式解决用人需求，或将业务外包到其他设计公司。二是缺乏高质量人才。县域城市缺少对高技能、综合能力强的广告人才的吸引力，部分广告设计师是从文员等其他岗位经培训转岗而来，没有接受过系统的专业教育，职业能力及素质不高。三是人才流动性大。部分从业者出于薪酬待遇、专业能力、职业发展空间等多方面考虑，选择另谋发展；而一些相对优秀的设计师，则流向大中城市或待遇更好的公司。
3.广告从业人员职业发展瓶颈
目前合浦县广告传媒类企业多为中小微型企业，广告从业人员存在职业发展瓶颈，这对于专业人才尤其是高技能专业人才的就业选择有直接影响，致使整个行业不易于人才的引进，也使原有的高技能、高素质人才易于流失。
一是福利待遇。合浦县广告从业人员薪酬待遇在当地虽属中等偏上水平，只略低于地市级城市，但社会保险福利不完善，薪酬也相对固定，上升空间小，与一线城市差距较大。二是晋升空间。一些小微型企业经济规模小，人事结构简单，用人规范化程度不高，职业晋升空间较小，从业者归属感不强，工作不稳定。三是职业价值。一些相对成规模的本土大品牌、大企业的广告服务几乎都是由大城市的广告公司来提供，本土广告传媒公司专业化程度不高，创新能力不强，服务于大品牌、大企业的机会几乎为零，这不利于从业者的能力提升和价值实现。四是生涯规划。广告设计师职业发展空间小，部分从业者工作数年后选择转行、转岗或自行创业，缺乏明确的职业生涯发展方向。
三、服务地方经济的职业人才培养
南宁、北海、钦州、防城港等市属中职院校大多开设有广告设计类专业，部分学校招生形势较熟，但毕业生从事对口工作比例不高。合浦县师范学校、合浦县中等职业技术学校等县内中职学校都未开设广告设计类专业，本土职业院校不能培养出满足本土市场需求的广告专业人才。
广西北部湾经济区高职院校大多开设有广告类专业，但高职教育还处于发展阶段，以目前的教育水平，要培养出服务于国家一线城市的创新型广告人才，还有比较大的困难。因此，根据广西北部湾经济区发展的实际状况，高职院校应先培养出满足当地市场需求的本土化人才，再立足于本土，力争培养出更高规格的创新型广告专业人才，为建设创新型广西服务。县域城市地方政府可借助产业发展之力，完善广告专业人才发展环境，以吸引高质量的专业人才为地方经济文化发展服务。
此外，高校教师缺乏实战经验，对广告面向市场的商业性把握不足，这也成为本土化职业人才培养的不利因素。反映到具体的教学理念中，则是重视理论教学，忽视学生实践和动手能力的培养；注重广告作品的视觉美感和创意的新颖，却忽视广告媒体投放、消费者调查、受众心理、广告效应的反馈。在这种情况下培养出来的学生很难快速适应北部湾经济区对综合型广告人才的高要求。因此，要看到不足，突出优势，从而培养出适应社会要求的广告人才。
参考文献：
[1]吴家跃，李占平.广西出台加快广告产业发展意见[N].广西日报，2015-10-07.
[2]黄 露.中国―东盟背景下广西广告产业发展研究[J].广西社会科学，2015（5）：53-57.
[3]杨 力.广西北部湾经济区产业发展与广告专业人才就业保障研究[J].改革与战略，2011，27（11）：103-105.
旅游高质量发展意见范文第3篇
关键词：低碳；旅游目的地； 转型升级
旅游目的地是旅游行为的基础行为载体，在探索旅游目的地转型的过程中，“生态旅游目的地”、“绿色旅游目的地”、“园林旅游目的地”、“环保模范旅游目的地”等旅游目的地发展理念相继产生，传达出人类对建设一个“清洁、绿色、健康、和谐”的旅游目的地的美好向往。近年来，随着全球气候变化问题的愈演愈烈，“低碳旅游目的地”成为新一轮关注的焦点，引导着旅游目的地发展方式的转型。
一、低碳旅游目的地建设的内涵解读
基于发展方式转型的战略层面要求，中国优秀旅游目的地首先应该是节能减排、倡导低碳旅游的典范，应该率先进入低碳旅游目的地的行列。因此，低碳旅游目的地是基于生态文明导向的旅游目的地发展模式的创新，应以更少的旅游碳排放量来获得更高的旅游体验质量的发展方式转型。
低碳旅游目的地是指基于“减排、微排、中和”的技术经济原理，在充分揭示和认知旅游目的地“碳源、碳汇、碳流”机理和现状的前提条件下，按照“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”的“三低三高”要求，全面改造和提升旅游目的地的旅游业等级和质量水平，促进旅游目的地成为生态宜居、产品供给低碳化与体验环境畅爽的新型旅游目的地。建构低碳旅游目的地要关注五大要素。
一是建构倡导低碳旅游的公共服务体系。低碳旅游公共服务体系最关键的是要根据旅游目的地个性化特点，创新或编制旅游目的地低碳化的技术经济原则和政策体系，指导和保障旅游目的地转型发展的低碳化指向。二是促进旅游吸引物体系的低碳化改造。对旅游目的地自然生态景区，要引导其自然生态的保护和进一步提高其碳汇能力，增强其中和或吸纳旅游目的地旅游温室气体排放的自然净化能力，要努力提高旅游目的地自然生态景区或公共绿地在旅游目的地用地中的比例。三是推进旅游目的地接待设施的低碳化。接待设施包括旅游交通、旅游住宿等。低碳旅游目的地应推进这些设施能源供给的技术装备进步，大力提高清洁能源使用的比例，推进使用清洁能源动力的交通运输工具，推进宾馆酒店减排或微排的低碳经济能力。四是营造畅爽的低碳旅游体验环境。旅游目的地旅游体验环境既有硬环境，也有软环境。公共游憩场所、旅游景区、宾馆酒店、餐饮娱乐场所、公共卫生系统等许多硬环境都与节能减排相关，要努力促进旅游目的地旅游交通、景观建筑、能源供给的低碳化，特别注意营造基于自然碳汇机理所形成的高质量旅游目的地的旅游体验环境。五是倡导低碳旅游消费方式。低碳旅游消费方式是一种旨在减少旅游目的地旅游者个人碳足迹的新型旅游消费方式，如徒步旅游。建设低碳旅游目的地应引导旅游者在实现高质量的旅游体验活动过程中开展低碳公益行动，通过对个人旅游碳足迹的“碳中和”、“碳抵消”等行为以消除或降低旅游目的地自身所产生的碳排放影响。
二、低碳旅游目的地建设发展路线图
低碳旅游目的地的建设行动是人类对人与自然关系问题在现代社会背景下的重新认识与反思，反映了人类社会文明水平的进步，是生态文明建设的生动实践。低碳旅游目的地着眼于控制旅游目的地温室气体排放量，是一种有助于减少碳排放的旅游目的地建设模式和社会发展方式。建设低碳旅游目的地主要强调在旅游目的地旅游发展过程中的碳排放量控制和旅游目的地自身发展质量的提升两个层面。其意义是在于旅游目的地实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态系统。 低碳旅游目的地建设的发展路线可以从旅游六要素：吃、住、行、游、娱、购着手。
（1）低碳饮食。低碳旅游目的地应该以尽量选择本地食材为目标，避免因外来品运输、包装、存储等环节所造成的能量消耗和碳排放。选择绿色食品，避免化肥、农药、生长激素和添加剂的使用；选择素食，降低肉类生产加工的能源消耗；选择自备餐具，避免使用一次性塑料餐具所消耗的石化产品量。（2）低碳住宿。目前，酒店的高品质往往以高水平的碳排放量为代价。因此，低碳旅游目的地应以低碳酒店设施为主，提倡游客入住“绿色标签”酒店，并且在酒店内不提供一次性洗漱用品，提倡旅行者在住宿时自带洗漱用品，节约用水用电等，培育高素质旅游群体，推进旅游目的地和谐、宜居的生态文明进程。（3）低碳交通。低碳旅游目的地的景区内实行交通管制，可采用自行车、牲畜等作为交通工具，景区之间的换乘可安排中巴或电瓶车定时接送客人，并鼓励步行游览，将因运输所造成的二氧化碳排放降至最低。同时，鼓励旅行者选用碳排放量低的交通工具，如放弃飞机，选用火车、汽车、轮船等作为出行工具，短途旅行者可徒步或骑自行车，既达到环保的目的又有益于身心健康。（4）低碳游览。到达低碳旅游目的地的游客在游览过程中应该讲文明，不随便丢垃圾并自带垃圾袋，将自己产生的垃圾带走。鼓励游客参加植树造林、购买绿色电力等活动进行“碳补偿”，以弥补因为交通运输、旅游消费所造成的碳损耗，从而达到保护环境的作用，有效减少旅游目的地的人均碳排放量。（5）低碳娱乐。低碳旅游目的地建设更多低碳旅游吸引物，保持自然生态环境，让游客更多地亲近大自然，感受原生态景色；提供低碳、环保旅游娱乐项目，倡导低碳绿色娱乐方式，让游客体验低碳旅游的乐趣，也减少了因娱乐带来的碳排放量。（6）低碳购物。游客通过购买旅游目的地的土特产和旅游纪念品惠及当地经济，可以减少当地人为了谋生而砍树、采石、挖矿等破坏环境资源的行为。另外，旅游目的地配备专业的低碳导游，在旅游引导的同时融入低碳知识；标示“低碳营业商店”，出售低碳旅游商品，简化商品包装；倡导游客低碳旅游消费方式，培养良好购物习惯，理智购物，减少浪费。
三、结论
中国优秀旅游目的地的转型发展，不仅要朝着最佳旅游目的地的目标转型，更要朝着低碳旅游目的地的目标迈进。在未来20年或者更长的时间内，低碳旅游目的地将成为旅游目的地旅游品牌重要的战略竞争高地，谁在旅游目的地旅游发展方式上转型，在构建低碳旅游目的地的战略层面上拥有主动权，谁就能在全球化旅游竞争格局中拥有发展机会和立足之地，拥有发展的话语主导权。
参考文献：
[1]马勇，颜琪，陈小连. 低碳旅游目的地综合评价指标体系构建研究[J] 经济地理，2011（4）
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[4]国务院. 国务院关于加快发展旅游业的意见[Z]. 国发[2009]41号，2009 - 12 - 01.
[5]侯文亮，梁留科，司冬歌. 低碳旅游基本概念体系研究[J].
安阳师范学院学报，2010（2）：86 - 89.
旅游高质量发展意见范文第4篇
各位委员：
我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、过去五年提案工作回顾
区政协X届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。五年来，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。五年来，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅100%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。五年来，委员们围绕发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。五年来，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，这五年既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。XXX、XXX委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了XX区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，五年来，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
五年来，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的宙核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。
一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”，“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。
二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。
三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。2019年，人民政协报对我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、今后五年提案工作建议
今后五年，提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
(四)强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看”制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。
旅游高质量发展意见范文第5篇
一、序言
随着社会的进步，经济的发展，人们群众的生活质量也如芝麻开花节节高，但高质量的生活的废弃物却给我们周边的环境带来了衬出不穷负面的影响，环保工作不仅仅影响一个地方的生活环境还会影响到经济的发展当地教育的进步和国家未来的发展，为了使我们能够拥有一个舒适干净的学习和工作环境，所以我们要注重环保，假期环保意识。而环保又是一个潜移默化的教育体系需要我们从身边的点滴做起。基于此原因我们特地举行一个环保小纸鹤众人大比拼的活动。
二、活动背景及目的
活动背景：
xx山景点的免费开放，给居民出行旅游带来了极大的方便，但同时也带来了很大的卫生隐患，随着游客数量的爆炸式激增，提倡绿色旅游，文明旅游已经刻不容缓。公益的事情靠的是全社会各阶层人的共同努力，作为大学生，我们很有必要参与到这么一项全民活动中来，鼓励用暑假的时间推出这么一项公益活动。
活动目的：
1、通过制作千纸鹤，带动气氛，宣传环保节约的的绿色旅游理念；
2、通过对游客赠送礼物，传递祝福，交流等活动，拉近距离，达到“攻心”的目的，是游客自主的去践行文明旅游的理念；
3、通过景点管理部门的的支持，引起大的反响，达到“文明岳麓，文明长沙”的目的；
4、通过用废纸进行写毛笔字，争强大家的环保意识和突出活动主题；
5、我们通过手把手的教折纸鹤及写毛笔字更是调动了全员参与的主题
6、通过活动宣传，增强中南大学社会实践俱乐部的知名度
三、活动可行性分析
近年来，随着民众出行频率上的上升，旅游景点的管理日益成为一个严重的问题，而岳麓山的免费开放，无疑加大这一管理难度，因而引起各个部门的关注与重视，通过一些措施，民众的环保意识日益增强，因而此次活动正好为游客环保理念打一针强心剂；另外，游客旅游的目的是为了享受大自然的自然风光，内心对文明旅游绿色旅游都是很支持的：此次是公益活动，不会受到排斥；经费花费比较少，具体可行。
四、活动大致安排
活动名称：环保小纸鹤，千人大比拼！
活动主题：绿色旅游
活动时间：2009年7月10日
活动地点：xx山
主办单位：xx大学社会实践俱乐部
协办单位：xx山管理部门
活动内容：
活动宣传阶段（2009年7月5日）：一.在从西大门到观光长廊沿途设温馨标语，提醒上山的游客活动的地点和时间，同时宣传环保绿色的理念；二.同时在观光长廊的两侧拉上横幅“环保小纸鹤，千人大比拼”，引起游客的注意；三.同时利用多媒体播放一些关于岳麓山，关于环保的歌曲民谣，为活动造势。
活动实施阶段：一.利用平时收集的废纸制作千纸鹤，挂在屋檐或者树枝上，并带动游客们叠制千纸鹤，同时宣传环保理念；二.举行“环保知识有奖竞答”的游戏，进一步宣传环保的理念；三.温馨寄语——让游客对此次活动留言，提出在旅游景点管理上的意见和建议。
五、活动所需资源
人力资源： 3人，充当活动各环节主要负责人
中南大学生若干，协助本组织完成各环节工作
物力资源：大型横幅一张（共10小张）
温馨小标语若干（贴在沿途）
麦克风一套
遮阳伞一把
旧白纸若干
小贴士若干
红纸三张
六、活动具体实施
1、活动前期准备：与活动相关的单位进行沟通、组织宣传（包括志愿者招募）。
设立一个应急小组，由三人组成，用于应对突发状况。
（1）7月5日10点，开始张贴宣传单，悬挂横幅四条，横幅内容为“环保小纸鹤，千人大比拼”。具体安排是在西大门到观光长廊沿途处张贴温馨小贴士，横幅挂在观光长廊附近的路上方。这方面的工作由三人负责落实。
（2）7月5日11点，在遮阳伞附近设置一个绿色驿站，制作并挂制千纸鹤，并放音乐吸引人参与，分别由三人负责。
2、实施阶段
（2）第二项，环保知识有奖竞答。宣传带动游客积极参与，提高其环保意识；
（3）第三项
活动留言：穿插在前两个活动中进行，在游客想离开时，对我们此次活动写下自己的意见和建议。
3、后期活动：
（1）开会总结
（2）张贴感谢信
（3）写活动总结
（4）进行活动成果展示
