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目前,国家道路桥梁工程技术专业教学资源库项目子项目—培训包项目建设已完成,使我国培训平台开发与建设工作有了一定的理论和应用基础,在国内同类专业的培训平台建设项目中处于领先位置。辽宁省交通高等专科学校作为交通运输行业继续教育示范基地建设项目的牵头单位,规划出项目建设进展阶段,制定了培训平台开发的组织关系和责任分配形式,确定了网络提交作业及成绩公布的特色功能内容,为交通运输行业继续教育培训平台的长期、稳定应用提供了理论支撑,同时项目组对项目建设内容进行了顶层设计,顶层设计内容包括以下几方面:
(1)服务对象
交通运输行业继续教育培训平台以辽宁省交通运输行业企业员工为主要服务对象,同时辐射全国交通行业企业员工,为学习者提供更加方便快捷的学习方式;
(2)建设目标
建设服务交通运输行业专业技术人员的在线培训平台,满足行业企业员工培训需求,整合交通运输行业优质培训资源,为学习者提供任何场合的即时学习指导,实现继续教育培训的信息化,并保证学习资源的及时、持续更新;
(3)预计成效
交通运输行业继续教育培训平台建成并运行后,将极大的降低时间、空间对交通运输行业企业员工培训的制约作用,并有效提高学习者的学习效率,为实现交通运输行业企业员工培训的全员化、系统化、全程化提供技术支撑。交通运输行业继续教育培训平台主要实现三层次用户管理、六模块自主添加、N门网络课程自主添加功能,为学员提供自主学习及远程交流平台,进一步缩短学员学习的时空限制,实现“远程网络自组式”学习框架,从教学内容实施、教学过程管理到教学考核均通过网络平台实现,为广大学员节省了学习成本和时间成本,同时,也为广大教育管理者节省了教育成本,使教育资源达到最大程度的利用和节约。
1.三层次账户管理
交通运输行业继续教育培训平台为不同用户提供远程登录功能,并使不同用户可以通过平台实现不同需求,
(1)管理员用户:每期学习班学员、教师将获得唯一学号、帐号,审核学员、教师用户身份,审核技术交流平台交流内容,维护平台各种新闻。
(2)学员用户:经审核后学员完成课程在线学习,通过平成相应课程的学时,并在线完成主讲教师布置的作业,查询成绩。
(3)教师用户:经审核后可以自选模板添加课程,完成课程的搭建、上传资源、学时的组织、查看学生提交的作业、给出成绩并提交等工作。
2.六模块自主添加
根据目前继续教育生源及结构,开发六个主题模块,分别是:函授专科、函授本科、自学考试、职业培训、远程教育、研究生教育,各主题模块课根据具体培训形式的改变而自主添加和修改,以最优形式完成继续教育培训工作。各主题模块平台中不仅仅含有学员自主学习的必备教学文件,同时,涵盖了各主题模块的各类通知、公告及相应教学管理信息,使教学过程实施和教学过程管理一步实现,节省了传统继续教育培训过程中的人力资源和时间资源,为继续教育的更快更好发展提供技术支撑和技术保障,也为同类型高等职业院校继续教育培训平台开发提供技术借鉴。
3.N门网络课程自主添加
交通运输行业继续教育培训平台具有强大的课程自主添加功能,平台搭建形式可动态自主添加课程、选择模板、完成课程组建,不需要重复由软件公司技术人员设计,由平台管理员审核教师并自由添加课程,使平台建设达到一步到位的效果,规避了传统平台中课程需提前设置、后期课程无法增加的问题。目前,交通运输行业继续教育培训平台满足未来辽宁省继续教育的发展,为继续教育培训规模的扩大提供了发展空间。
二、交通运输行业继续教育培训平台主要功能简介
交通运输行业继续教育培训平台的组成结构是:1+N。1是指一个平台管理中心,N是指多门网络课程网站。网络课程网站可以在平台管理中心中自主开通,并具有课程网站独立的管理后台和展示前台。
1.教师用户
教师首次登录平台可进行用户注册,注册后需经平台管理员审核并开通课程方可登录,登录后进入继续教育培训平台课程管理后台,可以填写个人信息并进行课程搭建和管理,培训平台为每门课程提供五套模板备选,教师可根据个人喜好进行选择,并根据模板的模块安排搭建课程并上传课程相关资源。教师添加的课程会在前台首页上显示,若要查看所添加课程的具体内容,需要点击首页页面左侧课程导航中的课程名称,本平台的课程简介部分内容为公开内容,而具体的学习资源和课程安排需要拥有学员资格才能浏览和学习,有效保护了知识产权,详细可参见课程学习界面。教师可根据教学进度安排为选课的学员布置作业和测试题,教师布置的作业及测试题将在对应的班级学员管理界面显示。
2.学员用户
管理员负责为取得网络学习资格的学员分配用户名和密码,学员可使用获得的用户名、密码进行平台登录,登录后学员可自行选择所学课程,选择课程后需经任课教师批准方能查看课程全部内容。学员用户的特色功能在于所选课程任课教师布置的作业及测试题会在学员管理界面显示,学员查看到任课教师布置的作业后可下载进行答题,并上传已完成的作业到平台,同时,任课教师会收到该课程学员所提交的作业,进行在线批改,完成教学过程管理。
三、总结
一、指导思想
以党的精神为指导,坚持安全发展为统领,扎实推进全系统安全生产教育培训工作,深入贯彻落实上级关于做好安全生产工作的指示要求,建立“党组领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,突出重点行业的安全监管,推动隐患排查治理制度化、规范化、经常化,有效预防和遏制重特大交通运输安全生产事故的发生,确保全市交通运输系统安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
宣传安全生产法律法规、政策为主线,加强安全生产法制教育,积极营造人人关注安全、关爱生命的舆论氛围,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,达到安全生产监管工作人员及从业人员熟悉国家安全生产法律法规,干部职工的安全生产意识明显增强,安全生产技能和事故防范能力明显提高,创造更加良好的安全生产环境,安全生产形势进一步好转。
三、宣传教育培训方法、形式及对象
1、方法:积极参加上级部门统一组织的宣传和培训,各单位要根据不同时期安全生产特点,组织开展专项安全生产宣传和教育培训。
2、形式:各部门、各单位结合平时的会议、培训班、工作例会对安全生产法律法规和政策进行宣传和培训,或组织开展各种形势教育培训。
3、对象:全市道路交通运输、驾培、维修企业、水上交通、公路养护、工程施工安全管理人员及从业人员。
四、宣传教育培训内容
1、新《安全生产法》、《消防法》、《公路法》及省制订的《省安全生产条例》等相关法律法规和规章;
2、交通运输安全生产管理相关制度和操作规程;
3、上级部门下发的各种文件(政策规定)。
五、几点要求
1、各单位要切实加强对安全培训工作的领导,认真扎实地抓好安全培训工作。交通管理部门安全监管人员培训必须达到100%,交通生产经营单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员的培训必须达到100%,特种作业人员的培训取(换)证必须达到100%。未经安全培训的从业人员或培训考核不合格者不得上岗。
【关键词】交通运输业;财务改革;队伍建设
一、交通运输业面临的财税改革
财务会计的改革要紧紧跟随国家的税制改革。我国于2012年开始实施营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点,将交通运输业和部分现代服务业纳入本次试点范围。2012年7月25日,国务院常务会议决定进一步扩大“营改增”试点范围,自2012年9月开始,试点范围分批扩大至8个省和3个计划单列市。2013年8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。为做好全国范围内交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点工作,国家财税部门出台了《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知(财税〔2013〕37号)》(以下简称通知),对现行试点政策M行了整合、调整。
选择交通运输业试点主要考虑:一是交通运输业与生产流通联系紧密,在生产业中占有重要地位;二是运输费用属于现行增值税进项税额抵扣范围,运费发票已纳入增值税管理体系,改革的基础较好。2016年5月1日,我国开始推行全面营改增试点。营改增后,无论是涉及的税率,还是会计处理,运输行业都有其特殊性。所以无论是账务处理,还是税务筹划,营改增都对财务人员提出了更高的要求。
二、交通运输业财会队伍现状
我国虽然是一个会计人才大国,还不是会计人才强国。特别是交通运输行业财会队伍,近几年整体水平虽有提高,但与交通改革发展的需要还有一定差距,主要表现在:高素质“复合型”财会人才不足;财会队伍知识结构、学历结构和专业技术职务结构需要进一步优化;交通财会人才的培养机制尚需完善等。
1.财会人员队伍综合素质不高
目前,我国会计从业人员业务水平、政治素质偏低,法律意识不强,执行国家各种财经法规的能力普遍偏低,导致基础工作不规范。又加上受工作影响,财务人员思想较保守、观念较滞后,在当前国家经济局面及财税制度不断变化发展的形势下,财会人员原有的业务积累、知识储备、政治素养和思维模式等已不能适应工作的需求。
2.财会人员队伍的学历较低,业务水平低
在我国,有相当比例的会计人员是半路出家,不具备专业的会计素质,而是通过传统“师傅带徒弟”方式走上会计工作岗位的,随着新的会计制度及相关准则的陆续实施,这部分会计人员知识结构方面的欠缺日益凸显出来。特别是交通运输行业,由于是传统行业,对专业技能的要求不高,并且其中的大部分是国有企业,在最初的人才利用上由于没有长远规划,进入门槛极低,致使财会岗位上的人员普遍存在学历低、业务水平低的现象,已远远不能满足当前转型升级时代对会计人员的要求。
3.领导层对财会队伍建设不够重视
长期以来企业领导过于重视企业的经营效果,而忽视了对财务人员的队伍建设。且随着国家宏观经济发展和财税政策的调整变化,交通运输行业已面临新的环境,领导层对信息的需求已不能单单停留在数据上,而是需要财务人员依据数据提出可行性的决策建议。这就使得领导层要重新审视财务工作,对财务工作和财务人员队伍建设给予足够的重视。
4.财务人员继续教育和培训制度流于形式,激励机制欠缺
财务人员每年都要参加继续教育的培训,但事实上继续教育培训流于形式,特别是企业财务人员,不参加统一培训就可取得继续教育合格证。这样短期来看,财务人员无需花费时间去参加课程培训,似乎是件好事,但是,长期来看,却不利于财务人员对于会计新规定的理解和掌握,更不利于业务能力的提升。继续教育培训都不能实现,更谈不上其他的培训教育。再加上交通运输行业里国有企业数量较多,激励机制不健全,财务人员在岗位上很难做出显著业绩,晋升机会少,物质和精神双重激励都不到位,致使财务人员安于现状,难有作为。
三、交通运输业财会人员队伍建设措施
1.加强领导,为交通财会人员队伍建设提供良好的环境和条件
各单位领导层要从根本上重视财会工作、加强对财务工作的领导,积极支持财务人员履行工作职责,模范遵守财经纪律,重视和加强财会人员的培训工作,并切实采取措施在财务人员培训、课题研究、信息化建设等方面给予资金保障。有计划地安排好财会人员的在职学历教育和继续教育,不断提高财会人员学历层次、专业技术职务层次和专业技术水平。同时,创新交通财会人才引进、培养和使用体制机制,完善对交通财会人才的考核评价,建立有效的激励机制,促进财会人员通过更新知识和理念,不断提高分析与解决实际问题的能力。
2.财会人自身员要强化专业技能,大力提高综合素质,促进职能快速转型
在“互联网+”大数据时代,财务人员在专业能力方面不仅需要掌握基本账务处理能力,还必须不断提升自身的财务计划、财务预算和预测、财务分析、财务决策支持以及企业业绩评价等多方面的专业技能。与此同时,财务人员还应顺应时代潮流,积极培育大局观念和大财务观,打破原有的财务工作思维模式,,通过借助更多更准确的财务信息来为企业决策提供更具价值的信息,从而提升财务人员话语权,改变财务人员在企业中地位低下的现状。
3.实行轮岗制
轮岗制,对年轻的财务人员来说尤其重要。一个企业内部可能有多个分公司或子公司,各分、子公司规模不一定大,但业务内容各自不同,所涉及的财务内容均完整,通过定期或不定期轮岗,财务人员可以熟悉不同业务的流程及账务操作,不仅提升自己财务方面的专业技能,而且工作能力也在实践中得到锻炼,为日后向更高层的管理人才转变打好基础。改变目前“一岗终身制”的现状,无论对财务人员还是对所处单位来说都是一件相当有意义的事。
4.完善培训制度和激励机制
加强财务人员队伍建设离不开培训制度的支撑。近年来随着财务信息化的快速发展,会计制度、规范及税收营改增等一系列政策的出台,若没有系统的培训课程,财务人员靠自身探索难以完成工作要求。但目前,交通运输行业在人员培训方面却存在明显不足。每一年度的会计人员继续教育也只是流于形式,没有实质性的内容培训。为此,交通运输行业企业亟需重视对财务人员的培训,完善培训制度,每年进行集中的法律法规学习和业务学习,必要时进行必要的交流考察,只有这样才能保证财务人员的发展与企业与行业发展步调一致。
四、结论
交通运输行业是关乎国民经济发展的重要行业,特别是国家“一带一路”战略提出后,交通运输行业的重要性更加突出。财务人员作为企业生产经营活动事项的重要参与者,其重要性不言而喻。不管是从记账、报账、信息披露还是缴税等各个环节来讲,财务人员的“一举一动”对企业发展甚至社会发展都至关紧要,而目前我国交通运输行业的财务队伍存在各种各样的问题也是不争的事实。因此,交通运输行业应积极采取有效措施,从领导层的重视做起,以教育培训为抓手,通过完善的培训和激励机制,调整和充实财务人员的力量,提高财务人员的政治素质、业务能力,努力打造出一支与交通运输事业发展相适应的高素质财务队伍。
参考文献:
[1]张贵清.论企业会计队伍建设问题.中国商界2013.7.
[2]朱丽群.全力提升财务队伍建设的思考与探索.中国总会计师2014.11.
一、加强组织领导,确保安全生产月各项活动落到实处
为确保安全生产月各项活动的落实,县交通运输局成立“安全生产月”活动领导小组,我站作为全系统安全工作牵头科室,站长王建伟兼任领导小组办公室主任。下属各部门管理机构、指挥部均成立了相应的领导机构,负责组织、监督、检查各项活动的开展,定期通报活动进展情况。
二、广泛动员,强化宣传,营造安全气氛
为了认真开展好安全生产月活动,xx站牵头于6月2日召开了2017年县交通运输系统“安全生产月活动”动员会专门部署安全生产月工作。交通系统下属各企事业单位、指挥部及所属各项目部安全负责人参加了会议。会议对安全生产月活动进行了布署,企业代表作了表态发言,最后局领导作了重要指示。经过动员全系统形成了良好的安全月活动氛围。相关部门、各在建工程通过多种形式向社会宣传安全工作,使安全生产深入人心。
6月16号我站参加县安监局举办的“安全生产月”安全知识现场咨询活动,向市民散发有关安全生产等方面的宣传资料1800余份。
三、加强隐患排查,开展安全生产大检查
6月13日至6月14日,xx站牵头组织局相关科室人员开展全县交通运输行业安全生产大检查。检查公路客运企业、城市公交、危化运输企业,在建工程,隧道、桥梁;以及汽车客运站、公交场站等人员密集场所。排查存在的安全隐患10起,各单位均予以整改。
四、开展安全应急预案演练活动
6月9日上午xx站派人参加xx交通运输系统会同公安、消防等部门在安达客运站开展的联合反恐、消防应急演练活动。
安全月期间35省道xx桐桥至官路段改建工程各项目部按照月初制定的活动方案进行了各类应急演练活动。例如:6月6日-6月8日,二标段开展防汛演练;6月14日四标段开展夏季消防演练。
五、开展安全教育培训活动
为认真落实企业安全生产主体责任,不断提高安全管理水平,确保交通行业安全生产形势持续稳定,按照市安委会、省厅的部署要求,根据制定的专项行动方案,及时安排部署,确定工作目标,明确责任,推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”,确保了专项行动的有序开展,并取得实效。现就活动工作开展情况总结如下:
一、制定方案,安排部署
为切实加强专项行动的组织领导工作,我局成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,各条线分管领导为成员的领导小组,办公室设在局安监处,负责专项行动工作的组织协调工作。制订了《XX局落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》,召开了全系统专题部署会,对专项行动工作进行了周密部署,统一组织推动生产经营单位(以下简称企业)自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任,促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道,有效预防和减少生产安全事故,为实现全市交通安全生产形势根本好转打下坚实基础。2017年,我局分别制订了《XX局关于创建落实安全生产主体责任专项行动示范企业工作的通知》和《XX局关于进一步推进落实企业安全生产主体责任专项行动的实施意见》,进一步指导行业内交通运输企业落实好企业安全生产主体责任。2018年,我局在XX召开了全系统落实企业安全生产主体责任现场推进会,督促企业围绕“一必须五到位”加强安全管理,进一步推动了企业落实安全生产主体责任。
二、积极动员,营造氛围
对照“一年全面启动,二年强化落实,三年巩固提升”的总要求,自2016年9月份专项行动实施以来,积极开展“四个一”宣教活动,即:开展一次安全生产承诺活动、一次全员安全培训教育活动、一次事故警示和应急演练活动、一次对照检查活动。同时通过其他多种形式,广泛宣传,全面发动,通过新闻媒体网络适时报道专项行动开展情况,树立正反两方面典型,对典型案例进行曝光,大力营造有利于企业安全生产主体责任落实的浓厚氛围。
三、自查自纠,行业督查
各级交通运输主管部门积极督促辖区内交通运输企业完成自检自查,做到“一企业一清单”,要求每家企业列出隐患(问题)清单和整改措施清单,并坚持立行立改。按照方案的时序进度,以交通建筑施工、交通运输企业为重点,督促所有企业推进企业安全生产主体责任“一必须五到位”的真正落实,一是对企业主要负责人履职情况、安全管理人员履职情况、安全生产教育培训情况、生产费用提取情况、“三同时”执行情况、安全生产隐患排查治理、从业人员安全生产教育培训等情况进行了对照检查。二是按照落实企业主体责任年三年规划要求,明确了各岗位工作职责和安全生产操作规程、安全生产防范与治理等。三是企业负责人、分管负责人、各岗位管理人员签订了安全生产承诺书。四是对查出的问题,及时进行整改,有效推进企业安全生产主体责任的落实,切实提高安全生产管理水平。据统计,全市道路、水路运输企业共填报“企业安全生产基本情况登记表”515份,签订“企业落实安全生产主体责任承诺书”515份。
专项行动期间,搞好工作结合,做到日常监管常态化,持续开展“打非治违”专项行动,始终保持高压态势,严防各类事故发生。把专项执法检查与企业安全标准化建设结合起来,全面提高企业安全生产管理水平。
四、示范创建、以点带面
为充分发挥典型示范作用,2017年,我局认真分析道路客运、危货运输企业落实安全生产主体责任专项行动开展情况,明确了XX集团有限公司(道路客运)和XX运输有限公司(道路危货运输、水路液货危险品运输)作为市直道路水路运输行业落实安全生产主体责任专项行动示范企业。我局认真做好示范企业的督查指导工作,及时总结示范企业的经验做法,以点带面,推动全市运输企业安全生产主体责任的落实。
五、存在问题
一是安全生产责任制度和操作规程不相吻合,个别制度与现实管理不相适应。二是安全生产隐患排查,不够及时彻底。三是安全生产费用按标准提取,但安全投入还应有所加大。四是从业人员教育培训效果不佳,导致部分从业人员安全责任意识不强,违规现象时有发生。五是应急预案更新不及时 ,演练流于形式,不能有效针对突况,作出反应。
六、下一步工作安排
1、继续深化交通运输企业安全生产主体责任落实。督促运输企业对照“一必须五到位”落实情况梳理排查出的问题清单,逐一制定整改措施和方案,逐项限期整改到位。督促各运输企业及时修订完善各项安全生产规章制度和操作规程,完善安全生产责任制和内部安全管理制度,健全安全管理机构,落实安全管理经费,加大安全投入,加大对从业人员安全教育培训和考核奖惩力度,确保安全管理各项制度和措施落到实处。