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一、工作开展情况
(一)脱贫成果不断巩固。严格落实遍访制度,建立返贫监测机制,及时化解潜在返贫风险。持续推进“3+1”冲刺清零后续行动,加大转移就业力度,定期就业招聘信息,动员富裕劳动力通过异地就业增加收入,实现劳务输转2833人,其中建档立卡人员356人。加强建档立卡户就业培训,全面增强就业能力,开展电焊、烹饪、保洁员、木工等培训4次189人次。推动建档立卡人员就地就近就业,严格标准,选聘建档立卡户承担各村公益性岗位54人,村级防疫员13名。着力夯实产业基础,推动产业扶贫。依托红叶辣椒专业合作社辣椒,打造万亩辣椒示范点1个,建成扶贫车间1个,吸纳贫困群众就地就业168人,增加群众务工收入210万元。立足地理优势,打造千亩蜜瓜示范点2个,带动全镇种植蜜瓜8000亩。着力解决特色农产品滞销问题,建立镇蔬菜销售群,搭建销售平台,积极对接当地收购企业、超市,挖掘收购信息,持续拓宽农产品销售渠道。完善电子商务网点,依托镇村电子商务服务中心,持续加大特色优势产品宣传力度,不断扩大网上销售规模。
(二)保供稳价措施得力。以粮、米、油、盐、肉、蛋等生活必须品为重点,全面摸排镇域供给能力,以超市、肉店等为主体,确定10家保供点,签订供保协议,要求其担当社会责任,守好保供阵地,充分发挥稳定市场的主渠道作用,同时鼓励本地种植大户、养殖大户参与到保供工作中来,实行产地直供,减成本、降价格。加强市场监管,组织食药所持续加强市场监管,在持续加强食品安全监管的同时加强市场秩序维护,对哄抬物价、以次充好等违法违规行为严厉打击,督促商家加强行业自律。目前,全镇米面油、肉蛋奶、蔬菜等群众基本生活物资供应充足,价格平稳,市场稳定。
(三)社会救助有力有效。严格低保标准,建立动态调整机制,每季逐户开展一次核查审定,对存在返贫风险的困难群众、低收入家庭等群众中符合条件的及时纳入保障范围,确保应纳尽纳、应保尽保。审核评定建档立卡低保户35户91人。纳入农村特困供养5户11人。充分发挥临时救助、医疗救助等救助政策在保障困难群众生活、救济、救危等方面作用,切实解决困难群众突发性、紧迫性基本生活困难。全面开展困境儿童排查,建立排查台账,严格落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策,按月足额发放基本生活补贴,持续保障困境儿童基本生活。持续加强困难群体帮扶力度,结合新时代文明实践活动,组织党员、志愿者开展结对帮扶、点对点帮扶等活动,切实解决影响困难家庭基本生活问题。有效防止了冲击社会道德底线和心理底线的事件发生。
(四)公共服务持续优化。加大控辍保学力度,对690名义务教育适龄儿童,特别是长期外出务工家庭154名适龄儿童开展跟踪询访,确保无辍学现象发生。严格落实幼儿教育、义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策,加强对困难学生关爱帮扶,多管齐下打好控辍保学战,确保每个学生完成义务阶段教育。加强健康扶贫政策宣传,新农合新农保参保率达到96%以上,落实“家庭医生”签约服务全覆盖,为每户家庭建立健康档案,常态化开展“五帮两核”,全力保障患病家庭基本生活。建立危房动态监测机制,组织镇村干部逐户“过筛子”,建立疑似危房台账,逐个鉴定,共排查鉴定C级危房1户,现已维修加固并通过验收。
(五)社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力开展“三无”村创建活动,建立矛盾纠纷多元化解调处机制,完善“网格员”制度。结合“大走访、大排查、大提升”行动,紧盯土地承包流转、邻里关系、婚姻家庭等重点领域,及时掌握辖区各类矛盾情况。靠实村干部、人民调解员等责任,坚持抓早抓小,强化调度研究,灵活运用法理情结合的方式,及时化解调处各类倾向性、苗头性风险隐患,严防发生。加强特殊群体摸排帮扶力度,强化政策法律宣传,大力开展普法教育,引导群众通过法律手段进行维权。至目前,全镇共排查化解各类矛盾48起。社会大局总体稳定。
二、存在问题
一是部分老人虽然有儿有女,但因子女长期在外无法适时照顾,而托养机制不健全,造成留守老人存在生活困境。二是农民群体老龄化严重,部分贫困家庭缺失劳动力,为产业扶贫带来一定制约。三是个别贫困家庭虽然生活困难,但子女存在“7不准”等情况,无法享受最低生活保障,而子女又不愿或无力赡养,造成个别家庭生活困难。
三、下一步工作打算
一是持续加大就业扶贫力度。加强就业信息宣传,全面摸排贫困富裕劳动力,加大劳动技能培训力度,协调上级部门开展技能鉴定,引导贫困群众通过外出就业增加收入。积极对接红叶辣椒专业合作社、鼎晟农牧业有限公司等龙头企业,加大扶贫岗位开发力度,优先聘用贫困劳动力,带动贫困群众增收。充分发挥乡村公益性岗位带动就业作用,加强公益性岗位人员管理,保障工资发放,用足用活扶持政策。引导各村在组织公共基础设施修建、维护,环境卫生综合整治等项目中优先使用贫困劳动力,持续拓宽贫困群众就业渠道。
(一)县财政局(县民生办)工作职责:负责全县实施民生工程的牵头抓总工作。
1、制定全县民生工程实施意见、工作计划、筹资方案,并配合各成员单位制定各单项工程实施办法。
2、协调各成员单位分解落实年度目标任务。
3、负责全县民生工程资金的测算、筹集、拨付、管理。
4、制定全县民生工程各项工作制度和年度考核办法。
5、组织开展全县每月民生工程考核和年度考核。
6、负责全县民生工程实施工作会议和协调小组会议的筹备工作。
7、负责组织召开全县民生工程联络员会议。
8、负责全县民生工程报表汇总和信息报送及简报编发工作。
9、协调各有关部门做好民生工程政策和实施成果等宣传报道工作,并为协调小组各成员单位搞好协调服务。
10、认真完成省、市民生办交办的各项工作任务。
(二)各协调小组成员单位工作职责:协调小组各工程牵头单位是民生工程实施工作的责任主体,对所牵头的民生工程项目负总责。
1、负责所牵头工程项目的目标任务分解落实工作。
2、制定牵头工程项目的实施办法和工作指导意见。
3、指导、督查、协调各乡镇民生工程实施工作,确保各项目标任务顺利完成。
4、开展所牵头工程项目的政策宣传工作。
5、负责所牵头工程项目每月情况和信息报送工作。
6、加强与上级业务主管部门的沟通和联络,并配合做好省、市对我县开展的工程督查、考核工作。
7、制定所牵头工程项目考核办法和对乡镇工程实施情况的考核工作。
8、负责所牵头项目的日常调度和督查工作。
9、监察、审计部门负责对民生工程进行执法监察和审计监督。
10、认真完成上级业务主管部门交办的临时性工作任务,并配合好县民生办开展的各项工作。
二、县直单位民生工程联络员工作职责
1、负责本部门牵头工程的情况汇总和进展情况、工作信息报送工作。
2、参加县民生办召开的工作座谈会,分析存在的问题,提出工作意见建议。
3、参与全县民生工程综合督查和考核工作。
4、加强与县民生办沟通联系,落实县委、县政府和县民生工程协调小组各项工作部署。
三、建立协调小组成员单位协调推进制度
协调小组各成员单位要围绕中心、服务大局,进一步加强对民生工程实施工作的组织领导,不断建立健全各项工作制度,规范有序、务实高效地推进实施民生工程。
1、政策宣传制度
县民生办牵头组织开展全县性民生工程宣传,营造良好的社会氛围,让社会了解、支持和参与民生工程,加大民生工程建设成效的宣传力度,及时总结推广各地的好经验、好做法,推动民生工程向纵深推进,使民生工程深入人心,温暖民心。
协调小组各成员单位主动开展所牵头工程项目的全县性宣传,创新宣传方式,提高宣传实效,统一口径,协作互动,面向基层,面向群众,把政策交给群众,接受群众的监督。
2、分类指导制度
县民生办加强民生工程资金预算执行情况分析,健全资金筹措、管理、拨付、使用制度,督促落实县级配套资金到位、拨付到位,及时总结好的经验、好的做法。
协调小组各成员单位按照县政府统一部署,制定牵头项目实施办法和年度工作计划,及时修改完善相关政策措施,下移工作重心,创新工作方法,搞好协调服务,确保政策落实,及时发现并解决项目之间推进不平衡问题,确保协调推进。
3、工程类项目调度制度
各工程类项目牵头部门简化项目审批程序,及早下达建设计划,及早拨付工程资金,及早开工项目建设,加强对乡镇的分类指导,确保工程按时完成。推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理。落实农村卫生服务体系建设、饮水安全工程的税费、用电等优惠政策,完善建成农村饮水安全工程、农村公路“村村通”、乡镇卫生院、村卫生室等民生工程设施运行、维护、管理制度,持久发挥民生工程项目效益。
4、发放或补助类项目公示制度
各发放或补助类项目牵头部门要科学整合基层管理机构和人力资源,推广完善惠民资金管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”的“五个一”试点,把基础数据核实,把发放对象搞准,抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节,切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。注重用民主的方法推进政策落实,严格审批和公示程序,审查核实补助条件和补助范围,防止虚报冒领,确保公开公平公正。改进工作方式,简化工作程序,减少中间环节,使人民群众及时方便地享受到惠民政策。
5、督查考核制度
县民生办进一步改进综合督查方式,完善民生工程考核办法,每月组织1次全县综合性民生工程综合督查和1次年度考核,协调小组各成员单位派员参加。
各项目牵头主管部门要制定专项督查和工程考核办法,采取随机抽样和暗访、排查等形式,提高督查考核效果,全年开展专项督查不少于四次,及时向县民生工程协调小组报告存在困难和问题。认真组织开展项目年度考核工作,客观公正反映各地工作情况。监察、审计和统计部门加大对民生工程监督力度,进一步抓好政策落实。
6、情况通报制度
县民生办定期召开联络员例会,传达县委、县政府和县民生工程协调小组工作部署,通报各项民生工程进展情况,交流工作经验,研究相关问题,分析提出建议,编发《民生工程简报》、督查通报等。
协调小组各成员单位制定年度工作计划、政策宣传、情况报送、督查考核等制度,报县民生办备案。按月报送各项民生工程进展情况、工作动态、每月行事历、相关问题和意见建议,半年报送一次工作总结,每月28日前报送至县民生办汇总。
一、强化组织领导,确保应急管理工作落到实处
我局成立了以党组书记、局长为组长,党组成员、分管领导为副组长,相关职能股室负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组。领导小组下设应急办公室,作为应急管理日常办事机构,负责综合协调我局突发事件应急管理工作,并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责,使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位,保障了突发事件发生时能够及时处理。
二、强化学习培训,不断提高应急管理工作能力
我局组织工作人员认真学习《突发事件应对法》,特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款,进行了认真研读,努力做到深刻领会、准确理解、全面把握,为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。开展了各种自然灾害及突发事件应急知识培训。组织各乡镇民政助理参加全省灾情观察信息员业务培训班,并取得证书,今年在3月和6月2次对各乡镇灾害信息员集中进行业务知识的培训,参训人20人名。邀请了县消防大队的大队长对县福利中心的工作人员及五保老人累计130多人在应对防火、食物中毒及自然灾害方面的基本常识进行了一次深入细致的示范和讲解。通过宣传培训,让各级干部职工和群众更多地了解突发事件及自然灾害的预防和抵御,在灾害面前最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
三、强化各项措施,扎实做好应急管理工作
(一)健全规章制度。我局紧密结合实际,修订完善了《县自然灾害救助应急预案》,《县殡葬管理和祭祀活动突发公共事件应急预案》等专项预案。特别是对重大突发事件,制定了更加详细具体、操作可行的应对措施。另外,我局还建立健全了学习培训制度,信息、监控、报告制度等各项规章制度,保证了应急管理工作的持久性和稳定性。
(二)畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理,我局严格执行县政府应急办的值班制度,特别是在重要会议召开、重大节日前后,坚持做到值班人员按时到岗,不迟到、早退,不空岗,并保证值班人员手机24小时开通,有效地保证了信息网络畅通。
(三)加强工作,维护民政对象思想稳定。设立专门的群众来访接待室,配齐桌椅、饮水机等办公设施,建立完善“首问负责制”、“一次性告知制”、“领导接待日”等一系列工作制度。对优抚对象、退伍军人通过各种方式做好政策宣传,引导其树立大局意识、责任意识、稳定意识,自觉维护全县经济社会发展大局。认真排查全县优抚对象和退伍军人等涉军对象存在的不稳定因素,充分发挥职能作用,解决涉军对象反映的合理诉求。及时掌握不稳定人员的思想动态,通过慰问等多种途径对其开展思想教育,在政策范围内解决实际存在的问题,消除不平衡情绪。同时坚持依法按政策办事,全力预防和制止了集体访、越级访等事件的发生。
(四)完善自然灾害救助制度,提高应急能力。一是修订完善了《县自然灾害救助应急预案》,理顺应急救助机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,确保灾害发生后第一时间人员到位、措施到位、物资到位。二是建立县镇村三级救灾服务网络。一旦发生灾情,局救灾股、镇乡社会事务办、村级救灾员形成三级救灾网络,做好对灾情的逐村核查上报,通过一级一级汇总后,上报上级民政部门。今年以来,我县先后遭受台风、洪涝、干旱等自然灾害的影响,致使全县农业生产受到不同程度损失,据统计受灾人口达30200人,灾情部分轻重,涉及群众利益问题无小事,我们深入灾区,积极做好报灾、核灾工作,稳定灾民情绪,及时救助灾民,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住,有干净水喝,有病能得到及时医治。全县灾民生活救助资金实行“一卡(折)通”发放,共发放冬春救助资金147.85万元,并支出107.28万元用于购买衣被7400件,全部发放到灾民手中,救助灾民11200人。我局开设专门的办公室,完善县镇乡村三级观察预警机制,实现各乡镇、村、组信息员队伍纵向到底,民政、气象、水利、国土等单位横向到边,实现了救灾资源共享,确保了大灾之时的信息及时、准确和畅通。四是开展防灾减灾宣传教育。今年3月,我县召开了各乡镇、村干部参加的培训会,王尤录局长主持会议,并邀请省救助处领导在会上做了专门的减灾救灾等知识的讲解培训。5月12日是我国第六个防灾减灾日,主题是“城镇化与减灾”,向群众散发宣传单、宣传画册830份,悬挂条幅10条。
(五)切实抓好敬老院的安全管理工作。做好农村敬老院的安全监督管理,排查安全隐患,有效预防各类安全生产事故发生。每年春节、“五一”、“十一”等重大节日期间,都及时向县福利中心及农村敬老院下发安全管理的通知,指导他们做好安全生产、事故隐患全面排查治理,消除事故隐患,建立安全制度,提高安全意识,加强安全培训。实施领导班子及股室工作人员分包乡镇和敬老院制度,定期深入敬老院了解情况,督促检查。同时在各个敬老院开展了防火、防盗、防走失、防煤气中毒、防食物中毒、防精神病、防传染病“七防”排查治理活动,发现问题,及时督促落实整改措施。
(六)维护殡葬祭祀活动秩序,营造平安稳定环境。草拟了《县祭祀活动突发公共事件应急预案》,加强春节、清明等关键时间段祭祀活动监管,明确单位职责。春节、清明节当天组织专门人员深入公墓开展安全巡查、秩序维护、交通疏导等工作。