环境污染防治宣传

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环境污染防治宣传范文第1篇

改革开放以来，我国农村在政治、经济、文化等各方面都得到极大的发展，但随之也出现了许多破坏农村环境的环境污染事件。一方面原因是我国农村环境保护法律存在的缺失与不足，另一方面原因在于我国逐步推进农村城镇化以及在城市环境规划的过程中，大批污染严重、落后的工业项目和工业生产设施转移到农村，垃圾和废弃物也以农村为堆放地，让农村的环境污染问题越来越严重。目前我国农村环境污染问题主要集中表现在水污染、土壤污染以及大气污染三个方面上。首先表现在水污染环境问题严重。据相关统计数据表示，目前全国有超过80%的河流受到不同程度的污染，我国农村有近亿人的饮用水中大肠杆菌超标，农村居民的饮用水受到不同程度的有机污染。同时许多地方的地下水也受到了农药等物质的污染，给人民群众的身体健康和农村经济的健康发展带来了不利的影响。其次，农村土壤污染问题严重。在灌溉农田的过程中，直接引用未经处理的污水灌溉农田，会使土壤受到重金属等多种物质的污染。而农药、化肥的过量施用同样会使土壤收到严重污染：此外，农村农用薄膜的使用也给土地造成了严重的危害。主要表现在废地膜不易分解，导致农田土地污染，逐渐成为了影响农业可持续发展的重要问题。再次是农村大气污染问题突出。我国每年产生的各院学报了利用对象，污水灌溉被大面积采用。其中含有大的有毒有害物质对农地造成污染，长期以往必定会阻碍农业的可持续发展。

二、我国农村环境污染防治存在的主要法律问题

造成当前农村环境污染的原因是复杂多样的。但是，在诸多原因之中，农村环境污染防治法制建设不完善，现有法律法规明显滞后，操作性不强，新的法律规定缺位严重等，均不能很好地适应我国当前新农村建设的新形势。

一是立法观念落后。我国农村环境污染防治立法观念的落后主要表现在环境立法指导思想的陈旧。我国的环境保护立法很大部分是在计划经济体制下制定的，而我国从1992年开始建立起社会主义市场经济体制，以前那些带有浓厚计划经济色彩的法律规定己明显地与当今社会主义市场经济的要求不相适应，现行环境保护法律体系的立法观念已不能充分反映社会主义市场经济体制的要求，未能体现科学发展观的要旨。因此，我国要尽快修改环境保护法律法规，使之符合现代和谐社会法治观念要求。

二是法律体系不健全。虽然我国现有的环境保护法律法规数量众多，但对农村环境保护却少有涉及，只是散见于《水污染防治法》、《水土保持法》等法律的相关条款中，内容分散且不协调，尚未形成一部专门的、独立的、综合性的农村环境保护法律法规。同时从我国目前的环境保护法律体系的约束主体和对象来看，该体系绝大部分内容都是针对我国的大中城市、广大企业及各经济体而进行的立法，其中专门针对农村环境污染防治问题的相关法律法规几乎没有。

三是农村环境执法存在缺陷。在实践中我国很多农村地区都存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。有的地方对环境违法行为熟视无睹，甚至帮助污染企业逃避环境监管、对抗上级查处，可谓“上有政策、下有对策”。另外，行政权力过分干预农村环境执法也是执法不力的重要原因之一。目前，我国的环境保护法律条文缺乏配套的实施细则，可操作性不强，因此人治重于法治的现象比较突出，使许多实施环境违法行为的单位或个人难以受到应有的法律惩罚。环境执法不规范、执法不到位仍是目前环保工作中的突出问题。

三、农村环境污染防治的法律对策

一是加大环保法律宣传教育力度。要借助普法宣传的平台，努力加大环境保护法律法规的宣传教育力度。我国目前农村环境问题严峻，关键还是环境意识没有深入到公众的心中，只有加强环保法规的宣传教育、环保违法典型案例的宣传教育，才能增强广大农民的环保意识和法制观念，树立自觉保护环境的责任感、紧迫感，进而强化公众参与的程度。

二是强化农村环境污染防治执法力度。近年来，我国农村环境污染违法犯罪事件屡屡发生，强化农村环境污染防治执法力度已成为刻不容缓的大事。要想真正地实现农村环境污染防治的法制化，就必须加大对污染环境行为的处罚力度，通过对污染环境行为者的严厉惩处，预防其再次施行污染环境行为，同时教育社会上的其他公众引以为戒，以实现环境污染防治法律的机能。此外，由于我国农村环境保护工作具有综合性、复杂性与长期性的特点，最好能够建立起一个上下统一、分工明确、职责清晰的农村环境保护领导体制与管理体制，切实克服“多头管理”的重大缺陷，进一步改善对农村环保事业的决策迟缓、执行不力、监管不到位的情况。

三是完善我国生态环境保护法律体系。首先要尽快制订专门针对农村生态环境保护的法律法规，全面系统的规定农村生态环境保护的原则、方针、基本制度等内容；其次在单行法方面，我国《水污染防治法》仅在第四章第四节直接规定了农业和农村水污染防治的内容，我们需要进一步补充和扩展相关内容，更加完善农村水污染防治方面的立法体系；我国《大气污染防治法》只有几条内容提到了农村大气污染的防治工作，建议借鉴《水污染防治法》，单独列出一节或一章来专门强调对于农村大气污染的预防治理。

四是加强对环保领域执法活动的检察监督。近年来，我国行政机关在依法行政方面取得了明显进展，但也以罚代刑等现象时有发生，由此也滋生出一些行政执法领域的职务犯罪，环保部门也不例外。去年，本市环保部门就有一名公职人员在负责本站环境检测设备采购、对相关企业污染状况检测等过程中，因多次收受他人贿赂被我院立案查处。因此，对环保领域行政执法进行检察监督势在必行。笔者建议，检察机关应专门设立行政执法检察监督中心，抽调业务骨干组成监督队伍，并在环保部门设立派驻检察员进行实时监督。对于环保部门怠于履行职务，可能损害国家、人民群众利益的，检察机关可以提出检察建议，督促环保部门履行职务，促进依法行政和社会管理创新；另一方面，对因环境污染受到损害的国家利益、社会公共利益，向环保部门发出督促意见书，督促并支持环保部门依法向人民法院提讼，切实维护国家利益和社会公共利益。对于环保部门及其执法人员具有贪污贿赂、渎职侵权犯罪嫌疑的，依法立案侦查，从而实现国家、社会管理的法制化和有序化。

参考文献：

[1]谭柏平：《促进我国农村地区能源与环境保护协调发展的法律对策》，载《法学杂志》，2009第4期。

[2]陶思明：《农村与生态环境保护》，载《环境保护》，2005第9期。

[3]孙佑海：《运用环境法治推动农村环境保护》，载《环境保护》，2008第15期。

[4]邹海明《当前农村的环境问题及对策探讨》，载《农业与技术》，2006第26期。

环境污染防治宣传范文第2篇

【关键词】安康市　农村　环境污染

一、农村环境现状堪忧

(一)农村生活垃圾成一大污染源

随着我国经济的快速发展，农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种无法靠简单掩埋处理的生产、生活垃圾也快速出现。就安康来看，农村生活垃圾处理仍然处于较为随意的状态。有村民告诉笔者，因为没有环卫设施，没有建设垃圾场，垃圾只好堆在河道旁，或者挖个坑埋掉，或者等着涨大水冲走了之。笔者了解，限于基层乡镇财力有限，类似的垃圾处理方式在全市范围都非常普遍。

(二)水质污染影响农民生产生活

作为汉江支流之一，位于白河县境内的白石河全长150公里，流域区共有5个乡镇，23个行政村，85个村民小组，5000多户2.3万人。流域内硫铁矿资源丰富，从上世纪50年代开始，县上开始大规模采矿。但废弃的矿洞和的矿渣经雨水冲刷形成“磺水”注入白石河，至90年代后期，流域区存留废矿渣约550万立方米，造成河流严重污染。

(三)土壤污染成为农业发展隐患

据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，三项合计约占全国耕地总面积的十分之一以上。就安康来看，一些农村使用的大棚塑料、地膜、农药瓶、化肥袋不能及时清理，随意丢弃在田间地头，造成土地的“白色污染”，农药化肥的频繁或过量使用，也加剧了土壤环境恶化。

二、加剧农村环境污染恶化的原因分析

(一)管理力量薄弱

从管理相关制度来看，我市关于农村环境问题的制约较少，农村环境污染控制政策缺位，没有明确对于农村污染现象的纠正或处罚措施。其次，由于基层乡镇普遍存在的财力紧张问题，对于农村污染防治的资金投入严重匮乏，而且在乡镇机构改革之后，基层乡镇人力紧缺，人员不足，农村很难分建立健全农村环保部门来专门治理农村环境污染。即使一些设立了环境保护部门的乡村，也大多属于“空架子”，仅仅能够靠收取少量排污费维持部门运行，无法保证还有剩余资金可以真正用在治理环境上。

(二)保护意识淡薄

我市关于农村环境问题的宣传主要还是在新农村建设启动以来的近几年，主要根据新农村建设20字方针中的“村容整洁”。但具体实施工程中，对农村环境保护宣传缺乏针对性，农民本身文化程度较低，对环境危害问题认识不到位，没有可持续发展的理念，有的即使认识到环境污染的危害，却不知道怎样合法维权，加上农村原本污染处理基础设施建设滞后，农村对于环境污染极易滋生从众心理，或对周围环境的恶化逐渐麻木。农村环境污染处于无人管无人问的无政府状态，形成日益恶化的恶性循环。

(三)人口压力过大

农村地区人口比重偏大，加大了农村生态环境的压力。近年来，农民生活条件改善，收入增加，乡镇居民移居城市，而高山上的居民移居乡镇，人口增加使原本不堪负重的乡镇环境更加雪上加霜，随之带来环境问题。

(四)生产方式粗放

乡镇中小企业迅猛发展的同时，由于技术、设备落后，管理体制机制不健全，以及总体布局分散，经营粗放，导致周边环境污染严重。其次，农药化肥的过量使用，除一少部分被农作物吸收以外，大部分则随着雨水流进河道；再次，大部分农民的畜牧、家禽养殖排放出的粪便、污水都在没有经过任何处理的情况下直接排人河内，成为农村水质污染源。

三、解决农村环境污染问题的建议及对策

(一)大力发展生态农业，推进农业集约经营

面对日益严重的农村环境污染现状，走生态农业的发展道路是改善现状的必由之路。应加大先进农业生产技术的推广应用，倡导使用高效、低毒、低残留的新农药，推进集约化畜禽养殖与生态农业农牧一体化发展，不断加大沼气建设力度，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。

(二)完善环保体制机制，加大污染处罚力度

市农业、环保等相关部门应该对全市农村环境污染问题进行一次全面调查，准确地掌握农村环境总体状况、污染类型、分布特点、污染范围、污染程度、污染种类，完善农村环境保护相关规定，推动农村环保工作制度化、规范化。要加大环境污染惩治力度，对无视农村环境的破坏、污染行为要坚决打击，绝不手软。

(三)加大污染防治投入，加强环保基础建设

应加大对污染防治、生态保护的资金投入，在乡镇建立环卫站所，并配备专职环卫人员行使保洁和环境卫生监督职责，加强农村环保基础设施建设，为农村配备垃圾收集车、垃圾桶等，做到垃圾统一收集、分类处理。进一步加大对沼气建设的奖补力度，建立农业生态补偿机制。

(四)加强环保宣传教育，提高农民环保意识

农村环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。充分利用宣传、教育阵地，运用电视、报纸等一切可以利用的形式，培养农民群众良好的生活习惯，加强对农村中小学生的环保教育，积极引导广大农民培养健康文明的生产、生活、消费方式。

(五)控制农村人口数量，提高农村人口质量

环境污染防治宣传范文第3篇

1.1农药化肥等所带来的环境污染经过对我县一些农村的实地考察，发现很多地方还在使用比较落后的农业种植技术，用普通的喷施机器去灭虫，而且农药都不是生物农药，这些落后的喷施农药灭虫方法不但效果差，而且在很多程度上污染环境，农药不但污染大气，而且通过降雨还会污染水资源，流失到土壤中的农药，还会造成土壤的板结，同时随着农药的不断使用，使害虫产生抗药性，大大减小了农药的灭虫功能，但还会杀死很多有益生物，农药残留在庄稼上，被人食用，对人体也会产生极大的伤害。化肥不可能被庄稼全部吸收，这就导致化肥流失，过量的使用化肥会导致水质的富营养化，还会使土壤受到破坏，导致土壤酸性增强，破坏土壤的原有特质结构。

1.2对农药化肥等所带来的污染的防控措施农药化肥等中的化学物质对土壤的危害性极大，为了使农药和化肥对环境的污染减小到最低，在使用中一定按照科学的方法使用，建议在农村使用生物农药和有机化肥，这样既减小了对土地的损害，又生产了“绿色食品”，做到环保，健康。

2.妥善处理农村废弃物，做好污水排放问题

农村废弃物主要包括生活垃圾，家禽牲畜类的粪便等，这些垃圾是病菌传染的主要载体，对人的健康存在威胁，对家禽和牲畜的瘟疫传播有潜在的危险性。在农村地区，废弃物已成为污染的主要来源，环保方面对于农村废弃物处理问题已经提上日程，从现实情况看来，发展沼气工程与无公害农业实现整体化，采用循环再生，实现协调发展是解决农村废弃物污染的主要途径。建议将农村废弃物资源化处理与我县农村城镇化发展总体规划相结合，制定政策，加大对农村的资金和技术支持，是的农村废弃物污染及早得到解决。家禽牲畜类粪便也是一种宝贵的饲料和肥料资源。畜禽粪便中含有大量的氮、磷等营养物质，通过加工处理成优质饲料或有机复合肥料，开发利用畜禽粪便不仅能变废为宝，不仅可以解决农村粪便类污染问题，还可以减少生产成本，解决农村用能问题，极大地改善污染状况，切断病菌的传染，具有很好的社会现实意义和一定的经济效益，对于促进我国农村资源可持续发展具有重要意义。

3.治理好农村周边乡镇企业的各种污染问题，减少对农村环境的破坏

3.1乡镇企业的主要污染现状及原因我县是山区农业县，我县一直以“生态优先，绿色发展”的理念在不懈努力。而县内的一些中小型企业的污染问题一直未得以彻底解决。随着农村城镇化的趋势的发展，乡镇企业在经济快速增长的同时，也在污染方面带来了很多的问题。比如企业水污染，粉尘污染，噪声污染等等。我县乡镇工业行业大都存在人才匮乏，技术水平低和设备简陋等方面的问题。我县乡镇地区企业多数是小规模企业，设备购进的大都是廉价设备，这本身就对环境污染存在潜在的隐患。我县缺少对乡镇地区企业污染及其特点的追踪，加之乡镇工业污染防治体系的发展滞后于农村现代化进程，导致我县的乡镇企业污染问题越来越严重，这应该引起我们的重视。目前我县绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境一级检测部门不到位，存在环境问题无人问，环境事故无人管的现状。

3.2对与乡镇企业污染情况的处理措施针对我国在法律法规制定中有关农村环境保护针对性不强的现状，加速对乡镇工业污染防治的环境法律法规建设，完善环境保护法律法规体系，逐步建立健全适应乡镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动乡镇工业污染防治工作走上制度化、规范化的轨道。我县应该促进有关政府部门加强这方面工作，为基层职能部门提供法律和政策依据，加强乡镇环境保护基本制度和基础体系建设。无论是在乡镇政府，还是在乡镇企业，都要把乡镇环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，实行领导责任制，建立综合环境防治体系，在乡镇政府，或者村级部门，成立专门的环保小组，对环境污染防治重视起来，使农村环境极大得到改善，使我们的城镇化速度不断加快，让我们的家园越来月美丽，身体越来越健康。对与小规模的乡镇企业来说，要加大引进高科技人才，不断提高自己的技术水平，在政府的帮持下，购进新的设备，扩大生产规模，减小因设备和技术的问题对环境带来的污染。

4、小结

环境污染防治宣传范文第4篇

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生态系统支撑着城市生态系统正常运转，是城市生态系统物质输入与输出的重要源和汇[1]。水环境作为农村生态系统的重要组成部分，对于农业乃至整个社会的经济发展来说，都发挥着至关重要的作用。随着中国对城市以及工业污染的财政以及技术投入的增加，使这两大污染得到控制，进而农村污染已经上升成为中国第一大污染源，尤其是在水环境污染方面。根据第一次全国污染源普查公报显示，中国农业源化学需氧量排放量1 324.09万t，总氮排放量270.46万t，总磷排放量28.47万t，分别占全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可见农村水环境污染已经成为中国水生态环境质量改善的瓶颈所在。安徽省作为中国中部地区的农业、人口大省，农业的良好持续发展对该省起着重要的支撑作用，而由于城乡二元体制的存在等各方面原因，农村水环境污染很大程度上制约了农业的生态化与可持续。加快推进农村水环境污染治理进程，是发展现代农业和推进新农村建设的必然选择。

1 安徽省农村水环境污染现状

据安徽省农业委员会资料显示，安徽省乡村人口占总人口的80%。其所处的长江三角洲城市群已成为6大世界级城市群之一，正处于经济快速发展的重要机遇期。然而城镇化进程的不断推进、化肥和农药的大量使用、工业与城市污染的不断转移等均加剧了环境污染尤其是水环境污染。

由于安徽所处的长江中下游其余6个省市与安徽省在地理区位及水文条件方面相似，并且在中国农业发展中都有着举足轻重的地位，可控制的变量多，因此将长江中下游流域7省市的水污染重要指标平均水平作为参照对象，以期更好地说明安徽省水环境污染问题。此外，由于化学需氧量（COD）排放量以及总氮、总磷排放量是衡量水体污染的重要指标，因此，本研究从这三个指标比较安徽省与长江中下游7省份平均水平的差距。据2015年《安徽统计年鉴》显示（表1），安徽省2014年水资源总量为778.48亿m3，同期长江中下游地区平均水平为957.5亿m3，而安徽省人均占有量仅为1 279.78 m3，同期长江中下游平均水平为1 699.25 m3，说明安徽水资源相对短缺。另据历年《中国环境统计年鉴》（表2），综合比较2011～2014年COD以及总氮和总磷的排放量，从纵向上看安徽省在近几年排放量虽稍微有所回落，但是总体排放量仍高于长江中下游省份平均水平，2014年化学需氧量排放量高出平均水平4.76%，总氮排放量高出30.41%，总磷排放量高出18.23%，进一步说明在全省水资源紧缺的情况下，近年来水污染状况令人堪忧。

而在安徽省水环境污染状况中，农村水环境污染在近年来尤为严重。据相关报道[3]显示，安徽、湖南、湖北等长江中下游流域各省在为农业生产做出贡献的同时，污染带来的生态环境问题也十分严重。长期单纯追求产量，依靠各种化学投入品的“石化农业”既污染环境，也在逐渐丧失可持续发展的动力。

从图1可以看出，安徽省是农业大省，农业用水量远高于工业用水以及城镇公共用水量，且随着经济发展，工业与城镇公共用水量总体呈逐年增加的趋势，由此导致了在农业自身高用水量基础上引发的内生性污染，以及工业和城市污水增加向农村转移所带来的外生性污染。因此，安徽省农村水环境污染形势极其严峻，已成为新农村建设的主要瓶颈，制约了农村经济的发展，很大程度上危害了农民的身体健康。

2 安徽省农村水环境污染的污染源分析

农村水环境污染一般分为内生性污染和外生性污染。内生性污染包括农业生产污染和农民生活污水污染；外生性污染是指自农村之外转移过来的污染，如城镇生活污水和工业企业排放向农村转移的污水[4]。

2.1 内生性污染源分析

农业生产污染主要指农业种植和生产养殖所带来的污染。如表3所示，一方面，综合比较2007～2014年安徽省化肥使用量和长江中下游平均水平，从纵向来看，近8年安徽省农业化肥使用量持续攀升，2014年相比2007年，增长了12%；从横向来看，安徽省农业化肥使用量近8年一直远高于长江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技术的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分随着地表径流进入周边地表水体以及渗入地下水体，肥料中所富含的化学需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富营养化。另一方面，安徽省农药使用量除2009年有所下降外，一直持续走高，2014年高于长江中下游平均水平32.56%，而农药的有效利用率仅为15%左右，大部分农药则流失到周围环境中，最终通过灌溉水、降水等渠道迁移到周围水体，造成水体污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于长江中下游平均水平，由于不可降解，也是导致水体污染的重要因素，2013年安徽省农村塑料薄膜使用量甚至高出长江中下游平均水平34%。农业生产污染还包括养殖业带来的污染，安徽农村畜禽养殖和近年来兴起的集约化水产养殖业的发展，由于其养殖过程中动物粪便的排放、饲料中含有的氮磷元素以及大量化学用品的使用，污染了农村水域环境，使生物多样性减少。未经处理的农村生活污水的排放也是安徽省农业面源污染的重要形式之一。安徽省农村生活污水来源于农民生活垃圾的随意排放造成的水体污染，由于农民环保意识较差，造成了农村“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放”的现状，加上近年来农民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的种类多数属于不可降解类，且绝大部分生活垃圾未能实现无害化处理，造成了水体的严重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省农村水环境的外生性污染主要来源于工业废水以及城镇生活污水向农村转移所带来的污染。工业废水一方面是由落户于安徽省农村的乡镇企业所带来，安徽省农村人口占省总人口的80%，乡镇企业在为农村创收的同时也不断地向周围水体排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放标准日益严格，许多污染较为严重的工业企业因为农村的企业落户门槛低而纷纷向农村转移，回溯2006～2010年的《中国环境状况公报》，城市污染向农村转移已经持续成为关注的重点[4]。这些企业废水排放量大，在进一步带动农村经济发展的同时也给农村水环境带来了极大的危害。随着安徽省经济社会的不断发展，城市生活水平的不断提高，各种形式的生活污水通过各种方式转移到农村地区，城市的发展一定程度上以牺牲农村环境为代价。

3 安徽省农村水环境污染治理存在的问题分析

安徽省作为农业兼人口大省，农村的水环境对于新农村建设以及整个经济社会发展显得尤为重要。而安徽省目前农村水环境污染尤为严重，主要存在体制机制、政策法规、技术人才、意识等方面的问题。

3.1 体制机制问题

安徽省农村水环境污染严重，很大程度上是由于管理层面的原因，因此需要从体制机制方面深究原因。

3.1.1 管理机制不完善，职能交叉 目前，中国已形成“中央-省-市-县”层级环境保护管理体系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，县、乡（镇）级环保机构建设薄弱[6]。其次，安徽省环境污染治理的各机构之间存在职能交叉，水利、住建、环保、农业机构之间责任难以厘清，各自为阵，无法进行高效的衔接协调，形成合力。在水质的监测与保护方面，环境保护厅有水环境监测、统计与信息职能，而水利厅也同样有水质监测、管理与水质信息职能，容易造成多头管理的格局，不仅增加了行政成本，而且不利于水污染问题的有效解决。

3.1.2 长效机制不足，管理效能不高 目前，安徽省农村水环境污染治理主要是由国家或省级的“项目带动”或“专项工作”带动，带有较大的随机性，项目或工作结束，治理工作也随之放松，问题依然存在，无法形成水污染治理的常态化格局。从管理层面来看，影响农村水污染治理进程的另一重要原因涉及到环保部门在行政格局中的地位，安徽省环境保护厅与同级有关部门地位平等，不存在隶属关系，意味着环境保护厅在某些环境问题上无法对其他部门进行有力的制约，不得不服从当地经济发展的大局，而以污染环境为代价。其次，监管能力的不足也是影响管理效能的重要因素。与城市严密的监管体系相比，安徽省农村环境的监管体系严重滞后，环境监测、环境监理以及环境规划在农村几乎为空白，无法形成监测网络进而对农村水环境污染进行有效的控制。

3.1.3 环保意识缺乏，公众及第三方参与较为薄弱 就目前安徽省农村现状而言，农业在经济发展中占重要地位，农业的发展也是农民创收的主要途径。从农村基层领导乃至农村居民，对水环境污染的严重性以及防治的紧迫性认识不足。基层领导为发展农业以带动农村经济发展，对化肥农药等大规模使用带来的水环境污染持容忍态度，存有“先污染后治污”的陈旧观念；而基层领导的态度直接影响到农民的态度，农民对周边环境的污染习以为常，缺乏治理的主观能动性。其次，安徽省目前针对农村水环境污染治理的激励性政策不足，一方面无法吸引具有资质的社会资本进入农村水环境污染治理体系开展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主观能动性，无法自主开展面源污染防治工作，缺乏维护自身环境权益的意识，因此，无法在全社会形成上下联动的水环境污染治理体系。

3.2 政策问题

环境污染治理政策对一个地区的污染治理起着重要的引导作用。根据安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，仅第9条提到要推进农村水环境污染防治工作，提出“控制农业面源污染，制定实施全省农业面源污染综合防治方案。促进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用，农作物秸秆综合利用率到2020年达到90%。加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸”[7]。其他各项规定都是关于工业和城市水环境污染治理。因此，涉及农村水环境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具体性规定，且一些政策缺乏配套措施，较难落实到位。

污染治理资金的投入可以保证地区的污染治理顺利开展，否则，会成为治理的瓶颈所在。

由于政策不足，对农村水污染治理资金投入不到位，农村水污染处理设施建设不到位，一些设施在建成后由于缺乏资金而无法正常运行甚至停运，无法发挥最大效用，严重阻碍了水环境污染治理进程。

总之，在政策上，安徽省体现出明显的重城市、轻农村的倾向，导致农村水环境污染治理无法取得有效进展。

3.3 技术、人才问题

技术、人才缺乏仍然是安徽省农村面源污染治理的瓶颈所在。由于缺乏对专业人才的培养，污染防治技术得不到有效提高，安徽省农村带有其独特的地理和地域特征，普遍性的农业面源污染防治技术对于安徽省来说不尽适用，需要因地制宜，结合具体特征，发挥人才专业优势，开展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省农村水环境污染治理对策分析

安徽省农村水环境污染治理主要存在政策法规、体制机制以及人才技术等方面的问题，这些问题的产生是由于城乡二元结构的存在。长期以来，安徽省的环境保护体制基本以城市为中心，而忽略了广大的农村，存在较严重的二元结构性[8]；农村财政力量薄弱，致使水污染治理所需资金与实际投入资金之间存在巨大缺口，许多污染防治工作例如基础设施建设以及人才技术投入无法有效开展；农业面源污染具有分散性、隐蔽性、随机性、不确定性等特点[9]。因此，针对这些问题，需要结合安徽省具体特征，提出有效的应对措施，以促进农村环境持续协调发展。

4.1 加强宣传教育，强化自治功能

转变安徽省农村基层领导及居民的水环境观念是当前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各种舆论媒体进行农村环保知识的宣传，提高农村干部与群众的生态观念。首先要提高农村干部对于农村水环境保护的重要性认识，基层干部在农村水环境治理中发挥着重要的引领与带头作用，要使其充分认识到生态保护的重要性，在发展农村经济的同时，注重农村水污染治理，实现可持续发展。就安徽省而言，目前农业劳动力老龄化严重，农村人口以老年人占绝大多数，村干部应当以村民易于接受、通俗易懂的方式，结合宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式，传播各种典型模式和先进经验，同时也要加强对基层农技人员、农民示范户的培训与教育活动，提高民众的农业环境保护意识。

4.2 完善法规政策，加强执法力度

安徽省关于农村水污染治理的相关条例涉及内容较少，并且相关措施落实难度大，执法力度不够。因此，首先，要因地制宜，结合安徽省农村现状，尽快编制更为具体的农村水环境污染防治法规政策体系，制定适合农村家庭化生产、生活方式的水污染防治政策，通过行政强制措施使农村水污染防治工作有法可依。其次，要加强执法力度，贯彻落实《环境保护法》、《农业法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《安徽省农业生态环境保护条例》等法律和法规，严格执行农业生态环境保护、农业投入品管理、畜禽养殖场污染防治等规章和标准，依法开展农业生态环境保护执法检查，对破坏、浪费农业资源和污染农业生态环境的行为，配合有关部门，依法严肃查处。此外，要研究制定各项激励政策，激发社会活力，吸引社会资本进入农村环境治理领域，并且，通过激励政策调动农民积极性，引导农民群众投工投劳，自主开展农业面源污染防治的公益性基础设施建设[10]。在资金保障方面，政府每年要安排一定资金投入农村环境治理工作，积极构建多元化、多渠道、高效率的资金投入体系，基层干部也要调动一切积极因素吸纳社会资金，拓展资金来源，使农村环境治理逐步走上市场化的轨道。并基于安徽省农村实际情况，加强资金整合，集中捆绑使用，重点投入大中型沼气、现代生态农业以及农作物秸秆综合利用等，并着力加强财政、审计部门对农村环境保护资金利用的监督，明确一定时期内农村环境保护资金投入的比例，制定可操作性的奖励或惩罚细则[11]。

4.3 健全体制机制，规范水污染防治体系

首先，基于安徽省农村现状，要形成以政府为主导的治理体系，加强组织领导，明确各部门职责，政府部门应当发挥中坚作用，加强各部门之间的协调，形成合力解决农村污染问题，并建立农业生态环境保护目标责任制、问责制、行政责任追究制和行政监察制度，定期进行考核，使农业面源污染治理工作常态化。其次，在此基础上，培育新型治理主体，采取财政扶持、税收优惠、信贷支持等措施，加快培育多种形式的农业面源污染防治经营组织，鼓励新型治理主体开展畜禽养殖污染治理、地膜回收利用、农作物秸秆回收加工、沼渣沼液综合利用、有机肥生产等经营服务。探索开展政府向经营组织购买服务机制和PPP模式创新试点，支持具有资质的经营组织从事农业面源污染防治。鼓励农业产业化龙头企业、规模化养殖场等，采用绩效合同服务等方式引入第三方治理，实施农业面源污染防治工程整体式设计、模块化建设、一体化运营[10]。第三，加强监测监管机制建设，要建立农业面源污染监测网络，定期开展动态监测，并运用信息化手段，将监测到的数据形成数据库，形成模型为决策提供参考。加大对化肥、农药等农资市场的监管力度，杜绝不合格农资进入市场。

环境污染防治宣传范文第5篇

关键词：畜牧养殖；生态；防治

畜牧业是我国农业基础产业的一个重要组成部分，其发展水平的高低直接关系到农业生产水平的高低，它还是一个国家国民生活水平的重要标志。目前规模化的畜牧业所产生的污物对生态环境产生的不良影响，已成为制约畜牧业发展的重要因素。我们必须加以重视并采取行之有效的防治措施。

1畜牧养殖给生态环境带来的消极影响

1.1畜牧场规模化使环境污染加重

生态环境是一个可持续发展的循环系统，具有一定的修复能力。以往的分散式畜牧养殖所产生的排泄垃圾人为处理起来相对简单容易，而且适量的动物排泄物也可以是植物生长不可或缺的养料。但受发展速度加快的影响，畜牧养殖规模的不断扩大，畜牧场所的进一步扩张，破坏了原有的植被、土壤和水源，排泄物的液体化处理使养殖场所周边生态环境持续恶化。化学肥料价格低廉，现在农业生产所需的肥料由有机化肥都转变为化肥肥料，有机肥料需求市场缩小，大量的有机粪肥无处消费，养殖户随意倾倒破坏了周边植被的生态平衡。

1.2家禽养殖使环境污染扩散

畜牧养殖中，占据主要地位的家禽是极易携带病原体的动物，随着市场的需求量扩大，家禽数量一直呈上升趋势，产生的粪污数量急剧增加。很多养殖场所对家禽粪便处理不当污染了环境后，又反作用于家禽，刺激到其身上所携带的病原体变异，流入到市场中影响人类的健康安全。近几年所出现的禽流感就是一个沉痛的教训。

1.3饲养方式的不科学加重环境污染

传统的饲养方式依旧沿袭利用池塘养殖的方式，家禽和水养动物成为一个养殖模式。在处理家禽粪便时候直接排入水养动物池塘，携带病原体的排泄物污染和破坏了池塘水质。家禽饲料中添加的人工化学合剂随排泄物一起进入池塘或溶于水中，或沉积于池塘底部，严重破坏了鱼塘的生态环境。清理已受污染池塘垃圾方法不当，破坏了周边环境的生态平衡，同时，周边空气会受到动物大量排出的异味气体影响，流动性的空气扩散到居民中，又影响居民的身体健康。

2改善畜牧养殖污染的措施

2.1加强宣传，提升养殖者的环境保护意识

随着市场经济的发展，养殖者过于追求经济效益，忽视了养殖对环境造成的污染，因此，我们对环境污染的治理，应该从提高养殖业者的环保意识入手。对所造成的环境污染熟视无睹，更不会着手采取办法治理养殖所带来的污染。治标不如治本，要加强相关部门的监督力，将保护环境防治放在工作首位，组织宣传小组上门进行言行教育宣传，唤起养殖者自我的环境保护意识，提高思想觉悟。组织技术人员上门指导如何解决科学治理排泄垃圾等问题。

2.2合理规划畜牧养殖场地，加强技术手段干预

规模化畜牧养殖占地面积大，其养殖选址的合理性也有利于防止养殖对环境带来的不利影响。养殖场所选址应远离居民住宅区，减少对人口健康安全的威胁性。对养殖场的排泄物处理系统要有科学性，制定相关规章制度，提高办理养殖手续的专业性。完善已建成养殖场的排污系统和废弃物处理系统。

2.3利用可循环式养殖方式发展多样化的养殖

科学、合理、健康的养殖在于建立一个良好循环性的养殖环境。只有具备了良好的生长环境，养殖的动物群体才会有健康安全的生长体质。依靠池塘养殖发展的家禽和水养动物养殖模式要做到合理规划，生存空间的局限性决定了这种模式的经济利润获取空间不会再有上升。要获取二者利益的平衡和生存空间的可持续发展，就要改进完善传统的饲养模式，提高养殖的安全性，合理科学规划家禽和水养动物的养殖规模和数量，保持二者间的平衡性，在处理家禽粪便排泄物采取科学的处理方式，防止带有病原体的排泄物直接排入到池塘。也可以发展水生植物养殖，可以用解决水体营养富化的问题，也可以给养殖者带来一份新的可观收入。

总之，环境保护工作要处于各项工作的重中之重，在规模化养殖的发展大潮中，我们更应该将生态环境保护放在首位。从规模化畜牧养殖的实际出发，用可持续、辩证的眼光看待问题，如果不及时解决或者对污染的现状熟视无睹，污染将继而威胁到人们的身体健康，造成更大的经济损失。

作者:于婷丽 单位:山东省蓬莱市畜牧兽医工作站

参考文献

[1]于云东，等.规模化畜牧养殖对生态环境的破坏及防治[J].畜牧兽医科技信息，2015，08:13-14.

[2]吴彩霞，等.规模化畜牧养殖对生态环境的破坏及防治[J].江西饲料，2008，04:10-13.