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一、抓制度建设。根据上级部署和开发区的实际情况,开发区党工委把综治工作纳入综合目标管理考核责任制,制定了全年综治工作计划,对园内主要企业分别签订综治目标管理责任书,完善了各项应急预案。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组,进一步加强领导,强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产,经常性开展安全生产大检查,加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查,第一时间掌握辖区内的治安状况,对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究,发现问题及时调处,今年以来,先后举办了“远离珍爱生命”等普法宣传活动排查不稳定因素,维护了开发区的社会稳定。
一、基础工作得到进一步完善。
1、开发区的三个园区分头管理。年初,县委、县政府为使开发区更好、更快地发展,动员各方面力量,调动多方积极性将开发区的酒业园下放给八里罕镇政府管理,塞飞亚园区下放给汐子镇政府协调管理,园区办负责中京园区,并宏观管理、协调酒业园和塞飞亚园区。这一决定,减轻了园区办的压力,调动了两个镇政府的积极性,使园区在管理和投入上加大了力度。通过一年的实践看,两个园区管理权的下放,调动了多方面的积极性有利于促进开发区的快速发展。最好的原创免费公文站gongwen123.com
2、基础设施进一步加强。在基础建设上,园区办协调林业局等有关部门,对中京园区进行了绿化。栽植各种风景树1300余株。投资5000元建立了垃圾点,有了定点垃圾场。使园区的乱堆乱放问题得以解决,根据县委、县政府的安排,开发区管委办为大连华乳征地500亩,现已做完各项征地手续,为园区的发展扩大了发展空间。
3、担保公司开始正常运转。去年年末在县政府的大力支持下,政府投资500万元建起了开发区担保公司。担保公司的建立为加快开发区的发展,解决中小企业资金紧张问题解决了实际困难。为开发区的发展和企业的发展奠定了基础。
4、根据国家发改委和自治区发改委的要求各开发区不允许一区多园的要求,园区办按要求进行了重新规划,把中京园区原180公顷土地扩大到了230公顷,重新勘测了坐标点,制做了规划图,10月中旬报自治区发改委待批。
二、项目建设进展顺利,入园企业全部投入生产。
在二OO五年的项目建设中加大了对原有入驻企业的调度力度。目前入驻园区企业已全面投入生产。中京园区东方万旗生产顺利,现已屠宰6500头,产值实现 2800万元;天宇集团与美国唯克公司已签定协议,用地问题已经解决。瑞安蔬菜已启动生产,大盛堂药业有限公司完成基础建设,已经开始加工中草药。赤峰富乐兽药有限公司开始搞规划设计,明年春季开工建设。
塞飞亚5万吨熟食加工项目已开工建设,目前完成投资3000万元,包括冷库、屠宰线、熟食加工车间的建设、设备的购置;种鸭场扩建工程已完成18栋厂房建设;生物肥项目已完成厂房的建设投资1800万元;信息化工程完成1928万元,中心机房、设备购置、网络平台等。
酒业园区三泉生物科技有限公司已完成一期投资400万元并已投入试生产;活性碳 项目完成投资300万元,目前土建工程进展顺利。
三、加大招商引资力度,加快招商引资步伐,各项经济指标完成较好。
按年初全县2006年确定的工业项目中,开发区共占15个,资金总额2.4亿元,招商引资任务额2200万元,到目前为止完成项目投资8000万元。其中续建项目4个,一个扩建项目,新建项目6个。
(一)采取积极措施,制定有效办法,进行全方位招商。2006年开发区管委办以“项目提速年”为契机,同时中京工业园、**酒业园首期开发部分基础设施全部完成,满足了入园企业的需要,所以我们将2006年做为招商引资关键年。一是抓好已入驻企业续建项目的建设,增加新的投资;二是引进新项目,靠园区良好的设施条件及优惠的政策吸引县内外资金进入开发区办企业。为此我们主要采取以下措施及办法:
1、成立了以管委办主任为组长的招商引资领导小组,同时由招商科具体负责招商引资工作,实行全方位、多形式招商。
2、继续完善了园区基础设施,为入园企业创造良好条件。为大连华乳集团项目征地500亩,保证了其项目建设顺利实施。
3、继续优化投资环境,全方位为入园企业服务。协调相关部门对园区入驻企业办理各种证照,严格按《**经济技术开发区招商引资优惠政策的若干规定》执行,积极主动为入驻企业服务。开发区实行“全封闭、扎口式管理”,各相关部门的检查、收费等按赤峰市人民政府赤政发[2003]46号文件执行。协调税收部门对入园企业实行更大优惠,在税收方面做到园内园外有别,以政策吸引更多企业入园及外来投资办厂。
4、大力宣传,营造招商氛围。通过各种新闻媒体对开发区良好的基础设施条件进行宣传,对园区优惠政策进行宣传,通过各地外来开发区参观考察等机会宣传开发区,印制发放“开发区招商引资指南”彩册宣传开发区。总之,通过各种形式,各种手段来做好宣传,创造一种良好的招商引资氛围。
5、采取多形式、多渠道进行招商,走出去,请进来,寻求全面合作。上半年,我们通过去外地和利用各种考察、会议进行招商、网络招商、以商招商、以企招商等多种方式进行招商,邀请客商来开发区进行考察,目前有的已签订了协议,有的已达成了意向性协议。最好的原创免费公文站gongwen123.com
(二)取得初步成效
今年通过多渠道招商引资,已签协议的有大连华乳集团首期投资1.5亿元建设年加工能力30万吨液态奶生产线,现已征地500亩,天宇集团已与美国唯科公司签订协议投资2000万元,扩建膨润土深加工项目。赤峰富乐兽药有限公司已批准入驻中京工业园区投资600万元建设兽药加工项目。同时还有广东威威食品有限公司、连云港黄海机械有限公司、香港百通贸易公司、深圳漕凯实业发展有限公司、赤峰益能风力发电有限公司前来考察,已达成初步意向。美国金融时资集团近期准备来开发区考察,投资玉米、大豆等农产品深加工项目。为明年招商引资工作打下基础。
截止目前已完成招商引资额2100万元,占年度任务的95%,其中天丰蔬菜引进资金400万元;赤峰富乐兽药700万元;三泉生物科技有限公司投资500万元;活性碳500万元 。
各项经济指标有了新的突破,在入驻企业的努力下,预计2006年可实现工业总产值14.4亿元;实现工业增加值4.5亿元;实现利税6500万元。实现销售收入12亿元。
四、存在问题
一年来,虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在着不足和问题。主要表现在:一是招商引资难度大效果不明显。入驻企业有展势头不强劲,整体实力不强,有些龙头企业未形成气候拉动作用不大。园区缺乏高附加值、高科技产业;二是开发区没有形成一个独立、高效、自成体系的封闭式管理系统,企业所需办理各种手续无相应措施,致使入园企业办理各种手续困难,无法实现“一站式办公”和一条龙服务;三是优惠政策不能兑现,缺乏行之有效的优惠政策和管理办法,体现不出开发区的独特性,在一定程度上削弱了投资者的积极性,影响了企业的入驻和现有企业的发展;四是入园企业资金严重短缺,致使企业不能正常生产,处于停产、半停产状态。企业只有固定资产投入,没有流动资金启动生产,由于土地证、房产证都未办理,抵押借贷困难,企业自身又很难融资,发展步履艰难;五是管理体制不健全,管委办没有相应的职能,在开发区基础建设、企业管理、服务都存在极大难度。同时人员少、经费严重不足,影响了工作的开展。这些存在的问题和不足有待于进一步加强和改善,我们争取在县委、县政府的正确领导下积极进取,努力工作,加强和改进开发区的管理和服务,加快开发区的发展步伐,为全县的经济发展做出贡献。
五、2007年工作
2007年,是“十一五”计划第一年,做好2007年工作,是完成“十一五”计划的关键之年。开发区将在县委、县政府的领导下,开拓创新,积极进取,自加压力,努力工作,把开发区的发展推向一个新的阶段。
(一)指导思想:开发区将坚持以县委、县政府提出的“工业强县、农业富民”战略为目标,按照三个园区不同特点和产业性质,充分利用现有优势,努力营造开发区发展的良好氛围,争取在较短时间内,实现开发区经济的跳跃式发展,培育**县经济新的增长点。
(二)发展思路:立足现有的产业基础,加快新的支柱产业、支柱企业,特别是高科技、高附加值企业的引进,形成支柱产业群,保证开发区经济的持续健康稳定发展。
(三)发展目标:依据以上指导思想和发展思路,2007年,在进一步促进已入园企业发展的基础上,继续加大招商引资力度,加快招商引资步伐,争取引进投资500万元以上的企业6家,引进资金4000万元,实现工业总产值20亿元,实现工业增加值6亿元,实现利税1.5亿元,实现销售收入18亿元。
(四)具体措施:
1、编制开发区二期开发规划,制定切实可行的开发区发展纲要,进一步加大基础设施投入,在完善首期建设的基础上,努力扩大开发区发展空间。
2、加大招商引资力度,不断提高招商引资的力度和水平,完善开发区招商引资激励机制,通过走出去、请进来,会展招商、中介招商、企业招商、网上招商等多形式、多渠道进行招商,形成全县招商的大气候。
3、制定切实可行的园区内企业优惠政策。园区内企业按《**经济技术开发区招商引资优惠政策》享受税收等优惠政策,特别是酒业园区,财政、国税、地税等部门要兑现优惠政策,真正让园区成为“特区”。
4、完善开发区的管理体制,大力推进体制创新和机制创新,按自治区关于开发区管理办法和自治区工业办关于开发区考评办法要求,建立独立高效封闭运行的管理体制。
5、争取成为自治区级开发区,享受自治区级开发区优惠政策,创造开发区发展的良好环境,以便吸引更多的投资者来**开发区投资办企。
6、解决好企业发展过程中的资金问题。目前企业在发展过程中资金严重短缺,成了制约中小企业发展的瓶颈,要通过银行贷款、社会集资、扩大股份、担保公司担保、吸引大企业投资控股、收购、重组等多种形式来解决企业在发展中的资金不足问题。最好的原创免费公文站gongwen123.com
7、加强企业调度,强化企业管理,使入园企业尽快投产达产。
8、加大开发区的宣传力度。**经济技术开发区刚刚起步,对外影响力和知名度都不是很强,因此要通过不同的形式、不同的渠道加大对外宣传力度,让更多的人来了解开发区、认识开发区,增强人们对开发区的了解,打造开发区这一招商引资平台。
一、加强组织领导,抓好工作落实
一直以来,我区高度重视综治和平安建设工作,不断加强综治维稳工作站和相关制度建设,使综治维稳等各项工作有人管,具体工作有人抓。根据2014年度社会管理综合治理目标责任书要求,我区以文件形式明确各项工作任务,并以完善各项规章制度来保障工作落实,使各项综治工作具体化、务实化。
二、加大矛盾排查,确保各类矛盾可调可控
(一)上半年矛盾纠纷排查调处情况
上半年,我区综治中心共排查各类矛盾纠纷共57起,其中涉及农村集体土地征用、流转矛盾5起,涉及国有土地上房屋拆迁1起,涉及城乡建设管理2起,涉及土地、山林、水利、资源权属3起,涉及环境保护矛盾3起,涉及村务管理2起,涉及劳动社保5起,涉及医疗事故1起,涉及房产物业3起,涉及人身损害矛盾1起,涉及婚姻家庭矛盾3起,涉及邻里关系矛盾10起,其他矛盾18起。截至目前,我区已调解结束55起,剩余3起矛盾正在进一步协调处理中。
(二)近期重大矛盾纠纷情况
上半年,我区排查出重大矛盾纠纷1起,为辖区钟新村赵冲村民组村民邢治意,因其讨要无锡圣丰公司昌明化工厂工程款无果非正常死亡事件。因邢某在外债务数目较大,且邢某本身文化程度不高,此前未从事过工程建设类工作,所从事的工程又系在他人手中转包而来,各类账册手续均存在不尽完善之处,故所拥有的债权追回难度较大。其家属及债主要求开发区管委会为其解决生前债权债务问题,矛盾纠纷复杂重大。
我区对此事件高度重视,迅速成立了专门工作组,积极做好邢某家人及利益相关人的安抚和矛盾化解工作。目前,邢某家人思想情绪稳定,无异常举动,据邢治意遗书中自述与其合伙参与了昌明化工换热设备有限公司工程建设的张光军、宗守红至国家局进行一事,我区及时组织人员进行了调查处理。关于张某等人提出的要开发区拍卖该工程、清偿张某等人经营损失和利息、负责向李金林等人追讨通过邢治意借取得张某11万元债务及彻查周介红承兑汇票等要求,因无相应权限且涉及合同纠纷,我区已建议张光军等人通过司法途径解决。
下一步,我区将在做好稳控措施的同时积极引导邢某家人及相关债权人通过司法途径解决问题。
三、及时办理案件,确保园区和谐稳定
上半年,我区接到县部门交办案件21起,其中涉及农村集体土地征用、流转资金问题1起,拖欠工资问题6起,建设工伤事故1起,拆迁安置问题1起,经济纠纷2起,土地承包1起,基础设施建设1起,房屋房产问题1起,工程款纠纷问题1起,村务管理问题1起,其他问题4起。截至目前,已解决20起,现双庙村西保村民组村务管理问题还在协调处理中。
1.关于工程款问题。经查,经济开发区昌明化工换热设备有限公司已将相关工程款项支付给了工程承建单位江苏圣丰建设有限公司。材料中所提款项,据了解已由邢治意所在项目部提取。
2.关于人提出的要求拍卖工程设备,清偿其损失和利息问题;向李金林等人追讨所欠债务及彻查周介红承兑汇票等事情。经查,事项为合同(经济)纠纷、私人借贷纠纷,根据《条例》相关规定,不属于我委受理范围,已经建议人通过司法途径主张诉求。
现对该事项处理有任何进展我区均及时通知张光军本人,积极做好事件的解决工作。
四、其他各项工作
(一)健全矛盾化解长效机制工作。该项工作已布置到各村(社区),要求及时完善综治维稳工作站,更新健全队伍,建立信息预警,排查工作真抓实干,建立好基层应急机制和应急队伍。
(二)加强个性化调解室工作。我区的土地争议和劳动争议调解组织和两代表一委员参与调解制度均已建立。目前,我们正在积极筹建村级个性化调解室,主要意向为帮助和督促各村建立好“五老”调解组织。
(三)社区调研和业务培训工作。根据县综治委《关于做好社区建设调研活动前期工作的通知》要求,我区综治部门已完成社区建设调研调查问卷工作,问卷及汇总材料已于5月6日按要求报送到县综治办。根据县综治办《关于开展综治业务培训暨法制专题讲座的通知》要求,我区于5月13日组织相关人员参加和县综治部门组织的综治业务培训班。培训后,参训人员一是反映大有收获,二是反映培训时间短内容多,一时间难以消化,建议上级部门能够抽出时间给予组织专项培训(如综治工作台账规范化讲座)。
(四)网格化管理工作。我区网格化管理基本信息录入已基本完成,四类人群细分和农村党员详细项目维护工作各村进度不一,已在本月例会上做了布置和强调。开发区管委会各领导账户已建立,各村(社区)能做到定期上报工作日志。目前,我区网格化管理工作存在的问题主要是文件签收方面问题,本月例会我们已就此问题予以了重点强调。
(五)防控体系建设。我区目前已聘用辅警17人,达到了万分之八的比例要求。技防方面,至平安建设二期技防建设工作结束后,我区公共区各类视频探头共计66个,监控终端设在开发区派出所值班室,24小时有人值守,发现情况能够得到及时处置。目前,我区根据上级要求正在积极争取资金准备在各村主干道路口设置视频监控点,本年度美好乡村建设点——韦家村的视频监控工作已纳入整体设计中。目前工作中存在难点主要是“平安e家”电话机的推动工作,村级基层组织和群众均对其不感兴趣,推动进度不理想。
(六)防范和重点人群管理工作。本月防范工作主要抓的是对曾经有信仰历史人员的日常监管,每周我区各村(社区)针对此类人员以各种方式了解其最新动向,形成记录上报综治办备案,每月综治办会同公安机构再对相应人员摸排一遍,防止脱管。重点人群管理方面本月我们主要是开展了对辖区内肇事肇祸精神病人的摸排工作,对于相应人员及时予以登记造册,确定村级包保责任人,经常关注动向。
(七)领导开门接访工作。按照上级领导开门接访相关要求和安排,我们及时领回了群众工作笔记,于5月17日党工委会议上进行了分发,并就此项工作进行了安排。目前我区领导开门接访工作已按照全年值班表安排依序开展,每日由值班领导接到群众,受理案件,及时交办和处置。
五、下一步工作打算
一是继续做好日常矛盾纠纷排查调处工作,组织下属各村(社区)根据属地原则,在日常工作中真排实查,将排查出的矛盾解决在萌芽状态,真正做到小事不出村,大事不出开发区。
二是根据本年度工作特点,重点做好防范工作,做好日常监管工作,确保本区人员无脱管现象,无反宣情况发生,不公开聚集滋事。
三是根据上级要求,做好社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制建立健全工作,积极探索成立各类特色调解室,为基层调解工作增加力量。
一、以招商引资为突破点,增强发展后劲
一是走出去、请进来,加大招商宣传。编印了开发区投资指南、招商项目等宣传资料,通过网站、电视、推介会等方式信息推介项目,先后组织参加省、市招商活动10余次,总共接待上百批次客商,并成功举办了各类项目推介座谈会,大大提升了蒙城县尤其是开发区的知名度,一批批外商慕名而来,香港财富、甬工工具、轻工产业园、汽车配件城等一大批重大项目相继落户,为开发区加速发展奠定了坚实基础。二是严把进区门槛,提升产业集约水平。我区及时调整招商工作思路,对投资的工业项目,严把项目进区门槛,加大对项目的约束力度,鼓励一批附加值高、产业关联度大、带动性强的项目落户。提高土地利用率,严把投资强度,切实促进好项目早落地、快落地,使开发区经济发展逐步步入良性发展的“快车道”。三是细化基础工作,促进在谈项目。继续完善项目档案管理,所有投资资料均按项目及时建档;继续完善客户信息系统等基础资料,事先做好扎实的功课,分析客商真正的需求,对每一次来访做好热情接待,使客商对我区的投资环境在首因效应上获得好评。今年,我们接待了100余批300多人次客商,主要是以江浙、广东、上海客商为主。对在谈的有投资意向的项目,尽快抓紧取得突破。
二、以项目建设为着力点,提高服务水平
20__年经济开发区认真贯彻落实县委、县政府提出的“一招三化”战略要求,始终把招商引资和项目建设作为加快发展的突破口,策划一批、启动一批、建设一批,不断加大项目建设力度,我区项目建设呈现出许多亮点:汽车制造及改装产业优势明显,在建项目投资大,建设进度较快,部分项目的已经建成或投产;工业项目固定资产投资增速较快,工业在建项目目前已完成的固定资产投资约6亿元人民币,与去年同期相比增长174;商贸项目开工面积有较大增幅,汽车配件城、汽车4s店等大项目建设速度较快;房地产项目开工率达100。09年开发区项目建设情况:
(一)企业落地建设情况:成功入驻开发区的企业9家,总投资2.92亿元。
1、香港财富——蒙城金锋财富汽车产业园项目总投资1.5亿元,占地134亩,目前已建设220__平方米的钢构厂房,5000平方米的办公楼正在建设之中,预计年底竣工。
2、安旺防火门生产项目固定资产投资2500万元,占地25亩,目前已完成厂房及办公楼5000平方米。
3、于氏德林生产项目总投资3000万元,占地30亩,3000米的钢构厂房正在建设之中。
4、甬工工具包装生产线总投资20__万元,占地17亩,6000平方米的厂房及附属物在建。
5、鑫磊服饰项目投资4000万元,占地42亩,已开工建设。
6、租赁标准厂房开工投产的4家,其中投资1000万元的福士特服饰公司;祥义服装公司投资600万元;铭鸿织造有限公司投资600万元;伟豪针织服装厂投资500万元。
(二)已签约近期可落地企业5家。
1、轻工业园项目,投资1.2亿元,占地80亩,总建筑面积约40000平方米,可提供就业岗位1000个。
2、雪茄烟厂扩建项目投资1.5亿元,正在进行规划设计。
3、宁工金属工具项目投资5000万元,占地45亩,总建筑面积25000平方米,可提供就业岗位300个。
4、金茂门业项目总投资2500万元,占地25亩,建成面积10000平方米,可提供就业岗位300个。
5、瑞泰纸品加工项目投资20__万元,占地20亩,建筑面积7000平方米,投产后用工150人,投资20__万元。
6、南京北极彩印项目占地16亩,建筑面积6000平方米。
(三)意向项目6家:
投资2600万元的烟草配送中心已征地,正在进行项目申报;投资3000万的东阳服装加工项目已初步选址,正在做初步规划方案;投资3000万的中高密度贴面板项目已初步选址;投资20__万元的粗粮食品加工项目已初步选址;占地130亩的建材家居城已完成征地,正在做挂牌前的准备工作。
三、以配套建设为切入点,树立良好 形象
在推进开发区建设和发展中,我们始终把基础设施建设放在优先位置,加大投入力度,着力解决要素瓶颈制约,增强开发区发展的承载力。
(一)坚持科学规划。开发区规划面积23平方公里,分为城市新区和工业项目区两大部分。新区规划面积15平方公里,是蒙城政务新区、商业贸易居住区、金融教育服务区。工业项目区位于经济开发区的东部,规划面积8平方公里,主要包含汽车及机械加工制造工业园区、轻工食品产业园区。
(二)基础设施建设。今年重点围绕开发区东区2平方公里进行道路管网的规划建设,元至10月共投入资金20__万元,共有三横三纵六条道路7.53公里完成招标,其中政通路东段980米;东三环北段、黄庄路、梦蝶路共计2300米;东四环路、逍遥南路、政通西段共计4250米。同时全力推进开发区水、电、路和标准厂房等基础设施配套建设,使园区发展初具规模,为引进产业入园搭建了良好平台。
(三)加大征地、拆迁力度。20__年共投入征地资金1.8亿元,征地5500亩。同时加大“两违”整治力度,截至目前,依法组织拆违665间,面积17081余平方米。其中,小产权房540间,面积12150平方米;依法控制停建455间13650余平方米。
四、以理顺体制为关键点,优化发展环境
(一)进一步理顺开发区企业服务体制。协助县政办出台了《关于理顺蒙城经济开发区企业经济服务体制的通知》,重新划定开发区企业范围,进一步规范区内企业财政税收管理、经济指标报送、技改和项目建设、调研参观指导以及安全生产管理等工作。
(二)营造良好的投资软环境。今年以来,我们针对区域投资环境建设出现的新情况新问题,创新服务手段、提高服务质量作。首先,深入调研,认真分析,提高企业服务的预见性和系统性。今年共开展投资环境、企业用工、企业闲置厂房、重点项目等调研,为领导科学决策提供了参考依据。其次,完善项目挂点服务考核机制,规范项目管理,加强项目建设协调督导等举措,紧紧围绕“解难创优”这一主题,对于已落户项目在筹建、经营过程中主动关心,事前提醒,出谋划策,能够想企业之所想,急企业之所急,真心实意地为企业排忧解难,和企业建立起一种良好的关系,今年共为企业解决卫生问题、有限电视安装问题、办事效率问题等30余件,深入推进了我区投资软环境的再建设。三是加强信息交流,拓宽服务平台,构建畅通的信息沟通渠道。以服务为手段,以建立政府与企业的互动互信为抓手,着手促成企业与部门、企业与企业、企业与社会的互助合作和信息共享。通过加强政策宣教活动,为企业提供大量的热点难点以及政策法规咨询。
(三)加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络,促进安全生产监管工作经常化、规范化。配齐了安全生产监管员,坚持每月一次分析制度,并制订了工作预案,明确了工作职责。坚持经常性的走访企业,建立了较为完善的安全生产工作网络。切实落实安全生产责任制,跟企业签订年度安全生产责任状,深入开展安全生产宣教工作,认真组织安全生产活动。通过发放宣传资料、公开信和安全生产信息等多种方式,强化企业职工的安全知识和防范能力;抽调人员,集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查,今年共排查安全生产隐患20多起,对查出的隐患问题责令整改,有效预防了安全事故的发生,确保了全区稳定。
(四)理顺开发区管理体制。设立开发区党工委、管委会。管委会下设“一室五局”,即党政办公室、招商局、经济发展局、规划建设局、农村工作局、财政局,均为副科级建制。县国土、环保、国税、地税、公安、法院、供电公司、城建监察、社保等部门在开发区设立分局(所、庭、大队),与庄周办事处相关站所实行“一个机构、两块牌子”,受部门和开发区的双重领导。同时建立健全了内部管理各项制度,以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施,开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主,思想统一,步调一致;同志们精神振奋,埋头苦干,表现出了良好的精神状态和十足的干劲。
20__年工作计划
工作思路:深入贯彻落实科学发展观,以加快推进我县工业化、城镇化进程为核心目标,以规划为龙头,以产业为支撑,创新体制机制,整合各类资源,完善基础设施,强化配套服务,加大开发力度,加快拓展步伐,力争在最短的时间内把开发区建设成在皖北地区办事效率最高、投资成本最低、发展环境最优、开发效果最好的开发区之一。
工作目标:计划征地5000亩,投入资金16500万元;实施总投资5.5亿元的道路、沟塘整治、树林保护基地、安置小区等基础设施建设;引进项目30个,全区实现招商引资10亿元;力争全区规模企业达60家,实现工业总产值13.7亿元,同比增长30;实现工业增加值5.0亿元,同比增长40;实现财政收入4200万元,同比增长20;
为实现以上目标,我区将重点做好以下几个方面的工作:
一、进一步加大招商引资力度,积极调整招商策略和招商重点,力争在引进名、优、强项目及产业链延伸上有新突破。
一是纵深延汽车制造及零部件产业链,不断完善产业配套。汽车产业是我市重点培育的支柱产业,也是 我县实现工业强县的重中之重,20__年我们将充分利用安驰汽车这一品牌和企业带动优势,引进一批汽车零部件等重要辅料配套项目。通过产业链的有机整合,尽快形成比较完善又独具特色的产业体系。二是围绕重大项目促招商。充分利用金融危机下国家制造业将加速向中部新兴市场转移和制造业重新布局的契机,结合我县机械制造等产业优势,策划、包装一批配套项目抓招商。努力实施重大项目带动战略。三是注重实效,开展多种灵活有效的招商方式。招商要创新、关键在于方式方法创新,20__年除继续采用产业链招商、委托招商、以商招商等多种方式外本文来源:文秘站,对有意向投资较大的在谈项目,请市、县领导带队推进,实施高位招商。同时将及时编制更新招商项目库在网上,实行网络招商和网上招商。在项目洽谈方面,进一步规范招商合同,加大合同对项目的约束力度,提高项目履约率和资金到位率。
二、全力推动项目建设进程,紧紧抓住大项目和重点项目,努力使新落地项目早开工,续建项目早竣工投产。
主要举措:一是建立项目观摩制度。20__年计划组织企业进行四次现场观摩活动,达到相互学习、相互促进、相互激励的目的。二是加强项目挂点服务工作的协调、管理和督导。组织定期和不定期地对项目工地进行巡查,整治现场环境,规范装卸市场和建设工地秩序,及时掌握项目建设的动态并解决遇到的有关问题和困难。三是严格落实挂点项目考核方案,每季度定期对项目挂点工作进行考核,建立健全在建项目服务工作的网络管理体系,将工作目标细化分解到各部门和责任人,充分调动挂点服务人员的积极性,推进项目建设的快速发展。四是督促项目管理,严格制定项目施工进度计划,加大项目建设,对重大、重点项目建设每周分析、每半月调度、每月通报、每季考核等办法,确保项目加快建设。
三、不断优化经济发展软环境,创建和谐开发区。
全力帮助企业用足用活政策,最大限度地争取国家拉动内需专项资金、重大工业项目专项资金等,为企业发展增添后劲;对骨干企业采取“一企一议”、“一企一策”的方式,帮助其解决融资、土地等问题,把有效的政府服务与市场配置资源的手段结合起来。按照“工业要撬动生产、商业要撬动销售”的思路,帮助企业解决困难和问题,促进企业增产增收增效。在强化服务的同时,督促帮助企业按照合同落实投资、生产、经营、税收、就业等计划和指标,掌握发展的主动权。
四、继续加大基础设施投入,全力打造硬环境,尽快形成“集聚效应”。
(一)高标准、高质量完成道路等基础设施建设项目。建设庄子大道、逍遥路、嵇康路、刘海路、东三环路、东四环路、王冠路、仁和路、永兴路八条道路,道路总长15860米,计划总投资17350万元;完成已招标道路东三环路等七条道路建设,道路总长9580米,计划总投资8450万元;高标准整治好水系,对秃尾巴沟、李长沟和芦沟拓宽、整治、筑堤、绿化,“拓沟扩塘、活水增绿”,使之成为拉动南部新区的环境亮点;加强景观建设,投资20__万元建立皖北土生树木保护基地,完成区内景观、绿化建设;抓好宋湖公墓公益性分区;建设占地10亩,每日供水1500吨的水厂,打深水井10眼。
(二)加快安置小区建设,计划建设三个农民安置小区。一是庄周安置小区二期,占地90亩,建筑面积8.3万平方米,投资9000万元。二是庄周桂堰农民安置小区,占地112亩,建设11.56万平方米的用于安置桂堰4庄6个队及附近村庄的农民拆迁安置小区,投资1.2亿元。三是建设庄周农民安置小区。
一、上半年重点工作完成情况
(一)招商引资工作有新突破
上半年,开发区继续突出招商引资工作的核心地位,从转变招商工作思路和灵活招商引资手段入手,全力做好招商引资工作,引领开发区各项工作的开展。截至6月中旬,开发区共签订项目入驻合同19个,合同引资6.6亿元。
具体项目为:中凯风电装备制造项目,年产300套风机塔筒以及法兰、转子、定子等风电设备,项目总投资3亿元,占地110亩,项目达产后,年可实现销售收入10亿元,利税5000万元,安排就业400人;三彩医疗器械项目,一期投资1.2亿元,年产3亿套一次性医疗用品,占地120亩,项目达产后年可实现销售收入2亿元,安排就业400人;凯兰羊绒制品生产线搬迁扩建项目,年产40万件羊绒制品,总投资5560万元,占地40亩,项目达产后年可实现销售收入1.5亿元,利税1200万元,安排就业800人;亚华冶金机械深加工项目,总投资2800万元,占地25亩,达产后年可实现销售收入3500万元,利税300万元,安排就业60人;__开创电气有限公司成套厂年产1000台开关柜项目,总投资600万元,占地10亩,达产后年可实现销售收入3000万元,利税400万元,安排就业100人;__庆源工电矿山配件皮带输送机、减速机壳体制造项目,总投资600万元,占地10亩,达产后年可实现销售收入1000万元,利税100万元,安排就业53人;__安特诺塑料机械公司塑料制品生产项目,总投资1000万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入2600万元,利税150万元,安排就业60人;__飞华机械制造公司机械制造项目,总投资1000万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入1500万元,利税100万元,安排就业60人;xps挤塑聚苯乙烯泡沫板材项目,总投资1060万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入2500万元,利税715万元,安排就业30人;__誉安电力矿山设备制造有限公司冶金矿山电厂设备配件加工制造、二氧化碳产品开发项目,总投资1600万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入1850万元,利税130万元,安排就业56人;__瑞威科技有限公司铁路机电配件及特种设备配件研发生产项目,总投资1500万元,占地16亩,达产后年可实现销售收入3000万元,利税180万元,安排就业40人;申联科技太阳能工程制作安装项目,总投资1060万元,占地20亩,达产后年可实现销售收入3000万元左右,实现利税300万元,安排就业30人;__热福达锅炉安装项目,总投资800万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入1000万元,利税100万元,安排就业30人;鑫泽金具加工项目,总投资1500万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入20__万元左右,利税400万元,安排就业70人;__科安水处理技术设备项目,总投资1580万元,占地20亩,项目达产后年可实现销售收入20__万元,利税300万元,安排就业40人;建达新型保温材料项目,总投资600万元,占地10亩,达产后年可实现销售收入20__万元左右,实现利税300万元,安排就业30人;年产40万柱新型暖气片项目,总投资600万元,占地9.2亩,达产后年可实现销售收入800万元,利税200万元,可安排就业30人;__辉瑞化工有限公司年产80台套钻探机械加工建设项目,总投资1275万元,占地20亩,达产后年可实现销售收入20__万元,利税400万元,安排就业40人;年产1800台焊接设备项目,总投资1100万元,占地9.27亩,达产后年可实现销售收入810万元,实现利税210万元,安排就业110人。
(二)“一区多园”建设有新进展
上半年,开发区按照“一个产业带动百户企业”要求和“一区多园”的整体思路,加快推进“一区多园”建设步伐,全面启动了机械加工制造园、金剑铜产业园和农畜产品加工产业园等特色园区建设,努力将其建设成为开发区产业发展的核心,发挥其在开发区发展中的“领头羊”作用。
目前,三个园区的基础设施建设工作已经全面展开,机械加工制造园和农畜产品加工产业园已经完成入驻前的招商工作。其中,占地450亩的机械加工制造园已有16家企业与开发区签订了入驻合同,总投资约4.75亿元,该产业园预计年末建成投产,投产后年可实现产值13亿元,实现利税9000万元以上。
(三)项目建设有新跨越
上半年,开发区根据区委政府的统一安排部署,冷静观察,坚定信心,积极应对,努力克服世界金融危机对开发区经济的不利影响,启动了27个项目建设,重点实施了“两片八点” 十个项目。“两片”即:机械加工制造园和循环经济园;“八点”即:中凯风电装备制造项目、迪赛诺医疗器械项目、庆隆化工项目、库博红烨锌资源综合利用和年产10万吨锌锭项目、金剑填平补齐项目、百露丝箱包制造项目、新疆三彩大输液项目和凯兰羊绒衫项目。其中,百露丝箱包制造项目的开工建设具有划时代的意义,是到目前为 止开发区引进的唯一一个外商独资企业,该项目预计年底投产。
为保证项目实施到位,根据区委政府的安排,按照“意象项目抓签约、签约项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓达效”的原则,对实施的27个项目实行了局室责任人专项推进。将27个项目分成8个推进组,每个推进组由各局室局长(主任)或副局长(副主任)任主要责任人,各局室配备一名工作人员为责任人,全面负责项目进展情况,协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。对未开工的项目做好建设前的协调和管理工作,对已开工项目倒排工期,科学组织施工。所有项目正在按计划进行且均能在年末实现开工或投产。以促进节能减排和循环经济利用的“循环经济试点园区实施方案”已经获得自治区批准。
(四)基础设施建设有新亮点
为进一步提高开发区的承载能力,在做好常规基础设施建设的同时,上半年开发区的基础设施建设呈现出新的亮点。贯通开发区南北路机械加工园段正在组织建设招标工作,具体建设工作即将展开;公铁立交桥工程和远联钢铁、中色库博红烨和煤矸石电厂等铁路专用线建设已经获得沈阳铁路局批准,相关工作正在稳步推进中;矸石电厂向开发区企业集中供汽、供热管网建设招标工作正在进行,7月下旬开工建设,预计10月中旬即可完工,届时困扰开发区多年的企业用汽(热)问题将得到彻底解决;综合服务中心全部交付使用,公安、城管、税务、保险、职业学院等相继入驻,金融及其他配套服务部门即将入驻;土地储备扎实推进,年初确定的储备2440亩土地的目标正在积极开展工作,其中的1100亩土地储备的相关工作进展顺利;日处理5万吨、一期日处理2万吨的污水处理厂工程已经完成全部前置手续,于下半年启动建设,明年交付使用;横穿开发区循环经济园的国防通信光缆成功迁移;“扩区升级”准备工作有序展开;开发区基础设施建设已经覆盖规划区域内约7.5平方公里。
(五)经济运行有新“气象”
经过半年的努力,入区企业的经济运行逐渐走出世界金融危机的阴影,各项经济指标已经或正在呈现回暖和上升趋势,停产或半停产企业全部恢复生产,企业自觉规避风险的能力进一步提高。截止到5月末,开发区企业实现工业总产值50.1亿元,实现工业增加值15.03亿元,上缴税金5804万元。预计到六月末开发区企业可实现工业总产值61亿元,实现工业增加值19亿元,上缴税金7000万元。
(六)机关建设有新举措
今年三月份,根据市里“统分结合、一区三园”的构想,开发区的管理体制作了调整,在调整的过程中,管委会全体人员不浮躁、不观望,坚守岗位,尽心竭力地做好本职工作。开创了管委会工作的新局面。
学习实践科学发展观活动扎实有效。按照区委政府的安排部署,管委会机关严格按照区里的要求制定了活动方案、成立了领导组织、细化了活动目标、落实了活动责任,在活动中不搞花架子,做好“四个”结合,即:活动与开发区具体实际相结合、活动与各局室职能职责相结合、活动与每个人的工作岗位相结合、活动与年初开展的机关作风建设年活动相结合。积极为企业办真事、办实事,达到了坚定发展信心、增强发展实力、完善服务体系、提高服务效能的目的。
机关管理更加规范。坚持从制度入手,用制度管人、管事。重新修订了机关财务制度、车辆管理维修制度、机关接待等制度,明晰了工作流程,细化了工作目标,各项工作做到有的放矢。实施了重点项目重点跟踪制度和领导干部联系企业制度。进一步推行“首问负责制”和全程制,工作不拖拉、推诿,做到当日(月)事,当日(月)了,干部职工的执行力和创造力大大提高。
干部职工服务意识进一步增强。始终坚持服务至上和企业服务无小事的工作理念,不断转变服务方式,增强为企业服务的积极性和主动性。根据企业要求适度调整开发区区域规划。深入企业内部了解企业经营中的问题,帮助企业寻求应对困难的办法。在企业开工中“特事特办”,审批与建设同步。建立健全企业档案,整理编制投资服务程序册,设立企业垃圾清运点,设立24小时服务电话,方便对企业服务和进行管理。发掘企业应对金融危机的成功经营,积极宣传,坚定企业发展信心,上半年开发区在市内外新闻媒体刊发各种稿件近百条。主动协调相关部门,降低企业供电、供水成本,提高审批速度,移设开发区内影响建筑设施,公交车开进开发区,方便企业入驻。积极为中小企业融资牵线搭桥,解决中小企业融资难问题。认真开展“博爱一日捐”爱心救助活动,解除社会特困家庭的后顾之忧。扎实开展机关干部“进村居、促发展、强服务、惠民生”活动,努力为对口单位解决实际问题。积极办理人大代表、 政协委员提案,主动承担社会责任。严格土地流转、房产抵押审批手续,保证有限的土地资源最大程度利用。保证监控设备正常运转,努力营造和谐发展氛围。认真做好接待工作,自觉维护开发区对外形象,上半年开发区共接待各类参观组织106个,接待人员达600多人次。重视安全生产工作,警钟长鸣,打造平安和谐开发区。
二、存在的问题和不足
从开发区几年的发展情况上看,主要存在以下几个方面的问题:
(一)开发区自我积累、自我发展的机制和自我造血功能还没有形成,发展资金不足很难实现跨越式发展。
(二)受各方面因素影响,开发区内缺乏对地方经济起到绝对拉动和示范作用的大项目和科技含量高的项目,区内企业产业层次偏低,集聚效应和对周边地区的辐射作用很难在短时间内形成。
(三)因__区财力有限,致使开发区土地储备不足和基础设施建设相对滞后,影响了招商引资工作和开发区的发展。
(四)省级开发区的优惠政策没有兑现到位,审批手续繁杂,影响企业入驻速度,从洽谈到建设时间“战线”过长,容易挫伤企业入驻的积极性。
三、20__年下半年工作思路及重点工作
20__年下半年开发区工作的指导思想是:继续以科学发展观为统领,坚持“规划建设是前提、招商引资是根本、投资服务是保障、经济发展是目的、后勤管理是动力”的方针,以“两片八点”为突破口,全力推进“一区多园”建设进程,全面实现年初即定目标,确保开发区经济健康稳定发展。重点做好以下工作:
(一)认真总结经验,采取切实可行措施,进一步降低金融危机带来的不利影响。在上半年工作的基础上,开发区将进一步加强与企业的联系,深入企业一线,准确掌握企业生产经营现状,协调相关部门兑现有关扶持政策,有的放矢地为企业排忧解难。>,!
(二)扎扎实实推进项目建设。继续按照“签约项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓达效”的原则,扎实推进项目建设。一是认真研究国家政策,准确把握国家投资方向和发展重点,从开发区的实际出发,储备、策划一批关联度大、技术水平高、带动力强、成长性好、影响长远发展的重大项目。二是对现有项目抓好服务跟进工作,确保按时开工、投产、达效。继续扎实落实重点项目专项推进和领导干部联系企业制度,主动作好协调配合工作,力争使迪赛诺医疗器械项目、庆隆化工项目、新疆三彩大输液项目、明海化工项目和迪娜食品项目早日开工。千方百计支持开工企业建设,按照倒排工期办法,使中凯风电装备制造项目、库博红烨锌资源综合利用和年产10万吨锌锭项目、金剑填平补齐项目、百露丝箱包制造项目、和凯兰羊绒衫项目、奥贝思医药研发及生产项目如期达产。继续督促中林中天企业转型和项目尽快实施。加快机械制造加工园建设进程,如期开工,建设投产。对未开工的项目做好建设前的协调和管理工作;对已开工项目要科学组织施工,确保20__年项目开工投产。千方百计向上争取资金并做好跟踪工作,扎实做好污水处理厂项目建设工作,确保在20__年开工,20__年交付使用。围绕企业技改上项目,为把库博红烨、远联钢铁、金剑铜业打造成年产值超百亿元的大型企业做好基础工作,同时,扶持一批科技型、潜力型中小企业。
(三)强化招商引资工作,提升招商引资的质量。转变招商思路,进一步灵活招商方式,以产业发展潜力、投资强度、投资效益、环境影响程度作为考量标准,坚持引进资源节约型、科技创新型、生态环保型项目进区投资。做好现有企业增资扩产,稳定支撑点。采取有效方式吸引本土企业进区发展。
(四)抓好基础设施建设,进一步提高开发区承载能力。进一步完善开发区总体规划,重点做好特色园区规划,为开发区科学、持续发展奠定基础。
积极争取资金,加大基础设施建设投入力度。完善开发区路网、照明、美化绿化和供水供电等基础配套设施建设。完善机械加工制造园和循环经济园基础设施建设。实施开发区南北贯通路机械加工制造园段建设。完善南北贯通路公铁立交桥工程手续和前期相关工作,为20__年开工建设作好准备。积极协调相关部门,推进远联钢铁、中色库博红烨和煤矸石电厂等铁路专用线建设。抓好矸石电厂向开发区企业供热(汽)管网建设工程建设,确保工程进度、确保工程质量、确保使用效果。
进一步加强土地管理,依法查处违法占地、违法用地和闲置土地等行为,严格把好供地关、用地关,使入区企业合理用地、节约用地。积极争取用地指标,完成年初确定的储备土地2440亩的目标,切实缓解开发区建设用地紧张局面。同时完备现有企业用地手续,严格执行开发区中远期规划,为开发区“扩区升级”做好准备。
(五)继续推进“一区多园”的建设。进一步推进“一个产业带动百户企业”和“一区多园”的项目建设进程,全力推进金剑铜产业园、农畜产品深加工园、机械加工制造园等特色园区建设,使之成为产业的核心,发挥其在开发区中的“领头羊”作用。
(六)抓好经济调度和安全生产工作。加强开发区企业经济运行管理和安全生产监督检查,稳定经济发展形势,进一步强化经济运行的监控、预测和分析,强化经济分析和预警作用,做细统计工作。建立健全安全责任体系,落实“一岗双责制”和安全责任追究制,确保安全生产。
(七)加强管委会自身建设,提高服务质量。