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监理人员的专业能力高低对市政工程的建设具有直接影响。高素质的监理人员不仅可以极大地提高资源利用效率,而且还能够促进市政工程施工的顺利进行。但是,目前,不少市政工程的监理人员缺乏相关的技能培训,从而造成监理人员的整体素质下降。如果市政工程监理人员的专业能力没有得到提升,会降低市政工程的整体质量。同时,每一个监理单位都存在不同的经营管理方式和管理水平。实际上,只有少数的市政工程监理单位制定了严格的管理制度和管理措施。一些监理人员的专业能力差异也会使措施难以落到实处。
1.2市政工程监理合同管理有待加强
市政工程在建设中相关监理单位主要是以资金委托的方式,因此相关人员对市政工程监理工作的过度干预,从而导致下级部门必须一切工作都要服从领导。现阶段许多市政工程为重点工程,需要相关单位做好合同管理工作。但是,在实际工作中市政工程监理人员往往没有按照相关的合同履行,因而大大地削弱了监理人员的职能。同时,市政工程监理费用由于经常出现拖欠的现象,往往会给市政工程监理单位的工作造成一定阻碍作用。
2市政工程监理中的对策探究
随着时展以及综合国力不断提高,加强对市政工程的有效监理显得十分重要。因此,各大市政工程施工单位应该从以下几个方面进行努力:
2.1完善市政工程监理制度
科学合理的市政工程监理制度对促进工程施工建设具有促进作用。因此,市政工程单位应该建立一套完备的工程监理制度,从而为市政工程的顺利完成奠定基础。同时,市政工程建设单位还应该明确各个部门之间的责任,确保各项措施都能够具体地落到实处。例如,市政公路工程需要根据实际施工情况,制定完善的公路工程监理制度,从而实现对整个市政公路工程的质量、安全以及环保之间的有效监督。监理单位在签订和确认监理合同之后,需要及时地组建监理机构和指定机构负责人。总监办要根据市政公路工程建设的进度,组织编制项目和监理实施细则。同时,市政工程单位还要根据合同要求建立中心实验室,指定总体的进度计划以及工地实验室的项目。在市政公路工程开工之后,各个部门应该及时地签发动员预付款支付证书,明确各种材料的变更单价以及费用。此外,监理单位还应该及时地监督市政公路工程的施工进度,并且检验和审核进度是否符合合同的标准。监理工程师要做好施工单位的安全和质量保障工作,同时还要核查项目经理、相关技术负责人以及专职人员的岗位职责等。
2.2提升市政工程监理人员的专业素质
市政工程监理人员的专业素质成为提高工程施工单位综合竞争力的有效途径。高素质的工程监理队伍有助于提高市政工程的建设效率。因此,市政工程的建设首先要确保监理人员具有过硬的素质。监理人员需要不断地培养积极开拓的精神。管理工程建设是一门非常复杂的学问,因此需要引起相关部门的高度重视。作为市政监理人员,应该明确工程监理的重要性,积极探索,从而找到适合本工程单位的监理体制和规章。同时,监理人员还应该充实自身的专业知识。市政工程的监理不仅包括了工程的立项、任务书的编制,而且还包括了对市政工程质量的检查、产品的审定等程序。因此,只有不断地充实监理人员的专业知识,才能够游刃有余地胜任监理工作。目前,我国的市政工程种类复杂,因此需要专业的技术人员也非常多。不论是市政道路、给水排水,还是供热通风以及园林绿化等都要求监理人员掌握相关的技术。此外,监理人员还应该要熟悉地掌握市政工程的施工图纸以及了解施工单位的状况。施工图纸是市政工程建设的指南和向导。因此,监理人员需要按照工程监理的标准,科学地设计图纸。为了保证市政工程的顺利施工,监理人员还应该前往施工现场,对工程所在地的水文、地质以及交通运输等情况进行调查。同时,监理人员对市政工程建设中可能出现的意外情况要做好预测工作。例如天气状况的变化以及地质变化对市政工程建设的影响。监理人员还应该像施工人员一样,培养自己吃苦精神,对市政工程建设的各个环节都应该确保安全。
2.3加强市政工程建设的合同管理
市政工程项目的合同管理关系着市政工程建设的质量和进度。由于市政工程项目的合同管理工作复杂、合同周期长以及工程的价值量大,因此加强对市政工程建设的合同管理显得尤为重要。因此,在实际的市政工程建设中,监理人员应该要严格地把好合同签订关。合同的文本必须要对市政工程建设中的各项条款进行详细地说明。因此,监理人员要注重对合同的审核,从而有效地维护双方的合法利益。同时,市政工程建设还需要严格地执行合同管理中的条款,谨慎地对待合同管理中的补充意见。在正式进行施工之前,市政工程监理人员应该及时地搜集相关文件,并进行专业地审核,保障整个工程建设的顺利进行。
3结论
关键词:市政;建设;监理;现状
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着经济的发展,我国城市建设也加快了步伐,由于市政工程是由政府投资的公益性项目,其投资效益不是在项目本身发挥,也不能在短期内能产生效益,因此,在实际市政工程的建设与管理体制存在一些普遍性问题,需要监理人员重视并认真对待。
一、市政工程的内容
市政工程建设为城市的繁荣与发展提供了必要的条件。市政工程的主要内容一般包括道路、桥隧、给水、排水、防洪、热力、燃气、环卫等专业。市政工程建设是城市建设的很重要组成部分,是为城市居民生产和生活服务的。市政工程具有开工急、工期短、质量控制难度大,施工场地狭窄,地下管线复杂的特点。
二、市政工程监理的基本现状探讨
(一)过多采用行政手段管理
实际市政工程监理中,行政手段应用的太多:首先,监理企业都是建设单位出钱所委托的,它的工作都应该服务建设单位,造成建设单位过多干预监理部门的工作。其次,没有按照合同规定履行义务。虽然在合同当中都明确规定了监理人员和委托人员各自的权利、义务等内容,然而,却没有按照合同规定去执行。再次,在支取监理费用时,没有按照合同要求支付,这些都是由建设企业统一规定的,常常是不催不交,不按时支付,甚至拖欠很长时间,严重影响了监理单位开展工作。
(二)工程指挥模式与监理模式同在
通常情况下,建设企业设备较大,并且企业的人员结构过于复杂,过多的进行行政管理,从而干预监理部门的正常工作,有时也会对施工企业发号施令,再加上,建设单位和监理部门的质量标准大不相同,因此导致施工单位不知该听哪个部门的。
(三)建设单位和监理部门的目标不相同
一般来说,建设单位容易忽略对市政工程质量的管理,过于关注市政工程的建设周期。这主要是因为建设单位的投资大多数都是由国家财政拨款的,建设单位并不承担任何责任。而能够充分反映出建设单位业绩的一个标准就是建设工期,因此,建设单位只关心工程建设的进度问题。监理部门最重要的一个工作就是实施质量监控,而监理部门所反应出的质量问题往往被建设单位忽略。甚至有些建设企业为赶超建设工期,不顾工程质量。
(四)监理人员的整体素质水平偏低
市政工程最主要的也是最多的工程就是道路工程,但是,和它相配套的工程,比如:给排水、暖通、管线布置等工程其专业性是非常强的,这样一来,要求监理企业必须要高素质的监理人员。然而,由于监理标准低、监理人员流动性大等因素,高素质的监理人员较少。再者,有些监理部门为了节省开支,没有安排专业人员及时在施工现场进行旁站监督,从而导致市政工程质量逐渐降低。
三、市政工程建设监理经验
(一)做好开工前的准备工作
a、熟悉施工图纸,提出疑问并解决
工程开工前的准备是最重要的,首先熟悉设计施工图、设计说明,从事不同的工作就从不同的角度去看,抓住重点。
b、填写和准备工程开工必备的资料
填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表(附七大员责任制)、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计,资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。
c、分类存放各种资料
为便于日后竣工资料的整理,在平日的资料收集过程中就按照档案馆的市政道路(排水)工程竣工档案检查清单顺序分类归档;对于施工中与业主 监理等相关单位的来往资料虽不归档,也应分类整理;对于用于施工中的各种表格分编号 单位放好,便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。道路、排水工程资料分开整理,一般道、排工程的施工技术管理材料放入排水工程资料中,但技术变更通知单、技术工作联系单、施工记录、混凝土浇注记录、技术交底记录等有道路、排水区分的分别放入道路和排水资料中。
(二)工程开工后应着手的工作
a、原材料送检
开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验,取现场有代表性的土样送总公司实验室做击实试验。送检应注意严把质量关,经检测合格才能使用。
b、收集资料
将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录,与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。
c、收集材料质量证明文件
在施工过程中不断会购进各种材料,就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告(有CMA标志的),必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符,特别是水泥要有28 天强度的出厂检验单;钢材的标识、规格与出厂合格证相符。
d、填报资料
对于质检资料的填报需填写监理规范用表,书写要求规范,不能涂改,采用耐久性强的书写材料,如碳素墨水,或现在常用的中性笔监理表格一般一式三份、隐蔽记录与工序表格一式两份。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格,不同的监理对资料的要求不完全一样,填写报验资料前应积极与监理沟通,达成一致后填写。隐蔽记录与工序表应写明具体部位、工序名称、桩号、东、西侧(半幅)、南、北侧(半幅)或左、右侧(半幅),这样便于日后整理资料时更清晰、直观;其内容应符合实际,不能照搬。例如沟槽开挖工序,在冬季不应写无冻土;平基管座工序在规范中归在一起,却是不同的两道工序,且混凝土浇注时间不同,必须分开填报;填报沟槽开挖隐蔽记录时,应附沟槽开挖断面图,并标注尺寸、当开挖土质较复杂时大致标注土质;当道路中各部位的基层工序报验完毕后,未隐蔽的工序不用填写隐蔽记录,如快车道和非机动车道的面层、站、卧石、人行道步砖(面层)、预制块护坡等;工序表中填写偏差值时也应注意一些细节,例如路床中平整度这一项的偏差值为 20mm,若没到施工现场去实地检测,就容易出现填写负值的错误,一般认为只要是负值就是不合格的偏差值,而用塞尺测出的读数只可能是正值,即超20mm 的读数才是不合格的偏差值;检测项目中带符号的合格率必须达到 100%。
e、收集试验报告
试验报告是工程资料的重要组成部分,属工程质量保证材料,70%的试验报告为自检报告,30%为见证取样报告,由市政质监站委托的检测中心出据,这30%为强制规定,在进入每道工序施工前后都有相应的试验,需要熟悉各种试验,试验完成后的试验报告应收集完整,跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合,工程中的大多数资料都相互联系,不仅相符,汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。
(三)竣工前整理工作
a、汇总资料
检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况;将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表,所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映,完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。
b、复印装订
复印所需的套数(业主、接受单位各一套;监理与设计只看不存档),装订成册.送备案馆的一套需用牛皮纸装订,送档案馆的一套为不装订的原件,且档案馆对竣工固有特殊要求,编制竣工图目录,有监理盖章。
c、竣工图的编制要求
竣工图应画出所有变更内容,如实反映竣工后的现状,道路所处地段若有大型设施的也须标注,完成后加盖竣工图章,签字手续完备。
d、工程竣工后的资料收集工作
填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书。必须是原件,签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中,就基本是一套完整的工程竣工资料了。
四、其它监理注意事项
在市政工程建设监理中,桥梁监理是十分重要,而难度又非常大的,需要认真对待。
高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工,应对施工安全技术措施做专题调查研究。中、小桥梁工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。每个单项工程在开工前应根据规程规定安全操作细则,并向施工人员进行安全交底。对桥梁工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等,均应按有关规定做好安全防护措施,各项安全设施完成后,应经检验合格,方可使用。
特殊结构的桥梁,采用新技术、新工艺、新材料、新设备时,必须制定相应的有针对性的安全技术措施,通过试验和检验 ,证明可行后方可实施。
桥梁工程施工应尽量避免双层或多层同时作业和夜间旋工。遇有六级(含六级)以上大风等恶劣天气时,应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。桥梁工程必须文明施工,安全生产,严格遵守安全操作规程,加强安全生产教育,建立和健全安全生产管理制度。
参考文献:
关键词:市政工程;监理工程;
0.引言
近年来随着我国经济的飞速发展, 城市市政道路工程等基础设施建设得到了迅速发展, 优质高效的市政基础设施工程建设,对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。监理作为对施工现场进行管理的主力和工程控制的重要环节, 其工作的规范化对工程的规范管理、实现较优的建设目标影响很大,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,消除各种事故隐患,减少事故发生。
1.市政工程监理工程中的问题
1.1监理单位质量管理存在的问题
①监理机构管理不规范,监理行业门槛低, 虽然每年监理单位数量都有大幅增加, 但监理公司的服务质量却得不到保证,致使现在监理市场陷入低水平和低层次竞争的不良发展。
②过多的市政工程监理单位,必定会造成监理人员素质良莠不齐, 缺少高素质监理人员,鱼目混珠、中饱私囊、假公济私的事情频频发生。与设计、检测等咨询机构相比, 虽然监理工作难度和工作责任却很大,但其费用明显偏低,这也是监理人员素质较低的原因之一 。
③虽然监理工作的责任很大,但现场监理机构的权力有限、能力不足,使监理工作并不容易进行。一方面是由于业主对监理的授权有限或对监理的工作干涉较多, 使监理很难根据现场实际情况直接决策;另一方面,一般的监理机构和人员的综合能力不足, 对于市政工程复杂的技术和管理的控制能力有限。
④由于市政工程建设的环境和工期紧, 以及监理人员的实际工作能力有限等原因,致使监理工作在工序质量控制方面往往力度不够, 手段不多。
1.2监理工作所面临的困境
①重视工期,忽略质量
一些建设单位为追求业绩的, 过于重视的是工期,为了抢工期,不惜牺牲工程质量的保证,并且将一切质量责任都推给监理承担,大大加大了监理工作的难度, 致使监理对于工程质量难以控制。
②部门众多,协调困难
市政道路工程设计方案涵盖面广、配套项目较多、专业性很强, 涉及到的部门也较多,一般都需要各部门自己进行施工, 但由于各部门各属管理部门的不同一,部门之间经常协调困难,从而造成工期的延长或严重滞后。
③施工污染,影响居民
市政工程地处城市居民聚集区, 必定会给人们的生活带来交通、生活等方面的不便带,而且工程施工经常都附带着人身安全、灰尘污染、施工噪声污染等等问题。如果施工过程中对以上问题的处理不恰当,对施工各方的声誉都会带来恶劣的影响, 甚至会影响施工进度。
④工程专业性强,监理人员不满足要求
市政道路工程虽然主要是道路工程, 但其配套工程十分庞大,专业种类多且专业性很强,其中包括给水排水、管线工程、暖通、电力等等。但是,由于监理取费标准较低、监理人员相对较少以及监理人员的流动性较大等因素, 监理单位往往不能找到符合要求的监理人员,或监理人员并不熟悉所从事的工程项目,不满足施工现场的要求,无法使工程质量得到保障。
⑤市场紊乱,行业不规范
我国现在的建筑市场秩序还有待健全,经常会出现一些不符合规定的市场行为,如假招标,招标不严谨,靠关系承包,承包单位资质不够,施工班组临时搭建,现场技术人员不满足施工要求等等。这些现象不仅会使监理工作困难重重,跟会对工程的整体质量产生威胁。
2.市政工程监理工程的对策
要加强监理工作的质量,基本上要做到择优选择监理单位, 保障监理利益, 加强对监理单位的工作管理与考核, 充分发挥监理在质量管理中的基础控制作用。具体措施有如下四点:
(1)加强人力资源的管理
人才是行业的基础,监理单位须根据自身经营管理和项目运作的需要,有专业结构与层次的引进适当数量和质量的专业性才或综合性人才。人才引进后要首先要注意做好人才的稳定, 尤其是对重要的技术和管理人才稳定;然后,要做好监理人员的薪酬设计和绩效考核, 推行监理人员的职业规划, 做好监理人员的考核工作;此外,还要注重对人才的进一步深造和培养,引导监理人员个人素质向符合公司和监理行业发展要求的方向成长。
(2)建立并不断完善公司的规范管理
公司的规范管理包括公司的经营、财务、人事、行政、项目等管理都必须规范化,这是项目规范管理的基础。在公司内部,各种管理制度的制定必须符合公司的总体发展战略, 并根据监理行业的发展状况、公司的发展规律、建设环境的变化予以不断的完善, 使公司的发展趋势趋于健康,更加适应行业的发展。在项目现场,管理制度应着重做好基础性的管理要求、基础性的工作评价标准、以及公司与项目责、权、利的划分的建立与完善。公司对项目部的考核应着重于项目部是否按公司制度和项目制定的制度进行规范化管理、项目部规范化管理的目标实现情况等。
(3)重视监理大纲、监理规划和实施细则的编写
监理大纲、监理规划及监理细则是监理工作的技术指导,必须由监理公司技术部门、项目总监及项目专业监理工程师应根据监理规范、公司规定和具体工程的管理特点认真研究编写。其内容应包括:监理管理制度,如职业道德、现场记录、人员交接等规范项目监理部的人、财、物和管理方式;各项监理工作质量控制标准,特别是施工质量控制标准;完善质量、进度、投资等方面的监理工作程序;监理人员从事具体监理工作时应遵循的规定和要求的监理工作制度;针对性地细化各项工序质量控制要点。
(4)业主需认真选择监理单位
业主在选择监理单位时,可以以监理单位的业绩、信誉和以往的监理工作质量等为重点考察指标。对监理费率可在国家指导价格的基础上不作下浮, 按国家的有关政策内插确定。施工过程中,应充分信任监理单位,给予其更大的现场控制权,不要对监理工作有过多的干涉,充分树立监理在施工质量管理中的威信,要求其更好、更全面地履行职责。
3.结束语
要做好市政工程的监理工作,必须要求监理单位在思想上重视,在人才上大力培养,在管理上跟得步伐,在技术措施合理得力,只有这样,才能从根本上防范质量通病,才能建成精品工程。
参考文献
[1]陈志刚. 论市政工程监理存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊),2012,12:230.
[2]顾云斌. 建筑工程监理过程中存在的问题及对策[J]. 江西建材,2012,03:319-320.
关键词:市政工程;监理
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着我国经济快速的发展,城市规划与城市建设得到了快速的发展。市政工程的建设为城市居住环境改善、城市交通压力缓解以及城市相关功能、职能的完善奠定了基础。但是,由于我国工程管理中存在粗放型管理、分包管理不当等问题,造成了市政工程施工质量隐患,影响了我国城市建设与发展。而市政工程投资主体对监理工作认识的不足也造成了工程投资失控、成本控制困难等问题。
针对这样的情况,现代城市市政工程的建设与施工中,必须加强市政工程监理工作力度,以监理工作的科学开展,保障市政工程的建设质量。同时,市政工程监理企业也应针对市政工程特点科学的开展监理工作,提高监理工作质量。现就市政工程监理工作重点等问题进行了简要探讨。
1市政工程监理工作的重要性
市政工程监理工作主要是对市政工程项目投资、质量与进度三方面的监理与控制。通过市政工程监理工作的科学开展在保障工程质量与进度需求的前提下,控制工程的投资,避免实际投资超出计划投资的情况发生。市政工程监理工作的开展关系到工程的总投资额、关系到施工质量与工期,更关系到城市居民的出行与工程的使用安全。在现代市政工程监理中,监理工程师必须针对市政工程特点,考虑影响施工质量、投资、现场条件、临近工程影响等,科学的开展市政工程建立工作,以此促进城市的建设与发展,保障市政工程建设施工质量与工期。
2市政工程监理工作的科学开展与工作重点
2.1强化市政工程监理工作对投资控制的影响
市政工程监理的造价控制职能是监理工作的首要重点,监理单位受业主委托承担着市政工程建设投资的控制。市政工程监理工程师应从设计阶段入手,对工程建设全过程进行造价控制的监理工作。在进行设计阶段的监理中,监理工程师应针对设计图示与施工脱节、图纸要求不明确、使用考虑不全以及设计前后矛盾等问题,以监理职能影响涉及工作,以实现技术比较、经济分析影响和优化设计。在监理工作中,通过设计合同明确限额设计责任是限额控制落实到每一名参与设计的人员,以此实现对工程投资的控制。同时还要加强图纸的会审,以此及时发现图纸设计中的错误与失误,避免设计失误对工程施工质量的影响,以此减少设计变更造成的成本增加。另外,在招投标过程中,监理工程师还要协助投资主体制定招标文件、审核标底、定标。以招投标建立实现工程造价的控制目的。
作为工程造价控制的重要阶段,工程施工过程的监理对工程造价控制有着重要的影响。市政工程监理企业应通过对工程进度款的制服控制、审查施工方案与施工顺序、严格控制变更以及现场签证管理的方式实现对施工过程的造价控制与监督,以此达到投资控制的目的。
另外,监理工程师还要对工程竣工结算监理工作进行强化,以工程百年更、工程量增减、材料替换等问题的审核实现审核依据的校对,同时正确审核竣工结算,以此做到竣工结算能够真实反映工程造价的目的,实现投资控制。
2.2市政工程监理工作的质量监理
质量监理工作是市政工程监理工程师工作中的重点。在现代市政工程监理工作中,监理工程师应针对影响市政工作施工质量的各项因素进行监督与控制,以此保障市政工程施工质量。
按照影响市政工程施工质量的因素,监理工程师首先要对施工材料进行控制与管理,以现场监督方式以及材料审核方式提高对施工材料的监督与管理,为保障市政工程建设质量奠定基础。同时,监理单位的现场监理工程师还要加强对施工过程的监督。通过对施工技术参数控制的巡检、施工过程质量控制要点的检验保障工程施工质量。在工序完成后的监理签字前,必须通过严格的审查与检验方能够签字放行。严禁事后补签、补检造成的质量隐患。对于市政工程中影响施工质量的因素,监理工程师还要对施工单位的质量控制措施、质量管理与控制方式等进行审核。确定施工单位的控制措施能够确保施工质量得到控制与管理。并在施工过程中对施工单位各项措施的实施进行监督,确保施工单位能够切实将各项控制措施得以实施。通过监理工程师的各项监督与审核职能确保施工单位严格按照质量控制要求进行控制与施工,保障工程施工质量。
2.3市政工程施工进度监理工作的开展
作为市政工程施工监理工作的重要组成部分,进度控制也是监理工程师的重要工作。监理工程师应根据施工进度监理细则切实履行监理工作,以此保障工程施工进度。在招投标阶段,监理工程师即应按照工程的实际情况对中标企业的施工进度计划进行审核,并在施工实施过程中,严格按照计划要求对施工单位进行监督与监理。现场监理工程师还应定期、经常地收集施工单位的进度报表资料,以此作为施工进度控制的依据、核对工程进度款。同时驻地监理人员还要在现场进行跟踪检查施工进度情况。按照工程进度计划对监理工程师还应定期与项目负责人进行工作会议与沟通,了解工程施工情况与问题,以此预防工期延误或质量问题的发生。通过施工进度对比法与检查分析法等检查方式实现对施工进度计划执行的监理。对于计划的调整应特别慎重,减少变更计划性调整对工期的影响。
2.4市政工程监理的安全管理
3针对市政工程特点开展监理工作
由于市政工程设计、施工中,受周边构造物影响、受气候条件影响、受管线影响等使得其施工过程中的控制要点较多、受限制较多。例如,在市政给排水管道工程中,排水管道作为隐蔽工程,应从施工准备、沟槽开挖、管道安装、试验及回填等几个重点环节严格控制,避免渗漏等质量通病的发生。因此,在市政工程的监理工作中,必须深入施工现场,对施工设计图纸、施工控制参数等进行监督与审核,避免施工管理存在的不足造成的工程事故隐患。同时监理企业还应加强自身监理工作的管理,以完善的现场监理管理制度约束现场监理工程师的工作。并针对市政工程监理工作要点进行全过程监理体系的完善,以此实现对市政工程监理的目的与目标,保障工程造价、质量、进度处于监理受控状态。
4提高监理人员素质
监理行业是一种高智能的服务行业,要求从业人员必须是高素质的专业人才。所谓高素质人才就是既要有专业知识,又要懂相关法律、法规、经济合同,也要懂管理、会协调的复合型人才。但目前我国监理人员大多是从不同的行业转换而来,很难满足行业的需要。因此监理单位应加强专业培训和行业知识、行业法规的普及,使监理师一方面在不断提高自己的专业技术知识和工程管理水平的同时,学会处理协调各种关系,与建设单位建立融洽的合作关系;另一方面,能在监理工作过程中应采用事前控制监理,并秉公办事、公平合理,既满足业主的委托要求,也要对施工单位的合法权益予以维护。只有这样,才能取得业主的信赖以及施工单位的尊重,树立起监理的威信。
5加强安全、环保监理
随着人民生活水平的提高和社会的进步,在城市建设过程中, 人们对安全、环保的重视程度越来越高,由于市政工程主要在居民聚集区施工,安全、环保就显得格外重要。保持施工周围环境的清洁、安静将给施工顺利进行创造良好的条件,增加必要的安全防护设施有助于保证施工周围人群的安全。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作,对每个工点的安全防护设施先进行检查,才准予开工,对开工工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查,保证施工现场清洁、安全。
关键词:市政工程 施工管理 措施
前言:目前,我国的市政施工企业在工程项目施工管理方面,已逐步形成了具有现代管理意识的市政工程项目施工管理。在实际工程项目中,新结构、新材料以及各种新技术、新工艺不断出现,相应的施工管理也在不断发展中。我国每年工程项目投资数额巨大,但投资质量(包括投资决策管理、实施过程和运行过程管理的质量)并不高。同时,由于在市政工程建设中存在着不规范的市场行为,造成每年工程项目投资活动中极其惊人的损失和浪费。因此,加强市政工程施工管理就显得极为重要和迫切。
1、市政工程管理存在的问题
1.1质量意识不强
在市政工程建设规划中许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品,拆了建、建了拆、挖了补、补了挖,难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。
1.2施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
1.3监理机构不健全,监理效果达不到要求
监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高,管理能力强,品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦,如其中一个方面有欠缺,在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加,监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限,且责任大,能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够,手段不多。在实际工作中的现状,常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外有的业主对监理的工作干涉较多,使监理很难根据现场实际情况直接决策,业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上,施工质量的控制关键在于承包商,工程是质量干出来的,而不是监理出来的,监理主要发挥监督管理作用。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好,在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。
2、加强市政工程的管理与措施
市政工程需要参建各方的密切配合,市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效地控制,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
2.1需强化工程质量意识。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿。若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平;三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2.2建立层层负责的质量责任制。多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任,实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
2.3要加大市场信誉对质量责任主体的约束力,加强诚信建设。正是基于加强诚信建设的需要,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
2.4任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理。协调生产过程中各有关单位的关系。
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
3、市政工程施工管理科学发展的途径与方法
从上述中可以看出我国的市政工程施工有很多不足之处,虽然已经采取了一定的措施进行改进,但应采用科学发展的途径。市政工程管理质量的优劣与人们的生活紧密相连。
3.1注重市政工程施工管理的人才储备
人才是市政工程施工管理工作的保证。现有的专业管理人才缺乏,必须加大市政工程施工管理人才的培养,建立专业、全面、独立的人才培养方案。包括加大市政工程施工管理的学历教育和在职职业提升培训,打造职业教育和学历教育发展的新方向;继续完善岗前培训机制、建立入岗培训、换岗培训等多种方式的岗前培训,为施工人员提升专业技能提供方便。
3.2加强市政工程管理的质量控制
质量管理是市政工程管理工作的核心,所以必须加强对工程管理的质量控制。做好施工前的准备工作,认真对合同、图纸、技能审核等文件的核对工作,确保承包工程范围内工作量的完成;竣工后加强验收的质量控制,做好土建、装修、施工设备等的收尾工作。做好竣工计划,保证市政工程稳步有序的交付工作。做好工程成品的保护工作,否则在最后一步功亏一篑,影响下一个工程施工工期。最后保存工程的原始数据,准确及时的做好资料统计汇总工作。即使工程竣工后,也要做工程回访和维护工作,这时市政工程施工管理工作才全部完成。
3.3加强工程管理的制度,制度合法化、合约化
市政工程施工管理制度是必然趋势,不仅仅提高了市政工程管理质量,也对提升工程的效率起着积极的推动作用。旧有的市政工程施工质量管理许多地方已不在适合当今快速发展的城市建设,应及时更新修订,制定法规和规章制度时明确实施的细则,使市政工程施工管理有法可依、有据可查。
3.4强化统筹力度,加快市政工程施工管理在各行各业中协调发展
市政工程是多个项目的统一完成的工程,同各行各业密切相关,只提高市政工程的质量管理无法满足人们生活的需要,如果其中某一行业的工程管理存在问题,必定会直接影响着另一行业的发展,拖累整个市政工程建设。针对这种情况,必须有针对性的进行改进,政府职能部门应起到加强统筹引导,组织各行各业座谈会,彼此相互借鉴成功之处,达到共同发展,携手共进。
3.5吸收国外先进的施工技术和新方法,提高市政工程施工管理整体水平