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一是领导高度重视。认真安排部署。针对我市小麦条锈病越夏范围广,菌源量大,预计苗期发生较重的趋势,市农业部门高度重视,把播种药剂拌种作为季农业生产的重点工作之一,全市播种工作安排意见中做了具体安排部署。市农业局向各县区下发了市年播种药剂拌种工作方案”明确了今年播种药剂拌种的具体任务指标,并对各项措施提出了具体要求。各县区把播种药剂拌种工作作为控制农作物病虫害,确保粮食丰收的一项重要措施来抓,及早动手,统一部署,制定了切合当地实际的拌种方案,及时下发到各乡镇、村组、农户。成立了由农业局分管领导任组长的播种药剂拌种工作领导小组,实行行政、技术双轨承包责任制,组织专业技术人员深入生产一线,联合乡农技人员包村包点,确保了播种药剂拌种工作各项措施的全面落实。市上成立了督察组,拌种关键时期深入到各县区重点乡镇,就拌种进度和任务完成情况进行了认真督促检查。
二是强化宣传培训。技术服务到位。市、县区通过召开播种药剂拌种现场会,利用广播、电视、报刊、明白纸及乡村板报宣传等多种形式,大力宣传普及药剂拌种技术,同时组织植保专业技术人员,深入各乡镇,进村入户,广泛开展以“冬小麦播种药剂拌种技术要点及注意事项”小麦病虫害防治技术”为重要内容的培训班,使群众真正认识到药剂拌种在防病灭虫中的重要性,极大地调动了农民的积极性。截止目前全市共抽调技术干部158名,组织召开播种药剂拌种技术指导现场会9次,通过广播、电视宣传20多次,印发各类宣传资料30000余份,举办村级培训班60期(次)培训3000余人。
三是多方筹措资金。确保任务落实。各县区在充分利用省上统一下拨的农药、拌种器等物资的同时,对部分边远贫困地区采取地方财政配套一部分,农民自筹一部分的办法,多方筹措资金,做到小麦条锈病核心越夏区不拌不种,确保了全市播种药剂拌种任务的落实。
四是创办示范基点。辐射带动面上工作。各县区认真按照省农牧厅《小麦播种药剂拌种工作方案》和市农业局《年播种药剂拌种工作方案》要求,结合当地病虫害发生实际,小麦条锈病早发、重发区和麦蚜、麦红蜘蛛、地下害虫发生较重的区域创办粉锈宁、辛硫磷拌种示范基点37个,每个示范点确定专人,采取统一组织培训、统一供药、统一拌种的方式,保证了示范点质量,有力带动了面上的拌种工作。
一、指导思想
贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省政法工作会议精神,按照科学发展观的总要求,进一步推动我市政法综治“基层基础建设年”、综治和平安建设工作的深入开展,为__*经济社会发展和人民群众的安居乐业营造良好的社会环境。
二、宣传工作重点
(一)大力宣传党的十七大、十七届三中全、中央和省、市政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署;宣传中央、省、市有关社会治安综合治理工作的一系列重要文件精神。
(二)宣传各级党委、政府、政法综治部门在构建社会主义和谐社会,心系群众,关注民生,解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上所发挥的职能作用;宣传各级基层综治组织和全体工作人员在排查调处矛盾纠纷,处置重大维护社会稳定所做出的贡献。
(三)宣传各级党政主要领导认真履行“保增长,保民生、保稳定、保一方平安”的政治责任,大力开展社会治安综合治理和平安建设,狠抓各项措施的落实,全面提升基层安全创建水平所取得的成效。
(四)大力宣传开展“缉枪治爆”、“侦置积压命案”专项行动,打击严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动所取得的阶段性成果;宣传各级政法公安机关严厉打击利用互联网进行诈骗、对黑网吧和违法经营网吧进行取缔的情况;宣传“护林保胶”、“铁路护路联防”及打击破坏市场经济秩序、危害国家经济安全和人民群众生产生活的犯罪情况;宣传通过开展农村地区酗酒斗殴致残致死、农村治安突出问题等专项整治活动,农村治安状况明显好转等情况。
(五)宣传加强流动人口服务管理好的管理模式和手段;宣传维护外来员工的合法权益、改善务工环境、协调劳动关系、开展民心工程等好的经验做法。
(六)大力宣传基层在开展平安农村、平安家庭、平安旅游、平安渔船、平安边界、平安文化市场、平安医院等基层平安建设中创造出来好的经验和做法;宣传广大人民群众积极参与维护社会治安,勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
(七)大力开展法制宣传教育,弘扬法治精神,不增强人民群众法制意识、法制观念,努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。
三、宣传活动安排
(一)开展集中宣传日活动。5月10日,在全市开展集中宣传日活动,由各区具体组织。各区要认真策划好集中宣传日的活动项目,制定工作方案,组织开展好集中宣传日活动。各区集中宣传日活动方案于4月30日前报市综治办。
(二)给全体市民一封公开信。由市综治办撰写一封倡导市民参与社会治安综合治理和平安建设活动的信,联系__*晚报、南国都市报、法制时报、__*平安网公开发表。同时印刷10万份公开信,分发到各区,由各区组织发放到群众手中,做到家喻户晓。
(三)由市综治办联系__*电视台安排建设“平安__*”活动系列专访节目。每周采访一位综治先进人物。各区要在政法综治系统中选定3—5名先进人物,并准备好事迹材料,为系列专题节目提供素材。
(四)联系__*晚报社等主要报刊开设建设“平安__*”活动宣传专栏。围绕综治和平安建设工作策划专题报道,宣传我市综治和平安建设的重大决策、主要措施和进展动态等。
(五)召开基层综治经验交流现场会。5月中下旬,在城西镇召开基层综治工作经验交流现场会,活动时间为一天。届时省、市领导、市综治委五个专门工作组领导、各区领导和政法综治部门领导、各镇、街领导和综治部门领导将参加现场会,观摩城西镇综治工作典型,交流基层综治工作经验。
(六)组织以综治和平安创建为主题的文艺演出活动。由各区具体组织,发动社区群众文艺团体创作排练宣传综治
工作内容的小品、戏曲、歌曲等,并组织到群众中进行宣传演出。
(七)开展问计于民活动。在__*平安网建立建言献策邮箱,开展向市民征集我市综治工作好点子活动,邀请有关领导在__*平安网与网民对话,讨论__*综治工作,征求意见和建议。
(八)要大力开展法制宣传教育活动。要以“法律六进”为载体,在广大农村、社区和企事业单位、学校进行一次以宣传综治工作为主要内容的教育活动。提高广大群众“社会治安、人人有责”、“建设平安__*、构建和谐社会”的思想意识。各区要出动不少于两台宣传车,从5月1日至5月31日每日巡回宣传不少于4小时。
(九)各区要利用宣传标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等进行宣传。在村(社区)、街道建立宣传栏、板报、张贴标语、悬挂横幅等,并广泛组织群众参观,提高群众的知晓率。在全市主要交通要道侧面、出入口、机场、港口、公众聚集场所设置大型公益广告牌。
(十)组织电视、报刊等媒体对城西镇综治工作典型和综治工作经验进行专题报道。通过对典型的宣传,进一步提高全市综治工作水平。
四、工作要求
(一) 高度重视,精心组织。各有关部门要把综治和平安建设宣传月活动工作摆上重要议事日程,加强组织领导,并结合活动安排,有计划、有步骤地开展宣传月各项活动,把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。特别是在城西镇召开现场会,要注重形式和内容的结合,不虚张声势,不走过场,不弄虚作假。各区要及早着手,认真筹划综治宣传月活动,制定活动月工作方案,尽早部署和准备。各区制定的宣传月活动方案于3月20日前报市综治办。
(二)创新载体,注重实效。要坚持贴近生活、贴近群众,在宣传形式上求创新,在宣传效果上求突破,生动客观地报道__*综治和平安建设活动。要坚持让事实说话,让典型说话,让群众说话,不断创新报道内容和报道载体,提高宣传报道的针对性、有效性,增强报道的吸引力和感染力,真实反映平安建设带来的日新月异的社会面貌变化。
一、目的任务
通过按行业全面推广“三项制度”审核备案工作,让全区各企事业单位学习、交流和借鉴试点单位的典型经验和做法,帮助、督促企事业单位建立、完善、审核、备案“三项制度”,并通过制度的建立和完善,夯实企事业单位内部安全管理,全面落实企事业单位安全生产主体责任。
二、具体步骤
全区“三项制度”审核备案推广工作,从4月初开始至6月底结束,按照制定推广方案、成立审核机构、召开推广现场会、制定完善审核备案“三项制度”的步骤开展实施工作。
第一步:制定推广方案。4月10日前,由区安委办制定全区“三项制度”审核备案工作方案,各镇(办)和区安监局、教育局、卫生局、文体局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所负责单位和行业的推广方案,并报区安委会办公室备案。
第二步:建立“三项制度”审核备案组织机构。各镇(办)和区直有关部门,分别设立制度审核备案组和安全操作规程审核专家组,制度审核备案组重点审核责任制度和管理制度;安全操作规程专家组重点审核安全操作规程制度。
第三步:召开推广现场会。4月25日前,各镇(办)和区直有关部门组织召开行业“三项制度”推广现场会,让其它单位学习借鉴试点单位开展“三项制度”审核备案工作的经验和做法。
第四步:制定完善审核备案“三项制度”。4月底至6月底,各镇(办)和区直有关部门督促指导所辖企事业单位,根据行业特点,全面展开制定完善审核备案“三项制度”工作。规定动作一:制定完善“三项制度”。各单位在制定安全生产责任制度和安全生产管理制度中,要按照省政府颁发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》进行,结合本单位生产经营实际,以定职、定岗、定责为重点,建立健全内部安全生产责任制度;企事业内部车间、班组和从业人员要层层签订责任书,责任和义务要具体明确。要针对不同情况,发挥各方面作用,制定出覆盖各工序、各岗位的规章制度。制定操作规程制度,要按照国家制定的行业企业安全标准进行;有些行业企业安全标准不全或标准已过时,甚至没有安全标准,各单位要高度重视,积极依靠专家、企业管理部门和科研单位,学习借鉴国内外有关安全管理标准,修改制定适合本企业的安全规章。规定动作二:运行 “三项制度”。各单位和主管部门审核备案组、专家组要对“三项制度”制定后的执行情况进行运行调研,在此基础上,根据运行情况,分别召开由法人代表和管理人员、工程技术人员、生产一线职工代表三个座谈会,征求各个方面和岗位人员意见后,再进一步充实完善。规定动作三:审核“三项制度”。经制度审核备案组和安全操作规程审核专家组最终审定后,由企事业单位法人代表签字,方可备案。在企事业单位内部“三项制度”中,安全生产责任制度要有单位主要负责人签名;安全生产管理制度要有单位主要负责人和分管安全生产工作的副职签名;安全操作规程要有单位主管负责人和分管安全生产工作的副职及具体工作人员签名。规定动作四:备案“三项制度”。各单位一定要按主管部门或行业备案“三项制毒”。全区各企事业单位由各镇办和区直有关部门成立的制度审核组和操作规程专家组审核,在区、镇(办)两级安监机构备案。规定动作五:上报“三项制度”。上报“三项制度”备案,必须统一录入微机管理,形成电子版文本上报各备案主管部门,再由主管部门统一报区综合制定“三项制度”审核备案办公室归档备案。规定动作六:张挂“三项制度”。凡备案后的“三项制度”,要张贴、悬挂、摆放在各个工作岗位上,让所有职工随时都能看到。
第五步:全区组织验收“三项制度”审核备案推广工作。第一步:由各镇(办)和区直有关部门按各自职责任务对所辖推广单位逐一组织验收;第二步:由区审核备案办公室对各镇(办)和区直有关部门所辖推广单位进行抽查验收。
三、工作要求
1、加强领导,周密组织。“三项制度”审核备案工作能否推广是检验这项工作成败的标准,希望各有关部门和单位要充分认识“三项制度”建设的重要意义,主要负责人思想上要高度重视,亲自组织力量,专门研究,周密谋划,认真部署,统筹安排,切实按照“三项制度”推广方案落实工作。
2、抓住关键,突出重点。推广工作的核心是审核,重点是规范安全操作规程。坚持先重点后一般,抓重点带一般的原则,按照分工审核组重点审核责任制度和管理制度;专家组重点审核安全操作规程制度;各组成员根据行业特点进行。通过推广工作,使各单位的安全工作基础得到全面加强,各项重大隐患得到全面治理,安全生产水平有质的提高,真正做到重特大事故防患于未然。
一、认清形式 突出重点
今年是建党90周年,又迎5.12三周年,又是灾后恢复重建最后一年,也是认真贯彻落实省委书记刘奇葆在城乡环境综合治理工作专题会上讲话精神的一年,为充分展示我镇各级干部和广大群众的环境意识,我镇重点推进“七进”、治理“五乱”、严格问责、分解落实目标任务,加强队伍建设、加大督查督办,确保工作持续推进。
二、引导与教育并举
一是充分利用各种会议、宣传栏、宣传单等形式把城乡环境综合治理宣传深入人心;二是把“七进”活动推向深入,使广大群众积极投身环境治理中来;三是突出重点,以广金、北京路沿线为样板带动全镇整体推进;四是利用场镇社区劝导员逢场天上街宣传不文明行为来带动全镇劝导员积极劝导工作。
三、各司其职 全面推进
一是重点抓好场镇周边及农贸市场的保洁工作,重点对背街小巷进行全面清理,集中对农贸市场的摊位和环境卫生进行专项治理,同时对广告和牛皮癣进行清除;二是深入推进“七进”工作,使全镇环境卫生明显改变;三是组织各村书记、村主任到“五十百千”示范村(阳关村)进行现场观看,促进全镇环境治理均衡推进。
四、抓推广 促运行
一是即时传达贯彻市城管局5月11日在和兴安平村召开的户投、组集、村收、镇运、市处理的城乡环境运行模式;二是根据和兴现场会精神,我镇及时制定了工作方案,确定了具体完成时间和户投箱规划;三是采取先试运行工作,在场镇已购置2个户投箱作示范,下步将在主要公路沿线再全面推广,力争年底全面完成户投、组集、村收、镇运、市处理工作;四是加强了垃圾分类户投、组集保洁员的培训教育工作。
五、完善工作机制 推进常态管理
一是把城乡环境综合治理工作纳入政府考核,与各村、单位层层签订目标责任书;二是坚持每周一暗访,发现存在问题及时督促落实,并在工作会上批评表扬;三是落实经费,每月准时下拨保洁员工作经费,确保了环境清洁化的正常运行。
城市管理最终要达到市容环境“优美整洁、规范有序、文明和谐”的目标。近几年来,*在这一方面,力度应该说是很大的,重点从群众反映强烈的脏、乱、差等热点难点问题入手,以开展“五脏五乱”整治活动为载体,推动城市管理工作上了一个新的水平,可是,我们还是走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”的城市环境整治怪圈,全市各区(市、县)“脏、乱、差”问题时有发生。今天,在清镇市召开城管现场会,并不是说清镇市容市貌,环境卫生在全市最好,比市容市貌,清镇只能排在中间;比基础设施,比经费投入,比工作力量,清镇无法与两城区相比,就在基础条件较差的情况下,要实现城市管理水平的提升,可以说清镇在管理上动了大量的脑筋,在创新管理理念,创新管理机制上寻求突破,大胆探索,提出了城市精细化管理理念,出台了城市精细化管理方案,制定了科学的管理机制、监督机制、考核机制和评价机制,搭建了一个“信息集成,统一指挥”的计算机管理工作平台,实现了城市管理的高效率和全覆盖,开了*市乃至贵州省城市精细化管理的先河,这次现场会,需要解决的问题,就是管理理念和管理机制创新的问题。
二、清镇的做法有什么启示
今天,听了清镇在推行城市精细化管理的一系列做法后,我深有感触。我认为,至少给了我四个方面启示。
一是在工作创新上,清镇能够在总结以往创建整治成果的基础上,大胆提出并实施城市精细化管理的理念。应当说,这是在全省城市管理上的一大创新、一大突破。虽然全国不少省区也在推行城市精细化管理,但大家都是围绕精细化在摸着石头过河,没有现成的一套可供借鉴的经验。清镇能够借鉴外地经验,并结合自身实际,推行精细化管理,这在全省来说是第一家首先提出,其创新精神值得我们大家学习。
二是在工作标准上,清镇明确提出了“力争在市容环境卫生、交通秩序、市场秩序、园林绿化、建筑工地、街巷院落小区等管理上取得重大突破,实现城市环境''''优美整洁、规范有序、文明和谐”的城市精细化管理目标。围绕这一目标,按照无缝拼接的要求,在10个方面,明确细化了10项具体的精细化管理内容、43项工作标准和109项任务指标,并将细化的目标明确到人,做到管理目标量化,管理标准细化,职责分工明晰化,为推行城市精细化管理工作夯实了基础。标准体系目标明确,内容翔实,具有很强的针对性,为我们推进城市精细化管理明确了努力方向。
三是在管理方式上,成立了城市精细化管理信息指挥中心,搭建了管理平台,并开通了市民免费投诉电话,架构了“城管110”,指挥中心初步实现了城市管理内容和标准的数据管理、城市管理事件的迅速处置、责任单位及人员的科学考核,做到了城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化,城市管理的效率和质量明显提高。应当说,此举是全市乃至全省在推进城市管理工作进程中,提高城市管理水平的一大亮点,尤为值得我们学习。
四是在机制建设上,清镇积极探索,立足于工作创新,为使明确的各项城市精细化管理标准得到有效落实,再造新的管理流程,建立了从管理、监督、考核到评价的四大机制,围绕四大机制,制定了“五级督查”、“三令督办”、“连带承责”等26个工作制度,为实现长效管理提供了机制保障。有效解决了领导干部高度重视,城管及保洁管护人员工作到位,监督督查工作到位等问题。可以说,这套从管理到考核的体系是城市管理工作中,机制和体制建设上的一大创举。
三、下一步该做些什么
一是要进行管理理念和工作机制的创新,只有通过创新才能解决好城市管理工作中不断涌现出来的困难和问题,才能够不断提高城市管理的质量和效率。当然,能够创新固然最好,如果一时想不出新的办法,那学习别人创新的先进的有效的城市管理经验,结合自身城市的特点,有效实施管理,也是不断提高我们工作水平的途径。
二是要加大城市建设和管理工作的投入。只有在管理上加强了,设施上跟上了,我们的城市才会越来越舒适、越来越亮丽。刚才星恒部长也和我们商量,明年市里对城市建设和管理工作有亮点的区(市、县),可给与一定的补贴。
三是要着力提升市民素质。市民是城市建设和管理的主体,只有全体市民都积极参与、支持城市的建设和管理,我们的城市管理才会实现高质量和高效率。
四、全力以赴抓好“整脏治乱”迎检工作
今年下半年以来,在市委、市政府的领导下,由星恒部长亲自主抓,市文明办牵头,市政府各有关部门及区(县、市)切实按照《20*年下半年*市深入推进“整脏治乱”工作方案》,全面深入开展整脏治乱工作,使我市市容市貌得到整体提升,城市品位进一步提高,城市软环境进一步改善,增强了我市城市综合竞争实力,成绩十分显著。但我们也应看到,我们的工作中仍然存在管理松懈,未能形成长效机制,责任划分不够明确,工作主动性不强等问题。下个月省里就要开始检查,可以说时间紧、任务重。市各有关部门、各区(市、县)要统一思想,提高认识,高度重视这次“整脏治乱”的各项迎检准备工作,增强紧迫感,全力以赴,切实按照《20*年下半年*市深入推进“整脏治乱”工作方案》要求,对照自身,有针对性地周密部署、精心安排,抓好各项工作的落实;要进一步明确责任,层层分解,落实到个人;要主动发现问题,及时整改,在日常的管理中积累经验,形成长效机制。
五、下一次城管例会要干什么
第十六次城管例会除了部署两会、两节及其他的工作安排之外,另一个重要的内容就是检查各有关部门、各区(市、县)贯彻落实今天会议提出的要求的情况,听取各有关部门、各区(市、县)工作情况的汇报,请市城管局牵头细心组织。