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一、推进企业文化建设,必须按照规律运作
企业文化建设有其客观规律性。根据当前企业发展现状,结合各项工作的实际,本人认为可以称作是管理决策、定位的转型期,企业文化建设过程就需要贯穿“一条主线”、明确“两个层次”、做到“三个带头”、构建“四个载体”、落实“五个到位”。“一条主线”即企业文化建设以企业发展战略为主线,文化建设围绕“发展”这一要务展开;“两个层次”即企业文化分为企业倡导的企业文化和企业真正实践的企业文化;“三个带头”即企业党政班子带头,各级领导者带头,各级管理人员带头;“四个载体”即营造企业文化建设的环境氛围,组织相应的仪式和活动,塑造企业和企业人形象,以制度体现文化要求;“五个到位”即企业文化建设组织到位,有专门的组织推进;人员到位,有专门的人员实施;责任到位,明确相应的责任;投入到位,落实资金保障;激励到位,对责任者进行考评。
二、推进企业文化建设,必须不断实践与探索
结合当前的现状,要想更有效地推进企业文化建设,就必须致力于企业文化建设与生产经营、现场管理相结合,下大力气推进管理制度创新、员工培训教育和质量管理流程再造,不断促进企业文化在生产经营实践中落地生根,打造出具有鲜明个性的强势企业文化,实现管理水平不断提高,生产经营质量优良,发展态势强劲,企业竞争能力强,生产成本逐年降低,经营效益连年攀升。
(1)强化企业文化理念。企业文化需要不断打造,塑造出自己的“面孔”,形成具有鲜明个性特色的企业文化。首先,根据自身企业的发展特点,不断挖掘自身潜在的文化底蕴。其次,提练出具有企业特色的文化理念,凝聚出企业精神,提炼出创新理念、质量理念、经营理念等等。
(2)创新管理制度。管理制度是有形的,看得见摸得着,是企业文化的一种重要载体。坚持在现代化的文化理念指导下,修订、完善、整合管理制度,建立起新的工作标准、工作内容、运行程序,让制度承载企业文化内容并保证其落实。
(3)加强培训教育。一是短期培训教育、增强员工岗位技能和安全生产能力,提高对文化建设工作的认知、认同和理解。二是长线培训教育,为员工创新发展,增强竞争能力积累知识,储备力量。通过短期和长线培训教育,用社会发展的前沿理论教育员工,开辟思维空间,提升认识层次,增强创新意识能力和主动性,并注重知识积累。
(4)再造产品质量控制流程。为快速适应市场需要变化,满足客户对产品质量要求,应从加快质量信息传递、优化处理流程入手,构建企业质量信息共享平台,对产品质量控制体系进行再造,把再造质量控制流程提高到建设企业文化高度来认识。并通过质量控制流程再造为产品附加最大文化值,创造最佳经济效益,实现用可靠的产品质量树立起企业良好的社会形象,为打造强势企业文化提供强有力的保证。
三、推进企业文化建设,必须以提升企业核心竞争力为目的
根据企业改革改制和企业发展的要求,不断推进企业文化建设,是企业决策战略转型、塑造和提升企业核心竞争力的需要,是做好企业的根本。因此,我们必须依据企业发展的实际,注重把握好企业文化建设的方向。
(1)在文化建设过程中引入竞争的文化。市场形势下,企业面临的多重竞争压力,更需要在企业文化中增添竞争性的内涵,倡导竞争文化,首先要求构建共同的企业愿景。只有将企业战略和愿景置于共同的发展平台,贯以共同的价值观,竞争文化才能有机融入企业与员工心中,才能不断提升企业竞争力。
(2)在文化建设中强化客户意识,以市场为导向。企业要想真正在市场竞争中求生存,谋发展,就必须重新树立“为客户创造价值”的服务意识,满足客户的需求,创造客户的需求,要深入到客户内心深处,去发现连客户自己都还没有察觉到的需求和愿望,并将其变为具体的产品和服务,提供给客户,给客户以惊喜,继而创造新的需求。
根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《省环境保护厅、省经济贸易委员会》和市环保局《关于进一步推进重点企业强制性清洁生产审核工作的意见》的文件精神,重点企业强制性清洁生产审核完成情况,既是国家环境保护模范城市考核验收的前置条件,又是全国文明城市考核指标。为了进一步推进辖区重点企业强制性清洁生产审核工作,确保国家环境保护模范城市和全国文明城市考核验收得满分,现提出以下意见,请认真贯彻落实。
清洁生产审核的重要性
清洁生产审核是降低污染物总量,实现经济与环境协调发展的有效手段。应当把清洁生产审核作为引导、督促企业发展循环经济、实施清洁生产的切入点,作为实现经济与环境协调发展的有效手段来抓。强制性清洁生产审核是加强工业污染防治工作的有效途径,是促进污染源达标排放的有力手段,是对现有环境管理制度的有效补充。为此,2010年国家环保部将重点企业强制性清洁生产审核完成情况作为国家环境保护模范城市考核验收的前置条件,同时全国文明城市考核也将其列为考核指标。
各乡镇环保所、局相关科室必须以科学发展观为指导,全面开展重点企业强制性清洁生产审核工作,同时要加强宣传,推动企业环境信息的公开,健全社会监督机制,并以此为契机,推动“两高一低”的传统经济发展模式的转变,降低污染物排放总量,减少环境事故隐患,改善环境质量。
加强组织领导
各乡镇环保所、局相关科室应严格按照《清洁生产促进法》、国家环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》等法律法规的要求,切实抓好强制性清洁生产审核工作,将审核工作作为重要工作,主要领导亲自抓,统筹推进,确保辖区清洁生产审核工作扎实有效开展。
明确任务,扎实工作
我局负责统筹辖区内企业强制性清洁生产审核工作,负责文件的送达、日常的检查。市环保局、市经委组织专家对强制性清洁生产审核工作进行验收。
加强环境管理
各乡镇环保所、局相关科室要将清洁生产审核纳入日常环境监察范畴。对于污染物排放超过国家和地方排放标准或者超过总量控制指标的企业,除责令其限期治理外,在限期治理期间,还应要求企业开展清洁生产审核。对审核过程、评估过程发现的环保问题,如环保“三同时”、环境安全隐患等,应及时查处。通过清洁生产审核评估、验收的企业,其审批结果应用为核准排污许可证的依据。
长效管理,加强监督
关键词:内部控制 审计
一、内部控制和内部控制审计的概念
1986年,最高审计机关国际组织在第十二届国际审计会议上对内部控制做出了解释:“内部控制是国家的方针政策和财经法规在企业内部的贯彻执行,是企业经营决策和规章制度正确落实、会计资料真实可信、财务活动合法有效以及各项经营活动正常有效开展的根本保证。内部控制作为完整的财务和其他控制体系,是由管理当局根据总目标而建立的,目的在于帮助企业的经营活动合法化,具有经济性、效率性和效果性,保证管理决策的贯彻,维护资产和资源的安全,保证会计记录的准确与完整,并提供及时的、可靠的财务和管理信息。”
与内部控制相对应的内部控制审计,是指企业在遵守有关法规,在制定和实施相关政策、程序和措施的基础过程上,以维护企业资产的安全、完整,保证会计信息的真实、可靠,保证其管理或者经营活动的经济性、效率性和效果性为目的而开展的管理活动。财政部《企业内部控制审计指引》明确指出,内部控制审计是指会计师事务所接受委托,对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计。
二、内部控制审计的作用
(一)有助于完善企业内部控制
实施内部控制审计,可以发现被审计单位内部控制是否完善、合理、有效,在企业的内部控制中找出问题的症结所在,并有针对性地提出改进措施,从而使被审计单位不断完善内部控制,堵塞漏洞,有利于加强管理,提高管理效率。
(二)有助于评价企业内部控制
内部控制审计通过对某个单位的内部控制进行系统性的检查和评价,制作成审计报告,其中包括对各种经营活动无偏见的、独立的、公正的分析和经过论证以后,进而合理地提出改进行动的建议,以协助各级部门能有效地履行其职责。由此可见,内控审计是评价与改善企业内部控制的重要手段
(三)有助于提高审计工作效率和效果
以评价内部控制为基础的风险导向审计是现代审计的一个重要特征,内部控制审计可以克服详查或大量抽查浪费人力和时间的不足,不仅可以提高审计效率,而且可以提高审计质量,达到深化审计监督的目的。
(四)有助于突出审计重点
通过内部控制审计,审计人员可以确定被审计单位内部控制的可信赖程度,有利于从薄弱环节入手,有效地、迅速地明确审计重点和方向,既保证了审计工作的质量,又减少了审计工作量。
(五)有助于满足信息使用者的需要
我国目前尽管己经开始实施了风险导向审计,但是在实践过程中,注册会计师通常认定企业的内部控制预期是有效的,只有在实施实质性程序无法获得充分有效的证据的时候,才考虑对内部控制进行测试。当对内部控制进行独立公正的审计,出具内部控制审计报告,信息使用者就可以对公司内部控制的有效性和健全性有一个更加深入的了解,满足其投资决策的需求。
三、当前我国企业内部控制审计存在的问题
(一)内部控制审计目标不明确
内部控制审计目标决定着审计的范围、审计程序的选择与运用、审计意见的表达、审计质量的衡量和审计责任的界定。为了确保审计质量,防范审计风险,避免注册会计师承担过高的审计责任,审计准则应当明确内部控制审计的目标。但是,目前相关审计准则尚未对内部控制审计的目标做出明确规定。
(二)企业内部控制审计机构建立模式不合理
九十年代后,为了加强自身的管理,我国企业内部控制审计机构主要有两种形式:第一种是受董事会或监事会领导,另一种则是受总经理领导。这两种模式都在一定程度上增强了内部控制审计机构的独立性和权威性,但也存在一定的不足。第一种模式使内部控制审计以相对独立的身份受董事会或监事会之托对经营者的业绩进行监督,但会造成经营者对内部控制审计的误解,从而在不同程度上引发审计风险;第二种模式在为企业实现经营目标服务的基础上把内部控制审计作为总经理的参谋和助手,但是在审计过程中,不可避免地受本单位利益的限制,涉足企业经营活动有关的风险。尤其当领导参与或法人违纪时,内部控制审计往往失去其效果,从而引发审计风险。
(三)内部控制审计程序不明确
为了确保内部控制审计能够为内部控制自我评估报告的真实性和合法性提供合理保证,相关审计准则必须明确内部控制审计应当实施的审计程序,否则内部控制审计质量就无法保证。但是,由于我国内部控制审计实施时间不长,与财务报告相关的内部控制的概念尚未得到清晰的厘定,采取的审计程序也是不系统的。
(四)内部控制审计方法落后
目前的内部控制审计方法主要是制度基础审计,这种审计方法过分依赖被审计单位内部控制制度的测试,受计划经济影响较深,许多内部控制审计流于形式,缺乏自身应有的地位和威信,起不到应有的效果,根本无法保证内部控制审计的独立性和权威性,因此已不能适应当今复杂的经营环境。
四、科学设计我国内部控制审计流程
审计流程设计是审计业务的核心和灵魂,内部控制审计流程设计是否科学、合理,直接决定内部控制审计的实施效果。在研究美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)的财务报告内部控制审计准则基础上,结合其他研究成果,我们初步设计了适合我国企业的内部控制审计流程。具体分为三个阶段,分别为计划审计工作阶段、实施审计工作阶段和完成审计阶段,主要由注册会计师负责实施。
一、企业信息化的基本含义及作用
企业信息化是信息化技术在企业管理方面的应用,可以理解成一个企业应用信息技术深入开发和应用信息资源于企业实践的一个动态过程,即借助计算机、通信和互联网为核心的信息手段整合企业现有的生产、经营、管理,及时为企业的战略决策提供准确有效的数据信息。通过将企业的经营及管理流程在线实现,使企业管理层可以在线获得完整准确的信息并迅速做出决策,从而提高企业的劳动生产率和提升企业的核心竞争力。
建筑企业信息化主要表现在以下几个层面:一是企业生产,即在生产过程中广泛运用CAD、BIM、intranet等信息技术,实现生产自动化;二是管理,指用信息技术对生产经营、安全、成本、人力资源、财务等数据进行处理,实现管理信息化,此过程是最基本的、大量的数据信息化过程。三是经营,即建立辅助的管理、决策系统,如办公自动化OA系统、成本管理信息系统、物资管理系统、设备管理系统、安全质量系统、营销管理系统、财务管理系统等,这是更高层次的信息化。
二、加强企业信息化建设的深远意义
通过对信息的全面掌握和及时分析处理,促进企业组织结构优化,提高快速反应能力,有效降低企业成本,提高企业的市场把握能力,加快产品和技术创新,促进企业提高管理水平,提高企业决策的科学性和正确性,提升企业人力资源素质,促进企业与时俱进和健康稳步发展。
三、企业信息化管理现状及存在的问题
(一)企业信息化建设缺乏统筹规划和设计
就目前企业信息化建设现状而言,部分系统在逐步建立信息化平台。如:财务管理系统、成本管理系统、物资管理系统、设备管理系统、安全隐患排查系统。这些部门即便建立了部分信息管理,但基本上也只是孤立和片面的,只是系统管理的一部分,还不能称之为信息化系统管理,系统与系统之间也是独立运行的,从整个企业层面还未建立起整合的共享平台。部分系统还没有建立起信息化平台,企业的信息化建设差距还十分巨大,企业信息化建设亟待提升,整合、共享、利用和信息升值。
(二)对信息化认识不到位,专业人才严重缺乏
由于国内建筑企业多数是有几十年历史的国有企业,长久的工作模式、管理模式对其管理者造成了固有的思维模式,认为企业只要做好生产、经营等核心业务即可,对企业的信息化建设重视不够,缺乏信息化专业人才或对信息化知识缺少培训,企业员工对信息化的认识也是停留在利用计算机进行文件处理、制图、沟通交流等简单的数据处理层面。缺乏运用信息化技术全面提升企业管理水平和核心竞争力的认识。
(三)信息化管理水平较低,还停留在初级阶段
目前企业的信息化管理,基本停留在各个信息系统独立、只能实现基本的信息录入和存储的层面,信息技术应用水平较低,“信息孤岛”现象严重,对于管理者需要梳理传统的管理方式,融入新的管理方式及管理理念,加强新的管理方式的执行力度,但是信息化是一个不能直接体现经济效益的工作,使企业管理者很难大力推进企业的信息化建设。
(四)软硬件投入不能满足信息化建设的要求
信息化基础建设,包括硬件设备(计算机、服务器及辅助设备)、软件系统(各类信息管理系统、办公辅助软件)及人员的基本培训,动辄上百万的投入使得企业不愿意投入更多的资金在企业信息化上,从而制约了企业的长远发展。
四、企业信息化建设的实施策略
应按照“一个企业、一个内网、一个数据处理中心”的框架,构建一个安全的覆盖全企业各部门至各基层单位的数据共享、流程同步、综合性信息化办公处理基础网络平台。
企业信息化建设遵循的策略,就是目标定位上的策略。即信息化一定要总体规划,分步实施,否则做出来的东西就是“四不像”,既不能为企业的发展带来好处,也不能为企业的增长创造条件,可能最后就造成资源的极大浪费。
(一)企业高层应当高度重视企业信息化建设
企?I信息化应当作为企业的一项战略性工程,需要高层人员的支持,包括各系统部门主管,他们是工作的设计者、变革的支持者和团队学习的教育者。企业信息化的实施,不可避免地冲击现行管理体制中不符合科学管理规律的作风和习惯,容易导致冲突。因此,如果没有高层行政上的强有力支持,没有高层人员的积极参与,企业信息化建设将会成为一句空话。
(二)加大投入并做好企业信息化基础设施建设
古话说:“工欲成其事,必先利其器”,必要的软硬件投入是信息化建设的必要条件,要在信息化建设的统筹规划和调研基础上,购置适用的软硬件设备设施,包括引进信息化管理的专业人员。否则,信息化建设就是一句空话。企业信息化基础设施要根据企业当前业务及可预见的发展趋势,根据信息采集、处理、存储和流通的要求,选购和构筑由信息设备、通信网络、数据库和支持软件等组成的环境。这需要认识上的提高,即由单纯的选型、买设备,提高到建立性能价格比合算的企业信息基础设施,这是实施企业信息化的最根本条件。建设企业信息网络,在原有企业局域网的基础上,用Internet技术改造成外联网和公司内部网络,这是企业信息化的基础。
(三)要有层次的逐步实施企业信息化
首先是建立并完善企业的局域网系统建设,并以此为依托逐步构建企业的广域网系统,实现企业用户间的互联互通。同时逐步开发应用各类信息系统,保证各类业务信息传递、审批、查询、汇总等的处理与交流畅通无阻,从而为管理、决策的信息化奠定基础。
其次是建立并转换企业各部门业务系统,清理与改造现有单机使用的业务系统,采取开发数据接口程序及修改应用软件系统等方法消除“信息孤岛”,以“系统资源大整合、数据大集中、信息高共享”为原则,整合各业务系统的信息资源以实现协同化办公。协同化办公的重点是解决人员间的协同,明确过程中的人员职责和活动准则,缩短沟通的时间,避免重复的工作及浪费,?槠笠倒菇ㄒ桓鼋?“信息”与“管理”紧密集成的,真正意义上的协同管理平台。
再次是企业信息化是一项系统工程,各部门是本业务信息化的责任主体。要使企业各项管理业务尽快实现信息化,各部门必须认真整理需求、做好应用规划。同时要加强各系统管理上下级、业务之间的沟通与协调,以保证信息系统功能完整、切合实际。
(四)制订信息化管理制度,做好信息组织工作
企业有关部门应制订出行之有效的信息化管理制度,作为企业信息化建设的基本保障,做到制度管人,有理可依。说到信息,就不能不提到数据,数据涉及企业的内外资源及企业进行管理监督工作的各项标准,它不仅包括企业最基础的业务信息,还包括进行管理监督所必需的能源、工时、材料等耗用的费用开支及预算数据,应该对数据高度重视,实现对数据的规范化管理。信息资源是企业最重要的资源之一,全面分析企业各类信息资源并优化组合,建立信息资源管理的基础标准,从而保证标准化、规范化的组织好信息,是信息资源管理的最基本工作。
(五)建立外部资源的管理信息系统
企业在强化内部管理的基础上,要重视使用外部资源的管理信息系统,密切与地方、业主、供应商等之间的联系,跟踪客户和供应商信息,实现企业与政府、客户、供应商之间的供应链管理、客户链管理的信息化,从而使企业的信息化管理真正为企业创造价值,
(六)开展信息化教育,提高全体员工意识
信息化建设与应用是需要全体员工积极参与的一项系统工程,企业的各级人员都是信息系统的最终用户,人员素质直接决定着信息系统建设与应用的成败和使用效率的高低。必须有计划地组织开展全员信息化教育、培训,提高企业全员信息化认识水平和开发使用集成化信息系统的积极性、主动性。并通过对系统开发人员与系统使用人员的培训,提高全员的义务和管理水平,增加对企业的认识程度和责任感,提高其对自身在工作中自我价值的承认。
(七)要高度重视信息安全保障体系建设
随着信息技术的发展,企业的业务模式均离不开信息系统的支持,企业的业务在新的电子化模式下如何得到有效安全保障,特别是如何保障系统运行安全与信息安全,已经成为企业内部管理的重要任务之一。信息安全已经从部署防火墙、防病毒软件等单一的技术手段,发展到建立整体化的信息安全保障体系,因此信息化安全保障体系的规划和建设就尤为重要。
序号
材料名称
评价内容
评价记录
1
申请材料
1
擅自更改申请产品、单元及规格型号
2
偏离《行政许可受理决定书》所界定的实地核查范围(企业名称、住所、生产地址)
3
申请书中任意一处与企业提供的资质证书、证明材料不一致
4
对企业申请中填写的必备生产和检测设备进行核对后,其记录中反映的内容不符合要求
5
对企业填写的错误进行更正时,企业未加盖企业公章,审查组长未签字、未明确更改几处
6
材料不齐全、完整
2
首/末次会议签到表
1
应到会人员签署不齐全
2
无观察员签字
3
实地核查记录
1
核查项目漏判、错判
2
核查条款——核查记录内容——核查结论不一致、不协调
3
对重点条款、否决项和轻微不符合、不符合条款描述不详,不符合事实描述不能体现可追溯性
4
实施细则中对人员资质有要求的行业,记录中未体现对有关人员的能力和资质进行核查的内容
4
证明性材料
1
未提取实施细则中必被检测设备的检定证书复印件,复印件未加盖企业公章
2
检定证书与申请书中企业基本信息不一致
3
未提取实施细则中对人员资质有要求的人员资质的证明复印件,复印件未加盖企业公章
4
人员资质证明内容、协议不能满足细则或行业特殊要求
5
还应提取的材料未提交或不符合要求(如型式试验报告等)
2
必备检测设备不全或精度等级不够,但实地核查记录中结论为合格
3
该记录与申请书、实地核查记录中涉及到的检测设备信息不一致
5
企业实地核查不符合项汇总表
1
不符合事实描述不清楚、不符合性质界定不准确,不利于企业整改和区县局检查
6
核查报告
1
企业名称、生产地址与申请书、抽样单及其他相关信息不一致
2
实地核查报告中对不符合项统计不准确,核查结论与细则的判定原则不相符
3
核查分工、审查员证书编号/有效期、日期未填写、审查员未签字并与《实地核查计划》中的审查员不一致,观察员没签字
4
综合评价结果与实地核查记录存在矛盾
5
未反映出对营业执照信息真实性以及营业执照与其他相关证照信息一致性进行了现场核对的内容
7
抽样单
1
企业名称、地址、产品单元与经核对的申请书信息不一致
2
生产地址、产品单元、产品名称、规格型号填写不齐全/错误
3
抽取品种不符合细则的抽样规则,样品基数不符合要求。
4
抽样人员、企业代表未签字、企业未加盖公章
8
核查中其他情况的处理
1
擅自处理实地核查中发生的特殊情况,但未造成严重后果
2
实地核查过程中发生特殊情况,但未及时请示有关部门,擅自处理且造成严重后果。
9
上报材料
及时性
1
实地核查结束后三日内提交材料
2
实地核查结束后三日以上提交材料
10
材料审核意见的处理、落实情况
1
申报材料中存在的问题已按要求整改
2
对材料中的问题不负责任,不积极配合
3
审核意见处理不及时,导致申报材料报送超时限
14
实地核查结论的审核意见
15
生产许可证检验报告的审核意见
审核人: