新型城镇化论文

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新型城镇化论文范文第1篇

1.1新型城镇化对房地产投资的影响作用

1.1.1对城镇新区进行建设以及旧区改造促进了房地产投资的增加

由于新区建设需要房地产的直接相关投资，房地产资金会直接注入，从而带动了房地产市场的发展。另外，城镇旧区的搬迁改造也会带动当地房地产市场发展，以及房地产投资的增加。同时，搬迁户对住房的需求也会增加，供求效应促使房地产投资增加。

1.1.2新型城镇化中人口的增加相应推动了对住房需求的增加

据数据显示，中国城镇化每年以约1%的速度推进，城镇人口年均增长4%~5%，从而带动新增住房需求快速增长。由于新型城镇化的速度不断增快，大量的人口向城镇涌入，他们对住房的消费需求也不断扩大，对住房面积的需求也在不断增加，房地产投资也会相应地增加。

1.1.3新型城镇化带来的生活水平提升带动了房地产投资的增加

由于城镇化的不断发展，居民的生活水平不断提高，对于房地产有着更高的需求。如房屋置换、休闲旅游、娱乐消费等，这些都对房地产消费投资提出了新的要求，带动了房地产投资的增加。

1.2房地产投资对新型城镇化的影响作用

房地产业是城镇化的重要物质载体，积极稳妥推进新型城镇化建设需要房地产业的健康发展。在新型城镇化发展过程中，人口和城市面积都高速膨胀，必然会带动房地产市场快速发展，相应地房地产投资在一定时期内的快速增长会推动新型城镇化的发展。

1.2.1房地产投资的增加解决了城镇化中一部分人口的就业

由于房地产资金的增加，房地产市场的发展，需要更多的工人来参与到房地产建设中来，因而解决了部分人口和进城务工人员的就业问题。另外，房地产相关产业的发展也会使得相关行业人员的需求增加，解决了城镇化中部分人口的就业问题。

1.2.2房地产投资的增加扩大了新型城镇化的建设资金

城镇化建设的不断发展也要求建设资金的不断投入，房地产投资的逐年增加、配套建设的不断增大，促使新型城镇化朝着环境更和谐、配套更完善、服务更全面的方向发展。房地产投资为新型城镇化的建设加快了步伐，两者之间是相互依存的。房地产投资要和城镇化发展相适应，与产业发展相协调。投资滞后会影响房地产及相关产业的发展；投资超前则会造成资源和能源的浪费。

2结论与建议

2.1结论

通过上述分析可以看出，城镇化发展水平与房地产投资存在正相关协整关系，二者之间存在着相互影响的关系。在短时期内，我国城镇化水平的变化对房地产投资增加影响不大，不是其增加的原因，而房地产投资的变化则会使城镇化水平发生一定的变动，即城镇化水平对于房地产投资的影响不显著，而房地产投资对于新型城镇化的影响显著。在长时期内，我国新型城镇化的建设对于房地产投资具有一定的影响拉动作用，而且这种作用力大于房地产投资对于新型城镇化的影响推动作用。

2.2建议

从发达国家的城镇化发展经验来看，房地产本身的逐利性会给城镇化的发展带来一定的难题，会导致城镇化的片面发展，房地产的健康发展才能有效促进新型城镇化。鉴于此，我国在加快新型城镇化建设过程中，应合理引导房地产投资的方向，使两者协调健康发展。

2.2.1城镇化方面

首先，根据城镇自身特点，科学规划其长远的发展，引导房地产在城镇化发展中的合理投资，避免盲目的开发投资或者是滞后的房屋建设。其次，重点做好保障性住房的建设工作，在保障性住房的规划、容量、地址、分配和管理等方面合理设计，加大过程控制与服务管理。再次，完善城镇的基础配套建设，建立生态宜居、宜业的城镇，提升城镇居民生活质量水平。最后，根据住房市场的供需合理供应房地产市场的土地，做好旧城改造和征地安置补偿工作，保障人民的正当利益。

2.2.2房地产投资方面

新型城镇化论文范文第2篇

公共财政(publicfinance)指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。公共财政面对的是由私人部门经济与公共部门经济共同组合的混合经济的背景，是从市场失灵出发，来界定公共部门即政府的经济活动范围和职能的。随着城镇化的发展水平的提高，人口不断聚集，公共服务的覆盖面变得越来越小，使得公共物品和服务的提供成本也不断下降。而城镇化的发展增加了政府的财政收入，使得其更有能力提供优质的公共产品和服务。新型城镇化的发展及其特点决定了其与公共财政有着紧密的联系，主要体现在以下几个方面。

(一)新型城镇化的不断发展要求公共财政提供制度保障

随着新型城镇化的不断推进，工业化和市场化的步伐也在加快。市场在某些领域诸如公共物品提供领域的“失灵”状态决定了公共财政体系必须加快完善起来。即市场逐渐退出某些竞争性领域，只在资源配置方面发挥基础性作用，而政府财政在市场存在缺陷的领域加大支持力度。公共财政体系的完善能更好地满足新型城镇化推进过程中人们对公共物品和服务不断增长的需求。

(二)新型城镇化需要公共财政发挥其杠杆调节作用

新型城镇化相对于传统城镇化而言，更加注重资源的优化配置和利用，而公共财政政策作为一种重要的调控手段能在这方面发挥其重要功能。一方面，新型城镇化强调突出城镇特色，公共财政政策需要引导企业找到适合本地区发展的特色优势产业。另一方面，新型城镇化同时强调突出城市的主导功能，公共财政政策同样需要引导城市圈的合理布局，形成以大城市为支撑，中小城市为重点，促进大城市和小城镇的协调发展。

(三)促进城乡统筹发展是新型城镇化和公共财政的公共目标

新型城镇化追求一种城乡互动、协调发展的机制，以期同时推动新农村建设和城镇化，而实现城乡公共服务均等化同样是公共财政体制所追求的目标。公共财政应利用政府购买支出和转移支付等手段不断调节城乡公共服务规模，以最终实现城乡公共服务均等化，而这对于新型城镇化又是尤为重要的。具体而言，我国目前要实现城乡公共服务均等化主要是提升农村在教育、医疗、社会保障等公共服务方面的水平，而这些能为城镇化过程中的失地农民或进城农民工等提供更好的保障。

(四)“绿色城镇化”理念需要公共财政政策的支撑

新型城镇化追求人与自然的和谐发展，注重环境和资源的保护。而这一领域属于“市场失灵”的范畴，公共财政正好能发挥其用武之地。盲目追求经济发展而忽视环境的“城镇化”不是“新型城镇化”。公共财政体制应利用税收、补贴等手段来纠正(鼓励)城镇化建设过程中的负(正)外部性行为，加大对资源和环境的保护力度，推进城镇化的同时也保持了经济的可持续发展。

二、促进新型城镇化发展的公共财政政策建议

(一)完善公共财政体制，使中央和地方财权与事权相匹配

在城镇化建设过程中，公共财政体制必须得到完善，这样才能避免出现越位与缺位。必须建立起财权与事权相匹配的公共财政体制，保证新型城镇化建设对资金需求的稳定。合理界定中央和地方的财权与事权，必须明确政府与市场的分工。市场可以解决的事，政府就应该退出，充分发挥“看不见的手”的引导作用，而市场解决不了的事(比如公共物品提供等)，政府就应该主动解决。具体来说，事权的划分要以公共物品受益范围为考量对象，即如果受益范围超过了本级政府辖区，则应由上一级政府或受益范围内多个政府共同承担;而财权则必须保证本级政府具有与事权相应的财力以满足其履行职能。要拓宽县(市)、乡财政的收入渠道，鼓励县(市)招商引资，并可以将招商引资项目的税收收入留给县(市)，同时可以考虑将乡镇财政部门组织的各项收入留给乡镇，取消乡镇基数上解等。

(二)健全转移支付制度，促进新型城镇化的均衡发展

新型城镇化不仅是发达地区的城镇化，还要包括中西部欠发达地区和少数民族地区等。所以财政转移支付制度就是促进区域协调发展的一个重要手段。我国目前的财政转移支付制度还存在一些不尽完善的地方，比如资金分配不规范，有些资金甚至流向了东部发达地区;又如财政转移支付仅停留在保障阶段，缺乏引导功能，这样地方政府对新型城镇化强调的环境保护等方面就缺乏发展的动力。在公共财政体系下必须坚定不移推进转移支付制度的完善。首先，在加大转移支付力度的同时要优化转移支付的结构，增加一般性转移支付以增强地方政府公共物品供给的能力，要打破传统的观念、方法，充分照顾中西部欠发达地区和少数民族地区等，增加对这些地区转移支付的力度。其次，建立健全省级以下财政转移支付制度。不断压缩省一级财政支出，使财力向市县倾斜。再次，加强财政转移支付的产业引导功能。对于地方发展符合新型城镇化思路的资源集约型、环境友好型等产业给予财政专项资金补助，增强地方政府建设“绿色”城镇化的动力。

(三)积极推进新农村建设，促成新农村建设与

新型城镇化的“联动效应”新农村建设和新型城镇化不是对立的而是有机联系的，在推进新型城镇化的同时必须加快新农村建设。公共财政体系下的转移支付制度在保证调动农民种粮积极性的同时还应促进功能区的建设，即促进产粮区、林业区、草原生态区等的建设，这一方面会促进农业产业化和现代化，另一方面也使地方经济得到发展，政府财政收入增加，实现了“新农村建设”与财政发展的双赢。而要实现这一点，需要财政完善农业专项工程转移支付、开创新型农业税收体系以调动农民积极性等作为保障。

(四)推行新型城镇化基础设施建设市场化改革

新型城镇化论文范文第3篇

（一）“以人为本”：强调农村老年人的发展权

《规划》指出，新型城镇化建设必须坚持“以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心”“促进人的全面发展。”考察目前我国城镇化建设现状，一方面，城镇化有力地推动了农村青壮年人口向城市转移，促使农村人口以逐年2000万的速度递减；另一方面，绝大部分农村中老年人口由于缺乏职业技能和体力优势，只能留在农村继续从事农业劳动。上述两方面情形的叠加，导致农村人口中老年人比例陡增，加速了农村人口的老龄化。因此，强调“以人为本”，从某种意义上讲，更多的是指应以老年人为本，“促进人的全面发展”，核心是要关注老年人的发展权。这是因为，伴随着新型城镇化的推进，土地流转加速，传统农业向现代农业转型，各类加工企业和服务业等随之涌现，公共基础设施建设、各类社会基本保障、生活观念与生活方式等也日趋城镇化，所有这些，对老年人来说都属新生事物，他们在渴望适应新变化的同时不免心生畏惧。怎样才能在新形势下生存发展，并且老有所为、老有所乐，是广大老年朋友最揪心的一个问题。解决这一问题的关键应该是“老有所学”，加强和发展农村老年教育。因此，开发和开展适合老年人学习基础、学习能力和身心发展需求的教育内容和形式，不仅能提高老年人继续就业的能力，也能惠及他们晚年的幸福生活方式，更是加快农村城镇化建设的一条有效途径。

（二）“统筹城乡”：尊重农村老年人的教育权

首先，农村社区教育经费、软硬件基础设施等公共资源的缺乏，尤其是文化建设和文化资源方面的不足，致使农村老年人的各种教育需求得不到满足，严重地制约了老年人接受继续教育的权利。官方数据表明，近几年，中国年出版图书17万到19万种，其中有关“三农”的图书还不到4000种；城市发行网点在过去十几年间增逾3倍，而农村却减少了40％。在经济较为发达的浙江省，占人口60％以上的农民享有的文化资源还不足30％。其次，由于我国农村尚未建立和完善基本养老制度和医疗保障制度，老年人的学习时间和教育投入受到了极大制约，他们不能像城里老年人那样有足够的自由支配时间和充裕的教育经费投入到自己喜欢的学习活动之中。其三，由于大多数老年朋友的青少年时期没有受过系统的教育，再加上后来从事的传统农业又是一种经验型的生产模式，不需要更多的理论知识和实践创新。这一方面制约了他们对接受再教育的期望，另一方面也难免产生不愿学、不能学的思想。相反，近年来城市老年教育却如火如荼，发展迅速。若长此以往，城乡老年教育的“马太效应”只会越来越明显。正是由于上述反差，促使《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》适时提出“统筹城乡”，“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”等相关规定和原则。这不仅政策上解决了青壮年和留守儿童户籍、住房、用工、教育等问题，而且从法规的高度尊重和保障了农村老年人接受继续教育的权利。

（三）“绿色生态”：关注农村老年人的生存权

新型城镇化突出强调了“绿色生态”，“把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源……推动形成绿色低碳的生产生活方式。”追求空间规模扩张型的城镇化发展模式，近年来，其弊端不断暴露。新型城镇化为规避重蹈覆辙，因此特别强调了“绿色生态”，倡导科学生产、文明生活。从生产上看，现在的农业生产经营者主要是老年农民，他们继承了传统农业中的诸多陈旧观念和做法，如过度开垦、盲目跟风、环境污染等；而传统农业中的优长却无意间被抛弃，如精耕细作，因为需要付出较大的劳动强度而被摒弃，绿色生态的种植方法多被过度使用化肥、农药取而代之。因而，在发展现代农业时，需要进行科学生产知识的教育和职业技术教育，使他们转变观念，更新种养殖方法。从生活上看“，绿色生态”内涵下包括了饮食卫生、环境卫生等，这都需要在饮食安全、养生健体、垃圾科学处理等方面进行相应的宣传和教育。无论是“绿色”生产，还是“绿色”生活，说到底是一个关乎老年人有没有一个健康、安全的生存环境，关联着他们最基本的生存权能不能得到保障。要消除这些潜在或显存的隐患，行之有效的方法仍然是对老年人开展必要的教育。然而，农村老年人学习能力不足，接受信息的渠道又相对较窄，改变现实生产和生活方式又需要一个阵痛的过程，这就要求我们根据他们的实际，制定出与他们相适应的教育内容，将“生态文明、绿色低碳”的新型城镇化理念融入他们的日常生活，提高他们的生活品质。

（四）“文化传承”：凸显农村老年人的社会责任

新型城镇化不仅讲究加强城乡硬件建设，也特别重视所在区域的“文化传承”，提出了“根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性……形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式”。我国浩瀚的文化不仅仅集中于城市，而是大多散落在广大农村和民间，特别是非物质文化。对它们的保护与传承既需要政府硬实力的推动，也需要有人做好相应的保护和传承。青壮年多因忙于生计而离开农村，他们无心也无力去做文化的传承者，农村老年人成了“文化传承”的主体。虽然他们对农村有感情，对传统保护有意识，但是，文化传承是一项专业性很强的工作，没有经过相应和系统的教育，即使有强烈的文化保护传承思想，也不能有效地完成此项任务，何况近年来随着“以经济建设为中心”观念的浸，文化传承意识日趋淡薄。无论是增强保护意识，还是提升传承能力，都离不开对农村老年人相应的教育。同时，大多数老年人随着年龄的增加，对社会贡献的下降，会普遍产生生存价值危机，因“老无所为”而消极对待人生。为再度激发老年人的工作热情和社会责任，帮助他们掌握想做又能做的“文化事业”，也不能离开老年教育的普及和深化。从文化程度上看，目前农村老年人的情况令人堪忧。据国家统计局公布的第五次人口普查资料，老年人口受教育程度普遍较低，60岁以上人口的文盲、半文盲率达到47.54％。其中，城市老年人口的文盲、半文盲率为31.08％；镇其次，为41.63％；而农村老年人口，为54.24％。由此可见，农村老年人口的文化素质如果不能有效提高，也就很难实现新型城镇化中“文化传承”的目标要求。

二、新型城镇化中发展农村老年教育的困境

加强农村老年教育的迫切性已逐渐成为社会共识，但就目前农村老年教育的现状来看，要做到老年教育“城乡一体化”发展，还存在着许多困境。

（一）基于城乡不同文化浸润的学习意识差异

城乡不同的文化差异是城乡分野的重要原因。滕尼斯就把社会生活的组织形式分为两种类型，即以小乡村为特征的礼俗社会和以大城市为特征的法理社会。不同的文化浸润下，城乡居民的生活习惯、思想观念、价值意识、文明素养、生态环保意识、行为准则等方面都存在差异，尤其体现在学习意识方面。城市老年人之前多从事必须经常学习才能胜任的职业，如教师、医生、机关人员等，而农村老年人多从事传统农业，实体经商等，终身学习意识相对较为薄弱，相当普遍地存在“一次性教育”思想，对老年教育的认识还比较狭隘或存在偏差。在农村家庭中，老年人多被认为应该在家颐养天年，忽视其自身的发展，也没有建立起老年资源价值观。此外，基层旧的城镇化发展思想没有转变，新型城镇化思想没有完全形成，仍存在只抓经济发展的现象，不注重人的全面发展，尤其是老年人。基层干部缺乏终身教育思想的指导，对老年教育在促进老龄化和农村社会和谐稳定方面的作用认识不足，重视不够，老年教育的宣传工作也就不够到位，进一步导致城乡学习意识差异。

（二）基于城乡二元体制制约的教育资源差距

我国多年来的城乡二元结构体制使城乡发展呈现双轨制。虽然近年来二元体制逐渐解构，但是，由此业已形成的城乡老年教育办学经费投入机制及其他教育资源的差距问题并未得到真正改善，学校设施、教育场地、网络平台等基础硬件，管理队伍、师资力量、课程资源等必要软件，都存在着较大差距。多数城市老年教育的经费投入已纳入财政预算，而多数乡镇一级在老年教育办学中存在没有预算或预算不足的困境。软硬件方面都因缺乏资金支持而得不到基本的保障，影响农村老年教育的顺利开展。此外，农村老年教育资源整合力度远不及城市，周边的教育资源没有得到有效的盘活。教育资源共享问题亟待解决。课程资源问题上的表现尤为突出。对农村老年教育缺乏关注，相关调查研究也不够，课程资源在质与量上偏低，相比城市缺乏系统的课程资源，尤其缺乏网络教育资源。有限的课程内容仍更偏向于农村实用技术培训，不能与新型城镇化背景下当地经济社会发展和老年人的新教育需求有效对接。

（三）基于城乡地域环境影响的教育组织网络差别

农村和城市在地域环境上的差别也是城乡老年教育出现发展差距的一大原因。一方面，与城市相比，农村地域广、居住散、路况差，公共交通又相对落后。因此，现有的农村老年教育主要依托当地的成人学校、老人协会或老年活动中心开展，组织网络较为分散；另一方面，受制于通信条件，农村的信息服务平台建设又大多滞后于城市，致使大多数老年教育机构没有构建起相应的网络教育渠道，老年教育无法从“在堂式”向“在线式”过渡，教学形式落后。相反，城市老年教育依托社区教育平台，已基本构建起市级老年大学、区级老年大学、街道老年学校、社区老年学习点四级网络，并普遍建立了“终身学习网”。可见，不同的地域环境，造成了不同的教育组织网络，进而带来了不同的教育差距。随着新型城镇化的进一步推进，小城镇居民的来源广泛，既有本地居民，又有部分市区居民迁入，还有外来经商、务工人员，人口构成异质化。因此，未来农村老年教育面对的教育环境将更加复杂，构建与之相适应的教育组织网络已迫在眉睫。

（四）基于城乡社保双轨制带来的老年人可学习时间的差量

联合国人口基金与全国老龄办的调研显示，截至2010年，我国城乡之间的老年人收入来源差异巨大。城市老年人中，有66.3％的老年人主要依靠离退休养老金生活，但在农村，仅为4.6％。这主要由于我国社保体制仍存城乡双轨制，农村社保待遇较城市低。因而城市老年人中仅有6.6％的老年人需要靠劳动获得收入，农村老年人却占到了41.2％。这使得传统农村老年人参加老年教育缺乏经济保障，以及随之带来的时间保障的缺乏，对农村老年教育的顺利开展形成巨大阻力。在新型城镇化背景下，农地或被适当流转，以发展现代农业和多种经营，进一步完善了“家庭承包经营制”，农民不再守着自己的一亩三分地，大大解放了农业劳动力；或被征用，通过一次性买断或以土地入股等形式，在国家明文杜绝“新式圈地运动”的政策背景下，使失地农民在制度上得到现在和未来一定的经济保障。经济压力减小后，为老年人增加学习时间提供了可能。可见，新型城镇化中农村的发展状况是既带有礼俗社会的烙印，又与城市文明慢慢融合，在此背景下的老年教育发展既不是传统农村型延伸，也不是现代城市型的复制，而应该有其特有的发展路径和相应的策略。

三、新型城镇化中农村老年教育发展策略

（一）摒弃“一次性教育”的思维定势

考量当下农村老年教育困境“，一次性教育”思维仍然是束缚农村老年教育发展的精神桎梏。首先，农村老年人由于长期从事的是经验型的传统农业，这给他们烙下了“学习一次够用一生”教育观念的深深印记。随着农民市民化时机的突然来到，他们显得应对无措，束手无策。其次，老年人家庭成员对老年教育的认识也没秉持终身教育理念，家庭有限的可支配教育资源偏向“厚此薄彼”，对下一代教育的投入有余，对老一辈教育的反哺不足，致使青少年过度社会化，老年人过早家庭化。再次，村社组织、基层干部还没真正意识到老年教育的重要性，他们或许对老年人的物质生活照顾得多，但对老年人的精神需求考虑得少。究其原因，说到底也是“一次性教育”观念作祟。因此，加强新型城镇化中的老年教育，首要的对策无疑是解放思想，观念先行。为此，我们应该发挥各方合力，通过出社区小报、发宣传读物、办终身学习周等活动，大力宣传终身教育思想。此外，还可通过广播、电视、网络等媒体，报道老年教育学习信息，塑造老年学习者的典型形象，起到示范引领的作用；总之，加强“终身教育”思想的宣传，目的是为了摒弃“一次性教育”观念，把学习内化为自觉行为。

（二）终止“城乡二元体制”的行为惯性

与城市相比，农村教育资源向来短缺。要解决这一历史欠账，必须改革城乡发展的二元体制。首先，教育设施建设应实现城乡一体、资源共享。除了凭借新型城镇化契机优先增加农村教育资源外，还须通过整合辖区内，尤其是城市的现有基础设施和公共教育资源，如图书馆、公园、科技馆、电影院等，为农村老年教育服务。这样既能解决当下老年教育开展过程中的资源短缺问题，也能充分盘活和利用城市闲置的教育资源，让农村老年教育在城乡统筹中真正获益。其次，教育经费投入应城乡均衡、农村适度优先。农村老年教育经费普遍不足的很大一个原因，是因为地方政府在预算社区教育人头经费时执行“不同民不同价”的二元规制。随着农村老年教育受众增加，若不能改变既有政策，经费缺口将会越来越大。因此，政府在政策制定上应适度向农村倾斜，缩小城乡差距，充分发挥政府在农村老年教育中的主导作用。再次，课程开发与师资力量应城乡兼顾、合作共建。针对新型城镇化进程中农村老年教育的现实需求，课程开发和师资共享方面应该做到城乡兼顾、合作融通。一方面，应积极开发适合“自己的”课程，同时借鉴城市成熟的课程资源和培训菜单；另一方面，通过城乡合作共建，互聘互通，聘请地方乡贤、文化传人、能工巧匠、时代楷模、专业人士等为主体，建立师资库，组建“讲师团”，以确保老年教育有稳定和多样的师资力量。

（三）增强教育组织的网络依赖

健康有序的老年教育离不开完善健全的教学组织网络。一是加强架构管理组织。新型城镇化背景下的农村老年教育可以在县乡举办老年学校，村组成立老年教育辅导站，各村组配置老年教育专门单位，逐步形成农村老年教育三级网络，实现农村老年教育有序发展。各地也可以根据实际情况，充分利用乡镇党校、老年协会、成人学校、中小学校的现有组织管理力量，实现共同发展。此外，依靠“社区教育”三级网络发展“农村老年教育”也是新型城镇化背景下的农村老年教育的发展新趋势。二是搭建学习网络平台。在不断改进传统教育模式的基础上，应充分依托电大远程教育网、现代通信网络“、农村党员干部现代远程教育网”等网络平台，开展老年教育的在线学习、移动学习，丰富教学形式，形成城乡远程教育资源共享、互利、互惠、双赢的联动机制。

（四）加强城镇化环境下的适应性教育

1.加强与市民化要求相对接的现代文明教育。

新型城镇化中的农民市民化，这一“化人”的工程，涉及的不仅仅是居住空间、职业、户籍的转换，老年农民的生活习惯、行为方式、思维方式、价值体系都面临着调整和改变。文明新市民教育是农村老年人在新环境中的重要一课。文明理念、文明礼仪、交通安全意识、法律法规、环保教育、形势教育、人际沟通能力、社会参与能力等都是文明新市民教育的重要内容。面对老年人老年阶段的身体和心理变化，有必要进行设立突发状况应急技能培训、养老保健养生和心理健康知识、生命教育等相关课程。此外，第三代的培养是农村老年人平日生活中的重要任务，接受隔代亲子教育可以让老年人在家庭中扮演好教育者的角色，进而从“业余”家庭教育者转变为“专业”的家庭教育者，以较好改善和处理隔代关系。

2.加强与多样化岗位需求相衔接的职业技能教育。

随着农村土地的流转和征用，农民不再机械地从事繁重的农事，逐渐从土地上解放出来，农民的就业呈现多样化。尤其是低年龄段老年农民，就业需求强烈。他们从事的职业主要可分为以下三类。第一类是未完全脱离土地的非传统老年农民的适应性教育。他们将土地流转给其他农户和经济组织，集中开发成农场，并仍参与农场的工作，但是需要学习新的耕作知识和技能，也需要服从农场主的管理，学习新的制度要求。第二类是完全脱离土地的老年农民的适应性教育。这类老年人在土地流转或征用后不再从事农业工作，逐渐转向二三产业。为及时对接新的岗位要求，他们需要进行新的技能培训，进而较好地适应新的工作环境。第三类农村老年人根据自身的能力和社会需求，自主“创业”，或自主经营小商品，或从事家政服务行业，但是他们的“专业技能”却并不全面，多数只停留在经验层面，需要适时地发展其职业能力，实现再就业。

3.加强与新型老年生活相匹配的休闲文化教育。

新型城镇化论文范文第4篇

生态文明的建设就是为了解放生产力、发展生产力，转变经济发展结构、调整产业发展结构实现可持续发展。我们是中国特色的城镇化国家，进行新型工业化、农业化、城镇化建设的发展时应该摒弃西方工业化“先污染，后治理”、工业污染严重、生态环境破坏的不持续发展老路;走出一条循环发展经济、资源生态环境可持续发展的路径。

二、新型城镇化建设过程中的重要制约因素

(一)国土资源空间的不合理配置

国土资源缺乏科学有效资源配置、城市用地规划方式粗放，不科学的非农用地和不协调道路基础建设占用了大量城市用地，城市用地使用效率不高;旧城区改造工作方式简单粗放以及盲目的新城区建设，城市商业、居民、工业用地交织错杂没有形成主体明确的城市化功能区，造成人口、环境、资源彼此关系矛盾凸显，生态问题日益严重。目前在新型城镇建成区用地扩张速度要快于其吸纳人口的速度。另外乡村建设用地不集约，在农村人口大量减少的同时，建设用地总量不减反增。

(二)工业化、城镇化进程中水资源破坏

水的问题是我们构建生态城镇的一个薄弱环节。我们的城市长期注重绿化、景观等，存在着重地上轻地下、重平时轻突发的问题，其结果是暴雨来临时，立成泽国。城市的自然水资源枯竭，河流干枯，地下水位下降;水体和周边的生物种类减少，生态系统退化，水污染日益严重。目前我国70%左右城市大气质量达不到新的环境空气质量标准，雾霾天气持续发生。京津冀、珠三角区域一些城市天数达到100天以上，个别城市超过200天以上。环境污染严重影响人类的生产、生活和身体健康，制约城市的可持续发展。

(三)粗放式低效能产业集聚

产业及人口的聚集，带来了新的经济增长点，在改善人民生活的同时，也带来日益严重的生态环境问题。除了气候原因，机动车尾气，以钢铁、水泥、玻璃为主的行业高能耗、低产出、粗放式的产业消费和发展方式，在工业化发展的进程中，城镇化发展的产业支撑不强。城镇化与服务业的发展没有形成良性循环，产业集聚带动社会分工深化细化不够，人口城镇化滞后导致需求拉力不强，第三产业发展严重滞后。

三、生态文明观念下的新型城镇化建设的路径

(一)优化生态城镇化空间布局

生态城镇化空间的高效布局适应新型城镇化发展要求，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入城市规划建设管理全过程。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，优化城市形态和空间布局，划定每个城市的增长边界，科学确定开发强度，形成生产、生活、生态空间的合理结构。科学地制定与资源环境承载能力相适应的城镇化，形成生产发展、生活幸福、生态良好的中国特色的生态城镇化的发展道路。我们要进行生态功能区的规划和布局，要协调安排好生态工业区、生态商业区、生态农业区的格局。新型城镇化是以人为核心的城镇化，要推动大约2．6亿农民工中有愿望的人逐步融入城市，为此要提供均衡的产业和公共服务支撑。

(二)打造“人水和谐”生态城镇

人水和谐生态城镇的构建，主要是以水资源和水安全作为核心基础;进行生态城镇化的规划和建造。以水资源的高效利用，衡量城镇化发展的容量，用来确保城镇生态水文的基础地位。建设生态宜居城市。围绕“生态城镇化”建设，优先保护饮用水水源地水质，实施城市河流清洁行动计划，加大城区河道环境综合整治，规划建设生态廊道和公园绿地，增加公共绿地面积。加快污水处理厂和垃圾处理场扩容升级改造，推动有条件的省辖市利用新型干法水泥窑协同处理等先进成熟可靠技术建设生活垃圾和污泥处理设施。

(三)助推“生态产业结构”转型升级

以“生态产业结构”升级发展，促进生态城镇化的建设。一是生产集约节能必须优化城市生产方式和消费方式、挖掘资源节约和提高能源利用效率。二是生产高效，就是通过增加资本技术和技术投入、提高管理水平、优化产业结构的方法，不断提高生产空间单位面积的产量、产值和效益。深圳市在产业结构优化升级，发展生态经济推进生产空间集约高效方面取得显著效果，并且提升了人民的幸福感和愉悦感。此外我们也必须依托生态科技的创新、发展节能环保、循环再生产业，发展生态产品、生态环保产业和制造业。科学的设置生产空间的管制体系，做好以生产的发展促进人民生活水平的提高、实现生态幸福指数的提升。

新型城镇化论文范文第5篇

关键词：新型城镇化；绿色技术；规划

引言

在新型城镇化建设中要坚持保护环境、节能减排、资源合理利用的可持续发展模式。如何更新规划和建设理念，发挥绿色技术的作用，建设成生态园林城市、宜居城市和低碳城市，是摆在该区新型城镇化建设道路上要重点思考的问题。国外探讨与研究绿色城镇化和绿色技术等相关问题，主要涉及到绿色城镇与绿色技术开发、绿色城镇技术创新等。国内相关研究的主要方式是从国外引进并结合我国实际情况，从不同的视角对其进行了研究。如陈万球认为，如何最大限度地减少城镇化过程中的环境问题，走出发展中的困境，绿色技术创新成为不二选择[1]；绿色技术创新是我国城镇化发展进程中，社会系统要素整合塑造构建而成的[2]；袁凌等提出了构建绿色城镇关键技术，并提出了对其技术创新想法[3]；刘栋、李伟朋分别对鄱阳湖生态经济区现有居住建筑节能技术优化和鄱阳湖生态经济区零能耗住宅建筑技术可行性及应用前景进行了研究[4-5]；董泊提出，既要从单体的绿色建筑抓起，又要从规划、建设、管理等各个层面多管齐下，因地制宜，统筹推进绿色城镇化的建设[6]；徐琳琳则从城镇风貌设计角度出发，探讨如何在设计中利用绿色技术[7]；贾铠针指出，绿色基础设施规划对新型城镇化城乡生态建设动力机制作用，新型城镇化城乡生态建设对绿色基础设施规划实施与长效管理的保障作用[8]。

1新型城镇化建设的绿色技术

新型城镇化本质上是绿色城镇化，是以绿色技术为支撑，以绿色技术创新为依托所建立起来的一种城镇发展模式，其显著的特点就是“绿色”、“可持续性”[9]。绿色技术是新型城镇化建设的重要选择。为了保证新型城镇化建设的可持续发展，必须充分认识发展绿色技术的迫切性，大力推广新型城镇化下的绿色技术[10]。

1.1新型城镇化建设中绿色公共服务设施规划

绿色公共服务设施配套建设的合理布局、规划是推动新型城镇化发展的重要技术支撑，也是新型城镇化建设规划作为公共政策的重要体现。绿色公共服务设施包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它八类设施。该区新型城镇化建设中绿色公共服务设施配套建设规划要符合江西省新型城镇化建设总体规划和该区新型城镇化总体规划等要求，了解该区域内公众对各类绿色基本公共服务设施的需求及相关建议，拟定出合理的配建标准，完善空间布局，协调设施建设，使该区域新型城镇化建设中绿色公共服务设施配套设施资源配置做到从“有”到“优”的转变。

1.2新型城镇化建设的道路交通绿色建设

现今交通拥堵现象在我国多许多城市十分严重，如何提前做好交通规划，避免交通拥堵现象的出现是新型城镇化建设需要纳入的工作。鄱阳湖生态经济区新型城镇化建设的过程中，应结合地区的特点，如城镇规模等，选择合理的交通建设规划方案。

1.3新型城镇化建设中的绿色建筑技术

①建筑的体形和朝向。建筑体形系数和建筑物的节能有着直接的关系，设计合理的建筑体形可以更好地减少建筑物和外界的热量交换。同时，建筑布局应考虑朝向对节能的影响，应该结合各种设计条件，重点从采光、集热和通风三个方面进行考虑，因地制宜地确定出合理的建筑朝向范围，以满足生产和生活的需要。②建筑护结构节能技术。建筑的护结构主要包括建筑的外墙、外窗和屋面部分，这些部分起到抵御风雨、温度变化和太阳辐射等作用，为了降低建筑的能耗，达到节能的目的，应选择合适的墙体材料，加强外墙保温技术和屋面保温技术。

2鹰潭市信江新区南区的新型城镇化建设

本文在前面部分论述了新型城镇化建设中的绿色技术，在此，以鄱阳湖生态经济区鹰潭市信江新区南区的规划建设作为分析对象对该区新型城镇化建设的绿色技术做进一步的实证分析。

2.1鹰潭市信江新区南区发展由来

原信江新区的各村村民多为零散式居住，村庄分布不均，各村之间往来基本都是乡间小道，交通不便，而且该地区存在大量土地闲置的现象，造成土地资源的大量浪费。信江新区南区位于鹰潭老城中心的北部，它和老城区隔江相望，信江河将其从东、南、西三个方向环绕，区内绿色葱茏、水清气新，具有非常优越的生态和景观条件。把国家“生态文明”兴国方略和江西省建设“环鄱阳湖生态经济区”重大战略作为前提，随着鹰潭市城市发展建设的需要，信江新区的发展得以确立。

2.2鹰潭市信江新区南区的建设规划

2013年鹰潭市城乡规划局公示了《鹰潭市信江新区南区控制性详细规划（修编）》，明确了信江新区南区的建设方向。信江新区南区的定位是建设成为城市未来的商业文化中心，建设的规划用地为11.78平方公里，到2020年达到信江新区居住容量15万人，具体规划如表1所示。

3鹰潭市信江新区南区新型城镇化建设的绿色技术研究

信江新区南区的规划建设中，通过结合原信江新区的地形地貌、人口分布、土地资源利用等实际情况，该区通过选择合理的规划布局和绿色建筑技术，实现资源的有效利用和城市建设的可持续发展。

3.1绿色公共服务设施规划

在该区有建筑面积99700m2可容纳六千名学生的鹰潭新一中，建设有行政办公楼、市政广场公园及配套建筑等的鹰潭市行政中心，占地约31.2亩、总建筑面积约2.6万平方米、含大型剧院、博物馆、群艺馆等的文化艺术中心等配套公共服务设施。该区通过合理的规划布局，在建设完善公共服务设施的同时，实现了土地、设施等资源的充分利用。

3.2道路交通绿色建设

在道路交通的建设中，结合该地的特点通过合理的规划建设，可以避免以后的交通拥堵问题和实现建设中资源的有效利用。该区的道路交通建设目前形成了三横三纵的道路网布局，通过龙虎山大桥、鹰潭大桥、信江大桥和鹰东大桥实现和老城区的连接；根据人流车流等特点道路横断面选择为一块板形式，在满足通行的同时达到资源的充分利用。

3.3绿色建筑技术

选取该区常见的一种住宅模型，运用DOE-2软件对其进行朝向、体型系数、外墙保温和屋面保温的绿色建筑技术能耗模拟分析。建筑户型和基本介绍如图1和表2所示。该模拟主要是通过改变几个方面的参数来得到该建筑模型制冷采暖能耗对比于基准能耗的变化情况，模拟的内容如表3所示。3.3.1朝向将该建筑按照逆时针的方向每次转动20°，把正南方向设为0°，进行模拟朝向变化对建筑能耗的影响。模拟结果如图2所示。不同朝向对建筑能耗会产生不同影响，在建筑设计中要选择适合朝向，该区的最佳朝向为南偏东20°以内。3.3.2体形系数体形系数越小越利于降低能耗。将该建筑模型做一个简化如图3所示。通过改变体形系数进行能耗模拟，从表4可以看出：体形系数减小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。3.3.3外墙保温对选用的外保温和内保温构造形式进行模拟分析，模拟结果如图4所示。通过模拟可知，该建筑墙体采用内、外保温做法和单一墙体材料相比较，其能耗量减少许多，选用外保温方式建筑的节能效果比采用内保温方式的建筑效果要好。3.3.4屋面保温模拟分析了正置式屋面和倒置式屋面对能耗的影响，模拟结果如图5所示。从图5中可以看出，屋顶在选用保温做法后，该建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的节能效果要比正置式屋面要好。

4结论

在信江新区南区新型城镇化建设中，通过合理布置建设规划、完善公共服务设施、运用适宜绿色建筑技术，可以实现资源能源的充分利用，保障城市建设与生态环境的和谐发展，提高城市居民生活质量，更好的促进鹰潭市新型城镇化建设的绿色、可持续发展。

参考文献：

[1]陈万球，丁予聆.城镇化建设中绿色技术创新初探[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2015，9（3）：40-43.

[2]李三虎，赵万里.社会建构论与技术哲学[J].自然辩证法研究，2000，9（16）：27-37.

[3]袁凌，申颖涛，姜太平.论绿色技术创新[J].科技进步与对策，2000（9）：64-65．

[4]刘栋.鄱阳湖生态经济区现有居住建筑节能技术优化分析[D]：[硕士学位论文].南昌：华东交通大学，2011.

[5]李伟朋.鄱阳湖生态经济区零能耗住宅建筑技术可行性及应用前景研究[D].[硕士学位论文].南昌：华东交通大学，2014.

[6]董泊.关于实施绿色城镇化的探讨———以天津市汉沽区大田镇为例[J].天津城建大学学报，2014，20（2）：111-113.

[7]徐琳琳，周瑞.浅谈绿色技术在城镇风貌设计中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2013（26）.

[8]贾铠针，叶青，赵强，等.论绿色基础设施规划与新型城镇化城乡生态建设同构关系[J].工业建筑，2014（44）增刊：57-60.

[9]邱江.绿色城镇技术创新与绿色城镇建设研究[D].[硕士学位论文].武汉：华中师范大学，2014.