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近几年来,为了满足社会发展的需要,我国在交通运输业方面进行大量的投入,实现了其突飞猛进的发展。在这其中,不但包括政府进一步完善改革,还包括将信息产业的技术作为交通运输业发展的重要支撑。因此,信息技术的现代化及其不断发展,对我国交通运输业的发展具有重要的意义,其推动交通运输业朝着更加数字化、正规化的方向进行发展。但是在现行条件下,交通运输业的信息化发展水平还存在一些问题,这些问题阻碍了人们生活水平的提高。
一、当前在交通运输管理信息化建设方面存在的主要问题
1.在交通运输管理方面缺乏信息化的意识
目前,很多人员还没有意识到交通运输管理信息化的重要性,其主要表现在部分地方的单位和部门有着根深蒂固的传统思想,他们认为在交通运输中最重要的就是进行修路和架桥,而在交通运输业的发展方面却很少有所注意,从而使得交通运输业在管理基本设施方面的力度不断弱化。尤其是对现代化的信息手段应进行加强,使得其自身能够不断进行发展。同时,很多地方交通运输部门和单位没有意识到信息化假设和发展的意义,而认为在信息化实现的过程中需要投入大量的资本,还展开一定的教育和培训,会增加投资成本。还有人会认为其不能对年度的考核产生影响,对交通事业的宏观发展没有顾及等等。
2.从业人员没有较高的业务素质和业务水平
在交通运输管理信息化的建设工作中存在较少的专职人员,在这一职业中大部分都属于兼职性质的人员,也就是说为非专业性的人员,在计算机方面的人员是非常短缺的,特别是那些具有高素质、高水准的复合型人才。现在从事交通运输管理信息化建设的专业人员,通常是指在运输过程中受到的系统教育、专项培训有比较少,虽然部分人员曾受到过一定的培训,但因为时代的快速发展,也不能适应当今的时代要求。在当前交通运输管理行业中这个问题是十分常见的。
3.在资源共享方面存在一定的问题
对于交通运输管理中的各个部门,因为掌握不同的储存信息资源,所以各个部门其他部门的信息资源并不了解。这种资源共享的方式使得信息整合的程度大大降低了;不能充分开发和利用高速公路中的基本通信基础设施,导致浪费网络资源的现象非常严重。在交通运输管理的信息网络上只能进行基本信息的、信息的简单查询、政务的公开等,而不能及时、动态、全面有效的数据支持,无法提供全方位、一站式、全过程的服务来为社会大众提供便利。交通运输的各个职能部门没有进行有效的协商和沟通,也没有进行统一的政策、统一的规划、统一的标准和统一的规范。严重阻碍了信息资源的有机共享和充分的整合。
4.在硬件设施方面还比较落后
在全国范围内,交通运输在信息化管理建设方面的基础设施还比较落后,除了能够实现每人一台电脑以外,扫描仪、打印机、传真机等相应的信息化设施还没有进行齐全的配备,对于一些基础条件差的单位和部门,电脑的配备也没有实现每人一台,只能是每个科室一台,或者更少,在部门之间以及单位自身都很少有完善的局域网络。
二、对于交通运输管理信息化建设的主要建议
21世纪是一个新的历史发展时期,面对交通运输管理信息化建设的挑战,我们应怎样进行政策的调整,实现其快速的发展,笔者结合自己的实践经验,提出以下几点自己的建议:
1.紧紧围绕科学发展观的要求来对交通管理信息化建设进行推进
在交通运输管理信息化的建设过程中应始终坚持经济建设的主要内容,走可持续和高效发展的道路,不断实现和谐社会的构建。所以,在管理信息化的推进过程中相关部门应对涉及到的利益主体之间的关系进行科学化的处理,正确认识对当前和长远、局部和整体之间的关系,并正确进行一定的取舍,确保在交通运输管理信息化的建设过程中能够实现最大化的社会公共利益。
2.将对信息资源的发掘作为主要内容,从而推进电子政务的发展
在信息化建设的过程中运政部门作为新形势下运输行业发展的主要部门,其应加大力度对信息资源进行挖掘和利用,从不同的角度和不同的层次来对电子政务体系进行完善。其应做到以下几点:首先,对信息化的发展机遇要及时把握,在基础建设的进程中实现不断的发展,对于省级以及市级的网络管理体系进行完善。其次,在网站的政策宣传进行不断完善,实现服务平台的进一步建设。在细致的服务中融入监管的相应职能,实现政府职能的彻底转变。再次,充分利用政府网站平台的建设机会,在日常的管理活动以及运输网络行政许可的办理过程中,主管部门通过实现数据的共享,在费用进行征收、办理日常的业务、审批业务等,使得政务能够更加透明化,更加公开、公正、公平,在交通运输管理信息化的初级阶段就实现动态的监管,并且在此基础上更好的对行业管理和公众信息需求进行满足。
3.将政府作为建设的主导,实现物流和客运管理信息化体系的建设
在交通运输管理信息化的过程中,运政部门应对自身定位进行明晰,因为很多交通运输部门不能对其公益信息化管理进行独立完成,所以需要政府进行一定的引导和组织,将信息资源加以整合,将服务结构进行优化,在交通运输管理信息化的建设过程中成为有效的引导者、建设者、监督者。在这其中,需要特别注意的是物流业管理信息化的发展。第一,在建设交通运输公共信息平台的过程中努力提高企业和其人员的素质,在关系到民生工程的交通线路时应做到优先发展、优先考虑。第二,对物流信息化的应用成果要进行大力的推广,用科技的力量来带动人们生活的发展。第三,在对交通信息化管理过程进行规划时,政府应对国外的先进经验进行借鉴,成功打造出一些行业联合机构和半官方性质的组织,以确保工作的组织协调性,使得交通运输管理信息化的程度得到整体提升。第四,对于物流企业之间的信息整合要积极倡导,从而形成完整的物流信息化平台,促进物流业的发展。
4.充分利用技术、行政、制度等各种手段
首先,在交通运输管理信息化建设的过程中主管部门应首先进行行政协调的方式,来使得信息化标准得到不断完善,制定出科学合理的标准,并努力实现有标可依,有标必依的状态。其次,在对信息进行采集和交换时应紧密结合工作的流程,制定出相应的制度并严格进行执行,以确保在信息流转方面具有畅通的渠道,在信息采集、交换方面具有有效性和实时性。再次,应对信息化的内容和管理进行不断的强化,培养复合型的人才以及专业化的人才,来实现高素质信息化管理队伍的建设,在运政管理的信息化建设中实现规范化、高效化。
总而言之,我们应加强交通运输管理的信息化建设,积极进行数字化交通的建设,以推动交通运输业的快速高效发展。同时,在交通运输信息化建设的过程中,政府部门应对信息专业的复合型人才进行大力培养、实现数据库质量和信息安全管理方面的不断提高,推动交通运输管理信息化的不断发展,以满足社会发展的需要。
参考文献:
[1] 李海泉.浅论信息技术在道路运政管理中的应用[J].汉中科技.2007,(6).
[2]许秋平.交通运输企业信息化过程中的职业教育与创新人才培养[J].交通企业管理,2010,(2).
一、实现档案信息化建设的重要意义
档案的信息化管理有别于传统的管理模式,利用信息化管理办法,可以对非常庞大且复杂的档案数据进行有效、可靠的管理,信息化管理模式可以对档案进行快速、准确的分类,在需要查阅档案时可以进行快速、精准查找,不仅提高的工作的效率,同时也降低了工作的错误率。由于信息化管理办法依托于网络技术,除了对档案的保存和操作更加方便之外,还大大降低了运营成本,并且其创造的效益相较于以往传统的档案管理方式也大大提高,交通部门档案管理信息化建设是科技发展的产物,也是现代社会发展的必然趋势,如果现在不重视信息化建设,那么必定会被时代所淘汰,所以进行交通部门档案管理的信息化建设对于交通行业的发展都有巨大的意义。
二、档案信息化建设的主要内容
(一)档案的基础建设
由于档案的信息化建设依托于网络技术,所以要把加快局域网的建设放在首位,这也是所有工作的基础,通过计算机上软件和硬件的开发来实现对档案进行管理的目的,构建完整的网络体系以确保对档案信息的存储和传输。
(二)档案的数字化建设
通过有效的手段将传统的档案信息转变为电子信息,并将档案信息通过分类等方法进行存储,为了以后便于档案的管理和查阅,必须建立完整、准确的档案查找电子目录,这也是数字化建设的必要手段,最终使档案信息实现数字化管理。
(三)档案信息安全保障建设
相对于传统的纸质版档案,数字化档案信息将会面临新的安全威胁,在首要保证档案信息的真实性和可靠性之外,还必须建立网络安全防护墙,避免档案信息遭受到病毒或外来人员的恶意入侵,为做到对档案信息的安全防护,还应该建立一支专业的信息化保障队伍,通过技能培训使工作人员对业务更加熟悉,同时也可以做好对档案信息的安全保障工作。
三、实现档案信息化管理建设的办法
(一)档案管理网站的建设
档案信息的查询必须通过一个可视化窗口,那么就应该建立一个相应的交通档案信息管理网站,不仅可以实现对档案的存储,客户也可以通过网络浏览器对需要的档案信息进行实时的查询,了解到有关交通运输资料的最新信息,客户可根据关键词进行信息的检索来实现对所需信息的快速准确查询,另外在网站上设立专门的人工咨询窗口以便对客户提供问题的解答或者其它的帮助;为保证网站的正常运行,应尽量采用国内外较为先进、成熟的软硬件设备,不仅可以吸引更多的客户加入,也对档案信息化管理的正常运营提供了保障。
(二)档案信息的规范化建设
交通运输部门的档案信息管理也应遵从一定的标准和规范,也可与自身实际情况相结合,建立起适合自己发展的标准规范体系,在之后的发展运营当中不断的查漏补缺,将标准体系不断进行完善;档案内容的格式和存储也应遵从国家的统计标准,另外兼顾档案信息存储的快捷性和高效性,利用开发使用的软硬件实现对档案信息的安全管理;对于已经在网站进行存储的电子信息,为避免遭人修改,可将文件的格式进行相应的设定,从而保证档案信息的真实性,这些存储的电子文件需与纸质文件具有同等的效益。
(三)创新档案管理办法
公路工程作为交通运输部门档案管理资料中的一大方面,而公路工程资料众多,管理较为复杂,为合理安排管理资源,避免出现管理资源浪费的情况,必须采取合理的办法对这种类型的档案资料进行管理,从而促进交通档案管理的全面发展。
(四)档案管理人才资源的培养
在当代信息化发展的潮流下,要主动培养出一批具有高素质的专业技术人才队伍,在拥有先进软硬件的基础上,使这些技术人才能够对这些资源进行充分的利用;档案管理人员要主动去学习先进的技术管理经验和现代化的技术管理手段,要勇于面对工作中出现的一系列问题,并及时通过研究找到解决问题的办法。
关键字:新型城镇化;交通运输;五大功能区
党的十明确提出“新型城镇化”概念,城镇化被提到一个新的战略高度,以“协调发展、以人为本、城乡统筹、生态宜居、和谐发展”为基本特征的新型城镇化建设加速推进。重庆经过直辖十七年的发展,城镇化已取得一系列进展,进入了集群发展、加速发展、提档升级的重要阶段。交通运输是推进城镇化发展的基础和条件,必须先期谋划、提前思考交通运输发展对策。
1 城镇化与交通运输发展研究综述
国内学者对我国城镇化与交通运输之间的关系进行了大量的研究。曾静康等分析了城市布局形态与交通发展模式、经济发展水平与交通出行方式在各个城镇化阶段中的特征和表现形式、以及相互之间的影响关系,提出我国城镇化进程中城镇群的发展模式和重视大运量公交的建设等建议。张铭真探讨了郑州市城市交通和城市空间结构在历史演化中的动态过程,综合分析了二者在相互作用过程中出现的问题,为两者协调优化提出了相应对策。李铁从交通与区域发展、交通与服务业发展、交通与城市成本、交通与房地产、交通资源配置与市场、交通配置标准与城市发展、交通港站与城市发展七方面论述了新型城镇化与交通发展的关系。
2 重庆交通运输在新型城镇化背景下的新趋势
根据我市《关于推进新型城镇化的若干意见》(渝委发〔2012〕23号),到2015年,全市常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%。研究显示,城镇居民的出行频率是农村居民的8~9 倍,城镇居民的消费能力是农村居民的3.7倍。人口聚集特征及社会生产生活方式的变化将推动交通运输需求、供给总量提速调整,未来全市交通运输将呈现“功能定位多样、区域流动提速、片区辐射增强、镇乡覆盖扩展、城市需求增量”五大发展新趋势:
一是功能定位多样――城镇交通差异化发展特征凸显。新型城镇化建设中“聚散结合的城市群”发展方式,使大、中、小城镇以及城市连接带呈现差异化的交通功能需求。根据规划,预计到2015年,我市800万人口特大城市1个,50万人口城市5个,20万人口城市10个,10万人口城市16个。人口聚集特征的变化将显著影响交通需求、供给分配,形成大城市及中心城市间差异化的交通需求。
二是区域流动提速――通道干线流量快速增长。新型城镇化建设使城市之间的联系更加紧密,城市群之间以及城市群内部城际间的经济社会往来将快速增加,随之带动运输通道干线的交通出行密度、频率、流量呈现不断增长的趋势。如:2013年主城区21个对外道口日交通流量已达到32.4万PCU;其中,渝武高速、渝湘高速、成渝环线交通流量年增长量以10%的速度持续快速增加。
三是片区辐射增强――区域中心城市枢纽功能不断强化。万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川等6个离散性中心城市在与各大城市群联系的同时,其人口聚集、经济社会发展区域中心功能不断强化,迫切需要发挥其对外开放引领和对周边地区产业传递、交通联系、服务分担等重要功能,区域中心城市的客货流组织功能将不断得到强化,区域交通枢纽地位将不断增强。
四是镇乡覆盖扩展――中小城镇客运服务加快提档升级。中小城镇是连接城乡的枢纽,是城市产业、文明、文化向乡村辐射的基地。随着人口、产业聚集和经济发达程度的提高,中小城镇区域交通运输覆盖深度和网络化需求更加迫切。
五是城市需求增量――主城区交通需求总量持续增长。高度集聚的向心交通需求将加剧中心城区交通负荷,城市出入口、重要集散点周边交通拥堵加剧,交通需求管理的要求大为增加。2013年,主城区机动车拥有量达到99万辆,同比增长6.1%,而城市道路资源仅增加58公里。主城区内环以内干道高峰时段平均车速24.5千米/小时,内环内主要堵点约50处,优先发展城市公共交通,缓解城市拥堵将成为今后一个时期主城交通运输工作的重点。
3 “六项举措”助推重庆新型城镇化建设
面对新型城镇化建设中交通运输“五大新趋势”,行业管理必须做好顶层设计,主动应对新形势、新任务,具体体现在“六项举措”:
3.1 抓分类指导,探索实行差别化区域发展政策
一是在都市功能核心区,通过加快发展城市公交和轨道交通,建设“公交都市”,缓解城市拥堵;二是在都市功能拓展区,稳步推进公交覆盖,加快城市出入通道建设和改造,建设综合客运枢纽和现代物流园区,增强辐射功能;三是在城市发展新区,进一步畅通各城际快速通道、及与产业园区连接通道,形成快捷交通网络,承接人口和产业转移,促进产城融合;四是在渝东北生态涵养发展区,强化水运绿色交通优势,构建秦巴山区区域枢纽地位,促进移民后续发展;五是在渝东南生态保护发展区,着力构建服务旅游发展和扶贫开发的交通网络,从农业特色化和旅游发展的角度,推进旅游生态公路和乡村公路建设,保护生态环境。
3.2 抓基础建设,加快构建快速交通基础设施网络
交通基础设施是新型城镇化的先导条件。一是加快实现各大城镇群之间的网络化连接,构建高效便捷的城际交通体系。到2017年,“三环十二射多联”高速公路网络将全面建成,基本实现县县通高速公路,对外出口通道由2013年的11个增加到20个,全面实现“4小时重庆”目标;二是加大城市与乡村之间的交通基础设施建设力度,提高中心城市与周边城镇乡村的交通网络通达度,实现以城带乡、以乡促城的良性互动格局。三是根据城市空间结构、人口分布、产业布局,完善综合客运枢纽布局,努力推进枢纽建设与城市综合开发的一体化。
3.3 抓区域枢纽,加快形成区域性枢纽节点城市
区域中心交通枢纽功能的发挥直接影响运输网络整体功能。一是强化万州集铁路、公路、水路、航空于一体的交通资源优势,把万州打造成服务渝东北、辐射川东鄂西的区域性综合交通枢纽;二是强化黔江集铁路、公路、航空于一体的交通资源优势,把黔江打造成服务渝东南,辐射鄂西、湘西、黔北的区域性综合交通枢纽;三是结合铁路和公路网络布局特征,充分发挥合川、永川、江津、涪陵、长寿等城市综合枢纽功能,形成承接主城、辐射周边地区的区域性枢纽节点城市。
3.4 抓城乡统筹,加快客运延伸覆盖城乡区域
农村地区是城乡统筹发展的出发点和落脚点,新型城镇化建设是解决“三农”问题的重要手段。一是创新农村客运经营管理模式,采取区域经营、延伸经营、预约经营、专线经营、班线经营等形式多样的农村客运经营模式,激发农客发展活力。二是全面推广农村客运营运补贴。对经营困难的乡镇至行政村、行政村至行政村农村客运车辆实行营运补贴,继续推行政府资助购买农村客运车辆保险。三是努力提高农村客运组织化程度,通过并购、联合、参股等方式,实现规模化、集约化和网络化经营。
3.5 抓公共交通,实施主城城市区域公交优先战略
落实公交优先发展战略,大力推进公共交通,是缓解城市交通拥堵、推动城市交通健康发展的必由之路。一是加快推进轨道交通建设,优化轨道交通运行图,合理增加编组,到2017年,使主城轨道交通里程达到300公里,日均客运能力达到300万人次;二是增加和优化公交线网,拓展公交服务的广度和深度,强化常规公交与轨道交通衔接,到2017年,城市建成区公交站点500米覆盖率达到90%以上,具备开行公交条件的次支道路基本实现公交覆盖;三是合理投放出租车运力,进一步缓解高峰打的难问题,提升居民出行满意度。
3.6 抓现代物流,提速拓展货运物流业服务能力
一是积极推进甩挂运输、大力发展多式联运,加快推进铁水、空铁、公水等联运发展,提高辐射范围和联运比重;二是鼓励大型企业以长江为依托开拓多式联运业务,构筑长江黄金水道快捷、高效的进出口货运大通道;三是充分发挥渝新欧等既有物流通道作用,优化整合“渝沪”、“渝深”等国际集装箱班列,打造具有国际影响力的统一运输平台;四是推动联运企业信息系统互通互联,提高物流联运效率;五是充分发挥邮政系统在农村地区的基础网络、认知度和市场占有率优势,支持邮政企业全面参与农村物流流通网络建设,积极发展农村物流的连锁配送业务。
4 结语
新型城镇化建设是我国全面小康社会和现代化建设的长期任务,随着我市交通运输一系列配套措施的落实,交通运输一定会在支撑新型城镇发展格局、增强经济社会服务功能、支撑内陆开放高地建设中发挥更大更有力的作用,为重庆的美好明天不断作出贡献。本文所提出的新时代背景下的交通运输发展举措虽然是针对重庆的,但对我国新型城镇化时代背景下的广大城市都有借鉴作用。
参考文献:
[1]曾静康,邹亚华.城镇化与城市交通发展[J].学术研究,2003,1(01):8-12.
[2]张铭真.郑州市城市交通与城市空间结构互动作用研究[D].郑州:河南大学,2013.
[3]李铁.新型城镇化与交通发展[J].城市交通,2014,12(03):1-4.
交通运输作为我国国民经济发展的一个重要物质生产部门,它能够将社会的生产、交换、分配与消费等诸多环节联系在一起,是我国社会、经济生活各个方面能够正常运行的基础前提。交通运输业成为一个独立的物质生产部门是伴随着铁路、轮船的出现,才从社会大生产中逐渐脱离出来。
随着社会劳动分工向着精细化的方向发展,同时受社会化大生产的影响,交通运输业才以一个独立行业的姿态立足于社会。交通运输行业的根本任务就是最大限度的提高运输行业的质量,加强我国各省、市以及各地区之间的运输联系,为社会服务、为人民群众服务,科学、安全、迅速、合理的实现旅客与货物的空间转移,为经济发展、社会进步、国防建设提供运输保证。同时,交通运输还能够促进社会、经济的发展,良好的交通运输与通信设施,能够保证各地区潜在的资源得以顺利分配与交换,所以它对推动地区间的经济交流,实施当地经济的发展,起着决定性的作用。社会劳动分工的精细化以及社会生产的专业化,推动了资源、人才、信息的交流与发展,社会分工又导致了地区的劳动分工,而地区的劳动分工又取决于与当地有关的资源、能源以及其他生产资料,这就使每一个地区成为一个独立的交通体系。因此,一个地区的劳动分工及其交通体系的建立,又形成了一个规模不同、作用不同、性质不同的区域中心,这就使社会经济类型的转变都会对交通运输体系造成直接或者间接的影响,同时,交通运输又反作用于社会经济类型的转变,具体表现为加速、或者延缓社会经济类型的转变。
二、加强交通运输建设的措施
1.对交通运输业的发展进行科学、合理的规划
未来如何加强交通运输体系的建设,在国民经济发展规划中必须进行优先考虑。因为,交通运输体系对国民经济健康发展产生重要影响,二者之间是相互制约、相互促进、共同发展的关系。所以,在进行现代化建设的过程中,必须要协调好二者之间的辩证关系,在抓好交通运输行业发展规划的同时,必须要考虑到国民经济发展的速度,二者的步伐要尽量保持一致。社会主义市场经济条件下,对交通运输的宏观调控不但不能削弱,相反还要进一步加强。我国的相关职能部门,一定要做好规划、设计工作,在规划的过程中,必须从实际出发,从国情出发,考虑到我国经济发展的前景与客观需求,尽可能在最短的时间内,缩短交通运输与国民经济发展之间的差距,以缓解目前交通运输紧张的局面。同时还有着眼于未来,为我国经济的发展打下坚实的基础。制定交通发展战略的同时,还要考虑到对自然环境的影响,要尽量避免对自然环境的破坏;建立健全相关的法律政策,对交通运输的投资进行严格的审核、管理,保证其能够与经济发展、生态环境、资源利用相互协调,良性发展;采取有效措施,降低与控制交通公害,诸如增加绿化带、对道路铺设进行合理布局、优先发展公共交通等等。
2.建立健全交通运输体系
在科学发展观的指导下,建立健全交通运输体系,实现交通运输事业的可持续发展。交通运输行业涉及到了社会发展的方方面面,因此这个系统必然是一个政府调控、科技创新、全民参与的体系。这就要求我国在健全交通运输体系的过程中,必须把铁路、公路、水路、航空以及管道这五种运输方式进行有机的整合,依据运输的具体需求,对各种资源进行优化配置,从而减轻交通运输网络的整体负担,使利用效率大幅度提高,确保自然资源的消耗不能够过多,能够为社会经济生活提供运输保障的同时,实现交通运输行业的可持续发展。
3.加强基础设施建设
交通运输基础设施的不完善,会对我国经济发展构成负面影响,使我国国民经济的发展出现停滞、徘徊,甚至出现不必要的损耗,从而阻碍了我国社会主义市场经济的快速发展。因此,必须在完成交通运输体系建设的基础上,全面展开基础设施建设的工作,只有这样才能够加强各个区域之间的经济合作,加强商品交换与信息交流的频率。除此以外,还要加快对运输企业的深化改革,建立现代企业管理制度,以适应市场经济发展的需求。对运价也要做出调整,使其不但能够反映出运输企业所创造出的价值,同时能够促进运输企业良性发展,不断满足我国国民经济与资源、信息交流不断增长的实际需求,最终使我国的市场经济进入一个新阶段。
4.引入科技成果,提升交通运输产业的管理水平
关键词:档案管理;信息化建设;电子文件
随着社会的现代化发展。档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来档案部门大力推进档案管理信息化建设,力图使档案工作与社会发展同步。尤其现在计算机管理广泛应用于各类单位管理的方方面面,在各项管理活动中,电子文件以其快捷的办公速度和传递速度逐步取代了纸质文件,如何加强档案信息化建设是做好档案管理工作的关键。
一、档案信息化建设的主要内容
(一)信息化的基础设施建设
软硬件基础设施是档案信息化建设不可缺少的基本条件,是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础,而其核心是档案信息网络。它是档案信息传输、交换和资源共享的必要手段。
(二)档案信息资源建设
档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一,它的开发和利用是档案信息化的核心任务,是档案信息化建设取得实效的关键。
(三)档案的标准和规范建设
标准规范是档案信息化建设的重要基础之一,主要包括电子文件归档和电子档案管理,档案信息的资源标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等,逐步形成关于中国档案信息化的标准规范体系。
(四)档案信息化的应用系统建设
这是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广,关系档案信息化建设的速度与质量,集中体现了档案信息化建设的效益。
(五)信息化人才队伍建设
这是档案信息化成功之本,对其他各个要素的发展速度和质量起着决定性的作用。在“信息化”的时代的今天,信息技术快速发展,掀起了以数字革命为特征的信息技术浪潮,改变了人们的时间和空间的概念以及思维方式。信息技术的快速发展和广泛应用,对经济和社会的发展产生了深远的影响。档案管理工作也不例外,同样需要现代化。目前,我国各级档案管理部门也纷纷加强信息技术建设。加强信息化条件下的档案管理工作,是适应时代和社会发展的必然选择,是加快档案现代化管理的客观要求,也是提高服务水平的唯一途径。
二、加强档案管理信息化建设的对策
(一)建立网络档案系统
在系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网,发挥网站的作用,使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。促进档案现行文件信息化的标准建设,根据系统建设需求,采购必要的硬件设备,为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平,为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。
(二)加强电子文件的管理是做好档案信息化建设的关键
1.电子文件的载体稳定性差,易损坏,随着计算机信息管理网的建立与发展,越来越多的重要文件被传输上网
上网前,又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换,在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性,对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文档,应由电子文件形成部门编目整理,也利用网络技术向档案部门传输,可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线,建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。
2.电子文件归档所涉及的问题更加广泛,受制约因素多,仅靠档案部门独家很难完成,应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法
三个部门的职能应用于相互渗透,扬长避短,发挥各自的优势,在电子文件归档中集成一体,共同形成质量较好的电子文档。
3.做好档案归档电子文件的技术处理工作,实施电子文件管理战略
新型文件材料的归档势在必行,这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域,对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导,保护电子文件的原始信息,了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说,通过采取技术处理,将已归档的电子文件改为“只读性”文件,即只能读不能写的不可更改的文件,从而识别和保护电子文件的原始结构,保证电子文件的可靠性,使之与纸质文件一样发挥社会效用。
4.解决好档案电子文件的保存问题
以化学磁性材料为载体的电子文件,从理论上讲能够长期保存。因为它的信息读出是无接触式的,不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内,不怕外界磁场的影响,不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是,由于电子文件形成的时间短,缺乏实际贮存的验证。所以,电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作者进行深入研究和探讨的重要课题。