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一、组织领导:
(一)县局成立年度考核工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
(二)成立片区考评工作督导组,分组人员名单附后。
二、考核方法
(一)年考人员按照人社〔2013〕10号和牧发〔2013〕14号文件要求,认真填写年度考核表、撰写年度个人工作总结(包括工作中所取得的成绩、收获,存在的不足、下一步工作的打算等)。
(二)考核形式:
⑴乡镇站:在县考评督导组与乡镇分管领导主持下召开职工会开展基本考核和工作绩效考核。开展职工个人作自我总结发言、职工之间互评、5~8名管理服务对象参会测评、乡镇参会分管领导填写专门考评表格对职工分别进行综合评价、县局督导组对照牧发〔2013〕14号文件对每位职工进行绩效考核逐项打分并同时进行民主测评、县局督导组人员填写单位年考意见暂不确定考核等次。绩效考核打分表和民主测评资料交由县局年考领导组确定最终绩效考核分数(分数扣减需明确具体扣分项目及理由)并无记名投票确定优秀等次人员。工作借调人员,在调入单位进行考核。
⑵局机关、站所人员:常规考评由各站自主开展,程序与乡镇站职工考核相同。优秀等次人员的确定,由全局职工、乡镇站站长开会采取无记名投票计分制。
⑶全局综合评定:乡镇站和局属职工互评后,再由考核组召开民主测评大会进行综合评定。综合评定实行民主测评投票打分,民主测评票分a、b、c三类,a类由局长、副局长填写,每票优秀记9分、称职记6分、基本称职记3分、不称职记0分。b类由考评领导组、督导组全体成员填写,每票优秀记6分、称职记3分、基本称职记1分、不称职记0分。c票由一般职工填写,每票优秀记3分、称职记2分、基本称职记1分、不称职记0分。
⑷优秀名额分配:根据文件规定,除副科级以上实职领导由组织部考核,今年畜牧兽医系统参公人员优秀名额2人,事业人员优秀名额6人(其中乡镇站4人、局直属站所2人)。无记名投票不能多投,否则作废。投票实行现场统计并计算分数,按得分多少确定“优秀”等次人员。
三、考核内容
(一)工作态度:包括出勤情况、遵章守纪情况、服从工作安排情况,学习业务技术和政策法规情况。。
(二)工作能力:能否运用知识和技能解决工作中的实际问题、工作中出差错的频率、出错的严重程度和影响程度。
(三)工作成效:参考所承担的工作完成、获奖情况,专项业务工作完成情况、乡镇党政领导的评价等。
(四)政治纪律:对不服从站长工作安排且经批评教育拒不改正的职工,年度考核可在证据充分、事实清楚的基础上给予基本称职的考评意见。
凡考核评定为基本称职者,按县人社局和财政局联合通知取消年终一次性奖金。凡事业人员考核为优秀者,县畜牧兽医局一次性给予奖励现金400元。
四、督查指导:
县局3个片区督导组分别到各乡镇站督查指导年度考评工作,各乡镇站在召开考评会之前须先与县局分片负责督查指导人员联系。督查指导组在主持职工年度考评结束后,集中向局考核领导小组汇报考评情况并上交资料。
一、指导思想
本年度考核评定工作在局党组的领导下坚持实事求是客观公正,民主公开的原则,以工作人员实绩为主要依据,广泛听取群众意见,接受群众监督,以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组,由局长任组长,任副组长,、、、、、为成员,具体负责考评工作的实施。,
三、实施方案
根据组人联字()号《关于做好××年度考核工作的通知》的精神,考核领导小组统一对县非税局、农税局(包括站)、县财政局各股室人、乡镇财政所人工作人员进行考核,乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合,定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
⒈各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工,将个人年度考核表于××年月日前上交局人教股。
⒉各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查,并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书,认真负责地提供与之相关的考核资料,于××年月日前分别上报局人教股和县农税局。
⒊××年元月日上午召开各股室、局属各单位负责人会议,审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分,以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单(其中优秀所长人,优秀预算会计人,优秀专管员人)。
⒋××年元月日上午召开全局干部职工大会,学习组人联字()号文件,局领导通报各股室责任制考核情况,并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于名(不含财政局长、党组书记),紧接着开局考核领导小组会议,根据民意测评,推荐优秀候选人名单名,其中在职领导限名,然后再召开全体干部职工大会,采取无记名投票方式推荐优秀对象名,其中局领导名。如果县,局获全县××年双文明一等奖,则优秀对象按县局总人数的%即名确定(含局领导名),根据投票结果,最后报局考核领导小组认定。
一、考核对象
乡镇人民政府(以下简称乡镇)、服务中心和服务人员。
二、考核内容
(一)机构成立情况。是否成立了服务中心。
(二)岗位设置情况。岗位设置是否专人专岗,服务人员是否严格实行资格准入制度,是否明确了工作职责。
(三)合同签订情况。乡镇与服务中心、服务中心与服务人员是否签订了公益合同,合同是否规范,是否合理测算项目资金、服务报酬等。
(四)资金管理情况。“以钱养事”辅助帐是否规范设置,“以钱养事”资金是否按规定使用,是否杜绝截留、挪用等违规违纪情况。
(五)资产管理情况。服务中心资产管理制度是否健全,是否设立台账,资产管理是否规范。
(六)两险缴纳情况。中心服务人员养老保险、医疗保险是否按规定及时足额缴纳。
(七)中心管理情况。服务日志记录是否真实完整;学习、培训、考核奖惩等各项管理制度是否健全;是否按时报送资料;是否对服务人员进行了严格的日常考核、年终考核;服务中心档案管理是否规范。
(八)群众满意度。服务质效进一步提高,群众满意率达95%以上,无群众上访和投诉。
三、考核方法
考核采取“听、看、访、查”等形式。“听”主要是听取被考核单位工作情况汇报;“看”主要是看被考核单位服务档案资料、服务现场等;“访”主要是访农户、访服务对象;“查”主要是查到村到户、查相关工作到位、查日常管理等情况。
(一)考核层次
1、区对乡镇考核。由林区农村综合改革领导小组成立考核组,对各乡镇进行年度考核。考核内容包括机构成立、岗位设置、合同签订、资金管理、资产管理、两险缴纳、中心业务管理、群众满意度等方面。
2、业务主管部门考核。主要从专业技术指标、专业评价标准、行业管理等方面对公益人员进行考核,业务考核在每年11月底以前完成,具体考核办法由业务主管部门制定,并报综改办备案。
3、乡镇考核。主要从合同完成情况、服务日志、业务管理、群众满意度等方面进行考核,考核结果作为合同兑现依据。
4、开展年度述职。涉及到农村公益“以钱养事”的业务主管部门年底进行工作述职。主要从合同内容的制定、服务人员竞争上岗情况、业务指导和培训、资金管理、考核工作情况以及日常资料的整理等方面进行述职。
(二)考核方式
考核分为日常考核和年度考核两种方式。区对乡镇的考核主要采取年度考核,乡镇和业务主管部门对服务中心和服务人员的考核主要采取日常考核和年度考核两种方式。
四、考核结果的运用
(一)区考核结果。考核结果分优秀、合格、不合格三个等次。考评分在95分以上的为优秀(优秀比例不超过40%,获得优秀的乡镇由林区人民政府予以表彰和奖励),80—95分的为合格,80分以下的为不合格。对考核不合格的单位进行全区通报批评,扣除相应的“以钱养事”资金,并限期整改,整改完成后报林区综改办验收,验收合格后再拨付扣除的资金。
(二)业务主管部门考核结果,作为财政部门拨付“以钱养事”资金的主要依据。财政部门平时预拔80%的资金,20%的资金根据考核结果拨付。
(三)乡镇考核结果。根据考核结果进行合同兑现。
五、考核要求
(一)乡镇和业务主管部门在对服务中心和服务人员考核时,要做到有专人参与检查、有专门的书面材料、有完整的工作资料,要客观地总结和汇报工作,不做表面文章,不弄虚作假,对成绩不夸大其词,对问题不回避掩饰。
(二)实行“一票否决”制度。在考评过程中,如发现没有履行合同管理制度,没有按政策缴纳养老保险和医疗保险,没有按考核结果足额落实“以钱养事”资金,存在上进下退的,或者截留、挪用“以钱养事”资金的,一经查实,将实行一票否决,取消考评资格,并追回“以钱养事”资金,对相关责任人依法依规追究责任。
(三)严格工作考评。要将服务人员的工作量和进村入户进行服务的实绩作为主要考核指标,将农民群众对服务人员的评价作为重要考核依据,各种服务项目的实施和完成情况必须经服务对象签字认可,坚决杜绝在合同兑现上搞平均主义、好人主义。
同志们:
今天召集大家开会,主要是部署2005年度全市乡镇和部门年终考核工作,明确考核的具体要求和注意事项,确保今年年终考核工作的顺利开展,下面,我讲三点意见:
一、明确年终考核的重要意义和考核组肩负的重大责任
一年一度的三个文明建设年度考核工作是市委、市政府的一项重要工作,是对全市各乡镇、各部门全年工作成效的全面而系统的检阅和评定,对于全面准确地评价各乡镇、部门全年工作绩效有着重要的意义。通过检查考核,有利于市委、市政府全面地了解全市各乡镇各项工作的开展情况,便于总结成功经验,发现先进典型,找出存在问题,明确努力方向,为今后的各项决策提供依据。各乡镇、部门通过考核,有利于对本年度的工作情况进行深入的思考和认真的总结,看到自己一年来各项工作成效的好差,找到自己工作中存在的差距和不足,进一步增强工作的责任感和紧迫感,为更好地谋划明年的工作奠定基础。要准确反映各乡镇一年来的工作情况并对此做出恰如其分的评价,考核工作是一个十分关键和重要的环节。因此,参加这次考核的同志肩负的任务重要、承担的责任重大。大家都具有丰富的工作经验,是市委、市政府精心挑选的,是有素质、有水平、业务精、作风正、组织上比较信任的,大家一定要充分认识这次考核工作的重要性,以对市委、市政府高度负责的态度,本着客观、公正的原则,集中精力,认真对待,确保高效高质量地完成工作任务,使年度考核真正起到激励先进、鞭策后进的作用。
二、明确年终考核的具体方法
(一)关于乡镇考核
第一、分组情况。考核组对乡镇的考核内容主要是党建和精神文明建设工作(经济工作由主管部门负责考核)。我们从党务部门抽派了位同志,组成*个考核小组,由党建、精神文明建设有关部门的负责同志带队,对全市各乡镇进行党建、精神文明建设年终考核。(宣读分组具体名单)
第二、考核内容。乡镇党的建设和精神文明建设考核包括党建和精神文明建设基础性工作、基层组织建设、党风廉政建设、宣传思想工作和精神文明建设*个单项,共***分。这*项先分别以百分制考核,然后分别按照**%、**%、**%、**%折算,这*项得分之和为党建和精神文明建设综合得分。(其中,党建和精神文明建设基础性工作的考核分中,平时抽查分占**%,年终考核分占**%。)根据党的建设和精神文明建设考核得分,排出各乡镇党的建设和精神文明建设名次。
第三、考核方法。对各乡镇的考核,主要采取听汇报、查资料、看现场等方式进行,其中看现场主要看各地政务公开、阵地建设以及至少两个较好的村,其他需要查到村的考核内容,可结合看村部现场时一并进行。在此基础上,由考核组根据考核情况,对照“2005年乡镇党的建设和精神文明建设考核评分表”进行评比打分。(评分表已发给各位成员,稍后由组、纪、宣等有关部门作解释)
第四、时间安排。岁末年初,各单位工作任务繁重,今年春节又比往年早,因此,考核工作时间紧、要求高,请各乡镇考核小组科学合理地安排考核时间,确保考核工作按时保质完成。今天会后,各考核小组就要尽快研究,科学安排好考核时间表,并由各考核小组提前通知被考核单位,做好迎接检查的准备。考核结束后,各考核小组要尽快对考核情况进行汇总。市考核领导组将于2006年1月中旬进行考核情况汇总。
(二)关于部门考核
第一,分组情况。我们从各有关部门共抽派了**位同志,组成*个考核小组,由有关部门的负责同志带队,对市直机关各部门(含垂直管理部门)进行年度考核。(宣读分组具体名单)
第二,考核内容。部门考核组对市直机关各部门的考核是全面考核,依据*号文件精神进行考核。考核内容包括共性工作和个性工作两个方面,得分各占**%。其中,部门共性工作的考核包括党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、开展“锤炼过硬作风、展示公仆形象”主题活动、为基层服务等五个方面的工作,共***分,每部分各占**%。个性工作的考核,主要是对照各部门年度目标责任状,考核各部门履行职能,搞好业务工作,完成年度目标责任制,落实行政执法责任制和完成市领导布置工作等情况。
第三,考核方法。一是分组考核。对各部门的考核,根据年初文件的规定,采取分组考核的办法进行,按“党群行政部门、监管服务部门、经济建设主管部门、基础设施建设和社会事业部门、垂直管理部门”五种类型分五组进行,每个类型的部门由一个考核组负责考核,先进部门的评比以组为单位进行。考核包括两部分,即共性工作得分、个性工作得分,各占**%。其中,共性工作总分为***分,包括党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、开展“锤炼过硬作风、展示公仆形象”主题活动、为基层服务和引进外资六个方面,前五个方面为***分,考核依据“2005年市级机关共性工作考核评分表”进行考评打分,引资得分由市外经局提供。对各部门个性工作的考核以各部门年初制定的“年度工作目标责任书”完成情况为依据进行打分,三项得分之和为部门考核得分。二是考评结合。部门的考核综合得分由考核分和评议分两部分组成,各占**%。考核和评议均先采用百分制,然后经折算后,两者之和为各部门年度工作的综合得分。各部门的考核分由考核小组根据考核情况进行打分。各部门的评议分根据社会综合评议打分确定,具体评分工作由市委办公室负责。考核分与评议分相加即为部门的综合得分。三是酌情加扣。在各部门的综合得分的基础上,对被评为全国、省和南通市先进单位的部门,根据年初文件精神,酌情予以加分。请部门考核组考核的同时,收集好各部门2005年度所获荣誉名称及证件复印件,汇总时一并交办公室综合三科。另外,对计划生育工作实行扣分制,凡计划生育工作未达标被扣分的,从考核综合得分中进行扣分。
三、明确年终考核的工作要求
年终考核工作是各乡镇、各部门十分关注、非常重视的一项工作,涉及到对各乡镇、各部门全年工作情况的全面把握和正确评价。因此,做好考核的组织工作十分关键。在座的各位在思想上、业务上、作风上都比较过硬,市委、市政府把年度考核的重任交给你们是对大家的充分信任。为确保这次考核工作的圆满完成,在具体工作中应注意以下几个方面:
(一)精心组织,周密安排。要认真做好各项准备工作。所有参加考核的同志都要熟悉和掌握这次考核的内容和要求,全面了解被查单位的情况。市委对这次年度考核的要求非常明确,各考核组要认真学习,每一个考核组成员在考核前都要学好稍后下发的文件,学好本次会议下发的考核细则,深刻领会,掌握精神,做到心中有数。要把握节奏,提高效率,确保进度。岁末年初,各项工作十分繁忙,今年春节又比往年早,因此,这次考核任务重、时间紧,各组一定要周密安排,宜紧不宜松,宜早不宜迟,科学合理地安排时间,必要时可把双休日和业余时间利用起来,保质保量完成任务。要及时与被考核单位沟通联系,搞好衔接,防止工作脱节,影响整个考核进程。今天会后,各考核小组就迅速碰头研究,安排好时间表,并由各小组提前通知各被考核单位做好迎检准备。考核结束后,各考核小组要尽快汇总情况。具体时间要求如下:部门考核明天即可开始,元旦前结束,元旦假期后汇总情况。乡镇考核于元旦假期后就开始进行,1月中旬汇总考核情况。
(二)坚持标准,确保质量。年终考核是一件十分严肃的工作,对各乡镇、部门来说,就像是一次期终考试。考核的成果,直接反映了各乡镇、部门一年来工作的成效。因此,我们的工作来不得一丝一毫的懈怠和马虎。要熟练掌握考核标准。根据*号文件精神,纪委、组织部、宣传部已制定了有关考核评分表,有很强的操作性。全体考核组成员一定要认真系统地学习考核评分表,吃透精神,熟练掌握考核标准。在考核过程中,要严格按照评分表的规定开展工作,切实做到评分表规定的标准不降低,程序不变通,环节不减少,逐条对照,逐条过关,不得随意降低或抬高标准,不得随意简化程序、压缩时间,不得搞形式主义、走过场。汇报要仔细听,资料、现场要认真看,做到公平公正,要坚决克服不够严谨规范、走过场的倾向,坚决杜绝打“糊涂分”、给“人情分”。在考核前,要妥善安排好各自的本职工作,在考核期间要全力以赴做好考核检查工作。没有特殊情况,一般不要请假,要确保自始至终完成考核任务。
一、指导思想
以党的十七届三中全会、全国农村工作会议和省、市经济工作会议精神为指导,以全县农村工作会议确定的工作目标为依据,以增加农民收入为目的,以促进全县土地适度规模和劳动力就地转移为重点,积极应对农民就业形势的新变化,按照实事求是的原则,全面客观公正地对各乡镇劳务经济工作进行检验考评,推动全县农村劳务经济健康快速发展。
二、考核方法
采取年度考核和平时考核相结合的办法,由县劳转办对乡镇进行考核。年度考核一般在年末进行,由县劳转办组织人员组成检查验收考核组进行统一检查考评,平时考核由县劳转办随时掌握情况,随时进行。
三、考核内容与标准
考核实行百分制。具体考核内容和标准如下:
(一)转移农村劳动力(30分)
完成县下达的转移农村劳动力指标任务的得满分,未完成县下达给各乡镇劳务经济工作任务(即转移的农村劳动力占农村劳动力资源总数的百分比),每降低一个百分点扣1分。
(二)农民工培训(15分)
1.技能培训(12分)。协助培训机构完成农民工职业技能培训任务的得7分,未协助培训机构完成技能性培训任务的扣5分;完成下达引导性培训任务的得5分,未完成的不得分。
2.档案建设(3分)。及时将培训情况录入省劳动力转移管理系统,并回填和建立档案的得3分,每少一项扣1分。
(三)劳务经济模式化乡镇建设(20分)
1.乡镇模式化建设达标(5分)。乡镇模式化建设达标(即有办公室、微机、打印机、电话、照相机、档案柜、工作图板、永久性宣传标语、信息专栏和劳动力转移信息网页)的得满分,每少一项扣0.5分。
2.村级模式化建设达标(5分)。村级模式化建设达标(即有工作图版、信息版、档案柜、微机并与县、乡联网)的得满分,每少一项扣0.5分。
3.档案更新(3分)。及时更新档案和其他图表册的得满分,未更新的不得分。
4.统计报表(5分)。按时上报统计监测报表的得满分,没按要求上报的扣3分。
5.信息报送(2分)。完成县办下达的信息报送数量的得满分,每少一个扣0.1分。
(四)劳务市场开发(7分)
1.劳务基地建设(5分)。完成500人以上劳务输出基地建设的得满分,劳务输出基地每少1处扣1分。
2.考察外埠劳务市场(2分)。乡、村领导带队考察外埠劳务市场的得满分,考察没有效果或未考察的不得分。
(五)市场化运作劳务经济(15分)
1.劳务经纪人和“能人”(5分)。乡镇劳务经纪人和“能人”达到要求的得满分,每少一个扣0.1分。
2.劳动力市场(3分)。乡镇劳动力市场启动并运行发挥中介职能的得满分,没有通过劳动力市场组织输出劳动力或没有发挥作用的不得分。
3.劳务对接(5分)。乡镇与外埠企业进行有效对接的得2分,否则不得分;通过对接组织输出劳动力30人以上的得3分,未组织的不得分。
4.劳务大集(2分)。乡镇开设劳务大集的得满分,否则不得分。
(六)农民工配套服务组织建设(4分)
1.农民工服务站建设(2分)。乡镇农民工服务站累计达到要求的得2分,每少一个扣0.1分。
2.农民工工会组织建设(0.5分)。农民工工会组织累计达到要求的得满分,每少一个扣0.1分。
3.农民工党支部建设(0.5分)。成立农民工党支部或党小组达到要求的得满分,每少一个扣0.1分。
4.农民工维权服务(1分)。开展农民工维权服务,切实维护农民工合法权益的得满分,有一起未解决的不得分。
(七)宣传教育(5分)
完成总结推广劳务经济典型任务的得3分,每少一个扣1分,扣完为止。通过各种形式进行广泛宣传劳务经济2次以上的得2分,每少1次扣1分。
(八)组织保障(4分)
乡镇列入年度考核目标,有年度工作方案的得1分;与村签定责任状的得1分;为乡镇劳转服务中心年提供工作经费5000元以上的得2分。否则,上述各项均扣1分。
四、加减分项目
(一)加分项目
1.乡镇主要领导重视,工作业绩突出的加3分。
2.协助组织阳光工程培训得力,得到县及培训学校认可的加2分。
3.为全县提供先进经验,作为县典型在县级大会发言的加2分,在县级以上大会发言或书面交流的每次分别加3分、2分;报送信息被上级采纳的每条加1分;代表县里迎接上级部门检查的加2分。
4.作为县部署的工作试点和召开现场会,其经验在全县推广的分别加3分、2分。
5.村模式化乡镇建设村全部配齐微机的加5分。
(二)减分项目
1.全年有2次以上不能按时上报统计监测表和其他统计数据的减3分,不能及时按县劳转办要求报送工作信息的,一次减1分,不按时完成县劳转办交办任务的,一次减1分。
2.出现下列情况之一的减3分。
(1)发现侵害农民工合法权益恶性案件,且造成重大社会影响的。
(2)强行在土地承包期内收回外出务工农民承包田,造成严重后果的。
(3)领导对劳务经济工作不重视,工作不得力,工作长期没有进展的。
(三)否决项目
有下列行为、现象之一者的取消评选先进资格,严重的要立案查处。
1.虚报劳务经济数量、劳务经济收入和农民人均劳务收入,造成恶劣影响的。
2.挤占、挪用、套取阳光工程培训补助资金的。
3.不落实农民转移政策,造成批量农民上访的。
4.对在年终考核工作中弄虚作假的。