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一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高,充分发挥全镇治安防范多层网络作用,提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统,对全镇的社会治安形势实行动态管理。二、加强镇综治维稳工作中心建设,完善各项工作制度和各项设施建设,规范中心的软件资料,认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果,开展好平安单位,平安景区的创建活动,打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展,促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置,开展好各项专项整治活动,制定好各项专项整治实施方案,加强活动组织建设,写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作,开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信人员,调解矛盾纠纷,化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设,制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训,提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料,量化软件各项指标,提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核,平时检查督查占20%,半年检查占30%,年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查,各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实,哨卡值班记录不得脱漏,综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度,促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分,列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%,并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后,已被采用按级别加分,镇采用加0.5分,县采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先进单位奖励2分,县表彰的奖励1分,奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到,信息报送,各类报表列入惩处分即扣分,例会及开会每缺1人次扣0.5分,每次每缺一类报表扣0.5分,发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况,全镇通报批评,每次扣1分,黄牌警告扣2分,积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传,要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿,宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村,签定周边协议,共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动,打造良好的宣传氛围,开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理,开展预防青少年犯罪活动。
县委、县政府的高度重视和正确领导下,今年来。县人大、县政协的认真监督和积极支持下,市安监局的具体指导下,局认真贯彻落实平安生产法律法规,坚持“平安第一、预防为主、综合治理”基本方针,以开展“平安生产行政执法年”和“争创平安生产示范县、示范乡镇”活动为主线,认真履行工作职责,着力夯实工作基础,切实加强平安监管,依法实施行政许可,严肃查处违法行为,县平安生产形势总体平稳并趋向好转。-月,全县共发生各类生产平安死亡事故7起,死亡9人,重伤人,未发生重大以上和危及社会稳定的平安事故。其中煤矿事故3起,死亡3人;道路交通事故3起,死亡4人;危险化学品事故起,死亡人,各行各业均未突破上级下达的事故控制指标。与去年同期比拟,事故总数和死亡人数分别下降%30%其中煤矿事故起数和死亡人分别减少人,道路交通事故减少7起、少死亡9人。主要做了以下几个方面的工作:
规范管理
一、夯实基础。
县召开了平安生产工作大会,
一)逐级落实工作责任。年初。县政府与各乡镇、县直有关单位签订了平安生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。总结历年经验的基础上,县安委会制发了县平安生产目标管理考核方法》进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,根据创立“平安生产示范县”平安生产示范乡镇”要求,及时修订了平安生产目标管理考核规范和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了平安生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的平安生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取平安生产目标管理保证金,将平安生产纳入了干部年度目标管理考评,极大地增强了干部职工的平安生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责平安监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取平安生产风险抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的平安生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员平安责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留平安风险金,年底根据平安生产情况实行重奖或重罚,实实在地将平安责任落实到班组和从业人员。
为争创“平安生产示范县”平安生产示范乡镇”发明条件,
二)继续加强平安监管网络建设。为夯实工作基础。今年我指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善平安监管网络。一是完善乡镇平安生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在乡镇主要领导亲自参与每月一次的平安生产例会、每季一次的平安生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年,全县大力推行安监站规范化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步空虚了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由3名增加到7名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了平安生产台帐化管理,平安管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,平安执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,精心组织编写了平安生产执法》等书籍,对各行各业的平安监管执法制订了规范和格式,并下发至各乡镇。月份,局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《平安生产监管执法证》进一步提高了县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将平安监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的平安信息管理员,并将平安生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我努力,横向到边、纵向到底”平安监管网络日趋完善。
继续加大力度,
三)稳妥实施平安生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《平安生产许可证》扫尾工作。去年工作的基础上。督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患,今年又有4家煤矿、3家露天采石场领取了平安生产许可证》至此,县3家煤矿、家非煤井工矿山、87家露天采石场、家烟花爆竹生产厂、家危险化学品生产厂全部申办领取了平安生产许可证》办证率达00%二是积极做好其他行业平安生产行政许可工作。年初,对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底,并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动,要求料理相关平安生产行政许可手续。目前,县机砖厂正在积极发明条件,为申办《平安生产许可证》做准备。同时,依照《烟花爆竹平安管理条例》要求,全面铺开了烟花爆竹零售网点的销售许可证》换发证工作。
精心组织部署,
四)广泛开展平安生产宣传教育。一是扎实开展“平安生产月”活动。为使今年“平安生产月”活动更富有成效。围绕“平安发展、国泰民安”这一主题,开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提请县政府成立了平安生产月”活动领导小组,月中旬以县政府办名义下发了专门文件,精心制定了活动方案。从月日开始,县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视讲话,并制作了平安生产专栏,进行广泛动员,营造声势。城镇主要街道悬挂大型宣传横幅,城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。月日我县“平安生产月”活动启动仪式上,组织县直0多个单位在蔡和森广场举行平安生产现场宣传咨询和大型签名活动,发放各类宣传资料两万余份,接受现场咨询XX多人次,数千群众在平安发展、国泰民安”大型横幅上签名。月日以来,组织大型车队深入农村、城镇,巡回进行宣传,全县上下广泛营造“关爱生命、关注平安”舆论氛围。同时,各单位、各部门深入开展专项整治,及时消除事故隐患,努力实现平安月,达到以月促年”目的二是开展全员平安教育培训。今年来,组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位负责人参与省、市两级举办的培训班,还请求市安监局在县举办了一期非煤矿山平安管理资格培训班。同时,指导督促乡镇对高危行业从业人员进行全员平安教育培训。如我协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员00多人次,督促蛇形山、洪山殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习,非煤井工矿山现场对从业人员进行平安教育。与教育部门联系,全县所有中小学校开办了平安生产课程,每月至少上一堂平安教育课,提高青少年的平安意识和自我维护能力。三是搭建新的平安教育平台。除在县电视台开设“安监在线”专栏,终年坚持平安知识宣传教育外,今年月,还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动,将平安生产法律法规送到农村、送进农户。同时,与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活动,着力提高全体员工的平安防范意识。
二、强化执法、深化整治
紧密结合“平安生产行政执法年”活动,今年来。以平安生产行政执法为突破口,以强化执法推动平安专项整治,以强化执法推进行政许可,以强化执法促进隐患整改,努力改进执法方式,提高执法实效,确保了县平安生产大局稳定。
局直接组织和参与了关闭不具备平安生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量,
一)始终将煤矿平安生产摆在重中之重。一是集中力量打好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年。组成专门工作班子,坚守在煤矿一线,坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作,同时配合当地党委政府妥善做好当地稳定工作,规定时限内关闭了0家煤矿、整合3家煤矿。并加强了跟踪督查,严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二是全面加强现场平安监管。上半年,共下矿70多人次,排查平安隐患3处,督促整改到位30处。发现三塘铺镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿平安的重大隐患后,牵头组织有关部门进行会商,督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员进行技术论证,并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作,对全县非法煤矿反弹情况进行监控,有效杜绝了小煤窑死灰复燃。
坚持每季一次平安生产大检查,
二)全面加强对非煤矿山的平安监管。对全县家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、4家机砖厂。督促各乡镇安监站每月至少开展一次安全检查。今年来,共排查平安隐患00多处,发出监察指令书70多份,取缔非法采石场0多处。对非煤井工矿山还实行重点监管,经常下矿下井进行现场检查。
全县范围迅速开展危险化学品平安隐患大排查、大整治,
三)深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘铺镇大枫液氧充装站“爆炸事故教训。以有效杜绝事故发生。月份,局牵头组织质监、工商等单位,对永丰、梓门桥、走马街、洪山殿、等乡镇的危险化学品生产经营单位进行集中整治,关停无证经营企业3家,查处无证经营户家,责令3家限期整改。各乡镇也由分管领导带队,组织工商所、安监站、派出所深入一线进行拉网式清查摸底和联合执法,共责令家危险化学品经营单位停产(业)整顿,责令70家限期整改。对危险化学品生产经营单位,定期实施监管,排查平安隐患0多处,及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂,会同公安局、工商局以及镇政府联合执法,重点整治。上半年,对全县加油站执法过程中,对家不符合安全条件的责令停业整顿,对另外家未在规定期限内整改隐患的严格依法实施了处分。
县召开了全县烟花爆竹专项整治会议,
四)深入开展烟花爆竹平安专项整治。年初。对烟花爆竹专项整治作了具体安排安排,下发了县烟花爆竹平安专项整治实施方案》成立了领导小组,组建了专项整治工作班子,从有关职能部门抽调名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。从元月份起,专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点开展联合执法检查,集中查处打击非法生产、经营、运输行为。各乡镇也全部制定了方案,落实了措施,开展了集中执法行动,并收到明显实效。通过此次专项整治行动,全县共取缔无证经营网点3家,查封烟花爆竹废品3件,有效地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为,消除了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查,上半年共开展执法检查30多人次,排查整改隐患00多处。
就开展特种作业人员持证上岗专项执法检查向县政府提交了专题演讲,
五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查。上半年。引起县政府的高度重视。全面摸清底数的基础上,牵头组织有关部门,分行业、分乡镇开展集中执法检查,督促未持证上岗的特种作业人员迅速参与培训、领取证照后持证上岗。通过前阶段的执法检查,县今年上半年共有78名特种作业人员参与了有资质单位举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位,依法实施了行政处罚。
对其他行业的平安生产,
六)认真实施综合监督。做好以上工作的同时。也予以高度关注,全力支持兄弟单位开展工作,发现问题及时督促整改。
局会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通平安专项整治,如春节期间。确保春运期间交通平安。会同公安消防部门,对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场所进行一次地毯式清查,排查整改各类火灾隐患。
发现梓门桥乙炔厂无证生产且存在重大平安隐患,月份。当即向梓门桥镇人民政府和县电力、工商等部门发出督办专函,责令限期予以取缔。
一、坚持发展为先,重特色,抓招商
1、立足基础,调整结构,做大农业支柱产业。
农业是我镇的第一大支柱产业,优质稻、杂交玉米、中药材等都具有一定的规模。根据我镇目前农业生产实情,农业重在特色:一是形成杂交玉米、优质水稻为主的粮食生产基地;二是扩大生猪养殖规模和改良生猪品种;三是以银丰油茶基地和云山木业为典范引进更多土地流转项目;四是利用正冲村移民项目点优势,大力引进农业发展项目,加大特色红薯、雪连果、葛根、金银花等特色农产品开发力度,将正冲村发展成为我镇农业产业结构调整的前沿阵地、试验园;五是因地制宜,大力推广药材种植,在全镇范围内普遍种植药材,打造全市的药材之乡。
2、优化环境,发挥资源优势,大力实施“工业强镇”战略。
我们要狠抓镇域优势,创新三大招商方式,一是实现人脉招商。要利用特别的人脉资源,进一步建立广泛的人际关系,要与大公司、大企业多联系,全力引进有实力、有远见卓识的投资者来我镇投资兴业,做大做强企业,增强市场竞争能力,要立足现有的人脉资源,以内力引外力,借人气引财气,用老商引新商,实现项目建设的连锁反应和滚动发展;二是实现网络招商。通过现代信息技术,向网上有关招商信息,改善招商途径,实现由传统招商向现代网络招商的转变;三是实现情感招商。用爱心把服务送到门坎上,把温暖送到心坎上;用细心来呵护,细节决定成败,细节见证品质,细节体现真情。为投资者提供了全过程、全方位的真诚服务,做到以感情留人,服务取胜;优化引资环境。进一步强化招商责任,继续完善引资项目前期、重大项目全程跟踪、在建项目主要领导挂钩负责制,真正做到报批无梗阻,建设无障碍,经营无干扰,以好的机制打造过硬的发展环境。为我镇的发展引进大量的资金,提供有力的保障。
二、把握民生为本,重基础,图改善
1、加快农村基础设施建设。要举全镇之力支持、参与洞新高速的建设;加快公路建设步伐,积极推进组道硬化工程;争取市级小农水建设项目乡镇,力争解决灌溉难问题,尽最大努力争取农网改造项目,将各村电网改造好;要全面完成人畜饮水工程建设,力争高枧自来水工程落实到位,着手规划正冲片人饮工程项目,为实现在十二五期间全镇人民都喝上清洁纯净安全自来水的目标推进一大步。
2、加快改善村民居住环境。抓住中央惠农政策机遇,以洞新高速公路修建为契机,大力加快小城镇建设步伐,拆除街道违章建筑和搭建工棚,力争街道整齐卫生,搞好两边的下水道,灯化绿化建设。同时,认真组织实施村组建设规划,塑造村容村貌整洁的新形象。抓住建设社会主义新农村契机,鼓励、引导农民改善环境,提高生活质量,宣传推广省级新农村建设示范点洽义、勒石等村的成功经验,带动全镇重点做好农村“改水”、“改厕”、“改电”、“改路”、“改栏”等工作,完成率争取达到100%,沼气能源建设完成率要达到90%以上,真正建成一批“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明”的社会主义新农村新村庄,为村民提供一个干净优美的居住环境。
3、加快发展社会保障事业。坚持“以人为本、为民解困”的基本理念和“保民生、保稳定”的工作目标,切实保障困难群体,特殊群体和优抚群体的基本权益,充分发挥社会保障在构建和谐社会中的重要基础作用。扎实抓好防灾、救灾工作,提升应对重大自然灾害的能力。切实做好低保管理工作,努力实现应保尽保的目标,使广大困难群众的基本生活权益得到有力保障。努力做好残疾人工作,促进全社会扶残助残风气进一步形成。
三、致力稳定为大,重落实,严打击
一要继续贯彻执行“谁主管,谁负责”和“一票否决”制度,要求小矛盾不出村,大矛盾不出镇,要求司法尽全力调整到位,要求各单位负责人始终把确保我镇平安作为自己的神圣职责。
二要加固群防群治防线,广泛深入的开展依法治镇、依法治村、依法治教等专项活动,要努力提高政法队伍和村级调解人员的法律水平,提高他们调处各类矛盾的能力,努力做到各类矛盾纠纷调解及时,小矛盾不出组,大矛盾不出村,重大问题不出镇。
三要把握好社情民情,要善于化解人民内部矛盾,对新形势下引发的和闹事苗头,要坚持疏导、教育、感化的处置原则,耐心细致地做好工作,杜绝事态扩大。
四要继续加大严打力度,严惩各类违法犯罪行为,政法部门要始终坚持“露头就打”的方针,始终保持高压态势,严厉打击地痞地霸,偷盗抢劫等违法行为,坚决从重、从严、从快惩处各类违法犯罪。完善安全生产责任制,加大隐患整改力度,确保年内无重大安全事故发生,顺利实现“平安乡镇”创建目标。
四、注重团结为重,强建设,创一流
1、加强自身建设。积极推进学习型机关、学习型干部建设,加大学习、培训力度,努力提升干部素质,提高班子的凝聚力和战斗力;鼓励干部下基层,深入到一线,深入到群众中,去应对复杂局面、解决实际问题、做好群众工作。
2、制度建设提升行政效能。加强干部教育,建立健全中心组学习、干部在线学习、继续教育等制度,激发学习热情,不断提升执政能力。推行目标管理,建立健全目标考核、政务督查、干部年度考核等制度,激发干事热情,增强效率意识。加强机关管理,建立健全网上办公、办文办会、卫生管理、值班考勤、公共机构节能等制度,不断提升机关形象,打造高效型、节约型政府。
3、制度建设规范施政行为。注重联系群众,建立健全干部联村包村、定期进村访户、全程服务等制度,强化亲民意识,进一步密切干群关系。强化为民服务,建立健全岗位工作制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度,简化办事程序,进一步增强服务意识和服务水平。推行依法行政,建立健全科学决策、党务公开、政务信息公开、行政过错追究、人大代表视察评议等制度,提高行政透明度,建设法制政府。
4、加强团结,勇创一流。团结出力量,团结出成绩,团结出人才,我们要真诚团结,相互信任,相互协作,把所有的精力都集中在抓工作,抓落实上,营造“真干、苦干、实干、能干”的工作氛围,想干事,干成事,干大事,勇创一流的团队,打造全市的干部品牌。
五、推动社会事业发展,强文卫,抓城建
1、进一步提高我镇计划生育水平。
到2013年底,我镇要实现计划生育率90%以上,统计准确率不低于99%,WIS系统准确率在98%以上,流动人口管理率实现100%,妇检到位率98%,奖励扶助率100%。一是要坚持妇检到位率“村为主”,实行妇检技术员全年包干责任制。二是流动人口管理“村为主”,各村可以按照省、邵文件精神,对流动人口管理实行签订合同、收取押金,对违反合同的行为执行相应的处罚措施。三是社会抚养费征收“村为主”,今后,我镇将根据有关的文件精神,在提高征收标准的基础上,加大对社会抚养费的征收力度,对部分钉子户坚决依法执行到位。
2、进一步加强文化、教育、卫生事业建设。
确保全镇小学适龄儿童入学率达100%,小学六年级完学率达100%,初中适龄少年入学率达100%,初中完学率达100%。镇中学和中心小学教学质量跻身全市农村中小学先进行列。积极开展新型农村合作医疗工作,完善卫生和医疗保障制度,健全农村卫生服务网络,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
3、进一步加快小城镇建设的步伐。
围绕政府加快推进小城镇建设工作的总体部署,在规划工作上做好文章,努力把镇打造成最适宜人居、创业、投资、发展的栖息地。