新农村土地承包法全文

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新农村土地承包法全文范文第1篇

一是争取经费支持，改善农村档案信息化基础设施。新农村档案信息化建设全省各地情况差异大，发展不均衡。杭州、嘉兴、湖州、绍兴地区经济形势好，信息化建设起步快，衢州、丽水地区经济相对落后，档案信息化建设硬件设施欠缺。针对这些情况，2007年省档案局就积极争取财政支持，对行政村档案软件的推广、培训和欠发达地区农村档案规范化建设进行专项补助。各地档案部门也积极争取将农村档案信息化建设资金列入当地财政预算，如湖州市落实市财政资金500万元用于全市新农村建设档案工作，杭州市萧山区已累计投入300余万元用于农村档案信息化建设等方面，诸暨市每年争取财政专项资金150万元用于补助农村规范化档案室建设。通过争取资金支持，有效改善了农村档案信息化建设基础条件，增强了档案部门服务新农村建设的能力。

二是纳入考核，建立农村档案信息化建设长效机制。农村档案信息化建设是一项长期而艰巨的工作，必须借助各方力量，建立长效推进机制，做到科学规划、稳步实施。在推进农村档案信息化建设的过程中，全省各级档案部门积极与农办等涉农部门沟通联系，齐抓共管，通过出台办法、纳入考核，建立和完善推进新农村档案信息化建设的保障机制。如去年省委在贯彻十七届三中全会的意见中明确提出加强二轮土地承包档案工作和农村社区档案工作，省委书记赵洪祝、省委副书记夏宝龙多次对低收入农户建档工作提出要求，省农办与省档案局联合出台了“加强低收入奔小康工程档案工作的意见”等等。宁波市、绍兴市将乡镇档案工作、行政村规范化建设列入市年度考核内容，临安市、嘉善县把档案管理工作纳入了当地政府对行政村年度目标责任制考核中，鄞州区把档案工作纳入新农村建设整体规划中，同步部署、同步建设、同步检查验收。平湖市印发了《平湖市农村经营管理信息网络化管理制度》，规范全市农村土地承包管理现代化建设工作，德清县将行政村规范化档案室建设列入村务公开民主监督和村级廉政建设工程内容等，这些都保证了农村档案信息化建设步入良性发展的轨道。

三是统一研发软件，构建农村档案信息化平台。考虑到农村基层单位各自开发档案管理系统有一定难度，且单独开发不利于今后档案信息资源交换和共享，浙江省档案局在嘉善县等地试点的基础上，成功开发了浙江省行政村档案管理软件系统，并提供给全省各行政村免费使用。该软件系统根据农村档案工作实际进行设计，界面美观易用，功能简易实用，并符合档案有关业务规范，能较好满足行政村的档案管理需求。在软件试点和推广过程中，我们指定有关专家，对基层档案人员提供在线答疑。同时，我们采取“边应用、边完善”的方式，根据用户在使用过程中反馈的意见，定期对软件进行在线和离线升级。通过不断升级完善，该软件已趋于完善。去年省档案局又在此基础上，统一研发了全省社区档案管理系统和全省民生档案数据库管理系统，并在全省免费推广使用。

新农村土地承包法全文范文第2篇

保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务，同时要积极推进结构调整和发展方式转变，促进经济转型升级。

坚持量质并举，加快推进新型工业化。*发展工业的基础条件相对较好，但目前经济总量小，主导产业尚未形成，因此，要继续坚定不移地实施工业强区战略，积极引进和培育企业主体，在扩张总量中提升质量。要积极帮扶企业。随着国际金融危机对实体经济影响的加深，企业生产经营面临困难将会加剧，陷入困境的企业将会增加。政府各部门和社会各界要牢固确立保企业就是保就业、保企业就是保发展、保企业就是保稳定的理念，组织力量深入开展“送政策、送服务、送温暖”活动，帮助企业解难题、树信心、度难关。整合使用好财政扶持工业资金和市区企业帮扶基金，帮助企业解决贷款周转的资金调度。简化办事程序，降低企业办事成本，一厂一策，特事特办，帮助解决企业发展中的急迫问题。组织开展银企对接，积极协调信贷问题，最大限度帮助企业缓解资金困难。引导协调企业互助，重组整合困难企业，尽量减少企业关停倒闭。狠抓项目落地开工。项目落地难，开工投产周期长，已成为我区工业经济发展的一大突出问题，影响企业效益，有损政府形象。因此，我们要打一场项目落地攻坚战。对前年就已着手推进、用地指标已经落实至今尚未投产的200余个项目，要逐个分析，逐个突破。属于政策处理未到位的，所在镇乡、园区必须加大工作力度，限期完成；属于企业原因进场建设迟缓的，要督促企业加快进度；属于市场、资金变化因素项目难以开工的，要清退、转让、置换。对前些年已签约没落实用地指标或不符合土地利用规划的其他近200个项目，也要进行认真梳理分类，按照项目质量，落实土地报批和规划调整工作。解决此类遗留问题，工作难度大，既要尊重历史，又要符合现行政策要求。必须成立专门工作班子，落实责任领导，限定工作时间，创新方法，研究政策，争取支持，力争取得明显成效。大力实施清闲促产。坚持节约集约利用土地，盘活存量工业用地，鼓励企业提高产出率。企业扶持奖励资金要与企业亩产税收相挂钩。严格落实上级政策，加大清理闲置和半闲置企业用地力度。政府要支持企业，企业也要尽社会责任。对占地多纳税少和不在生产地纳税的“车间型”企业实行税务稽查。积极培育做强企业。完善扶持政策，重点投向优势企业、重点项目，鼓励企业做强，提高规模以上企业产值比重。全年争取新增规模以上企业50家。进一步转变招商思路，重点引进投资大、科技含量高、产业带动强的项目，全年引进内资12亿元、外资4000万美元以上。全力抓好贵航为代表的20个重点工业项目的实施和推进，全年工业投入18亿元以上。鼓励企业自主创新。以创建省级科技强区、省级知识产权区、省级可持续发展实验区为载体，完善科技服务和创新体系，注重产学研合作，加强科技人才培养和引进，加快培育一批科技型企业、企业技术研发中心、高新技术产品，引导企业提高创新能力，走内涵发展道路。实施市级以上科技项目30项，新培育国家级高新技术企业1家、省级以上专利试点示范企业2家、省级科技型中小企业3家。积极推进节能减排工作，严格执行节能减排“十一五”规划和省环境保护“811”新三年行动计划，完善重点耗能企业监管和重大新建项目能评制度。鼓励企业发展循环经济。大力培育主导产业。从*产业基础、现有优势、发展前景出发，按照走新型工业化道路要求，科学编制产业培育发展规划，做大做强电动工具、工量具、搪瓷钢板等产业，积极培育汽车零部件、数控机床、水轮机等产业，逐步形成有特色和竞争力的主导产业。谋划拓展发展空间。及早准备认真做好土地利用总体规划调整工作，拓展发展空间，明晰发展方向。继续发挥开发区、中心镇工业功能区集聚功能，规划实施好金南功能区，做好金义快速路沿线黄土丘陵开发利用的文章，拓展新的发展平台，完善产业布局。

坚持提质增效，加快发展现代农业。深入贯彻落实十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展。进一步加大财政支农惠农力度，全面落实各项政策性补贴，完善政策性农业保险。整合农业扶持专项资金，引导金融机构增加对“三农”的投入，支持农业科技和良种推广应用、农业示范基地建设、现代农业和特色农业发展。稳定农村基本经营制度，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农民开展土地承包经营权流转。出台农村土地流转相关政策，建立区、镇两级土地流转信息服务平台，推进土地流转和林权制度改革试点工作，促进农业产业规模经营。大力改善农田水利基础设施。继续开展标准农田建设、土地开发和建设用地复垦工作，争取完成标准农田建设12000亩、土地开发2000亩、建设用地复垦350亩。继续实施“强塘工程”，完成*、*、*、*等水库的除险加固工程，完成干堤加固5公里、小流域堤防加固3.9公里。完善规划，稳步实施东溪水库扩建工程。深入实施农业产业提升工程。在继续稳定粮食生产的同时，重视培育水果、蔬菜、花卉苗木、畜禽、乳品等传统特色产业，出台产业扶持政策，提高主导产业经营的盈利能力和市场竞争力。抓好产业示范基地建设，重点抓好*果蔬专业镇、塘雅葡萄专业镇的建设，培育2个果蔬示范基地、4个专业村、40个专业种植大户，新建无公害基地3500亩、设施基地500亩、放心菜基地500亩。进一步推进农业标准化建设，大力推广喷滴灌、轻简栽培、生态养殖、测土配方等实用技术，实施农业科技项目20项。加快现代农业主体培育。做强农业龙头企业，下大力引进和培育一批成长性好、关联度高、带动力强的农业龙头企业，新增市级以上龙头企业1家。规范提升农民专业合作社，完善其内部经营和管理机制，新增示范性农民专业合作社5家以上。重视农产品品牌建设，加大农产品质量安全监管力度。进一步完善质量安全监测体系，依法开展农产品质量安全监测和日常检查，深入开展“绿剑”执法行动和农资打假专项行动。继续做好农民信箱普及工作。农民信箱新增注册用户5000户，累计5.5万户，启用率95％以上。积极引导和支持农民自主创业，促进农民增收。争取全年完成农村劳动力素质培训7000人，转移农村劳动力7000人。鼓励发展来料加工，新建来料加工特色村10个，加工户突破3.7万户，加工人员4.6万人，加工费突破2.2亿元。

坚持引推结合，加快提升现代服务业。出台关于加快服务业发展的政策，加大对服务业政策扶持力度。大力发展生产业。吸引更多资金投向信息、科技、物流、金融、会计、咨询、法律、物业等服务领域。积极引进和培育现代物流骨干企业，充分利用*—义乌作为全省第四大物流枢纽的条件，加快金三角国际物流中心的建设，争取上马“无水港”三期、公共保税仓库二期工程，开工建设中外运项目。提档升级传统服务业。完善*区商业网点发展规划，用现代服务技术和经营方式，改造提升商贸、住宿、餐饮等传统服务业。巩固深化“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，努力建设以城区大型超市为龙头、镇乡连锁店为骨干、村级便利店和放心店为基础的城乡现代流通网；加快建设以*农产品批发市场、花卉苗木交易市场为依托，专业贩销队伍、专业合作组织为纽带，适应现代农业发展要求的农产品流通网络。进一步提升专业市场，完成*农产品批发市场二期工程，完善新浙中建材市场配套设施；充分发挥仙桥花木城会展平台作用，举办各类苗木展示及交易活动，促进*花卉苗木产业做大做强。积极推动旅游业转型增效。抓好旅游专项规划编制，完成*名人古建筑旅游区、桃花源生态旅游区、积道山旅游区专项规划的编制工作。加大扶持引导，吸引社会资金参与景区的开发经营，进一步完善*山景区、*景区旅游服务基础设施。大力发展名人故居文化游、新型农业体验游、乡村休闲游，把“农家乐”作为我区旅游发展的重要切入口，加大政策扶持力度，抓好“农家乐”规划布点，提升“农家乐”品位和档次。

（二）聚合黄金主轴，统筹城乡协调发展

浙中城市群规划的编制实施和土地利用总体规划的调整，为*经济社会发展提供了新的机遇，我们要科学谋划，整合资源，明确方向，拓展空间，为构建金义大都市黄金主轴奠定坚实基础。

强化平台建设，提升集聚功能。新城区做好集聚完善文章。按照“强产业支撑、聚人气商气”的总体思路，确立经营城市的理念，以完善功能配套、加快产业培育和吸引社会投资为工作重点，进一步完善城市功能，强化产业支撑，提高城市化水平。积极引进宾馆酒店、商场超市、餐饮休闲项目，依托市区、繁荣新区。商业文化中心项目搁置多年，百姓期盼，社会关注，要协调好多方关系，调整方案，争取尽早启动实施。继续实施好光南路（王坦村段）等一批道路建设，完善路网框架。积极稳妥推进征迁安置。开工建设人寿保险浙江省档案馆等公建项目。巩固创卫成果，强化城市执法力度，提高城市管理水平。新城区地处*市区上风上水，居住环境优越，要竭力打造宜居品牌，增强吸引力。进一步强化基础设施配套，大力繁荣房地产市场，启动康济桥两侧地块的房地产开发，进一步提升房产开发的档次品位。开发区做好整合提升文章。进一步理顺管理体制，明确功能定位，抓好产业规划衔接和扩容的各项准备工作。加快基础设施建设和公共平台建设，新建道路4.3公里，续建道路2.3公里。努力完成*污水处理厂一期工程及主管网建设。抓好52个工业项目开工和投产，扩大产业规模。新城区和开发区是*经济社会发展的重要平台。我们既要看到建区以来取得的成绩，更要正视目前存在的问题，树立信心，振奋精神，敢于攻坚克难，致力解决历史遗留问题，树立新的形象。各部门尤其是有关镇、街道和行政村要积极支持配合新城区、开发区的建设。同时，要进一步加强对新城区、开发区的领导管理，尤其是开发重点、项目实施和投融资的管理，落实相关制度，加强资金的控制和监管，确保规范运作。

完善集镇功能，彰显发展特色。按照“统筹兼顾、优化布局、管理高效、各具特色”的原则，认真落实省、市有关培育中心镇的政策措施，加大对现有中心镇的扶持力度，积极拓展中心镇搞建设、抓发展的空间。*、*、*要增强人口集聚功能，做好基础设施建设、老集镇改造、产业承接、项目落地等工作，发挥地域优势，形成有自身特色的产业集聚格局。塘雅要充分利用金义快速路建成的有利契机，做好沿线黄土丘陵的开发利用。*、*、*等要紧紧依托临近330国道和金义南线优势，更加主动接轨义乌和永康，承接两地产业转移，加快培育自己的主导特色产业，同时积极做好金南功能区开发建设相关工作。多湖、东孝、*紧紧依靠城区经济、文化和基础设施优势，主动承接市区产业转移和辐射，加快城市化和工业化步伐。源东要继续做大“浙中桃花园”休闲旅游品牌，做好生态文章，打造来料加工特色基地。

实施重点工程，完善基础配套。按照实际需要和财力可能，安排实施政府性投资项目，积极引导加大社会投资项目的投入，保持全社会投资的稳定增长，保持投资对经济社会发展的有效带动。全区预排重点工程项目20个，2010年计划投资15.3亿元，其中政府性项目14个，投入7.82亿元。金义快速路建成通车，*公路完成路基工程。上海财大浙江学院基本完成教学楼等主体工程。完成仙桥变、东港变扩建，完成塘雅变、低田变、*变前期工作，实施电气化改造3个乡镇60个村。同时，积极配合杭长客运专线、金温铁路复线、杭金衢高速扩建等国家重点项目的实施，衔接做好线型走向，配合做好土地征用，推进项目顺利实施，带动经济社会发展。抓住国家扩大投资、拉动内需的有利时机，更加积极主动地向上争取资金项目。建立相应的考核机制，争取项目资金成效与部门工作经费相挂钩。加强对政府性项目的监管，努力节省投资，尽可能提高政府投资项目的绩效。

建设和谐农村，改善人居环境。围绕农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣的目标，继续实施新农村建设十大工程。基本完成“整区整治”工作。村庄整治一定要因地制宜、注重特色，注重改善农民生产生活条件，调动农民主体的积极性。完善资金补助考核办法。不赞成因村庄整治过多负债，不提倡千村一面搞整治，不支持不求实效的花架子项目。基本完成农村饮用水安全工程，做好金义快速路引水干管、*镇南片等12个农村饮用水安全工程和39个村管网改造。扎实推进生态区建设。争创省、市级生态乡镇各1个、生态村40个。多方筹资，加快推进集镇污水处理设施建设。完成生活污水治理村100个、规模养殖场排泄物治理项目60个。加大*溪水环境综合整治力度。进一步完善“村收集、镇（乡）中转、区处理”的农村垃圾处理模式，垃圾无害化处理率55％，垃圾集中收集率90％以上。创建绿化示范村10个、兴林富民示范村3个。鼓励村级组织因村制宜发展集体经济，健全村级财务管理。积极探索农村宅基地制度改革，堵疏结合，规范农房建设，重视困难群众建房难问题。推行*车客村“中心社区、五位一体”模式，争取在条件成熟、人口集聚的中心村启动10个以上中心社区建设，新建农村社区30个。

（三）完善民生保障，促进社会和谐稳定

围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大保障和改善民生工作力度，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

加强就业和社会保障，关注弱势群体。健全覆盖城乡的就业服务体系，加快建立“以培训促就业、以创业带就业”的就业促进机制，千方百计促进困难群体就业，建立城镇“零就业”家庭动态帮扶机制，全面加强农村低保家庭就业援助。完善征地补偿和失地农民保障机制，认真处理好历史遗留问题，落实被征地农民基本生活保障。坚持低保对象应保尽保制度，五保集中供养率97％以上。农村住房保险参保率97％以上。加快困难弱势群体安居工程建设，完成“安居工程”建设70家，创建省级“星光老年之家”30家。开展城市社区居家养老试点工作。实施残疾人共享小康工程，建立残疾人扶贫种养殖基地5个、无障碍设施建设示范村6个。规范企事业单位用工行为，切实维护劳动者尤其是农民工的合法权益。完善“一户一策一干部”帮扶机制，加大对低收入农户结对帮扶力度。

加快社会事业发展，促进社会文明。巩固教育强区创建成果。进一步整合教育资源，优化教育结构，改善办学条件，加大校舍维修改造力度，着手进行*小学、*让河小学搬迁改建。大力推进素质教育，稳步提高教育教学质量。实施“名师、名校、名校长”工程，着力打造*特色教育品牌。继续实施新农村文化建设工程。健全公共文化服务体系，启动*、*综合文化站建设。加大文化保护与传承力度，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查。实施农村文化示范工程，创建市区级文化示范村65个。大力倡导全民健身活动，提高竞技体育水平，继续抓好省市级体育强镇争创工作。推进“健康新农村”建设。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资标准和报销比例，推进行政村新农合直报点的信息化建设，提高受益面。继续抓好农民健康体检，体检率60％以上。农村公共卫生服务项目达标率85％以上。加快公共卫生应急体系建设，区公共卫生中心投入使用。扩大药品集中议价采购范围，全面降低药品价格。深入开展爱国卫生运动，完善社区环境卫生长效管理机制。进一步提升计生管理服务，综合治理出生人口性别比，加强流动人口计生管理，推进乡镇计生服务站规范化建设，全面实施出生人口缺陷干预工程。重视工会、共青团、妇联等群众团体工作，积极发挥作用。加快发展宗教、对台、侨务、外事、老龄等社会事业。认真做好机关事务管理、档案、方志、保密、国防动员等各项工作。

深化平安*建设，维护社会稳定。切实加大平安创建力度，健全突发事件应急管理机制、矛盾纠纷社会化解调处对接机制，完善巡防体系，深化警务工作。平安乡镇（街道）达标率100％，平安村达标率90％以上。切实加强社会治安综合治理，打击各类违法犯罪，实现刑事发案率零增长。开展社区矫正试点工作。进一步落实工作责任制，加大热点难点问题调处和督办力度。深化安全生产目标责任管理，健全镇乡（街道）安监体系，营造浓厚的安全文化氛围，实现各类事故、死亡人数、直接经济损失指标零增长。加大“十小”行业整治力度，巩固产品质量和食品安全专项整治成果，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。加强公共安全管理，做好防震减灾等工作。

各位代表，新的工作目标对政府及全体工作人员提出了新的更高的要求。我们将把行政能力建设摆在更加突出的位置，以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，大兴学习调研之风，大力倡导真抓实干精神，通过不断的学习来提高广大干部驾驭经济社会发展的能力、应对复杂经济形势的能力、分析解决问题的能力；通过真抓实干更好地履行政府职能，更好的为人民群众服务，真正树立“务实、诚信、为民、清廉”的政府形象。

要建设务实政府。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实的精神。作决策、定目标、排项目必须坚持按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不急功近利，急于求成。必须切实转变工作作风，把时间用在抓落实上，把精力用在办实事上，把能力体现在解难题上，有始有终，善做善成。

要建设诚信政府。人无信不立，事无信不成，政府无信不威，社会无信则乱。企业要讲诚信，社会要讲诚信，政府更要讲诚信。建设诚信政府，就必须坚持依法决策、依法管理、依法办事，做到制度透明、政策公开、程序规范；建设诚信政府，就必须坚持一诺千金，做到政策落实到位，工作执行到位，承诺兑现到位，决不开空头支票，决不拖而不办，决不言过其行。