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关键词:环保产业、WTO、趋势、未来展望
中图分类号: X324 文献标识码: A 文章编号:
一、新时期我国环境保护的基本情况
首先,我们来看我们国家对于环保产业上是如何定义的,以及它所包括的范围都有哪些,
我们国家对于环保产业的定义在每个阶段都不尽相同,在前一到两年里,环保产业指的是一些企业单位,而且是专门从事环保设备以及环境保护的,如今,随着国家的改革发展,把国家各部委直属的研究院以及生态建设的企业单位也归入到环保产业中去。其次,我们国家的环保产业发展经历的过程,我们国家环保产业已有十余年的发展了,大概可以将其分为三个阶段,第一个阶段就是技术服务,有针对性的对某个环保治理的项目提出技术方案,组织规模不大,这是这个阶段的特点所在,第二个阶段是项目承接,这个阶段存在的特点就是一条龙的服务,不但可以为环保项目提供设计、施工,而且还包括调试与运营,规模较大,第三个阶段就是以产品为核心的品牌阶段,发展到这个阶段的特点就是以产品营销为核心,依托于企业的品牌,内容包括目标融资,项目承接,产品营销以及技术服务等,市场的洗礼产生了这样的结果,同时,也是我们国家环保企业努力的方向。最后,我们国家环保产业存在的特点,具体如下:第一,进入门槛太低,十余年来,我们国家的环保企业通过市场机制的洗礼,目前有一万家环保企业,环保产业与其他行业相比,利润还是非常可观的,所以,有很多新的企业加入进来,并且呈快速发展的趋势。第二,企业分布的过于分散,由于我们国家的环保产业分布比较分散,几乎各个产业部门都有涉及,这样一来,环保产业管理上就出现了各自为阵的局面,导致国家对环保产业的发展投入没有统一的指导与协调,缺乏综合管理的力度。第三,企业的规模大多数是中小型的,虽然我们国家的环保产业已发展了很多年,但是没有步入正规,其一,我国的设备制造业与国外相比有一定的差距,其二,企业在转化、引进与吸收国外环保技术与设备方面与其它行业相比太低,所以,对于中国的环境处理技术来说是无法满足需要的。
二、现阶段我国环保产业的种种问题
首先,需要治理大量的污染,有很大的市场需要继续开发,其次,我们国家的环保企业没有形成规模,发展不易,造成此种现象的原因有很多,具体如下:第一、我们国家的经济实力有限,没有太多的资金投入环境保护,目前,各级政府部门公布的投入实际到位的太少,第二、我们国家的工业经济形势太差,企业在投资环保方面无力又无心,虽然也有投资方面的不到位,治污成了形式,没有起到真正保护环境,第三、无论是政府还是企业在环保方面的意识太浅,环保总排不在前面,第四、民众没有较强的环保意识,一直生活在环境质量不高的情况下,也变的麻木了,生活水平在不断提高,虽有了环保意识,但没有太高的要求,第五、行政对地方的保护,市场得到严重扰乱,这也是环保企业一直反映的问题。第六、外国环保企业利用资金的优势进入中国市场,与国内的企业形成不公平的竞争,对国内环保企业的发展造成很大的影响。第八、没有走向世界,虽然一直在讲环保,但环境没有得到改善,一直在讲发展环保产业,产业也没成规模。
三、加入WTO后我国的环保产业的战略变化
我国加入世界贸易组织对于环保产业的发展起着非常关键的作用,使环保产业有了新的发展空间,第一、对于产业结构与产品结构的调整起到一定的推动作用,自从我国加入世界贸易组织之后,国际资本进入的障碍被减少了,我们国家环保产业得到国外环保企业的合资、独资或兼并,使我们国家的环保产业的竞争力得到提高,大大推动产业结构的产品结构的调整,这对环保产业的盲目发展和重复建设起到很大的制止作用。第二、对环保产业市场的法制建设起到促进的作用,加入世贸组织后,对相关法制体系的建设与完善有了更大的要求,在相关的政策法规上得到进一步的修订,使政策的稳定性与透明度得到增强,在这种情况下,大大改善了地方保护主义,克服了很多竞争问题。第三、对于我们国家的环保产业的技术上的进步速度加快了,加入世贸组织后,我们国家与各国之间的合作与技术改造提供了更多的渠道,充分处用国外环保企业的技术优势,使产业技术的进步会很快,而知识产权受世贸组织的保护,为我们国家环保工业走向自主开发的道路奠定了基础,同时,为以后海外敲击的拓宽打下基础。第四、对我们国家环境服务业的发展十分有利,两千年我们国家环境服务业的产值为一百亿元,但与国外比较还有一定的差距,正是因为中国环保技术服务业有一定的市场,所以,很多国家进入中国,日本已在重庆建立了独资的环保信息咨询中介公司,提供治理污染,环保工程设计等很多服务,第五、使环保产业投资事业的发展加快了步伐,加入世贸组织,首先,使我们国家环保产业的投资环境得到了改善,注入外资,打破了环保产业资本的瓶颈,其次,我们国家企业走向世界的条件变得成熟,使更多成熟有实力的企业向国外投资,寻找更大的发展空间。第六、对于提高产品标准化程度有一定的作用,加入世贸组织对于我们国家企业在相关标准的推广及实施中有很大的益处,不但对各国企业间的交流与合作起到很大的促进作用,而且,使产品的竞争力也得到提高,为扩大产品出口提供了很好的机会。
四、我国环保产业未来趋势展望
从国际环保产业发展的经验来分析,我们国家的环保产业的发展趋势具体如下:第一、使产业领域得一拓宽,未来的发展方向是广义环保产业,或者称之谓:静脉产业、泛环保产业、循环经济等,建立市场经济体制,实施可持续发展的战略,使国民经济的各个领域都有环保产业的渗透,使部分国家环境保护工作转向产业化方向,把环境保护充分体现出来,使我们国家社会经济发展的经济增长点更快更高。第二、环境污染治理产业发展存在巨大的潜力,任务重路程远,由于国家对生态环境保护工作的力度不断加强,环保产业中报务于环境污染的治理发展强大,并且快速增长,依然是现阶段中国环保产业的主体。第三、如果资源综合利用与资源再生利用得到更新概念,定会产生产业的巨人,资源综合利用与资源再生利用业都有比较早的起步,但目前有广泛的发展,并成为中国环保产业的主体力量,但是,在我们国家资源综合利用与资源再生利用业的兴起,经济水平的落后与资源市场的利益驱动是主要的成分,相对于工业发展国家的节约资源,保护生态环境来说的意义是不一样的。第四、不同的概念,导致出不同的效果,实际就是环保意念,落后、陈旧的观念,根本产生不了先进的生产力,生态环境也得不到推动,社会经济也得不到可持续的发展,应该用先进的思想指导资源综合的利用以及资源的再生利用业的发展,这样会使新的生产力快速形成,使我们国家的环境保护产业不断壮大。第五、环境服务业与环保产业中的其他行业协调的发展,发展速度会非常快,形成巨大的产业力量,对于国民经济来说,环境保护与环保产业都有一定的推进作用,所以,环保产业也必须要有合理的结构,各个行业也应该有协调的发展,我们国家正处在新老体制交会的阶段,由于改革的动力,一定会涌现出第三方机构,使环境服务业的发展起到很大的促进作用,也会将市场发展的前景体现出来。第六、环保产品营销业、生态环境保护业以及低公害产品制造业处于不发展的现状,伴随着我们国家社会经济的不断发展,进一步形成很大的发展势头,并且,不断的完善环保产业的产业结构,使其更加合理化。
参考文献
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5、王金南、陆新元等1997中国与OECD的环境经济政策.北京:中国环境科学出版社
关键词:环保产业 现状分析 未来发展
1 我国环保产业现状分析
1.1 我国环保产业的定义范围
我国环保产业的概念在不同的阶段有不同的内涵。比如前一两年,环保产业仪指专门从事环保没备生产和其它专门从事环境保护的企业单位。现在,随着国家对利,研院所的企业化改革步伐的加快,环保产业还包括诸如国家各部委直属的研究院所和生态建设的企业单位等。
1.2 我国环保产业的发展历程
总结中国环保产业十多年的发展历史,其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段,该阶段的特点是针对某个环保治理项目,提供技术方案,组织规模小。二是项目承接阶段,该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务,组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段,该阶段的特点是以产品营销为核心,以企业品牌为依托,以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果,也是目前中国环保企业努力的方向。
1.3 我国环保产业的特点
1.3.1 进入门槛不高
十多年来,中国的环保企业通过市场机制优胜劣汰的洗礼,现有一万家左右。由于环保产业相对于其他的行业而言,整体利润比较可观,而且进入壁垒并不是很高,因此,就不断有新企业加盟,且呈方兴未艾之势。
1.3.2 企业分布的分散性
因为我国的环保产业广泛分布在各个产业部门,导致了环保产业管理上各自为阵、政出多门,使得国家对环保产业的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调,综合管理的力度不大。
1.3.3 企业规模多为中小型
据资料表明,大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8%,近90%都是小型企业。到2000年底,全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业,职工总数180多万人,固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1080亿元,其中,环保设备(产品)产值300亿元,占27.8%:资源综合利用产值约680亿元,占63%;环境服务产值100亿元,占9.2%。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77%。
1.3.4 中国的环保产业还很稚弱
经过多年的发展,中国的环保产业并没有真正发展起来。一方面,中国的设备制造业与国外的差距由来已久,因此,这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面,中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度,当然就无法提供满足中国闩益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。
1.4 我国环保产业目前存在的问题
1.4.1 我国环保产业的主管缺位
我国环保产业没有主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管,从而导致目前我国环保产业的发展缺乏一种强有力的指导和管制。
1.4.2 我国环保产业市场的规范问题
我国的环保产业是伴随着中国环保事业的发展而发展的。但目前就国内的环保市场而言,没有统一的管理规范和约束机制。一方面,市场准入的条件没有限制,另一方面,环保的市场资源比较分散,无法形成竞争优势。
1.4.3 资金短缺的问题在短期内无法解决·
我国是发展中国家。尽管投资多元化趋势已初露端倪,但资金短缺仍将是一段时期内的主要矛盾。
1.4.4 环保产业仍未成为国民经济的一个独立行业
因为环保产业目前还未列入国民经济的行业之中,致使目前环保产业缺乏一个规范的统计、研究、政策指导。
1.5 制约我国环保产业发展的因素
谈到制约我国环保企业的因素,可分为外部因素和内部因素。制约我国环保企业的内部因素主要是:一是新生的公司没有资金、技术及资质优势,老牌的公 司技术、资质占有绝对优势,但又没有市场主动性。二是新老公司都缺乏核心竞争力。三是没有大的综合实力强的公司形成,无法与国际环保公司抗衡。制约我国环保产业发展的外部因素具体地说有以下几个方面。
1.5.1 缺乏有效的宏观调控和政策引导
市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来,环保产业的发展尚不能满足人民日益增长的物质文化需要对环境保护工作的要求,还没有引导环保产业发展的总体规划,导致环保产业发展具有很大的自发性和盲目性。由于产业政策不到位,缺乏吸引人才、技术、资本资源投入的市场氛围。如火电厂烟气脱硫,“七 五”期间国家开始安排重点攻关项目,“八五”开始实施示范项目, “九五”制定了宏大的实施计划,但由于配套的政策不落实,造成实施计划难以落实。例如:目前,安装脱硫装置的火电装机容量只占全国火电装机容量1.2%,很有发展前 景的火电厂烟气脱硫产业难以形成。
1.5.2 环保基础设施投资渠道窄,生态建设和污染防治资金投入不足
据有关研究表明,生态建设和污染防治的投入应占GDP的1.5%,而我国到“九五”后期虽然达到1%,但还不能满足建设所需。资金缺乏直接限制了环保产业的发展,如淮河流域水污染防治,“九五”计划建设67个城市污水处理厂,后经调整为52个,但截止到2000年底,全流域只建成运行10个,未动工建设的10个。目前,我国城市生活污水、城市生活垃圾处理设施几乎全部依靠财政 投资进行建设和运行维护,致使城市生活污水处理和城市生活垃圾处理处置发展滞后,城市污水二级处理率不足15%,一部分污染处理设施难以运行下去。
1.5.3 市场混乱,缺乏公平竞争的市场环境
这是我国环保产业和环保企业都长不大的一个原因。一方面,地方保护主义和行业垄断现象严重,采取所谓的市场准入制度,造成市场割据。有的地方片面强调当地环境保护建设项目所需的设备和产品要在当地生产,造成了新一轮低水平重复建设。个别省市制定的环保产业政策中,明确提出承担环境污染治理工程的单位必须持有《当地环境污染治理工程资格证书》。另一方面,不正当的市场竞争依然存在。有关部门指定产品准入、虚假鉴定等现象时有发生。与此同时,山于环保产业标准体系尚未建立,缺少必要的标准、技术规范。环保产业市场混乱,严重阻碍了环保产业技术进步,挫伤了经营者的积极性。 2 环保产业与金融资本的结合
资金缺乏一直是制约我国企业发展的瓶颈因素,尤其是环保企业。由于环境保护是一个技术、资金密集型行业和收益较低的公益性的行业。环境污染的治理往往与巨额的资金联系在一起。在这方面,国内的环保企业与金融资本没有很好的结合起来。
2.1 我国环保治理现有资金来源分析
在计划经济体制下,我国己形成了八条环境保护的资金渠道,这八条资金渠道是:基本建设项目“三同时”的环保投资:更新改造投资中环境保护投资:城市基础设施建设中的环保投资:排污收费补助用于污染治理资金部分:综合利用利润留成用于污染治理的投资:银行和金融机构贷款用于治理的投资;污染治理专项基金和环境保护部门自身建设投资。
2.2 我国上市环保企业的现状及特点
目前沪、深两市与环保业务有联系的公司有30多家,但有相当多的公司环保业务占总业务比重较小,环保业务比重较大的公司只有7家,它们是:环保股份(0730)、清华紫光(0938)、凯迪电力(0939)、首创股份(600008)、武汉控股(600168)、创业环保(600874)、龙净环保(600388)。这7家公司可分成两类,一类是环保产业基本上是其唯一主业,它们是:环保股份、凯迪电力、龙净环保,它们的“环保血统”更纯正一些:另一类是环保产业是其主业之一,但不唯一,它们是:清华紫光、首创股份、武汉控股、创业环保。
2.3 风险投资与我国环保企业
环保治理项目的投资主要是政府且属公益性事业,其收益的改善主要来自政府对环境污染的政策和资金配套,具有不确定性。因此,对于其未来发展依赖于政府的政策的行业,风险投资对其介入是很谨慎的。但是,随着国家对环保投资政策的改革和对环保治理力度的加大,这一状况会有所改善。
2.4 我国环保企业的融资探索
纵观国内几家环保公司的探索实践,其投资模式可以概括为以下八种模式。一是在基础设施建设中引入BOT模式源于“八五”期间,当时,BOT模式主要在高速公路、电厂等领域应用较多,面对日益严重的环境污染和严重短缺的资金问题,在环境污染治理项目中引入BOT模式是目前中国政府面临的新课题和中国环保企业面临的新挑战。二是利用强大的融资能力,收购污水处理厂,通过受
让和转让股权,变现政府投资资本。政府利用变现的资金再投资建设新的污水处理厂,从而加快地方环境污染的治理。三是利用国家的国债资金进行污水处理厂的建设,并承担这部分债务的偿还。四是山工程方贷款,环保公司为其提供担保,并建设污水处理厂,工程方负责还贷。五是基金投资模式。即以政府引导、市场主导、集团进入的方式介入。因为以这种方式进行污染治理,将有利于降低一次性投资,有利于统一规划和统一设计,有利于引进先进的工艺,有利于降低环保设施的运行成本。但有一点值得注意,因为地方政府的观念较为落后,对这种模式的认识有一定的差距,会给这种模式的推进人为地制造障碍,这就需要通过上一级政府来协调,通过市场来引导。六是在一定的工程建设周期内,环保公司以无息借款的方式给工程方提供一定比例的资金。在工程峻工后,工程方将本金还给环保公司。七是环保公司以总承包的形式,投资一定的资金,并占整个工程投资一定的股份,成为工程的股东。八是环保公司与工程方成立项目公司,用项目公司的名义从银行贷款进行环保项目的建设。
转贴于 3 我国环保产业未来的发展
说到我国环保产业未来的发展问题,归根结底是市场需求,要将中国环保产业潜在市场转化为现实市场,一要靠增加环保投入,二要靠严格的执法监督,三要实施强强联合战略。
3.1 增加环保投入
多渠道筹集污染治理资金,增加环保投入,是实现环保产业有效市场需求的关键。在市场经济比较发达的国家,环保基础设施的建设和运行是在政府的统一规划、适当支持、依法监督下,靠企业、市场运作来实现的。我国一些地方在环境污染治理中己开始探索社会化、企业化、专业化的新机制。
3.2 严格执法监督
严格环保要求,进一步加大环保执法监督力度,通过环保法律法规的强制性和规范约束,可以拉动环保产业现实市场的需求。 “九五”期间,我国政府陆续制定了“三河”、“三湖”防治规划,“两控区” (二氧化硫和酸雨控制区)规划,污染物总量控制计划和“一控双达标”计划等环境保护重点计划,有力地促进了环保产业潜在市场转化为现实市场。去年实施的《中华人民共和国大气污染防治法》,明确超标是违法行为,并提出依法建立总量控制制度和排污许可证制度,实行零起点收费。这将有助于改变污染物排放收费标准相对于污染治理成本偏低,难以调动企业治理污染的积极性的局面。如新建燃煤电厂,二氧化硫排放不能达标的,必须配套建设烟气脱硫装置,推动了烟气脱硫产业的发展。对污染物排放量大而又超标排放的现有企业,要通过执法检查和监督,促使企业采取有效措施加快污染治理,并要限期整治。对到期不能达标的企业,要依法采取关闭、转产、限产和停产治理等措施。国家有关部门正在开展严肃查处污染物超标排放违法行为的专项行动,这对环保产业现实市场的形成也将产生积极的作用。
摘要:环保产业是环境保护的物质基础和技术保障,是推进节能减排的重要支撑。随着中国经济的持续快速发展,城镇化和工业化的不
>> 中国的环保产业与可持续发展 日本环保产业发展及启示 陕西发展环保产业面临的机遇与对策 政府与环保产业发展的关系问题研究 试论环保产业化的发展与趋势 加快环保产业发展的思考 环保产业发展的对策研究 中国民主发展的历史经验与启示 浅谈中国环保产业发展的措施及市场前景 经济发展方式的转变与节能环保产业的发展 促进绿色创新与环保产业融合发展 环保产业的盛宴 我国环保产业的现状与发展研究 我国环保产业发展中的问题与对策 促进我国环保产业与技术发展的建议 环境执法与环保产业发展的相互作用 内蒙古环保产业与可持续发展的研究 促进环保产业发展的政策选择 关于环保产业发展存在的问题初探 西部地区环保产业发展的潜力 常见问题解答 当前所在位置:l,2015年12月1日。《2016年中国环保产业市场发展前景分析》,中国产业信息网,,2015年12月21日。张彬、肖俊霞:《政策发力与市场拉动,双向助力环保产业“十三五”发展》,《中国战略新兴产业》2016年第7期。
Abstract:Environmental protection industry is the material basis and technical guarantee of environmental protection, which is an important support for energy conservation and emission reduction. With the sustained and rapid development of China′s economy, urbanization and industrialization, China′s environmental protection industry development has entered a high-speed development stage since the beginning of 1970s, and gradually becomes a new pillar industry of national economy. The article reviews the historical stages of the development of China′s environmental protection industry, analyzes the latest progress and the main problems, sums up the historical experience and some important implications for promoting the development of China′s green environmental protection industry.
Key words: environmental protection industry; environmental protection; green development
【关键词】 2014年 环保产品 环境服务 环保产业发展 存在问题及原因
环保产业被称为21世纪的朝阳产业,有着巨大的发展潜力。朝阳市环保及相关产业涉及两类:环保产品生产与经营类和环境服务类,主要以环境服务类为主。本次纳入范围的环保企事业单位共9家,其中环保产品生产企业5家,环境服务类企业4家,环境服务类中事业单位是3家,主要集中在环保服务领域的科研院所和环境监测站,本次调查的从业人员共计681人,营业收入共计27252万元,营业利润共计586万元。
1 环保产品生产与经营企业发展现状
环保产品生产与经营的企业包括北票市波迪机械制造有限公司、朝阳双凌环保设备有限公司、朝阳森塬活性炭有限公司、朝阳世林环保设备有限公司、朝阳重型机械设备开发有限公司。
北票市波迪机械制造有限公司是一家以治理工业废气为主的环保装备制造企业。波迪集团具有30余年生产净化工业废气环保装备的历史。是国家环保产业协会命名的骨干企业之一,是辽宁省环保装备产业集群的龙头企业,被辽宁省人民政府命名为“十二五期间环保产业新兴技术领军企业”。
朝阳双凌环保企业是我国最早、研究、设计、生产电除尘器的企业之一,是国家环保百强企业,中国环境保护产品认证企业;企业通过ISO9001:2008质量管理认证;国家电力工程50-600MW火电机组配套电除尘器推荐厂商;“烧结机机头专用电除尘器”国家科技成果鉴定结论为国内领先;“大型高效电除尘器”国家科技部创新基金项目产品,是国家级高新技术企业。
朝阳森塬活性炭有限公司拥有转式活化电炉、井式焙烧式活化电炉、斯列普活化炉、炭化冷凝、纳米级超细粉碎烘干等先进设备和先进生产工艺及现代化的质检中心。2002年通过ISO9001:2000质量体系认证。2007年被评为国家级“守合同、重信用”企业、辽宁省技术创新示范企业、朝阳市诚信企业,产品连续五年被评为名牌产品。
朝阳重型机械设备开发有限公司是中国矿山机械行业大型骨干企业。拥有完整的设计、制造、试验、检测手段,并有铸造、锻造、焊接、机械加工及装配等现代化装备和完整的生产制造体系。公司通过ISO9001国际质量认证、环境体系、安全管理体系三个认证,并先后获得“国家质量管理奖”“中国企业最佳信誉奖”“中国企业最佳形象AAA级单位”“省级和谐企业”“市级企业技术中心”等多项国家级、省级荣誉称号。
2 环境服务企事业发展状况
环境服务类包括3家环境监测部门和1家科研部门事业单位,1家国电电力朝阳水务环保有限公司。
国电电力朝阳水务环保有限公司是国电电力首个合资经营污水处理企业。国电电力股比出资51%,拥有朝阳市污水处理30年特许经营权。朝阳市净源污水处理厂属城市二级污水处理厂,日处理城市污水10万吨,出水达到国家一级B污水排放标准。国电电力朝阳水务环保有限公司主要是以城市污水处理;城市工业供水;中水回用建设、运营、生产维护;水务工程施工;水务项目、公用基础设施项目、市政基础设施施工;污泥处理等业务。
3 存在的问题及原因
3.1 投融资渠道单一
环保产业主要包括环保产品生产、环保技术服务、资源综合利用、洁净技术产品生产四个方面。根据我市情况看主要集中在环保产品生产和环保技术服务,企业类型单一,环保产业较少,环保产业发展有较大的上升空间。
3.2 技术开发能力不足
环保企业的科研、设计力量较薄弱,在环保产品、环保技术开发等方面,常规技术仍占主导地位,新产品的研发停滞不前。
3.3 环保产业缺乏宏观引导和有效管理
环保产业在形成独立产业的过程中,归口问题没有得到根本的解决。环保产业管理体制尚未形成,环保企业分属不同的产业,管理分散在不同的部门,相关部门责任不清,各部门之间缺乏统一和协调,也就无法形成推动环保产业发展的合力和宽松的政策环境,从而导致环保产业缺乏统一的发展规划和总体的发展战略,缺乏必要的环保产业鼓励与扶持政策。
3.4 环保设施社会化运营程度不高
环保设施的建设和运行与市场化不相适应,经济杠杆没有起到调节作用。环保服务业是环保产业的重要部分,它的发展不仅提升了环保产品的技术水平,还为环保产品创造了需求市场,目前我市环保治理设施委托环保公司实行专业化运营的比例不高,主要就是污水处理厂。
4 推进环保产业发展的对策和建议
根据我市存在的问题及原因,提出以下对策和建议:
(1)应做到使企业类型多元化,增加环保产业产品和服务企业的数量和类型。
(2)提高技术开发能力,引进新技术研发新产品。
(3)加强我市各部门对环保产业的重视程度,协力提高环保产业的发展,相关部门制定环保产业鼓励与扶持政策。
(4)提高环保产业的市场需求,在环保产品和环保服务方面均应提高相应的市场需求量,让环保产业有大的上升空间。
参考文献
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[6]韩清轩,伊明.我国产业链存在的问题及其财政对策[J].山东工商学院学报,2006年03期.
【关键词】 环保 产业 发展 问题
Abstract : The paper mainly discusses how to solve the problem in the development of the environmental protection industry.
被世界上许多经济学家视为“朝阳产业”的环保产业在中国走过了二十几年的历程,已经成为一个独立的行业,其产品与科技水平不断提高,有些优秀产品和技术能够与国外先进的同类产品和技术媲美,但我们必须清醒地看到国外先进环保产业仍然存在不小的差距,必须看到环保产业的发展存在一些问题亟待解决。
1.环保产业的发展现状
1.1地域性观念影响环保产业的进步
地域性观念来源于地方保护主义,这种思潮的形成使中国环保产业市场被人为地分为很多区域。部分环保企业公司不是凭借市场规律,利用自己的科研技术和企业实力,而是利用非市场因素占领一个势力范围或者称霸一方市场。这种观念的形成因素也包括外地劣质环保产品冲击市场,造成环保市场混乱而给当地企业带来心理恐惧。
1.2环保产业结构不够合理
环保产业包括环保设备生产、环保技术服务、三废综合利用、自然生态保护、低公害产品生产五个方面。从全国环保产业的发展情况来看,五个方面的发展状况很不平衡,各所其占比例悬殊。据统计,目前我国环保产业中,三废综合利用产值占55%,环保设备产值占30%,环保技术服务占10%,低公害产品开发产值占4%,自然生态保护收入仅占1%。可以看出,后三项所占的比例过小,其中环保技术服务的份额过小也说明环保科研技术未能和工矿企业的清洁生产、污染治理有机构的结合到一起。
1.3环保产业集约化程度低,产品单调
从环保产业的发展史上看,环保企业的建立,投资少,规模小,较分散,多为自发转型而来。虽经多年的发展,不少企业仍然是“小打小闹”,难以形成规模,真正在全国叫的响的企业和环保产品不多,具备成套设备制造和工程总承包能力的企业也是屈指可数。从环保产品发展的种类上看,我国的环保产业大部分集中在粉尘、污水两大领域的技术开发、设备生产上,而两者的应用条件受到企业所处地区的经济能力约束,也受到市政建设等多个部门的制约,于是“竞争激烈,生意难做”的局面是不可避免的。
1.4环保产业的培育、宣传力度不够
环保宣传的重要性已逐渐被许多环保产业人士所认同,但较多的环保部门和环保企业侧重在环保展览会上对产品的宣传,而在全国各地开展有声有势和持续性较长的环保宣传系列活动较少。环保宣传未形成气候,各级领导未将其提到议事日程上,群众没能发动起来,舆论导向力度不够,环保产业市场就不会培育完善。环保产业市场得不到有效的培养,前进的速度势必减缓。
1.5其他因素阻碍环保产业的正常发展
环保产业市场仍处于买方市场状态。许多污染企业上治理项目多是一种被迫行为,业主在选择承接治理项目单位时的心态也是特殊的,这种消费心态也使得环保企业之间的竞争进一步激烈化。
受以罚代治政策弹性的影响。对造成环境污染的单位进行罚款是理所当然的,是我国环保法规正确性的体现。但是有些单位却利用了法规的弹性作为护身符,宁交罚款而不愿投入治理。这样,环境污染得不到根治,潜在的环保产业市场也得不到开发。
还有一些不规范的非经济、技术、价值因素影响着环保产业市场的公平竞争。
2.如何解决环保产业发展问题
现实的环保产业市场处于无序竞争的混乱状态,这十分不利于中国环保产业整体水平的提高,更不利于应对入世后国外环保企业的强有力竞争,开拓国际市场。对此环保人必须有清楚的估计和认识,认清自己,看清形势,通力合作,共同探讨解决办法,增强自身的综合实力。
2.1建立完善的环保产业行业体系
实行行业管理首先必须建立环保产业的行业体系,不成体系,行业管理也无从谈起。因此,需要按环保产业协会的建立宗旨及组成机制,完善基层产业,建立从上至下、步调统一的跨地区跨部门的行业管理体系。各级环保产业协会建立自律性运行机制,维护职业道德,树立行业新风,始终保持协会的社会团体性质。正确发挥其服务、沟通、公证监督的作用,打破地方保护主义,达到强化行业管理的目的。
2.2环保企业要形成新的市场运行机制和技术产品结构,以科技为依托,质量为后盾,解决好开发与经营的关系
我国的环保企业要深入实际,了解市场信息,掌握产业发展动态。必须依靠自己的力量,去进行产品开发,抓好质量,在研究市场的同时,去引导用户消费。环保企业开发产品不应盲目,更不要跟着别人一窝蜂去搞,而是将眼光放在更高层次,放在尚未开发的处女市场更有意义。环保企业要从科研上主动出击到市场第一线去寻找课题,解答难题,从设计上善于总结,不断优化工程设计,为市场提供科技精品,使自己的技术全面化、产品多元化。此外企业还应努力去开发如环保技术服务等环保产业市场,使整体产业结构更加合理。
2.3打好宣传仗,实施培育环保产业市场的长远战略
环保企业要善于运用展览、展示、展销、售后服务、技术讲座、BOT操作等现代化市场动手段和电视、报刊、广播、图文广告、等现代传播方式,塑造环保形象推广产品成果。我国的环保企业原理惯用“唯我独尊,天下第一”之类的自吹自擂宣传,从而忽视有政府组织的社会性宣传活动,实际上,只有组织有声势的轰轰烈烈的社会宣传活动,使环保知识得到普及,环保意识深入人心,环保市场才能真正得到培育。群众的环保意识曾强了,一旦发现污染立即投诉,就会形成社会上下齐抓共管的有利局面,把潜在的市场变为现实。
2.4环保企业要抓住历史机遇,迎头赶上当前,加快发展环保产业正面临极好的历史机遇,主要表现在以下几方面
2.4.1国家实施限期治理及长效管理的机遇 世纪末的“一控双达标”行动是国家实施的限期治理的措施之一,它给环保企业带来了一定效益。限期治理及长效管理是法治,能真正解决保护环境的实质,体现政府职能部门的工作成就,同时也给环保企业增加了用武之地。
2.4.2加快城市化进程机遇
进入二十一世纪,国家加快了城市化的进程,这就要求有完善的城市排水系统;要建立城市烟尘控制区;加强城市噪音和光电污染管理;倡导清洁生产;推行城市垃圾的减量化、无害化、资源化处理。所有这些均需投入大量资金,无疑将刺激环保产业的快速发展。