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切实提高城乡消防工作水平,为认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》全面落实“预防为主、防消结合”方针。全力保证人民生命财富平安,依照公安部和辽宁省、消防平安委员会的统一部署,经市政府同意,决定从2010年至2012年,全市范围内实施构筑社会消防平安“防火墙”工程,特制定本方案。
一、指导思想
以增强人民群众满意度和平安感为标准,以科学发展观为指导。以落实政府部门消防工作“四项责任”提高社会单位消防平安“四个能力”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作格局,全面加强城乡消防工作,不时提升社会防控火灾的能力,有效预防和减少重特大火灾事故发生,为全市经济和社会健康和谐发展发明良好的消防平安环境。
二、组织机构
市政府成立构筑社会消防平安“防火墙”工程领导小组,为更好地实施构筑社会消防平安“防火墙”工程。组长由副市长孙强担任,副组长由市公安局副局长毛加文、消防大队大队长付久成担任,成员为市消防平安委员会成员单位。领导小组下设办公室在市消防大队,办公室主任由付久成兼任,电话、传真:
三、工作目标
2012年,通过三年努力。消防工作实现与经济社会同步协调发展,消防平安责任网络进一步完善,公共消防设施建设基础不时夯实,覆盖城乡的多元化消防力量体系基本形成,公民消防平安素质普遍提升,全社会消防平安环境明显改善,抗御火灾的整体能力显著提高,重大、特别重大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。
四、工作任务
(一)落实政府部门消防工作“四项责任”
将其作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容,1落实组织领导责任。各乡镇、街道、园区要全面负责本行政区域内的消防工作。纳入国民经济和社会发展规划,制定实施“十二五”消防发展规划,落实消防经费保证、公共消防设施建设、应急救援队伍建设、火灾隐患排查整治等工作任务,保证与经济和社会建设同步推进、同步发展;明确政府分管领导和消防平安委员会各成员单位的消防工作职责,定期召开消防联席会议,研究消防工作中存在重大、突出问题;依照属地管理原则,适时组织开展消防平安专项治理,确保如期消除隐患;重大节假日、重大活动以及火灾多发季节,有针对性地安排布置本行政区域内的消防工作。
细化工作职责,2落实部门监管责任。各部门要按照《人民政府关于进一步加强消防工作的意见》大政发[2007]10号)中明确的各级政府及其相关部门消防工作责任及任务”要求。量化工作指标,将消防工作纳入本行业系统管理内容。依照各自职责加强监督管理,严格依法审核涉及消防平安的审批项目,加强消防平安源头控制。并组织开展本部门消防平安检查,积极整治火灾隐患,强化消防宣传教育培训,落实各项消防平安措施,确保消防平安。
为公共消防设施建设提供可靠依据。要认真贯彻执行乡村公共消防设施建设维护管理的有关规定,3落实设施建设责任。各乡镇、街道、园区要做好2011-2015年消防建设规划编制工作。确保公共消防设施与城乡水、电、路等基础建设、维护等同步实施,对不能满足灭火应急救援需要的及时增建、改建、配置或者进行技术改造。要根据全市消防站、消防装备建设规划有关规定,制定外地区2010年至2012年每年度消防站和消防装备建设详细计划,有计划、有方法地逐年加以落实。完全解决城乡结合部、棚户区、城中村”三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防平安突出问题。
突出位置,4落实检查考评责任。各乡镇、街道要将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇(村屯、社区)政府目标责任、领导干部政绩等管理体系总体目标和政务督查内容。做到同计划、同部署、同实施、同考评、同奖惩。每年年初,市政府与各乡镇、街道及有关单位签订或下发消防工作目标责任书,确定年度工作目标。每年年底,组织有关部门成立考评领导小组,对各乡镇、街道或有关行业系统的年度消防工作进行考评,对外地区消防平安总体状况进行评价,并落实奖惩制度。
(二)开展社会单位消防平安“四个能力”建设
认真开展单位组建消防组织、落实逐级和岗位消防平安职责、遵守各项消防平安管理制度和操作规程、维护颐养消防设施、记录消防档案簿册、防火巡查和防火检查等各项工作。对发现的火灾隐患和不安全因素,1提高检查消除火灾隐患能力。要依照社会单位消防平安规范化管理工作的有关规定。及时采取有力措施,确保按期消除,切实做到消防平安自查、火灾隐患自除,主体责任自负”
建立专职消防队,2提高组织扑救初起火灾能力。要督促符合《中华人民共和国消防法》第三十九条规定的单位。承担本单位的火灾扑救工作;其他单位要建立义务、志愿、保消合一”多种形式消防队伍,确定组织机构、职责分工等要点,落实经费、装备、通讯器材等保障措施,组建灭火行动组、通讯联络组,承担扑救初起火灾任务。要制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,其中人员密集场所至少每半年组织一次,其他场所至少每年组织一次,确保发生火灾时员工能按职责分工及时到位、有效处置。要力争在2012年前完成消防控制室值班人员由上岗培训证到消防行业特有工种职业资格证书的过渡工作,解决人员更换频繁、操作顺序及设备性能不熟悉、日常管理制度不落实和建筑消防设施不完整好用等问题。
特别是要抽调一定数量的部门主管人员、保安人员、员工,3提高组织人员疏散逃生能力。要使单位的每名员工熟练掌握火场逃生的方法、顺序、路线、突况处置及注意事项等基本自救技能。组建疏散引导组和平安防护救护组,承担维护火场秩序、引导人员疏散、救护受伤人员等任务,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员平安疏散,切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”
设置消防设施布局标识、认知标识、操作使用标识和警示标语,4提高消防宣传教育培训能力。要按照“设施器材标识化、重点部位警示化”要求。规范其内容、式样和悬挂张贴位置,使其图文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少组织一次对员工的集中消防培训,新上岗员工或有关从业人员必需进行上岗前的消防培训,达到懂基本消防知识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”
消防平安重点单位要全面落实消防平安“四个能力”建设规范,单位消防平安规范化管理工程的基础上。一般单位可结合实际,有重点地落实消防平安“四个能力”建设要求。2010年,属于人员密集场所的消防平安重点单位全部达标;2011年,所有消防平安重点单位全部达标;2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。
(三)夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
依照“十有”规范,1夯实组织建设基础。依托社会主义新农村建设和各级综治网络。建立健全农村、社区消防平安指导委员会、消防工作组等消防平安自治组织,健全工作制度,确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年,全市所有乡镇、街道要成立消防平安领导组织,2011年,全市所有行政村、社区要落实消防平安专(兼)职管理人员,负责日常消防平安工作。
确保完整好用;全市乡村社区要采取依托治安岗亭或物业用房等办法,2夯实设施建设基础。各社区要督促物业管理单位加强公共消防设施的维护颐养。设置公共消防器材配置点,配齐灭火器材,满足扑救初起火灾需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与道路、人畜饮水、电网、沼气、信息工程等农村公共基础设施同步建设、同步发展。对设有自来水管网的要按规范装置消火栓;对使用天然水源的要建设消防取水设施;对农村散居住户及缺水地区,要因地制宜解决消防用水。要结合“房改、电改、水改、灶改、路改”工程,组织村民合理堆放柴草垛,撤除违章建筑,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力。
实行消防平安联防制度,3夯实群防群治工作基础。村(居)民委员会要制定消防平安村规民约。定期开展消防平安宣传和消防平安检查、巡查,及时消除火灾隐患,加强农村老、弱、病、残等特殊人群的消防平安监护。社区内的小场所要采取区域联防方法,开展消防平安互查互督;村屯要推行“七户”联防或划分成若干个责任区的方法,实施消防平安检查和提示。
整合资源、一队多能、覆盖城乡”原则,4夯实队伍建设基础。各乡镇、街道要按照“专群结合。建立专职、志愿消防队,承担火灾扑救任务。村、社区要依托现有治安巡逻队、民兵预备役、青年志愿者,组建义务或志愿消防队伍,并赋予保安人员消防保安职能,配备必要装备器材,开展火灾预防和扑救工作。2010年完成政府专职消防队员的征招和派驻工作;2011年,80%乡镇、街道、村、社区要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍;2012年,所有乡镇、街道、村、社区要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
(四)提高公安机关消防监督管理“四个水平”
明确各警种职责,1提高火灾隐患排查整治水平。要进一步深化消防、治安、巡防、刑侦、内保、保安、警务督察、政治部、纪委“多警联勤”抓消防的工作机制。用足用好督导检查权力,形成工作合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责,主动分析研判消防平安形势,针对突出问题继续开展火灾隐患排查整治,把火灾隐患消除在火灾发生之前。公安派出所要按照“强化主动作为、狠抓主责履行、确保主业开展、彰显主力作用”要求,不时推进第三级消防监督工作深入开展。巡防民警要负责参与包括火灾、各类灾害事故和其他以抢救人员生命为主的灭火和应急救援的先期处置工作,协助消防部门和派出所开展消防监督检查和消防宣传工作。
以平安疏散通道、建筑消防设施、消防控制室为主要内容的消防平安专项整治,要协调组织有关部门开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑和城中村、城乡结合部等为重点。加大对火灾隐患分类指导整改力度。加强建设工程消防监督管理,严防未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用,对于超技术规范要求的新异特建筑,从严审核,慎重开展性能化评估,坚决预防发生“先天性”火灾隐患。
允许经消防培训考试合格的消防文职人员从事消防辅助检查和宣传教育培训工作;全面推行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核,2提高消防监督执法规范化水平。积极探索解决消防监督警力缺乏的有效途径。强化监督执法信息化应用能力;主动公开消防行政许可及行政处罚的依据、顺序、进度、结果和火灾隐患举报电话、信箱或电子邮件,维护公民的知情、监督、投诉、举报等合法权益;实行阳光执法,细化各类执法规范,严密执法顺序,提高监督执法的透明度和公信力;依照相关规范配齐消防监督检查设备,发挥科技效能,提高监督检查的深度、广度;全面落实上级有关消防监督执法技能竞赛和创建消防监督执法示范单位、标兵的布置要求,开展执法示范单位创建和执法大比武竞赛活动,分级、分批对消防监督人员和派出所民警进行业务培训。
立足贴近生活、贴近实际,3提高消防宣传教育水平。要以提高公众消防平安意识和素质为目标。不时创新工作模式,开展大众化、常态化的消防宣传教育。要大力推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动,充分利用电视、广播、报纸、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介,普及消防法律法规,教育广大人民群众增强防范意识,掌握防灭火和逃生自救知识。要以开放消防队站、消防科普教育基地为载体,举行消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等主题活动,提高全社会对消防安全的关注度、参与度。充分利用主流媒体设立的固定消防宣传栏目,通过手机短信、楼宇电视、宣传标牌等多种形式消防法律法规、消防科普知识和火灾预警信息,开展在线咨询,实现消防宣传教育信息的资源共享。要认真落实《社会消防平安教育培训规定》公安部令第109号)将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育,着力抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。
不时探索、解决新时期消防工作中出现的体制性、机制性新问题、新情况;推行警务公开,4提高社会管理创新水平。要大胆解放思想、开拓思路。实行一站式窗口服务,推行消防行政审批廉政告知函制度,开展文明高效执法,缩短审批时限,做好指导服务,对符合有关要求工程的消防设计与竣工验收备案抽查实行简易顺序,加强施工期间技术保证服务,指导单位使用符合消防产品准入制度的消防产品,对社会单位和群众免费进行消防平安培训和免费自动消防设施检测。
五、工作方法
全市构筑社会消防平安“防火墙”工程要依照组织部署、树立典型、全面推进、阶段检查、总体验收五个步骤进行。
(一)组织部署。各乡镇、街道及有关单位要参照市政府构筑社会消防“防火墙”工程领导小组和办公室的模式。建立本单位的构筑社会消防平安“防火墙”组织机构,下发指导意见或实施方案,明确工作目标、职责和要求,层层分解工作任务和细化工作规范,召开专题会议,广泛动员部署,全面启动此项工作。
(二)树立典型。各乡镇、街道要积极指导培育树立典型。至少建立1个乡镇、街道、村(居)民委员会、部门典型及各类型社会单位的典型代表。
(三)全面推进。各乡镇、街道要在发挥典型的示范作用。结合外乡镇实际,依照“突出重点、全面推进、逐步完善、整体提高”工作思路,强化各项工作措施,指导和推动构筑社会消防平安“防火墙”工程扎实深入开展。
(四)阶段检查。市消防平安委员会将组织有关部门组成工作组。对各乡镇、街道、各部门、各单位构筑消防平安“防火墙”工程总体进展情况进行督导检查,发现、指出工作中存在问题和薄弱环节,指导各地及时改正。其中2010年11月中旬前完成属于人员密集场所的重点单位“四个能力”建设达标验收工作。
(五)总体验收。社会单位消防平安“四个能力”建设由单位对照规范自我评价合格后。由市政府组织考核验收;消防监督管理工作由市公安局组织逐级考核。2012年底,市政府要对构筑社会消防平安“防火墙”工程进行验收,并做好迎接国家相关部门及省政府、政府的考核验收准备工作。
六、工作要求
(一)提高认识。从讲政治、促发展、保稳定的高度,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感,把此项工作作为“民生”工程摆上重要议事日程,精心谋划,全面安排,统一指挥,周密组织,狠抓落实。要坚决克服畏难和厌战情绪,切实加强组织领导,强化监督,认真研究解决工作中出现的重大、疑难问题,力争在国家有关部门及省政府的考核中取得好成绩。
(二)强化指导。加大对工作重点单位、重点内容的指导力度。对工作薄弱、进展缓慢的单位要深入基层,加强调研,蹲点帮扶,实行“定人定岗定点”式的指导和专门培训,确保每个行业、系统都能认真履行消防工作职责,每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的明白人”和责任人。
(三)广泛宣传。大力借助消防宣传“五进”等载体,全力宣传构筑社会消防平安“防火墙”工程的重要意义、工作内容、工作规范和时间要求,形成强大声势,努力营造全社会关心、支持、参与构筑社会平安“防火墙”工程的良好氛围。要发挥新闻媒体舆论监督作用,既要宣传构建“防火墙”工程中出现的工作典型,又要加大对各种消防平安违法行为的曝光力度。
文章标题:电信大客户部上半年工作总结与下半年工作思路
今年上半年,我们大客户部在省、市公司和局领导的精心指导和大力支持下,在各部室的配合和帮助下,以创“一流的管理、一流的服务、一流的人才、一流的业绩”为目标,紧密结合本地实际,发扬艰苦奋斗的优良传统,弘扬团结拼搏的创业精神,团结一心,群策群力,着力开展工作,取得了较为显著的成绩。
一、上半年工作情况回顾
(一)强基础,全面掌握客户信息资料。
万丈高楼平地起。要想把客户工作做好,必需将基础建设落到实处。近半年来,各客户经理坚持每天写走访纪录,在走访过程中获取客户信息,不断完善客户资料的更新。与此同时,我部员工积极开展每月一次的预警分析及本行业经营分析,知己知彼,为下阶段的工作打下基础。
(二)强管理,不断完善绩效考核制度
在夯实基础建设的前提下,半年以来,我部员工自加压力,在实际工作中不断完善绩效考核制度。二次考核办法从加强管理,提高业绩出发,在客观评定的基础上,结合奖惩措施,起到激励先进,鞭策后进的作用,从而全面提升大客户整体营销水平与工作绩效。此举充分发挥了每位客户经理的工作积极性。将营销等各项指标落实到人,将所负责客户群的业务收入及客户服务满意度与客户经理的个人收入挂钩,做到人人有指标,个个有压力。
(三)强业绩,着力推进信息化建设进程。
1、政府网的组建取得阶段性成果。到目前为止,首批接入电子政务网的22个单位,光纤线路已经到位,进入试运行阶段。随着首批政务网组建工程落下纬幕,我部目前正与县政府相关部门联系,就二期政务网接入单位进行恰谈。
2、党建网的组建为农村信息化进程推波助澜。上半年,我部与县委组织部就党员电教网的组建达成了初步意向。截止到目前,以宽带、网视通加投影仪的形式完成了首批8个点的接入工作,为农村党员学习和工作提供快速便捷的服务。今年,**县准备在全县20个乡镇(街道)政府(办事处)和经济条件较好的行政村建立“e”型电教站点60多家。
3、教育网建设取得可喜成果。教育网的二期工程在本月正式启动。自从20xx年8月教育网一级工程(包括教育局网络中心、教育局、**二中等)九个点全面完工,经六个月稳定有效的网络运行,教育局对该网络表示非常满意,于20xx年3月正式启动二期工程。
教育网的二期工程涵盖了官路、田市、白塔、埠头、皤滩、横溪、湫山、朱溪、步路、双庙、广度、溪港、上张共25所学校,预计在6月份全面完工。完工后可每月为我局增加收入约一万六千元。
(四)强素质,积极开展各类争先创优活动。
1、市级“青年文明号”创建活动。面对激烈的行业竞争和强劲的形势挑战,我们大客户部坚持“立足竞争求发展,抓住机遇迎挑战”的指导思想,与时俱进,开拓创新,积极开展创建台州市“青年文明号”活动,引导广大青年员工立足本职、爱岗敬业、内修品德、外树形象,在竞争中以优取胜,以勤取胜,塑造了团结奋斗、锐意改革、奋发向上的新形象。
2、学习型团队建设活动。我部为增强员工创建学习型团队的紧迫感和责任感,要求员工树立先进的学习理念,并积极构建创学习型团队操作平台,不断完善了创建学习型团队的运行机制。与此同时,我们还非常注重通过加强学习推动工作创新,在实践中总结并形成了“一日一早会,一周一例会,一月一考核”、案例分析交流、向用户学习、向竞争对手学习等6种比较有效的学习方法,逐步树立了员工良好的学习意识,形成了良好的学习风气。
二、下阶段主要工作思路
(一)管理方面
内部管理方面,我部将继续完善绩效考核制。将二次考核进行到底。以此为基础,在下阶段工作中,大客户部将通过大客户专业化管理的推广建设,进一步加强大客户营销服务体系的内部管理。
大客户专业化管理是指根据大客户市场的行业特性与集团特性,通过制度的规范化建设与营销服务队伍的职业化建设,为不同地域的大客户提供采用标准化的服务,为不同价值的客户提供不同服务等级的个性化服务,打造电信与其它运营商之间的差异化大客户服务品牌,有效保有与发展大客户的市场份额。
(二)信息化建设方面
1、积极助推政府信息化建设,全面开展二期政府网工程。随着一期政府网工程的竣工,下阶段二期工程已正式启动。目前正与县政府相关部门就二期接入单位(包括县政府下设各部门等)的名单进行梳理和磋商,预计工程全部完工后,共有90多个点,共计每月为我局增加6万多的业务收入。
2、有效开展农村信息化建设,进一步实施二期党员电教网工程。经过8个点为期一个月的党员电教网的试运行,县委组织部对
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一期试点单位的运行表示满意,并表示将于7月份召开全县党建网现场动员大会。我部将把此项工程做为重点工程来抓。预计至今年年底,**县将在全县20个乡镇(街道)政府(办事处)和经济条件较好的行政村建立“e”型电教站点60多家。 3、积极构建“平安**”。在下阶段工作中,大客户部将与公安局下辖的保安服务公司、派出所合作,在金融、酒店宾馆、工厂、科教文卫等行业以MPLS方式加普通宽带,及光纤接入的方式帮用户建成高效可靠的视频联网报警系统,使用户随时随地都能够进入自己的系统中,得到所需的音视频及其他监控报警信息,为用户的安全防范提供全新高科技的手段,进而对宽带的发展形成强大的助推。
(三)团队建设方面
一、工作目标
深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神,按照县委、政府总体部署,充分发挥职能部门作用,广泛动员社会各方力量,采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式,全面落实各项火灾防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故,确保全县火灾防控形势持续稳定。
二、工作任务
(一)强化火灾隐患整治。
针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位,落实严防严管严控措施。
1.全面排查摸清底数。按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全户籍化管理系统。
2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位,根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工明确消防部门监管职责;对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全”的要求,明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任;对“三合一”、群租房、老旧住宅,由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。
3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设,推行“智慧消防”管理模式,大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施,组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前,督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗,保证设施设备完好有效。
4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理,在元旦、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。
5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。重要节点期间,各有关部门要联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全。
(二)强化消防基层基础工作。
1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推动街道乡镇健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。
2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消〔2017〕392号),县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。
3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划(消防专篇)修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养,确保全县市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立相应的快速指挥调度体系,实现实体化、实战化运作,加强初起火灾应急处置准备工作。
5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点,各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村(居)委会切实履行消防安全工作职责,指导建立居(村)民防火公约,帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气,指导村(居)民及时改造危旧电器线路,规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离,积极消除火灾隐患,努力减少火灾事故。
6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账,完善灭火救援数字化预案;加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导,组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系,健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度,不断修订完善各类应急救援预案,建立完善应急联动响应机制,健全社会联动保障机制。
(三)强化消防安全宣传教育。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识,普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放,邀请社会公众参观学习,开展消防技能体验,并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设,落实“一懂三会”和“三提示”要求。
3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防,平安你我”为主题,持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年11月10日至2017年11月20日)。各乡镇场、各有关部门召开会议,制定方案,明确工作职责,细化工作措施,广泛宣传发动。
(二)组织实施阶段(2017年11月21日至全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。
四、职责分工
各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》,进一步明确消防安全责任,建立完善消防安全责任体系。
(一)乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人,要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。
(二)各部门职责及任务
1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作,组织学校师生开展消防应急疏散演练,把消防知识纳入中小学教学内容。
2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作,并做好社区消防知识培训教育工作
3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作,开展行业系统消防安全教育培训工作。
4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作,组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。
5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作,组织教职人员开展消防应急疏散演练,做好宗教场所消防知识培训教育工作。
6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作,加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训;严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作,及时曝光企业存在的消防安全重大问题,营造浓厚氛围,形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作,对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定,对存在火灾隐患、消防设施不达标的,应撤销或降低等次。
7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用,积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度,督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。
8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理,强化施工现场的火灾隐患排查整治工作,明确和完善住宅小区(包括零散小区)物业管理办法中有关消防方面的要求,并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批,对不符合消防安全条件的企业和场所,一律不予审批;要检查县城及乡镇编制修订消防规划(消防专篇)情况。
9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。
10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案,并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。
11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目,坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所,依据依法不予审批;对违章生产、违章搭建的,严格依法查处;并落实好行业消防安全监管责任。
12.县公安局要严格依法履行职责,用足用好执法手段,集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作,强化技术服务,统筹推进火灾防控工作。
(三)各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任,落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度,每周开展消防安全巡查,每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练,不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间,及时整改。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长,县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队,消防大队大队长王磊任办公室主任,具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构,召开专门会议,制定实施方案,明确职责任务,认真落实消防安全网格化管理,全力开展消防安全社区创建等工作。
(二)落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神,逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作,推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人,逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。
(三)形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责,分行业分系统组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位,放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度,以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制,通力合作,密切配合,对检查发现的消防违法违章行为,按照部门职责依法依规处理,切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
(四)营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道,针对今冬明春火灾特点,广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大隐患,营造浓厚氛围。要掀起强大声势,宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措,进一步提升群众消防安全感和满意度。
“十二五”期间,____县县城建设工作发生了翻天覆地变化,建城区面积达到了15平方公里,城区人口10.5万人,城镇化率达到了41.06%,初步形成了绿地布局合理、功能设施齐全、风格特色鲜明的城市生态景观,水环城绕、绿随路移的和谐统一格局初步形成。2011年城市建设被副省长宋恩华称作“小县大变样”,2014年9月成功举办了“全省县城建设现场观摩会”活动,较好地完成了“十二五”期间的各项工作目标任务。县城建设相继荣获省生态文明卫生城、省人居环境范例奖、省级园林县城等殊荣。
(一)认真开展党的____教育实践活动
全县党的____教育实践活动动员会后,县住建局立即行动,成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的教育实践活动领导小组,印发了《____县住建局党的____教育实践活动实施方案》等活动文件,制定了教育实践活动“十条禁令”和“三杆标尺”,为开展好活动奠定了坚实基础,明确了方向。在活动中,该局组织全体党员干部集中学习15次,邀请纪委同志授课2次,学习焦裕禄、孔繁森先进事迹,观看《之害》专题片,开展以“我眼中的群众观”为题的党员群众座谈会。组织全体党员到吕玉兰故乡临西县东留善固村吕玉兰纪念馆参观,学习玉兰同志“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的精神。先后开展了集中学习、查摆问题、整改落实、建章立制等阶段,深入开展自查自纠、边学边改活动,邀请县督导组长、县人大常委会副主任牛兰学同志到局检查指导工作,通过领导指导、自查自纠,进一步提高了学习成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根据相关法律、法规的有关规定和县委、县政府的工作安排,2014年实施了刘路疃村庄国有土地上的房屋征收工作,利用10天时间完成了刘路疃村房屋征收工作,得到了省、市、县各级领导的充分肯定。房屋征收后,为确保后续工作的顺利开展,多次召开会议研究确定投资商,高标准规划设计,优先建设回迁安置房。经过比选投资人,确定出让条件等工作,过细研究,逐项分析,在反复比较筛选的基础上,确定邯郸拓鑫房地产开发公司为刘路疃区片的投资人。该公司具有房地产开发丰富经验和较好的施工管理经验,群众口碑良好。经反复计算,确定128亩土地按每亩127万元挂牌出让。目前,规划设计已与设计院沟通,正在进行基础施工。
(三)城市基础设施项目有序推进
五年来实施了管网建设、道路建设、设施建设工程,城市道路、市容市貌焕然一新,停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善,辐射功能不断增强,形成了以县城为中心,____镇、____镇为次中心,其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。城市规模增长迅速,发展空间不断拓展。几年来先后建成了亿丰广场、超远小区、芙蓉小区、天竺御景园、金鑫家园、金菊园、祥和一期、温泉二期、金凤物流园、镜明商城、超远二期、金陶郦都、龙门美居、同乐二期等15个高档小区。先后对金凤大道、新华路、平安路、永济路、东龙街、陶山街等道路进行了升级改造;新建了新能街、文华街、创业路、兴业路等道路;对文卫街、魏征路进行了翻修道路总长度达101公里,排水管网长度达149公里。
(四)规范建筑市场发展认真履行职责
一是狠抓建设领域突出问题专项整治。针对建设领域存在的未批先建、批多建少、违规开工、非法预售、物业不到位等群众关心的热点问题,该局积极发挥部门职能作用,抽调精
干力量,制定详细整治方案,分区域、分阶段、分类别,对所有建筑工程进行拉网式排查、梳理、分类,逐一下发整改通知书,限期整改。经过我们长期不懈的努力,目前建设领域存在的问题已初步得到解决。二是狠抓建筑工程质量监管。五年来共有80余个在建工程接受监督,监督面积达90万平方米。工作中,该局将监管范围扩大延伸至北科园区、化工园区和全县9个乡镇(街道),尤其对保障性住房质量安全监管、建筑原材料质量管理、工程实体质量管理、商品混凝土使用及质量的监管。该局坚持城区日巡查、乡镇周巡查工作制,对发现的问题,下发停工整顿限期整改通知书,对检查不通过的不得开工建设。(五)真抓实干关注民生
一是集中供热。集中供热项目一期计划用地40亩。该项目由河北蓝保能源科技有限公司施工建设。目前该项目鸟瞰图已立好,施工板房搭设完成。新华路、筑先路、英才路等街道供热主管网前期勘察测量已完成、路由已确定,土地等相关手续已向省相关部门提出申报。供热项目ppp实施方案已完成。县政府已与河北蓝宝集团签定合作协议,对我县分散的燃煤锅炉房分期、分批进行取缔或改造,实施联片集中供热。利用地源热泵(土壤源)为热源为主,燃气(燃气锅炉、燃气壁挂炉)供热为辅,其他方式(空调)弥补的原则对全县实行集中供热。二是集中供气。为实现“气化邯郸、县县通气”的目标,引进西气东输管道天然气,改善我县能源供给结构,加快城区供气实行统一规划和管理。全面发展集中供气,有助于我县使用环保、清洁的高效能源,减少大气污染。目前,化工园区天然气门站主体工程已竣工,主管道已铺设到各企业门口,赵都化工和圣成隆两个企业已开始供气。北科园区新能街、兴业路、309国道燃气主管道铺设已铺设完毕。三是保障性住房。五年来,共新增发放租赁住房补贴65户,开工建设廉租住房100套,开工建设限价商品住房329套,竣工保障性住房1093套。新开工公共租赁住房102套,超额完成了省市下达的工作任务。共分配入住保障性住房769套,开工改造城市棚户区住房66套。四是农村危房改造。五年来共完成农村危房改造1399户,为确保此项工作落到实处,县住建局积极行动,及早安排,加大宣传,多次召集乡镇(街道)召开专门会议,分解任务,出台改造方案,加强质量管理,加大检查力度,使改造任务全部竣工完成。同时,按时完成了全县所有农村人居环境调查,成功举办了村镇规划建设管理员培训班,为各乡镇配备了村镇规划建设管理员。五是排水管网淤泥沉淀排查及清淤。五年来共对规划区内的20余条道路排水管网淤泥沉淀情况进行了排查。根据排查情况对平安路、魏征路、新华路、政府街、文卫街、建设街、卫西干渠路疃桥北侧倒虹吸等道路,在主汛期到来之前进行了清淤。六是市政设施维护。在加强基础设施建设的同时,搞好市政设施维护是关键,几年来共对金凤街、滨河路、文卫街、英才路、筑先路、新华路、政府街、创业路等街道巡查维护,更换检查井盖、井圈1000余套,收水口及盖板2000余个,疏通管道15000余米,更换、修补路缘石12000余米,维修便道砖约34000余平方米,校正树坑石3000余个,确保行人及车辆的出行安全。七是污水处理厂运营。加强争跑力度,积极向省市争跑资金,对污水处理厂进行了改建。对暴气池、污泥浓缩池、处理工艺、管道等进行了升级改造,目前已投入运营。同时,投资65万元,在东龙街与卫西干渠交叉口新建一处提升泵站,目前已投入使用。八是物业管理服务。不断加强物业管理,县住建局在2013年成立了物业科专业对县城物业管理工作进行监督指导,引领物业服务向正规渠道运行。目前,全县25个住宅小区,其中有物业公司监管的有17个,物业覆盖率达到了80%。
(一)指导思想
树立抓城市建设就是抓经济建设、抓城市建设就是抓优化环境,抓城市建设就是抓发展机遇的理念,率先突破基础设施,提升载体功能,着力改善城乡形象。以开展城乡一体化为目标,加快县城和重点城镇建设,加快小城镇改革步伐,形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇新格局。加快城镇化发展,促进人口、资金、资源的聚集,在城乡规划、基础设施、公共服务、生态保护等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。以规划为龙头,以改革为动力,以政策为导向,以工业化推进现代化,以城市化合理组织城镇体系规划结构,把县域建设成为城镇布局合理,职能分工明确,基础设施配套齐全,生态环境优美的现代化城镇地区。
(二)发展目标
根据县城总体规划,到 2020 年,我县城市人口规模将达到16万人,居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求,城镇化水平达 45%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点,形成老城看繁荣,新城看发展的城市布局结构。
1.开展城乡发展一体化试点工作
2015年____县被省政府命名为河北省城乡发展一体化试点县,试点时间为2015年7月至2017年底结束,总体目标是逐步实现“五化”,即城乡居民基本权益平等化、城乡化公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。到2017年,将____县建设成为经济社会全面发展、产业和文化深度融合、城乡环境优美、居民
生活更加殷实的宜居宜业宜游的生态强县。2.建设“智慧____”
按照省市提出的建设“智慧城市”要求,县政府与杭洲银江集团签定了战略框架合作协议,2015年完成“智慧____”调研规划,开展智慧教育工作,2016年完成智慧卫生、智慧农业、智慧交通工作,2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加强城市道路等基础设施建设
2016年完成筑先路北延、英才路北延建设,2017年完成筑先路南延建设、新北环建设。对基础设施加强维修维护的同时对道路排水、路灯、路沿石、附道铺设等工程一并进行,确保建成一条完善一条。
4.推进海绵城市建设
海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2016年将对新华街北延工程和新能街东延工程以符合海绵城市标准进行施工建设。今后对新建及升级改造道路逐步实行符合海绵城市的建设标准进行建设。
5.实施民生工程建设
集中供气管网铺设到位,新、老城区全部通上天然气;集中供热工程完成集中供热站建设,使新老小区实现集中供热;农村危房改造、保障性住房建设,按照市下达的工作任务,按时完成建设任务。
6.加强物业管理
推动房地产健康发展。积极配合小区社区化管理,引导各小区成立业主委员会,依法开展自治管理。积极推进物业管理项目招投标,由业主委员会负责监督物业管理企业,为业主提供优质的物业服务。进一步完善住宅维修资金和物业保证金的收缴工作,加强房地产开发监管力度,主要抓好开发经营许可、销售环节和上房入住环节的监管工作,推动房地产健康发展。
(三)保障措施
为使县城建设工作顺利实施,促进我县社会经济的发展,特制定以下保障措施:
1.舆论宣传保证措施
在全县范围内开展城市建设的舆论宣传工作,宣传城市建设的重要意义和作用,做到家喻户晓,达到“人民城市人 民建,建好城市为人民”的良好社会氛围,解放思想、更新观念,取得全县各族人民的共同支持。
2.规划指导保证措施
严格按县城总体规划及控制性详细规划执行,发挥规划在市政建设中的龙头作用。
3.走经营城市之路
走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路,以经营的方式来推动城市的发展。寻找新的城市资源,盘活城市闲置资产,使得城市闲置资产收益最大化。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕建设“平安上虞”的战略部署,标本兼治,对重大事故隐患进行全面整改,建立健全安全生产长效管理机制,促进我市安全生产形势稳定好转。
二、总体目标
集中一个多月时间,全面开展重大事故隐患的排查与整改活动,督促从业单位加大安全生产投入,加快安全设施更新,消除事故隐患,落实安全生产主体责任,提高从业人员安全素质,建立并完善重大事故隐患管理等安全管理制度,完善事故应急救援设施,提高事故救援和防御能力,坚决遏制重特大事故的发生。
三、排查与整改重点和内容
(一)排查与整改重点
1.危险化学品从业单位。主要为列入绍兴市政府和省20*年、20*年底前分期搬迁(或关闭)计划的危险化学品生产、储存、经营和使用从业单位;沿江沿河特别是曹娥江、杭州湾沿途的危险化学品生产、储存和使用从业单位;在20*年6月30日前未取得危险化学品安全生产许可证的生产从业单位;最近三年内发生过危险化学品事故的单位;生产、储存、经营和使用易燃、易爆、高致毒、扩散性的危险化学品且数量构成重大危险源(依据GB18218辨识)的危险化学品从业单位;使用危险化学品数量较大、安全条件较差、安全责任不落实、安全管理制度不健全的危险化学品使用从业单位等。
2.道路交通、矿山以及“三合一”从业单位等。20*年全市要重点整治的5处道路交通事故黑点(段)和安全隐患;乡镇矿山及地下矿;火灾隐患及“三合一”从业单位;学生接送车辆及客运车辆(含公交车辆);建筑施工场所;渔船捕捞和水上交通运输等。
(二)排查与整治内容
1.生产、储存、经营、使用危险化学品的单位,是否根据危险化学品的种类、特性,在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备;是否按照国家标准和有关规定进行维护、保养,保证符合安全运行要求。
2.危险化学品运输是否采取有力措施,对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输实行严格监控,建立危险化学品道路运输安全监控管理系统,打击超载、超速,防范翻车引起的泄漏事故。
3.乡镇露天矿有否按要求采用中深孔爆破技术,地下矿有否二个安全出口及规范开采。
4.厂房、校舍、道路交通安全设施、车辆(船舶)及设备,是否符合国家规范与标准,是否确保安全生产及符合安全运行要求。
5.各类从业单位是否存在“三合一”或“多合一”现象,人员密集场所是否达到“五化”标准和畅通要求。
6.安全生产管理制度、岗位操作规程是否健全、完善;从业单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员是否按规定培训考核并持证上岗。
7.高危行业及特种设备,是否依法开展安全评价和安全检验,是否落实安全评价与检验中提出的整改意见和措施,安全评价报告和安全检验报告是否在有效期内。
8.安全生产管理制度执行情况,特别是对生产作业过程中存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象的处理情况。
9.各类应急救援预案是否完善,应配置的各种应急救援设施设备是否齐全,应急救援演练有否开展;各项安全措施是否到位,对防范重大事故的措施是否编制专门方案。
四、方法步骤和时间安排
开展“重大事故隐患整改攻坚月”活动分动员部署排查摸底、整改落实、核查验收三个阶段,时间定为5—6月。各乡镇、街道、市直有关部门和单位可结合实际,采取从业单位自查、部门督查、政府组织核查等办法,确保这次活动有效开展。
(一)动员部署排查摸底阶段(5月25日—6月5日)
1.各乡镇、街道、市直有关部门和单位要成立专门工作机构,结合各自实际,制订详细的工作方案,明确排查与整改目标,认真研究部署,层层落实责任,确保排查工作有序开展。
2.各乡镇、街道、市直有关部门和单位要组织力量核实并全面掌握本辖区内安全生产存在的隐患,尤其是重大事故隐患从业单位的基本情况和重大事故隐患(排查表见附件)。
(二)整改落实阶段(6月5日—6月10日)
根据摸排情况,各乡镇、街道、市直有关部门和单位要督促从业单位对存在的安全隐患切实加以整改,确保整改到位。
1.对存在严重隐患,易发生事故的要坚决予以停产整改,该关闭的要坚决予以关闭。对一时难以整改的,必须制订积极有效措施,加强监督,分步整改到位。
2.要督促高危行业的从业单位依法开展安全评价,当前特别要做好危化品从业单位、乡镇矿山的安全评价工作,按照安全评估报告提出的整改建议或意见落实整改措施,消除事故隐患。
3.对从事特种作业的岗位,要督促从业单位制定安全操作规程并认真加以落实。未经培训考核或考核不合格的,一律不得上岗作业。要严肃查处无证上岗作业的单位和相关责任人,对存在严重违章指挥、违章作业和违反劳动纪律而导致发生死亡事故的从业单位,要坚决予以停产整顿。
4.对已列入今年整治或整改的重大事故隐患,各单位要制定切实可行的实施方案,协调有关部门督促从业单位自觉整改。
(三)核查验收阶段(6月10日—6月20日)
1.各乡镇、街道、市直有关部门和单位要组织核查验收小组,对隐患整改单位逐一进行核查验收,对仍存在重大安全隐患、验收不合格的从业单位,必须实施停产整顿。
2.各乡镇、街道、市直有关部门和单位要对这次重大事故隐患排查与整改工作情况进行登记备案,建立相关信息库,对整改落实情况及时跟踪监督,加强日常监管,确保各类事故隐患不回潮、不反弹。
3.安监部门要依据国家有关安全生产法律法规和标准规范,结合安全生产标准化工作,指导、帮助和督促从业单位落实安全生产的主体责任,建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制,夯实安全管理基础,消除事故隐患,努力使每个从业单位成为本质安全型从业单位,确保整治工作不断深化,取得实效。
五、工作要求
(一)切实加强组织领导。各乡镇、街道、市直有关部门和单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性,牢固树立责任意识和安全发展的理念,切实负责地抓好这次“重大事故隐患整改攻坚月”活动,制定具体实施方案,集中时间和精力,采取有效措施加以整改,做到不留死角,不走过场。
(二)严格落实工作责任。这次“重大事故隐患整改攻坚月”活动,各乡镇、街道、市直有关部门和单位要落实责任,安监、公安、交通、消防、建管等部门要相互配合,按照活动的要求和时间安排,充分发挥部门职能,对存在的安全隐患开展一次全面细致的大排查和大整改,结合春季安全生产大检查活动成果,要将目标责任层层落实到基层,分解到每个责任人。各级责任人要及时掌握工作进展情况,督促、指导各项工作有序开展。有关部门要按照工作职责,加强协调,密切配合,齐抓共管,务求取得实效。
(三)加强安全执法检查。要坚持依法行政,强化监督检查,严肃查处违反安全生产法律法规的行为。对检查中发现的违法行为要予以曝光,造成严重后果的要追究相关人员责任。