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一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,准确把握新时期安全生产的特点和规律,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“统一规划,分类指导,归口管理,分级实施,各负其责”的原则,强化安全生产教育培训工作,增强安全生产理念,提高全民安全意识和职工安全技能,努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
二、工作目标
按照国家、省、市的有关规定和教学大纲要求,结合新时期安全生产的特点和规律,针对不同的培训对象,开展不同层次、不同内容的安全培训,突出重点,因需施教,确保质量。
(一)通过安全生产教育培训,全面推动各部门、各行业切实将安全生产工作方针政策和法律法规落到实处,牢固树立安全发展理念,增强全社会安全意识,提高全民事故防范技能。
(二)2012年计划培训人员3800人左右,其中培训各乡镇、各部门分管领导以及安全管理干部200人;社区、村级安全管理人员450人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员650人;高危行业中危化品生产、使用、储存和经营单位主要负责人、安全员219人;烟花爆竹经营单位主要负责人、销售人员1800人;非煤矿山企业负责人76人;协助市举办企业特种作业人员培训450人。
三、培训对象
(一)全县各乡镇政府,开发区、度假区管委分管负责人和安全生产管理人员,县安委会成员单位的分管领导和县直部门安全生产管理人员,安全生产监管部门工作人员;
(二)生产经营单位的法人代表、生产经营主要负责人、安全管理人员。
(三)高危行业有关人员,特种作业人员。
(四)社区、村级安全管理人员。
四、组织机构
为保证安全生产教育培训工作顺利开展,县成立安全生产教育培训工作领导小组。
五、职责分工
(一)县安委办:负责组织开展全县安全生产法律法规和安全生产知识教育培训,监督指导全县涉及安全生产教育培训的各项工作。负责乡镇、管委主要负责人和分管负责人、安监站长及安监站工作人员的业务知识培训;负责县安委会成员单位分管负责人、安全生产工作人员的安全教育培训;此类培训,由县安监局负责具体实施。
(二)安监、经信部门:协同抓好全县工业企业的安全教育培训工作。督促工业企业认真参加标准化业务培训,开展班组长安全教育培训,从业人员的三级教育培训和日常安全培训,确保非煤矿山负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。
县安监局按照规定,指导安全培训机构分期分批对危化品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全员进行培训。
(三)公安部门:负责全县驾驶员的交通安全教育培训工作;负责防火、灭火及火场逃生等消防知识教育培训工作;负责民爆器材作业人员的安全教育培训工作。
(四)住建部门:负责建筑施工单位法人代表、项目经理、监理人员、安全管理人员、从业人员的安全教育培训工作。
(五)交通部门:负责交通运输企业负责人、安全管理人员、水上船舶、危险货物运输驾驶员及押运员、从业人员的安全教育培训工作;负责公路建设企业及作业人员的安全教育培训。
(六)教育部门:负责对全县各类学校校长的安全教育培训工作,并将安全生产教育纳入教学内容,将师生参与安全教育培训情况纳入学校目标管理。中小学校应当根据教学大纲和教育特点开设学生安全知识普及课,每学期不得少于两个课时,各级各类学校应认真组织师生参加应急逃生演练,每学年不少于一次。
(七)工会组织:各级工会组织要协助并监督企业做好从业人员安全生产培训工作,特别是督促企业落实厂、车间、班组三级安全生产培训;负责对工会劳动保护工作人员及从业人员的安全教育培训工作。
(八)人社部门:依法规范企业劳动用工管理;负责全县农民工、再就业职工的安全知识教育培训工作。
(九)质监部门:负责锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备操作人员、从业人员的安全培训教育工作,确保特种作业培训全覆盖。
(十)文广新和广电部门:负责宣传安全生产法律法规和各级安全生产工作的决策部署、方针政策和安全知识。广电台要加强公益安全内容报道,每季度至少播出一期安全专题节目。文广新局负责对网吧、游戏厅、歌舞厅负责人的安全管理教育培训。
(十一)旅游部门:负责对旅游景区的经营负责人、安全管理人员和旅游公司负责人、导游、司机及从业人员的安全教育培训工作。
(十二)水利部门:负责对水利工程负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训工作。
(十三)各乡镇人民政府(管委会):负责抓好本辖区中层干部和村(社区)安全管理人员的安全教育培训工作,每年至少开展二次中层干部和村(社区)安全管理人员的安全知识培训。根据各自实际,采取适合的方式开展社会公益安全教育培训工作,普及安全法规规章、安全生产常识及应急自救与逃生等。配合县行业主管部门做好培训前摸底、培训中组织、培训后发证工作。并负责做好培训登记、备案、归档工作。
六、工作要求
1、统一思想,提高认识。开展安全生产培训教育是做好安全生产工作的前提和基础,是贯彻落实安全生产法律法规,保障生产安全的一项重要措施。各单位分管领导和安全管理干部,要高度重视,积极动员,精心组织,切实把安全培训教育工作摆到重要位置。
2、认真组织,确保落实。各地、各部门要根据全县统一安排,结合自身实际,制定切实可行的教育培训工作计划,并于4月20日前,上报县安全生产委员会办公室。各安监站要严格执行安全生产培训计划,明确任务,落实责任,保证培训任务的完成。
【关键词】人员;流动;安全教育;对策
2012年10月日照钢铁有限公司开始实施五矿营钢高线项目,同时对营钢高线项目人员进行整合,项目组成员包括制氧、板带、高线、新进人员等,项目建设过程中,需要对项目组人员进行培训,掌握操作、安全生产、管理等方面相关知识与技能,确保项目建成后能够顺利投产达产,棒线厂通过分析与论证,探索出人员大范围流动安全教育对策。
1 安全教育面临复杂性
1)年龄结构复杂,项目组成员年龄范围从二十岁到四十岁,年龄跨度较大,人员在教育培训接受能力与培训意愿方面均有差别。
2)知识层次复杂,项目组成员学历从小学到研究生,不同的知识层次对知识、教育的接受能力不同,执行力不同。
3)工作经历差别大,有从事过高线生产人员,有从事过高线生产相关企业工作、有从事专业相关工作、没有工作经历。
4)人员数量多,累计需要培训员工651人,入厂时间主要集中在10月份、11月份、2月份,单月最多培训269人,人员数量多造成培训纪律、培训效果控制困难。
5)培训周期短,员工分批次入厂培训,单工种培训周期约为3个月,这就要求在短时间内达成培训目的。
6)人员流动性大,因员工工作经历、工作意愿及项目建设需要的影响,员工岗位、工种变动频繁,部分员工需要培训3-5个岗位。
7)场所限制,目前棒线厂有5条生产线,其中4条高线、1条棒材,因项目组人员为高线项目人员,项目组651人需要安排到4条高线,平均每条线162人,每班每条线40人。
8)教育培训人员限制,班组级安全教育涉及到岗位,依照人员配置,平均每一位岗位工人需要培训一名项目组成员,而目前棒线厂2010年以前入厂人员497人、2011年以前入厂人员549人、2012年9月份以前入厂人员611人,依照惯例工种新人出师周期约为1年,教育培训师傅约为549人,需要培训约651人,平均每个师傅需要培训1.18个项目组人员。
2 安全教育对策
针对存在的人员大范围流动格局,结合安全教育面临复杂性,如何有效开展、达成培训目的成为一个课题。
2.1 安全教育培训内容
结合国家法律法规规定及教育培训人群特点,棒线厂营钢高线项目组成员培训分为三级教育培训:厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。厂级安全教育内容主要有以下内容:生产性质和主要工艺流程;预防工伤事故和职业病的主要措施;危险部位及其注意事项;安全生产的一般情况及其注意事故;典型事故案例;新员工的安全生产职责和遵章守纪的重要性;发生事故以后的紧急救护和自救常识;有关劳动纪律、工作行为方面的规章制度及要求。车间级安全教育主要有如下内容:本车间的生产性质和主要工艺流程;本车间预防工伤事故和职业病的主要措施以及消防安全知识;本车间的事故多发、危险部位及注意事项;本车间安全生产的一般情况及注意事项;本车间的典型事故案例。班组级安全教育的主要内容:工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全生产职责范围;新工人将要从事的生产性质、安全生产责任制、安全操作规程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用;工作地点的安全生产和文明生产的具体要求;容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介绍。教育培训内容涉及到正常生产、异常状况、紧急状况的内容,确保生产过程需求内容全面覆盖。
2.2 教育培训形式
教育培训形式有三种:理论教育、现场实际操作、应急培训。理论教育主要集中在厂级、车间级、班组级教育的第一步和确认释疑阶段,通过讲解,使员工初步了解、进一步掌握工作涉及机器设备、作业方式、环境信息、危险源及其预防控制信息、作业要求、常见事故及预防等方面内容。现场实际操作是理论教育的落实,是使员工行为通过操作、发现问题、纠正提升的一个过程,通过现场操作逐步发现存在问题并整改、促进安全意识的提升,使员工行为符合安全生产需要。现场实际操作是一个过程,是员工行为从学习到监护操作到独立操作的过程。应急培训是员工安全素质的重要组成部分,员工是否符合生产需要很大程度上表现在应急情况表现方面。为提升员工应急素质,棒线厂从12月份开始分步骤进行各类应急演练,初期主要开展预案学习、桌面演练,后期开展功能演练、全面演练,应急培训内容涉及飞钢、触电、煤气泄漏、煤气中毒、火灾等生产现场可能出现的应急状况。
教育培训安排。教育培训采用三级安全教育形式,厂级安全教育、车间级安全教育采用集中式培训,班组级安全教育采用集中式培训与分散式师傅帮带相结合的培训。厂级安全教育利用两天的时间进行培训,分别讲解工厂现状及安全生产基本要求、生产现场及现场讲解、讲解生产现场状况及生产工作过程中注意事项,考察员工对危险源及应对措施认知、安全生产要求等方面的认知。车间级安全教育利用三天时间进行培训,分别为讲解车间安全生产要求及现场注意事项、参观现场、理论及现场要求进行讲解释疑。班组级教育培训中集中培训部分由班组长负责讲解班组职责范围、危险因素、安全操作规范,主要是理论性培训,集中培训完成后开展分散式师傅帮带培训,分散式师傅帮带培训由师傅负责对学员进行实际操作培训。
2.3 教育培训责任制
按照“谁主管谁负责”的原则,明确规定了“厂级、车间级、班组级”三级安全教育的责任部门和责任人。即:厂级教育由安环科具体负责,车间级教育由主管领导组织实施,班组级教育实行“班组长负责制”,签订师徒协议,采用师带徒的培训方式,固定培训师傅,严格落实部门、人员责任制。制定实施《营钢高线项目培训考核办法》,将项目组成员顶岗率作为科室科长、车间主任、安环主任助理、班组长、师傅等相关人员考核指标,促使相关人员积极、主动开展教育培训工作。
2.4 教育培训抽查效果检验
明确培训效果的复查方式,新员工经三级安全教育培训合格上岗一个月后,分厂通过调阅档案、考核试卷、查看学习笔记、现场实际操作考核等形式,跟踪检查“车间级级、班组级”安全教育开展落实情况及教育培训效果,以“良好、合格、再培”三个等级进行复查新员工对培训内容的掌握情况,以检验培训效果。对培训效果进行评估,对培训效果差、员工培训内容掌握情况不好、员工实际操作不熟练的情况,有针对性的进行人员重新培训、本级教育重新开展、三级教育重新开展、延长培训期限等方式,确保教育培训开展有效、人员素质达标。
为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》,根据《唐山市丰润区教育系统进一步加强和改进学校消防安全工作的实施方案》的文件精神,彻底消除校园内消防安全隐患,提高我校防御火灾的能力,让黄家屯中心小学成为最安全、家长最放心的地方,按照文件的要求,我校决定开展消防安全隐患排查整治专项行动和广泛开展消防教育培训。为确保此项工作取得实效,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,“坚持预防为主,防消结合”的消防工作方针,深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》等法律法规,全面提升消防安全能力,进一步提高我校消防安全水平,彻底消除安全隐患,全面推动我校各项消防安全工作,为学校创造良好的消防安全环境,全面提高我校防控火灾的能力,推进构筑消防安全“防火墙”工程。
二、工作目标
1.健全和完善消防工作领导责任制,落实安全生产“一岗双责”制。学校校长夏春明同志为消防安全第一责任人,消防安全管理负责人为郝东华主任,建立完善各项消防安全制度,严格落实消防安全责任制,细化各项具体工作,实现消防工作长效化。
2.将消防安全工作列入重要议事工程,针对学校实际,层层签订消防安生目标管理责任书,明确2020年消防安全工作目标、任务。
3.加强消防宣传教育工作,全面提高师生消防安全意识。
4.进一步加强学校消防设施建设,提升防火抗灾能力
5.切实做好校园火灾隐患的排查和整改工作。
6.积极开展消防安全培训、加强学校消防应急演练,提高师生快速反应能力和自救自护能力。
三、成立领导小组
为了加强消防安全整治工作的领导,成立学校消防安全工作领导小组:
组
长:夏春明
副组长:郝东华
成
员:王宏勤
姚艳杰
刘永刚及各班主任
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(5月12日--5月30日)。学校紧密结合自身实际制定切实可行的工作方案、成立组织机构、明确工作任务、层层落实责任,召开专门会议进行安排部署和培训,营造消防安全检查整治.
(二)排查建档阶段(6月1日--6月20日)。学校按照实施方案的具体要求,进行全面排查。明确检查责任人,做到有重点、全覆盖。对于发现的安全隐患,能立即整改的要立即整改;对不能立即整改的问题,要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,并将排查出的问题逐一记录,建立台账,严防消防安全事故发生。
(三)重点整治阶段(6月21日--11月20日)。学校结合本校实际开展各种活动,提高师生消防安全意识。
1.是否落实消防安全主体责任,消防安全责任人、管理人是否依法履行职责;是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程;是否制定灭火和应急疏散预案,并组织演练;师生上、下楼行走路线是否形成常态化;是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训,消防安全“四个能力”建设是否达标。
2.消防车通道以及安全疏散通道等是否通畅。
3.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求;是否定期进行维护与保养并完好有效;消防产品是否符合标准。
4.外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;安全疏散通道是否被上锁或存放有影响逃生的障碍物;是否违章搭建彩钢板等临时建筑;特别要加强重点部位如电教室、图书室、实验室的排查。
5.电器线路是否定期维护保养与检测,避雷设施是否完好有效。
6.是否组织开展消防专业技能训练。
(四)总结验收阶段(11月21日--12月31日)。学校对本次消防整治工作进行全面总结,突出工作中的好经验、好做法、好效果,查找出工作中的薄弱环节,安排好下一步具体工作。
五、工作任务
1.布置学校消防工作,制定职能部门消防责任,层层落实消防工作责任制。完善火灾应急救援机制,畅通信息通道,为消防工作的顺利开展提供保障。
2.学校每年度内至少召开2次消防专题工作会议,研究部安消防工作。
3.开展“四个一”活动:每月上2堂消防安全教育课;每月开展一次消防安全专项检查;每学期办5期消防安全黑板报,每学期组织2次综合性消防应急演练,每学期联系校外消防辅导员开展消防安全培训不少于2次。
4.将消防法律法规、防火灭火知识、火灾逃生技能等消防安全知识纳入教学计划,使学生进一步认识火灾的危害,了解消防器材、设施的使用方法,提高对火灾的防范意识和自救能力。
5.协调相关部门,拓展消防安全宣传渠道,充分利用今年中小学安全教育日、春季“防火宣传周”、“5.12”全国防震减灾日、6月“全国安全生产宣传月”、“11.9”消防宣传日等有利契机,开展多种形式的消防知识宣传教育活动,大力普及消防安全知识,有效提高预防和应对消防安全事故的能力,增强中小学生自防自救能力。
6.每学期组织一次全校教职工消防安全培训。
7.暑假、寒假前认真做好防火工作的宣传教育、火灾隐患的排查和整改,结合实际制定具体措施和要求。
六、工作措施
1、提高认识加强领导。全校教职工要充分认识做好此次消防安全整治工作的重要性、必要性和紧迫性,切实将此次检查行动工作作为当前一项核心工作来抓,推进行动工作顺利开展。
2、严格责任追究。学校实行谁主管谁负责,谁检查谁负责,谁整改谁负责的工作机制,严格落实责任追究制度。
3、强化消防监督检查。对学校进行全面的消防安全检查,同时,
对学校周边人员密集场所及易燃易爆场所进行了消防安全隐患治理,坚决消除各类致灾隐患,提高学校消防安全系数。
4、加大整治力度。学校将切实做到对事故隐患的零容忍,对大检查中发现的隐患问题,落实整改责任人和整改期限,做到安全隐患发现一个消除一个,不留后患。
5、加强消防知识宣传。充分发挥板报橱窗、校园广播、班级板报等形式开展宣传,加强消防知识的普及,达到使广大师生深入掌握消防常识,“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”的目的。
6.组织开展中小学生消防手抄报比赛,进一步加强消防安全知识的宣传教育。
7.加强与公安消防部门的配合,邀请消防大队专业人员进校组织讲解消防安全知识,指导开展火灾应急演练活动,让学生进一步提高消防安全意识。
8.畅通信息渠道,一旦发生火灾及时启动应急预案,并报告有关部门,合力救灾、减灾,把火灾损失降到最低。
(一)安全思想教育方面
xx市各区(市)县陆续召开校园安全工作会,强调学生安全。学习传达中央和省委、省政府、公安部领导指示精神,深入分析当前我市校园及周边社会治安稳定形势,安排部署学校、幼儿园及周边治安整治专项行动,切实维护校园安全稳定。在青羊区教育局召开的校园安全工作会上提出学校应该坚持“课后一分钟安全教育”,规定全区学校要利用晨会、班会等时间对师生们进行安全常识和自护自救等安全教育培训。
家长和学生接受安全思想教育,并积极参加到维护校园安全的实践中来。 在xx岳家桥小学上学时段,有不少家长配戴红色袖套作为家长“义工护卫队”出现在了校门口,他们不仅送自己的孩子上学,同时看护同行而来上学的孩子。 另外,学校还在学生中挑选了强壮的孩子组建了“学生校园110”,这些孩子将在校园进行巡逻和劝导。学校每周二还开设了“学生安全能力”演练,以增强孩子们紧急情况下的应急自救能力。
(二)安保人员培训与配置方面
xx市多所小学、幼儿园的保安、教师、学生参加了由各辖区公安机关主办的“校园安全演练活动”。培训保安擒敌技能、为学校保卫人员发放安保器材以及组织师生与家长共同参与安全培训。
为确保xx校园安全,xx市教育局制定了5项措施加强安全保卫,还与xx市公安局联合推出了“一校一警”制,协调当地公安部门在学校上学、放学时段至少安排一名警察或治保人员进行巡逻。xx市教育局还规定,学校必须在校园及周边建起三道防线,即校门外有警察、校门口有保安,校内有护校队。1000人以上的学校要与当地公安部门联系设立治安岗亭或警务室。
培华小学校长杨晓丹说,学校实行了“一岗双责”制,加强了与警方联系,每天上学、放学以及学校大型集会,警方、社区以及校园安全巡逻大队都会抽调专人到学校,确保师生安全。
(三)硬件配套设施方面
xx市将投入700万元为小学幼儿园建“校园天网”,在每所学校都建立起校园安全监管网络系统。金牛区教育局相关负责人表示,目前金牛区正在幼儿园和中小学布点调研,制定安保方案,根据校园布局在视线死角和重要聚集场所都将安装摄像头监控校园安全。
各中小学、幼儿园(含民办):
2021快乐暑假已开始,绷紧“安全”这根弦是校园安全第一责任人、直接责任人的应尽之职,特作如下工作提醒:
一、安全教育
1.《中小学幼儿园管理办法》第45条,学校应当制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
2.为使学生度过平安、快乐暑假,学校应专人负责通过微信、短信等形式定期提醒家长在卫生防疫安全、防溺水安全、心理健康安全、交通安全、外出活动安全、防电信诈骗等方面认真履行监管责任。
二、整治安全隐患
今年是校园安全专项整治三年行动集中攻坚之年,各校园应着重在以下方面细排查真落实。
1.安全责任体系
“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系是否完善,“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制是否健全。
2.消防安全
由于政府财力因素,全市学校都通过消防验收合格或消防备案手续比较困难。我们只能在本质消防安全上努力:①消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效并定期维保。②电气线路、管路敷设是否符合国家标准并定期检测维保。③学生宿舍、教学办公场所是否存在超负荷用电、违规使用电器现象。④消防水源、消防通道是否存在问题。
3.安防设施
对照《江苏省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》,未达到100%要求的必须整改到位。教育系统专项整治(2021年度)工作清单有任务的,须利用暑期加快实施,否则,目标责任状考核要扣分。
三、做好创建材料
请丹中、丹阳中专、实验学校、大泊幼儿园、九中、练湖小学、建山学校、埤城中学、埤城中心小学、运河中学、吕城中心小学、云阳幼儿园、云阳一幼、折柳幼儿园、里庄中学、横塘中学对照《镇江市五星级平安校园评估细则》整改不足,完善材料,争取12月底现场验收时顺利通过创建。