道路运输发展规划

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道路运输发展规划范文第1篇

一、主要职能

（一）负责国家及省有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻实施。

（二）依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及交通部规章，对辖区内道路运输（含旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、道路客货运站场、机动车驾驶员培训以及道路运输从业人员培训等）经营实施行政许可。

（三）制定全州行业发展规划，制定道路运输方面的规范性文件，建立有关的道路运输管理制度，合理调控运力、安排站点布局。

（四）负责组织运输市场的服务质量、经营行为的监督检查，建立全州道路运输投诉处理机制，调解运输纠纷。 

（五）掌握__州道路运输价格、税收的执行情况，主动与有关部门协调配合，按分管权限，提出调整和修改的意见。

（六）组织实施重点物资、大宗物资、港站集散物资的运输，组织实施重要节假日旅客运输，组织实施指令性抢险救灾、战备物资运输，并进行监督检查。

（七）根据本州运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通部门提供需求信息，进行宏观调控，组织车辆结构调整和推进技术进步，组织本州的道路运输站（场）规划、布局，组织本行业的科研项目、新产品、新技术的推广应用。

（八）负责本州道路运输行业的生产经营和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测。

（九）核发、管理道路运政管理机构的各种证、牌及票据、凭证、单据等，负责道路运输规费的征收、管理。

（十）负责本州道路运输行业管理工作，推广经验交流，负责对道路运输企业和运输行业协会的监督、指导工作。

（十一）按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策，贯彻落实上级对安全生产工作的要求和指示，对全州道路运输行业实施安全监督管理。

（十二）承办州人民政府和州交通局交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述工作职责，州交通运政管理处机关内设10个科、室、大队，下设12个运政管理所。

（一）办公室

1、组织起草综合性的工作计划、报告、总结、规划、决议、通知和规章制度等有关文件，并督促实施。

2、负责组织安排有关会议，会议记要，落实和检查会议精神执行情况。

3、掌管运政处印鉴，起草公文、函电，审核各科室以运政处名义制发的各种文件，负责公文收发、传阅、催办及管理。

4、做好文书档案的收集、整理和归档工作，并负责指导监督各科室档案工作，负责档案的保管和利用。

5、负责日常内部事务处理，协调科室之间的工作关系；督促和检查全处考勤制度，严格执行各项规章制度。

6、负责全州运政系统信息管理工作，保证电子政务正常运行，负责周期性转存文件和其他各种数据文件，保障文件安全。

（二）人事宣传科

1、负责全州运政系统人事、工资、职改、养老保险、职工福利和离退休人员管理等人事工作，并建立健全各项业务台帐、档案。

2、根据上级机关的要求，结合全州运政系统的工作实际，负责全州运政系统人事制度改革管理和纪检工作。

3、做好__州道路运输行业宣传工作，组织完成人力资源的统计上报工作。

4、组织撰写本州交通运输行业和运政系统的精神文明创建规划，抓好精神文明创建的日常工作；并组织抓好干部职工的素质教育工作。

（三）财务科

1、认真贯彻执行国家财经法规、政策和财务制度，遵守财经纪律，对全州运管系统财务活动进行监督管理。

2、负责全州运管系统的预算、决算编制汇总上报工作；负责拟定年度规费征收和经费使用计划，负责对各县有关规费征收任务的下达。

3、做好票证的计划、管理和领发工作，建立健全领、发登记台帐。

4、做好行业统计工作，按时报送各种统计报表，建立健全台帐。

（四）旅客运输管理科

1、负责贯彻执行旅客运输行业管理法规、政策、规章和全州旅客运输市场的管理，拟定全州旅客运输市场发展规划。

2、按权限对全州的道路旅客运输经营及线路、班次及客运站实施行政许可。

3、负责全州道路旅客运输企业及客运站的监督管理。

4、负责全州农村客运的规划和发展工作。

5、负责处理旅客运输过程中的纠纷和投诉。

6、制定和组织实施道路旅客运输应急预案。

7、定期上报和公布道路旅客运输的统计数据。

（五）货物运输管理科

1、负责贯彻执行货物运输行业管理法规、政策、规章和全州货物运输市场的管理，拟定全州货物运输市场发展规划。

2、负责对普通货物和危险货物运输经营实施行政许可，审核上报国际道路运输相关手续。

3、负责对全州道路货物运输经营者（普通货物运输、危险货物运输、国际道路运输）及货运站（场）的监督管理。

4、负责处理货物运输过程中的纠纷和投诉。

5、制定和组织实施道路货物运输应急预案。

6、管理和发放特种货物运输准运证。

7、对全州运政系统的基本建设进行规划和管理。

8、定期上报和公布道路货物运输的统计数据。

（六）驾驶员培训管理科

1、贯彻执行国家有关机动车驾驶员培训管理的法律、法规、规章、政策。

2、负责本辖区汽车驾驶员培训学校(站)开、停业的审核、上报工作和本辖区汽车驾驶员培训质量的监督、检查工作。

3、组织制定和实施本州汽车驾驶员培训规划及年度工作计划，拟定汽车驾驶员培训学校(站)管理制度，建立汽车驾驶员培训学校(站)档案、台帐。

4、组织实施全州营业性道路运输从业人员的从业资格的审核、培训、考试。

5、组织对本辖区汽车驾驶员培训学校(站)的检查，督促其完成交通部机动车驾驶员培训教学大纲规定的教学内容和学时，按规定权限处理违法办学行为。

（七）车辆技术管理科

1、贯彻执行国家和上级部门有关车辆技术管理工作的法规、政策、规章。

2、负责全州车辆技术等级评定及强制二级维护制度的实施、检查和协调服务。

3、负责汽车维修企业、汽车综合性能检测站的资质和质量信誉考核，对汽车维修企业的维修质量和汽车综合性能检测站检测质量进行监督检查。

4、负责组织国家标准、部颁标准的宣传贯彻并监督实施。

5、指导和监督维修经营者建立健全质量管理制度和质量管理体系，执行国家、交通行业的维修作业工艺规范，积极推广应用汽车维修新技术、新工艺、新标准、新材料。

6、组织对维修质量纠纷的双方进行维修技术分析和鉴定，并对维修质量纠纷进行调解处理。

（八）运输安全监督科

1、贯彻执行国家关于安全生产工作的方针政策和法律、法规，认真落实上级关于安全生产工作的各项工作部署和要求。

2、制定全州运管机构关于道路运输安全监管工作的规章制度，督促全州道路运输管理机构全面落实“三关一监督”的道路运输安全生产监管工作职责。

3、负责全州道路运输行业安全监督管理工作，组织开展全州道路运输行业安全生产监管工作的检查、考核和评价，实施对各县（市）运管机构道路运输安全生产监管工作的考核评价。

4、组织排查全行业和本系统内部安全生产隐患，并及时提出预防和整改的意见。

5、做好道路运输gps二级监控平台的管理工作。

（九）办证服务中心

1、负责全州道路运输业行政许可事项的业务受理和送达，做好道路运输经营行政许可的统计上报工作。

2、负责全州道路运输证的监督管理。 

3、负责办理驾驶员培训学校教练车证制证工作。

4、负责全州营业性道路运输从业人员资格证的办理、审验工作。

（十）交通运政稽查机动大队（加挂政策法规科）

1、贯彻执行国家关于道路运输业的方针、政策、法律法规及规章，并负责做好运输行业普法工作。

2、负责全州道路运输市场秩序及经营行为的监督检查，查处非法营运车辆，组织专项整治活动。

3、负责全州道路运输市场秩序中出现的 突发事件、紧急事件的处置，维护辖区内道路运输市场的稳定。

4、负责道路运输行政许可审核工作和道路运输案件的复议、诉讼工作以及全州运政系统的法制工作。

5、负责对全州运政执法人员执法行为的督察工作，组织全州运政执法人员、运政协管员的教育、培训工作。

6、负责运政系统执法人员的资格培训及执法证年度审验工作，查办、催办、督办有关人民群众对运政执法的投诉。

7、负责全州道路运输企业的服务质量信誉考核工作。

（十一）12县（市）运政管理所

1、负责国家、省、州有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻实施。

2、依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及交通部规章，对辖区内道路运输（含旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、道路客货运站场、机动车驾驶员培训等）经营实施行政许可。

3、制定本县（市）行业发展规划，建立有关的道路运输管理制度，合理调控运力、安排站点布局。

4、核发、管理道路运政管理机构各种证、牌及票据、凭证、单据等，负责道路运输规费的征收、上缴。

5、组织实施重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输，组织实施重要节假日旅客运输，组织实施指令性抢险救灾、战备物资运输，并进行监督检查。

6、根据本县（市）运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通部门提供需求信息，进行宏观调控，组织本县（市）的道路运输站（场）规划、布局。

7、负责本县（市）道路运输行业的生产经营和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测。

8、负责组织运输市场的服务质量、经营行为，价格执行等的监督、检查，调解运输纠纷。

9、负责对本县（市）运输经营业户的指导和监督管理工作。

10、按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策，贯彻落实上级和领导对安全生产工作的要求和指示，对本县（市）道路运输行业实施安全监督管理。

11、承办县（市）人民政府和县（市）交通局交办的其他事项。

道路运输发展规划范文第2篇

近年来，我国道路运输管理部门的职能进一步增强，道路运输管理的体制改革也在不断深化和发展。但是，作为执法主体的县级以上道路运输管理机构，却依然存在这多种问题。以创新和发展的思维来看，目前我国的道路运输管理体制，已经很难和当前国民经济发展的要求相适应，创新道路运输管理机制是顺应时展的唯一出路。

一、现行道路运输管理体制存在的问题

（一）部门上下之间“头轻脚重”造成政令不畅

现行道路运输管理体制从行业行政管理体系来看，部门上下之间显得“头轻脚重”，一副“小牛拉大车”之势。目前，中华人民共和国交通部公路司三个内设处是我国最高道路运输管理决策机构、领导机关。这三个处室担负起了全国的道路运输宏观管理和政策指导、管理指导等职能，同时，要对全国运输市场的发展变化进行实时监测，并通过数据等分析、预测，进而根据相关资料、数据编制我国交通运输管理的近中长期发展规划。省级以下运输管理部门中，很多地方却又机构臃肿，人员冗杂，多人浮于事。尤其严重的是一些乡镇运管站，不仅运输车辆等装备严重落后于时展，而且道路状况落后，交通不畅、信息闭塞。大多数地区的处、所、站之间，各自的行政管理权分别由其本级政府交通主管部门行使，处、所、站之间只存在业务指导关系，不存在行政关系，这种特殊的体制，导致了政令不畅、人员冗杂的现象。

（二）运管队伍冗员过多，以罚代管的现象普遍存在

运管队伍冗员过多、重费轻管、以罚代管的现象普遍存在，这主要是由于运输管理部门的机构性质和经费来源所导致的。目前全国绝大多数的运输管理部门，都属于自收自支的事业单位，由于没有财政拨款，因此运管费成为了这些部门的唯一经济来源。根据国家相关规定，运输管理部门所收取的运管费，使用范围涵盖了运管机构的所有开支，同时还要按照一定的比例上缴上一级运管部门。近年来，国家出台的对道路运输经营业户的帮扶及优惠政策，却往往多是侧重于减少或免除运管费，这些政策给经费来源本来就紧张的运管部门增加了压力，而随着退休人员的增多及新近员工的增多等，运管部门在经济上背负着沉重的包袱。

目前，我国很多的运输官路部门，特别是一些基层的运输管理部门，由于进人门槛低、进人渠道广等原有，造成了管理人员低学历、低能力、低素质的“三低”现象。同时，长期以来，很多地区的运输管理部门管理归化为当地政府部门，这些事业单位也往成为了一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，这些“关系户”无论在学历还是在能力上都有运输管理工作的要求有着较大差距，以至于很多基层运输管理部门人满为患，真正能干事、会干事的人才却严重匮乏，由于人员不断增加，而整个运输费源却很难增加，为了保证单位的正常运转，就催生了“以罚代管”、“重费轻管”等现象，导致社会怨言，影响了运输管理部门的社会形象。

（三）运输管理全国统一管理的大格局

目前，我国的运输管理往往各地各自为政，缺乏全国统一管理的大格局，道路运输管理主要依靠地方性法律法规和地方部门自定的规章制度。在这种情况下，如果出现跨地区的道路运输违法事故，往往因为不同地区的法规政策不统一而出现处罚“打架”现象。另外，即便是同一行政区域内的道路客、货运输，也同样不同程度的存在着不统一、不协调的情况。这些不统一、不协调的情况主要表现为：在处罚执行标准上的不统一，会出现同一费种有不同的收费标准，同一违法行为有不同的处罚额度；在营运证年审时间上的不统一，会出现该地区还未进行营运证年审而另一些地区已在查验营运证是否年审。这不统一、不协调的情况会对道路运输经营者带来极大不便，引起他们的怨言和误解。另外，不同地区的运输管理工作人员工作着装没有统一，会让运输经营者产生误解和误会，既缺乏严肃性，又在不同程度上破坏了运输管理部门的形象。

二、道路运输管理体制的创新与发展

基于以上问题和产生问题的原因，道路运输行业要实现科学、健康、长远发展，酒要牢固树立和落实科学发展观，结合实际、狠抓落实，以创新思维来科学谋划。

（一）加快体制创新，推进身份置换

运输管理部门应该以权责一致为基本原则，积极调整运输管理的职责权限，同时要加强交通行政管理体系的法制建设，完善交通行政管理运行机制。要积极落实科学发展观，把科学发展观运用到道路运输管理工作中去，强化运输管理部门的管理职能，突出管理，淡化罚款行为。要加强对当地运输市场的宏观调控，并根据实际制定合理的运输行业管理发展规划。加强部省之间的互动和合作，逐步打造步调一致的道路运输管理大格局，促进交通行业全面协调可持续发展。在当今道路运输市场跨区域特性凸显的情况下，为加强对道路运输市场的宏观调控，真正实现运管部门的服务职能，运管部门应实行垂直管理（若难以实现全面“直管”，至少要在地市以下实行）。同时，作为县级运管所派出机构的乡（镇）运管站已无存在必要，理应退出历史舞台。

（二）创新道路运输管理机制，加大联合执法力度

道路运输发展规划范文第3篇

（一）科学协调统筹发展。继续推进西门客运站扩建前期工作，新建农村客运站12个。合理布局公路运输枢纽和市、县（区）客货运输站（场）推动以国家、省级运输枢纽项目为重点，以市、县（区）运输枢纽项目为基础，以乡村公交和农村运输站点建设为补充的基础设施建设。做好道路客运班线的清理和调整，完善市内客运市场，巩固省内客运市场，调整超长客运市场，推进省际客运与其他运输方式的有效衔接。贯彻落实市政府2011年第62次常务会议精神，加大基础设施建设力度，抓好公交场站建设，新建公交港湾站17个，推进公共交通智能指挥调度中心一期工程建设。加快步伐落实新增100辆乡村公交车工作。着实推动中心城区乡村客运发展建设项目。稳妥推进出租车行业规范管理。进一步做好中心城区新增出租车运力和出租车外观标识整治及营运标志灯更换工作。继续落实维护出租车行业稳定的政策措施。

以存量车改造调整为主要方式，推进农村客运公交化改造。鼓励具备条件的道路客运班线改造为公交化运营班线，逐步推行至赵场、至凉姜、至李庄的城乡公交，各县均要在条件幼稚的1-2条农村客运线路进行城乡公交试点。积极发展黄金周旅游运输、假日旅游运输、乡村特色农家游，以应对道路客运淡旺季客流不均衡带来的影响。主动对接全市物流发展规划，科学制定道路货运物流业发展规划，加快综合物流网络体系建设。规范货运市场管理，重点加强对货运站场、道路运输经营许可、运输企业平安生产、质量信誉考核的管理。推进货运市场信息平台建设。引导外挂货运车辆回流，力争外挂货运车辆回宜率达到90%以上，基本实现新增货运车辆在市入户率达到100%翠屏区中心城区积极引导成立乡村货物配送、快运的专业货物运输企业。积极引导农村货运物流快速起步，每个县（区）均要选择1个商业较发达的乡镇作为农村物流的试点。继续强化危险品运输管理。举办现代物流发展论坛，推动沟通与交流。进一步完善汽车维修网络，加快维修品牌建设，引导维修行业发展，鼓励维修企业实行集约化、专业化经营，打造机动车服务品牌，大力建议国内外品牌汽车建立售后服务维修站，发展和完善农村机动车维修网点。

严格车辆技术审查和营运客车类型等级划分，继续强化车辆技术管理。加强二级维护核查。积极配合相关部门推进修车洗车（含配件销售）集中市场建设，清理整顿主城区修洗车网点。全面贯彻《省机动车驾驶员培训管理方法》把好驾校准入关，积极引导驾校走规模化、集约化、品牌化、精品化道路。完成驾培发展规划的编制工作。指导现有驾校上档升级，扩大经营规模和培训能力。进一步规范驾驶员从业资格证培训、考试工作，规范培训监管。完成道路运输许可证换发工作。开展教练员评比活动，评选优秀教练员。加快道路运输营运驾驶员诚信考核体系建设步伐，建立完善道路运输驾驶员诚信档案和营运驾驶员动态考核及退出机制。

（二）开创思维健全机制。注重法规制度建设，全面梳理市场管理政策法规，完善行业管理方法及配套管理措施。认真研究新形势下道路运输改革、发展新特点，积极创新监管机制，大力构建主体明确、权责清晰、服务到位的行业管理长效机制。严格执行准入、退出顺序，积极研究探索运用招标、签订特许经营协议等新方式，形成优胜劣汰的市场准入和退出机制。调整监管执法架构，探索建立运输市场管理工作联席会议、督察指导、联合执法、统计和定期通报、属地管理等机制。完善“96515道路运输服务质量投诉功能，促进市场监管社会参与的制度化、规范化、社会化。推进行业管理工作规范化，完善质量信誉考核工作。进一步健全企业信用档案和信用考核机制，加强道路运输行业诚信管理体系建设，引导企业树立品牌意识，诚信经营、规范服务。健全从业人员、车辆年审、客运班线等基础台帐，完善道路运输基础信息资源数据库。加强资源整合和信息共享，全面提高道路运输信息化和智能化进程。建立完善道路运输统计制度，加强行业统计分析。做好燃油消耗申报和燃油补贴发放。强化行业自律，积极引导市道协、维协、公交行业协会等中介组织在行业发展中起好桥梁纽带作用。继续加大市场整治力度。建立健全市场巡查工作制度，强化日常监管，扎实推进监管工作的经常化、制度化、规范化。合理配置有限的监管执法资源，抓好对重点区域重点行业的监督管理，实现科学监管。

道路运输发展规划范文第4篇

【关键词】道路运输；信息化；关键技术

道路运输信息化是应用先进的信息技术，对道路运输各项数据进行分析处理，对道路运输的全过程进行优化和控制，从而达到运输生产与管理效益最大化的目标。推进道路运输信息化能够建立起高效、完善、协调发展的道路运输体系，为社会公众提供高效智能化的运输服务[1]。因此，建设和完善道路运输信息系统，实现管理方式智能化，能够促进道路运输由道路密集型向技术密集型转变，实现运输资源合理配置和优化，从而推动运输生产力快速发展。

1 我国道路运输信息化发展进程

道路运输作为国民经济发展的基础性产业，在社会发展和经济建设中起着举足轻重的作用，而信息化建设则是道路运输行业发展的关键。我国道路运输信息化建设伴随着改革开放的发展步伐，从无到有、从小到大、从单机的事务处理到网络化运输管理，经历了艰难起步阶段、探索及网络化发展阶段、综合集成发展阶段[2]和全面现代化阶段。

1.1 艰难起步阶段

自20世纪70年代中期，交通部从国外引进先进的计算机设备并应用于科学计算、工程设计和自动控制，信息技术开始应用于交通行业。1985年，交通部开始了公路、水运信息系统的规划建设。1986年，编制了《交通运输管理信息系统计算机系统结构方案》。1987年，根据国家经济信息系统总体方案的要求及其技术指导原则，同时结合交通运输管理现代化的实际需要，编制了《交通运输信息系统总体规划方案》。该方案的出台，标志着传统交通开始向信息化交通转变[3]。

1.2 探索及网络化发展阶段

上世纪90年代我国进入信息化建设阶段。1991年交通部批准并组织实施“交通部（机关）信息系统工程的初步设计”，并于1994年5月正式开工建设。1997年下半年，启动了以中国交通运输信息网络（CTInet， China Transportation Information Network）建设为主体的“金交”工程，CTInet 成为覆盖全国交通系统的信息网络。“九五”期间，公路、水路交通运输信息化得以加速发展，基于网络平台的信息系统迅速覆盖规划、建设、运输、管理等应用领域，并且向交通智能化控制与管理逐步发展，为交通运输现代化奠定了坚实基础[2]。

1.3 综合集成发展阶段

进入21世纪，我国道路运输信息化建设在“十五”、“十一五”期间取得了长足发展。全国34个省市、自治区先后建立了针对各省道路运输信息管理的省内道路运政管理信息系统，实现了自上而下的省市县三级网络化办公[4]。同时实现了部省联动，提高了信息资源开发利用水平。道路运输信息化建设在交通运输动态信息采集与监控、交通信息资源整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策和交通信息服务四个方面取得了较好的成效，信息化发展开始进入协同应用和综合服务的新阶段[5]。

1.4 全面实现现代化、智能化阶段

进入“十二五”建设阶段，道路信息化水平进一步提高，交通运输逐步进入现代化、智能化阶段。监测感知网络建设得到加强，应用智能化传感器技术，实现对交通基础设施、运输装备和交通运输运行环境的可视、可测、可控，进一步提升交通运输信息资源的深度开发与综合利用水平。逐步扭转原有信息化建设条块分割、各自为战的局面，进一步提高交通运输系统全网联动、协同应用程度，提高行业信息资源共享、业务协同能力和服务水平，充分发挥信息化建设的综合效益[5]。

2 道路运输信息化关键技术

实现道路运输信息化、智能化，需要建设道路运输行业管理信息平台和道路运输公众服务信息平台，在这些平台上运行着运政管理信息系统、道路运输决策支持系统、道路运输违章处罚系统、道路运输市场参数及预警系统、运输企业安全管理信息系统、道路运输指挥监控系统、车辆维修检测系统、公路规费征收管理系统、客运站安全门检系统、视频系统、交通事故现场处理系统、GPS跟踪定位系统、汽车故障救援系统、道路公众信息服务系统、客运联网售票和统一清算系统、道路货运信息管理系统、道路运输车辆管理和智能调度系统、客货运场站智能管理系统等若干子系统[4]。因此，推进道路运输信息化涉及的关键技术很多，其中主要包括：通信技术、移动数据库技术、卫星定位导航和地理信息系统、图像/视频处理技术等。

2.1 通信技术

早在2006年，交通运输部租用中国电信以及中国联通的2M带宽SDH（同步数字体系）传输电路连接分布在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团、长江、珠江航务管理局等单位所在地的分支节点，组建覆盖全国的交通运输行业信息专网，实现数据、语音和图像的实时传输，并依托该网络初步建立了交通视频会议系统和可视电话系统[6]。此后，对信息专网进行了改造升级，网络性能得到提升，越来越多的应用得以上线。

近年来，移动通信技术发展突飞猛进，社会已经步入移动互联网时代。基于第二代、第三代移动技术远程数据/视频监控系统已经广泛应用于交通运输行业。而第四代移动通信技术即将进入商用，数据速率将从2Mb/s提高到100Mb/s，移动速率从步行到车速以上，对全速移动用户能够提供150Mb/s的高质量影像等多媒体业务，这些特性必将进一步推进运输信息化快速发展。

2.2 移动数据库技术

道路运输信息系统离不开数据的采集、分析与处理，必然需要数据库技术的支持。数据库技术是信息处理的重要工具和组成部分，在信息系统中占有重要地位。随着应用需求的不断变化，数据库技术面临着新的挑战。特别是随着移动通信技术和互联网技术的迅速发展，以及移动终端的大量普及，许多计算结点需要在自由移动的过程中实现网络连接，“移动计算”和“移动数据库”的概念应运而生，并成为数据库技术新的研究发展方向之一。所谓移动数据库是指移动计算环境中的分布式数据库，它是分布式数据库技术的延伸和发展[7]。

2.3 卫星定位导航和地理信息系统

我国自主研发的北斗卫星导航系统与美国的GPS、欧洲的伽利略、俄罗斯的格洛纳斯并称为全球四大导航系统。卫星导航系统能提供高精度的定位、测速、授时等服务，它通过实时测定运输设备在途的位置（坐标）、速度、时间或姿态等动态参数，经过数据分析和计算，确定一条对速度、时间等方面有要求的科学的路线及行驶方案，并引导和控制运输设备沿着已确定的路线行驶[8]。

地理信息系统（GIS）综合了地理学、系统科学、信息科学、计算机科学等学科的成果，以地理空间数据管理为基础，将具有空间特征的信息可视化，为信息的使用者提供更为直观、清晰的表达形式，并具有很强的空间分析能力[9]。

卫星定位导航和地理信息系统可以有效地提高公路建设与管理的信息化水平，提高交通运输效率，实现可持续发展。实际应用中，对“两客一危”车辆（长途客车、客运包车和危险货物运输车）和重点营运货车进行动态定位跟踪监测更是离不开卫星定位导航和地理信息系统。

2.4 图像/视频处理技术

图像/视频处理技术包括利用计算机以及其他电子设备完成的一系列工作：图像/视频采集、编码、存储和传输，图像/视频的显示和输出，图像变换、增强、恢复和重建，图像/视频的分类、表示和识别等。

图像/视频处理技术在现代道路运输信息系统中应用广泛，道路运输信息系统中不仅通过成像传感器获取道路交通图像，而且利用计算机对图像进行处理与识别，包括目标的检测、跟踪、识别、行为理解与事件发掘等，以此模仿人的视觉功能。例如，智能车辆导航中的道路识别、驾驶员的视觉注意力监视、障碍物检测，交通监控中的车辆自动检测、识别、跟踪、违章报警、流量统计，以及智能收费系统中的车牌识别和车型识别都需要利用图像处理技术[10]。

3 结束语

信息化建设是道路运输现代化的必然要求，道路运输信息化系统庞大而复杂，涉及到道路运输、计算机、信息、通信、电子、控制、导航、检测、法律、政策等多个方面，其中关键技术主要包括：通信技术、移动数据库技术、卫星定位导航和地理信息系统、图像/视频处理技术等。随着这些关键技术的不断发展，道路运输的信息化建设会不断加速。

【参考文献】

[1]于家杰.对道路运输信息化建设的思考[J].运输经理世界，2012（8）：73-74.

[2]刘敬青.我国交通运输信息化30年发展回顾[J].中国交通信息产业，2009（1）：4-29.

[3]穆好强.甘肃省道路运输信息化发展纪实[N].甘肃经济日报，2010-09-09.

[4]鹿应佳.吉林省道路运输信息系统设计[D].吉林：吉林大学，2012.

[5]中华人民共和国交通运输部.公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划[Z].2011.

[6]陈钧君.交通运输行业信息专网改造的设计与实现[D].辽宁：大连海事大学，2011.

[7]朱茵，王军利，等.数据库技术在城市交通信息服务系统的应用[J].系统工程理论与实践，2005（12）：132-137.

[8]刘美生.全球定位系统及其应用综述（一）：导航定位技术发展的沿革[J].中国测试技术中国测试技术，2006，32（5）：1-7.

道路运输发展规划范文第5篇

关键词：运输，市场，多元化

 

现有的运输市场主体，特别是客运企业，大多为国有专业运输企业，政企不分，行业保护与垄断较普遍。形势的发展呼唤从培育合格的市场主体入手来培育、规范运输市场，国有经济的战略性调整和国有企业战略性改组，以及交通部结构调整的要求．为民营运输经济的发展带来了机遇。大力发展民营运输经济，从源头上营造行业的公平竞争环境，提高整体竞争力、服务质量和文明程度，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系，也成为运输市场发展的必然趋势。

就现状看，制约运输市场多元化，让民营经济积极参与到运输市场体系中来还有种种门槛需要跨过：首先是市场准入。一是对社会开放程度过低，主要是客运站、检测站。如，客运站的建设资金主要来自各省交通厅补助投资和地方自筹资金；客运站的规划、立项主要依据省厅的补助投资；客运站的经营以交通专业企业为主，基本垄断；二是市场准入门槛过高，主要是客运。实行客运企业资质评定以后，有经营年限限制，企业资产、车辆规模限制，还要有相应的客运站作为条件的限制，在一定程度上限制了新生力量的进入，特别是限制了大规模民营资金的投入。三是行业政策限制过多，主要是客运、客运站经营范围的限制。论文参考。现有的分工在很大程度上保护现有企业、国有企业，限制民营企业、新生力量的发展。其次是经营环境。一是垄断经营。主要表现在客运站、检测站、从业人员职业培训和大部分客运线路。新生力量很难进入市场参与经营和竞争。二是地方保护。主要表现在班车客运，要求对开，或者找出种种籍口、或者采取种种措施，阻挠外地车辆进入本地市场或强收进站“买路钱”。三是企业保护。特别是原有客运企业利用已有的区位优势以及客运站的优势，对本地区的其它客运经营者和外地客运经营者，用种种非正常手段进行排挤；或者利用手中已有的客运线路牌垄断市场资源，搞挂靠经营。其它经营者不挂靠，很难或者无法进入客运市场。论文参考。推行站运分离是客运市场公平竞争的前提。再有就是车辆挂靠。运输领域车辆挂靠是发展民营运输经济无法回避的问题。粗略估计，车辆挂靠在全国占有90％的份额。当然车辆挂靠的问题，不宜一刀切地全部取缔，市场的发展会自然淘汰。

要打破这些门槛限制，使运输市场真正繁荣起来，这就要求我们大胆解放思想，开放思路，全方位开放道路运输市场，鼓励民营资本投资道路运输业，促进运输市场体系的多元化发展。所有的道路运输经营项目，包括道路旅客运输(含旅游客运、出租车客运)、道路货物运输(含化学危险品运输)、汽车租赁、驾驶员培训、机动车维修、机动车检测、交通物流、汽车客货运站的投资、建设、经营以及运输服务业等领域，都按准入规则对全社会开放。支持民营资本通过独资、控股、参股、承包、购买以及租赁、兼并、托管、联营等形式投资道路运输业；鼓励国有运输企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度进行民营化改制；原产权私有的营运车辆可以脱离原母体运输企业，组建民营企业，还其真实身份；现有的道路运输经营者和个体业户以资产为纽带，以线路为依托进行资产整合，成立民营运输企业，走专业化、集约化的道路。要做到这些，就要求我们要为民营资金的流入提高良好的发展环境：首先要适当降低市场准入标准，促成民营经济发展壮大。申请经营道路运输业的民营企业，只要符合道路运输业发展规划和开业经济技术条件，一律予以批准开业。可以取消道路客、货运输企业资质等级评定中关于经营年限的规定，利用民营资本依法设立的道路运输企业不受经营年限的限制，可以根据实际经营能力办理相关运营手续。凡是民营资本参与国有交通运输企业改制的，多给予引导和支持，可享受原企业资质待遇。二是要维护道路运输业的适度竞争，打破垄断和保护。实行同一地区多个市场主体参与经营，高速公路、主干线及短途热线客运保持两家以上企业经营；三级以上客、货运输企业在省内可跨市州设立分支机构。对需新增客运线路暂未取得资质的民营企业，可先按企业具备资质条件审批；推行农村客运线路经营权登记制。在线路调整上，多给予自主选择权。取消对新增营运车辆(化学危险品车辆除外)实行“先审批，后购置”制度；企业的营运车辆办理转籍过户手续，一律实行登记制；公路费收以及过路通行费有关政策，实行同地区同标准，同线路、同车型、同标准，统一公示征收标准，不论企业性质，一律平等。三是鼓励民营经济投资建站，积极推行站运分离。推进运输经济民营化进程，必须首先抓住客运站社会化这个关键制约因素的“牛鼻子”。大中城市实行一城多站，已经批准纳入总体规划的客运站要向社会公示，建设项目向社会公开招标，吸引社会资金建站。属于省厅补助资金投资的客运站，应按照现代企业制度，成立具有独立法人资格的经济实体，明晰产权，独立经营，否则应逐年收回投资。鼓励经营者自主选择客运站，进站经营，把是否实行公平排班、是否对进站车辆按同一标准收费、运费结算是否及时等，作为客运站服务信誉等级评定及收费标准的重要依据。同时积极推进站运分离，不提倡客运站经营客运，对于没有实行站运分离的道路客运企业，从严审批新增线路，对一地方一家企业站的地方，取消等级客运站经营范围的限制，放开客运站收费限制，客运站可按照公布的最高标准范围内降低收费标准，在客运站经营中打破独家经营，充分竞争。

发展道路运输市场多元化，支持民营经济的积极参与，需要全社会的支持。论文参考。只有妥善处理好政企分开、产权明晰的关系，按现代企业制度规范运作，建立法人治理结构，遵循市场经济规律，才能使道路运输民营经济得到超常规发展，从而带来运输市场的真正繁荣。