供销社改革方案

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供销社改革方案范文第1篇

关键词：提高教学质量 教学主体 创新型能力 更新思想 数控实习 教学改革

随着90后初中生源的减少，基础较差、家庭经济条件不好的学生选择了技工学校，虽然数量不少，但生源质量下滑，再结合学校实际情况及“学生多，数控设备少”“因材施教”和“一体化教学法的推广”等，这些问题直接影响着学校的教学发展。面对学生知识水平、接受能力、学习兴趣等存的差异，有合理改革的方案让优等生创新学习，中等生学得好，差等生跟得上。面对这样的情况，针对数控实习教学我们提出了以下改革方案。

一、注重提高数控实习教学质量的改革

技工学校是培养实际操作技能人才途径之一，企业所需的操作人才应是复合型、创新型的人才。在培养的过程中，数控实习教师要注重数控实习的教学，改革，提高教学质量。

1.数控实习教师的基本素质是提高教学质量改革的前提

数控实习教师不仅要掌握本工种的全部内容，而且必须懂得与其相关的其他课程知识。数控实习教师重在指导学生技能训练，因此数控实习教师应具备以下基本素质。

（1）数控实习教师备好课是教学质量控制的首要环节。备课有各种方法方式，备实习课要结合工艺和实际情况，针对不同基础的学生，要备不一样的课。

（2）数控实习教师平时应多进行实际操作，具有丰富的经验、扎实的基本功、正确和规范的操作姿势；具有锻炼工艺分析的能力，能最短时间内正确分析零件的工艺路线，找出重点、琢磨难点，找出加工过程可能影响工件质量的问题，提出解决方法，让学生快速进入实习操作，不断悟出其中的原理。

2.教学方法是教学质量改革的保证

（1）调动法教学：数控实习教师的任务，不光是教学生简单的基本操作，要充分调动学生学习的主动性、积极性，激发学生积极思维，让学生独立思考，从而真正领会教师传授的知识，以获得实习教学的效果。

（2）感性化教学：学生对于没有学习的内容是毫无感性认识的，要学好内容是很难的，因此要使学生对所学的内容获得感性认识。如数控车工实习讲“建立刀具补偿”时，要在数控设备上做规范的演示，边演示边讲解，说明操作要点和注意事项；要胆大心细，增强直观教学的感染力，从而保证教学质量。

（3）层次化教学：教学的主体是学生，要让学生参与教学。因每位学生的素质、动手能力、分析能力不同，在实习方面要有不同层次的操作技能。这就需要考虑层次教学，既要让学得慢的学生跟上，又要让学得好的学生“吃饱”，对学得慢的加强基本功教学，对学得好的增加教学难度。

3.教学环节是提高教学质量改革的关键

（1）上好每一堂数控实习课。要按照数控实习的规则要求学生必须服从数控实习教师的安排和管理，要保证每一堂数控实习课的顺利进行。在实习操作巡回过程中要及时关注实习进度、及时发现问题作出解决、及时纠正实习中的不正确姿势、及时分析实习零件并做出解析，把每一堂数控实习课的问题解决好并做不同的总结。

（2）个别教学。数控实习教学环节能否顺利进行，不仅要依据学生的年龄特征，而且要考虑到学生的个别差异，要使实习学生都能掌握好数控实习操作的技能，因此在数控实习教学中对于技能掌握较慢的学生要个别指导教学，在学生操作时教师在旁边观察指导，随时纠正错误并示范指导，这样才能使教学内容和教学进度适应不同学生的需要。

二、回归数控实习教学学生主体的改革

数控实习教学过程中的主体是学生，要实现学生的主体地位，教学中不能仅靠完成教学计划而完成教学任务，不管学生是否能理解，这就需要考虑实习教学的改革，让学生回归主体身份。

1.数控实习教学不能采用应试教育，这是回归学生主体改革的基本要求

数控实习教师具有先进的教育意识、科学的教育理念是学生主体性得以尊重、主体权利得以回归的保证，师生地位是平等的，教师、学生应是相互尊重的。对于技校生在激烈的就业竞争面前，就业竞争演变为技能竞争，变成了“应试”竞争。就业竞争在一定程度上体现了重视技能型人才、重视技工教育，基础差的技校生对学习数控技能更是不可能完成的学习目标。数控实习教学不能采用应试教育，要真正地向素质教育转轨，让学生成为学习技能的主体，真正实现由注重“技能型”人才的培养，向社会需要的具有创新精神及思维能力、具有主体性的人才培养的改革。

2.数控实习教学模式多元化是回归学生主体改革的因素

数控实习教学模式是将教学理论与教学实践相结合的操作方式，在不同的教学内容、教学目标和任务的要求下，教学模式应灵活多样，不能一成不变。常用的教学模式是以“教师讲授―学生接受”为主的或者唯一的教学模式，数控实习教师是完成了教学任务，但很难照顾到个体差异，使学生共性有余而个性不足。随着社会的发展，社会对技能型人才结构要求的变化，数控实习教学必须采取多元化教学模式，如“探讨模式”“提问模式”等，这样有利于学生特点的充分展现，有利于学生发现、探讨、解决问题的能力的养成，变学生被动学习为自主学习，回归学生是主体，进而培养其创新思维及创新能力。

三、进行数控实习教学创新型能力培养的改革

数控实习教学创新型能力培养是现今教育的重要课题，社会迫切需要富于想象力和创新力的技能型人才。而技工教学的对象是社会的直接操作者，是影响经济发展的主要部分。为了培养适应机械行业要求的技能型人才，技工教学要特别强调创新型能力。要在学校有限的数控设备的条件下培养学生技能，同一个工件有几种不同的教学方案，从中选出一种比较合理的教学方案进行技能培养，通过不同的教学方案比较出其中的创新点。在技能型人才培养的实际操作过程中做到循序渐进地训练技能，是创新能力的基础，即“熟能生巧”。正规模仿是能力培养的关键，因此，创新型技能培养是整个数控实习教学过程的一个重要方面。结合学校数控实习教学的实际情况，数控实习教学划分为二个阶段，即数控实习基础阶段、创新能力阶段（考证阶段）。我们培养的技能型人才必须适应将来社会的需要。学生不可能在基础阶段完成数控技能培养，更需要不断地自始至终地努力，所以在数控实习教学中更加注意创新技能的培养，对学生的一生发展有着至关重要的作用。

四、积极更新思想促进数控实习教学的改革

数控实习技能是现代化技能加工的基础之一。数控实习技能教学是增强企业竞争力的重要技能支撑，对深化改革数控实习教学，培养学生实践能力具有重要意义。要开展数控实习技能教学，必须更新教育思想，改进教学方法，为培养创新型及实用型人才提供良好的教学服务。下面从两个方面探讨更新思想促进教学的改革。

1.积极开展数控技能竞赛促进教学的改革

数控技能竞赛活动，是促进教学改革有效的途径。为培养技能型劳动者，培养具有一定创新能力的人才，数控技能竞赛活动的整个竞赛过程均由学生独立完成，让他们把学到的知识进行实际应用，在规定时间内，以最快速度确定加工工艺，加工出合格产品。整个竞赛过程紧张而艰苦，综合考查学生数控编程能力，数控操作能力，测量技能、应急事件应变处理能力、加工技术创新、身体协调控制能力等综合能力。通过数控技能竞赛活动促进教学，通过不断总结经验，调整和改进数控实习教学中的不足，力求朝培养实用的、具创新思维的劳动者的方向改革。

2.有效结合产训模式的改革

数控实习教学要实行结合产训促教学，必须要有规范的产训教学场地。技工学校的数控实习教学是第一课堂，是培养学生技能的主要场所，其技能一般通过操作练习、工序练习和独立完成产品任务逐步形成。因此，产训的数控实习教学车间是模拟企业工作场地设置的，这样有利于让学生提前在学校实行顶岗实习，接触一些新设备、新工艺，熟悉企业生产运作模式。从数控实习教学角度来看，每一项产训任务都是一个教学课题，要根据学生完成任务的情况来评定其学习成绩。因此，学生完成每一项生产任务时要有两份图样，一份是生产图，一份是教学课题图，这样既可以保证产品的质量，又可以提高其操作技能，使两者有效地结合起来促进教学。

五、小结

供销社改革方案范文第2篇

（一）贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，以及上级有关会议和文件精神；

（二）供销事业发展方向、发展规划、管理办法和年度计划；

（三）供销社体制和机制改革等重要改革方案；

（四）重要规章制度的制定、修改和废止；

（五）财务年度决决算及资产重组、产权重大变更等资本运作方案；

（六）招投标以及重要项目引进方案；

（七）内部机构设置、人员编制以及对机构、人员的调整方案；

（八）直属企业改制改革，公司设立、重组、兼并、破产、合并、分立、解散；

（九）工资制度、福利制度、住房公积金制度、医疗保险制度、养老保险制度的改革、调整及实施；

（十）党的建设、精神文明建设和党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题；

（十一）资产处置、废旧物资处理；

（十二）重大责任事故、突发性事件的处理及涉及单位和职工利益的重要事项；

（十三）需向上级报告、请示的重大事项；

（十四）其他需要集体研究决定的重大事项。

重要干部任免与管理

（一）对本单位中层以上干部（包括非领导职务、重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及下属单位班子成员的选聘、任免；

（二）后备干部的选拔与管理；

（三）对社属各单位的集体与个人荣誉称号授予的推荐申报、授予和奖惩；

（四）涉及中层以上管理人员以及下属单位班子成员的重要奖惩及对违犯党纪政纪干部职工的处理；

（五）其他干部管理的重要事项。

重大项目安排

（一）年度投资计划和融资项目;

（二）基本建设项目及重大投资，大型装修项目；

（三）重大、关键性的资产开发等重大招投标管理项目；

（四）车辆、大宗办公设施及其他重大设备的购置；

（五）办公、生活设施的新建及5万元以上的非生产性项目；

（六）其他需要集体研究决定的重要项目安排。

大额度资金使用

（一）10万元及以上的大宗物资采购或工程项目结算、工程资金分配；

（二）集中发放单位员工奖金；

（三）资产的出租、处置方案；

供销社改革方案范文第3篇

为认真贯彻落实市委《关于党委（党组）领导班子实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（试行）》精神，充分发挥市供销合作总社党委集体领导的作用，完善决策机制、规范决策行为，提高党政班子领导和管理的水平，把领导班子集体研究决策的规定落到实处，现结合单位实际制定本实施意见。

一、决策原则

（一）民主集中制原则

党委会议坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合。完善执行党委的议事规则，严格执行“三重一大”即：重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用的集体决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，既保证领导班子的高效运转，又保证实行有效监督。

（二）科学决策和依法决策原则

凡属“三重一大”事项，要严格依照法律、法规和有关规定，加强调研、协商和咨询、论证。凡涉及重要干部任免事项，要严格按照领导干部任免有关规定和程序执行。按照民主决策，群众参政议政，责任追究制执行。

（三）规范程序原则

党委会议集体决策事项必须严格按照程序进行，一般不临时动议，特别是不能临时动议重大议题或重要干部任免事项，确保决策的规范化、科学化。

二、决策内容

（一）重大事项决策

1、认真贯彻党和国家的方针、政策，市委、市政府和省供销社的重要会议、重要文件精神的实施方案，需向上级请示、报告的重要事项；

2、市总社发展规划的制订和调整，涉及本系统全局的重大改革方案和改革措施，本系统年度工作计划；

3、党委班子自身建设和机关干部队伍建设，系统干部队伍建设等工作；

4、系统党的纪检、组织、宣传、思想道德建设等；

5、社有资产管理和股权管理等；

6、急、难、特事件；

7、党委认为应当集体研究决定的其他事项。

（二）重大项目安排

1、为农综合服务体系建设发展规划和调整；

2、不动产购置项目及新建项目、大修项目、设备采购项目；

3、重要合作和交流项目；

4、党委认为应当集体研究决定的其他项目。

（三）重要干部任免、奖惩

1、干部的推荐、选拔、任免、调整和奖惩；

2、后备干部的推荐、选拔、考核和使用；

3、担任党代表、人大代表、政协委员的推荐；

4、推荐申报市级以上先进个人或先进集体；

5、其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。

（四）大额度资金的使用

1、年度经费预算、调整方案及决算情况，机关经费准预算安排；

2、单项支出数额在1万元以上(含1万元)的资金安排和使用；

3、未列入预算、数额在0.5万元以上(含0.5万元)的特殊支出；

4、党委认为应当集体决策的其他大额度资金的使用。

三、决策程序

（一）确定议题

“三重一大”事项一般由分管领导、有关处室和相关工作领导小组提出，经党委书记确定后，列入党委会议议题(视工作需要，党委书记也可直接提出议题)。议题应进行深入调查研究，认真征询和听取各方面意见，必要时可以聘请专门机构和专家学者进行评估和论证。

“三重一大”事项由分管领导和有关职能处室提出，经书记、主任酝酿或主任办公会讨论通过后，提交党委会议讨论决定。

党委应提前2—3天将相关材料送达各党委委员以及其他规定的列席人员(重大单项资金支出需要提前一周，年度预算需要提前15天)。

（二）会议表决

研究讨论议题时，分管领导和有关处室要认真、全面、真实地介绍议题的有关情况，与会人员要认真履行职责、充分发表意见；研究多个事项时，要逐项发表意见。因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。

会议讨论决定“三重一大”事项时，党委委员应表明意见，进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行；决定多个事项时，必须逐项表决。对意见分歧较大的或发现有重大问题尚不清楚的事项，除在紧急情况下根据票决结果，按多数意见执行外，可以暂缓进行表决的，应暂缓作出决定；对少数人的不同意见，应当认真考虑。

遇有特别紧急情况，经请示党委书记或主任后可当机处置，但事后必须及时按规定召开有关会议。

党委会议讨论“三重一大”事项时，出席人数达到或超过应出席人数的2/3，会议方可进行，表决有效。

在讨论本人与亲属（家属）有关的议题时，本人应主动回避。

（三）决策执行

党委委员和分管领导按分工负责组织落实，认真实施“三重一大”决策事项。如果有不同意见，可以保留，或者向上级反映，但在上级或本级党委会议没有改变决定以前，除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况外，必须无条件地执行原来的决定。

凡已经党委会议作出的决定，如需再次上会复议或在执行过程中情况发生变化，需要改变原来决定的，必须经党委书记同意后，提交党委会议进行复议，在做出新的决定后执行。

党委会议认为需要上报的重大事项应及时上报市政府分管领导。若未获批准，则需要再由党委会议讨论，重新作出决定。获得批准后再由党委委员和分管领导组织职能处室落实执

（四）决策监督

市总社纪委负责对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行监督检查；党委办公室负责对“三重一大”决策事项的落实情况进行跟踪督办，及时将落实情况及存在问题向党委书记或在党委会议上汇报，确保决策落实；会议通过的文件由党委办公室按公文处理程序办理；会议通过的干部任免事项，由政治处按有关规定办理。

党委书记指定领导负责向未参加会议的党委成员通报、传达会议内容和决策情况。

（五）决策备案

对决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、决定等形成文字性资料存档，以便备查。

四、其他事项

供销社改革方案范文第4篇

坚持以科学发展观为指导，高举生态文明建设的旗帜，按照市委提出“加快创业创新，建设生态文明，推进丽水新跨越”的战略部署和“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的基本要求，深化经济、政治、文化、社会重点领域和关键环节的改革，以行政管理体制改革为主线，以创新发展生态经济和体制改革为突破，加快建设公共服务型政府以及与之相适应的公共财务体制，推进市场化配置资源改革和经济增长方式转变，推进实现社会公平正义的体制转型和制度创新，为促进我县经济社会平稳较快发展提供体制保障。

二、基本原则

——坚持以改革创新推进生态文明建设的原则。着眼于推动科学发展、和谐发展和跨越发展，把建设好“绿水青山”和“金山银山”结合起来，着力提升山区经济发展的稳定性、协调性、均衡性，把自主创新作为推进又好又快发展的核心战略，着力破解资源环境约束，走出一条欠发达地区转变经济发展方式的新路子。

——坚持以人为本与市场化取向相结合的原则。把集聚集约集群发展和增强综合竞争力结合起来，既要突出改革的人文关怀，提供公平的竞争和准入机会，又要强化市场配置资源的作用，推动要素合理流动。

——坚持统筹兼顾与突出重点相结合的原则。按照科学发展观的要求，致力于更高发展水平的改革，致力于对稳定更高要求的改革，致力于在更高层次上处理改革与发展、稳定的关系，力争在一些关键领域和重要环节取得突破。

——坚持深化改革与扩大开放相促进的原则。集中民智民力，推进市场取向改革。提高改革开放决策的科学性，增强改革开放措施的协调性。充分发挥比较优势，激发全社会的创造活力，推进全民创业和全面创新。

三、主要任务

（一）着力推进经济体制改革

1、着力推进转变经济发展方式的体制改革。以改革开放为动力，坚持技术创新与体制机制创新相结合，积极探索有*特色的经济发展方式。探索建立节约型社会建设的体制机制，推进发展循环经济，做好循环经济试点项目的实施，积极利用CDM机制，加快环境有偿使用制度改革，逐步实现经济社会和环境的和谐与可持续发展；加快现代企业制度，现代产权制度，以增强微观主体活动。（责任单位：县发改局牵头，县经贸局、县水利局、县环保局、县科技局、县工业园区参与）

2、继续深入要素配置市场化改革，逐步完善相关配套措施，促进各类要素公平、公正、公开配置和向有活力、有效率、有竞争力的改革创新领域集聚，做好资源配置市场化改革（责任单位：县监察局牵头，县经贸局、县农业局参与），建立有利于发展高效生态农业产业集群，推进农产品的深度加工。（责任单位：县农业局）

3、深化国有企业改革，不断改善发展民营经济的体制环境。围绕增强国有企业控制力、竞争力，继续加大国有企业战略性调整和国有资产优化重组的改革力度。完善相关政策，解决好部分国有、集体企业的历史遗留问题。深化投资融资体制改革，为各类所有制企业公平竞争创造条件。继续深化民营经济公平市场准入机制改革，拓宽民营经济发展空间。制定有利于中小企业加快自主创新的政策意见，加快中小企业信用体系建设，进一步推进中小企业融资担保体系建设。继续深化改革，不断推进中介机构的发展。（责任单位：县发改局牵头：县经贸局、县国资办、县人劳社保局、县人民银行参与）

(二)、着力深化农村经济体制改革

4、全面推进农村经济体制改革。在全县范围内推进乡镇财政管理和化解乡镇债务、健全村级组织运转机制等为主要内容的农村综合改革。（责任单位：县财政局牵头，县发改局、县人劳社保局、县编办、县农办、县民政局参与）

5、逐步建立社会主义新农村建设的新机制。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，逐步建立建设社会主义新农村、新机制。加快编制新农村规划，制定出台新农村建设旧村改造的优惠政策，研究建立以工促农，以城带乡的长效机制。（责任单位：县农业局牵头，县下山脱贫办、县建设局参与）探索建立公共财政向新农村建设和公共服务倾斜的保障体系及多元化投入机制。（责任单位：县财政局）全面实施农村住房保险，积极开展政策性农业保险工作。（责任单位：县发改局牵头，县农业局、县林业局、县人保公司参与）

6、积极推进中心镇改革。“扩权强镇”深化小城镇发展改革试点，按照《关于全面推进社会主义新农村中心镇培育工程的若干意见》的要求，大力实施中心镇培育工程。建立统筹城乡发展，加大对中心镇建设的投入和政策倾斜，推进城乡一体化的评价体系，加快推进统筹城乡发展。（责任单位：县发改局牵头，县建设局、县农办、县财政局、县人劳社保局、县民政局参与）

7、深化农村经营管理体制改革。鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，推进农民专业合作社规范化建设。加快推进农村集体经济股份合作制改造。加快推进农村土地承包权流转改革，建立县乡（镇）土地流转服务平台。全面推进农业综合执法体制改革。（责任单位：县农业局牵头，县工商局、县供销社参与）

(三)着力推进行政管理体制改革

8、不断理顺政府管理体制。按照大部门体制的要求，理顺交叉重复职能，健全部门协调配合机制，探索垂直管理部门与地方政府规范管理的体制机制。（责任单位：县人劳社保局）加快水利工程体制改革。（责任单位：县水利局牵头，县发改局、县人劳社保局、县财政局参与）

9、稳步推进事业单位改革。按照政事分开，管理分离的原则，加快教育、医疗、水利、公用事业等体制改革，逐步探索建立“管、办、评”等分离的新型模式。（责任单位：县人劳社保局牵头，县教育局、县卫生局、县建设局等参与）加快经营性事业单位转企改制步伐。（责任单位：县人劳局牵头，县财政局、县发改局参与）

10、深化行政审批制度和投资体制改革。全面推进扩权强县改革，继续深化行政审批制度改革，着力转变职能、理顺关系优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。完善公共服务体系，推行电子政务、强化社会管理和公共服务。扩大政府部门审批事项的整合，减少审批事项，创新审批方式，提高行政效能。（责任单位：县府办牵头，县行政服务中心、县法制办、县监察局等参与）建立完善投资项目管理信息系统，探索企业投资项目管理和政府投资项目管理办法。（责任单位：县发改局）

11、深化公共财政体制改革。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，深化财政体制改革。研究健全公共财政体制，规范政府采购行为。（责任单位：县财政局）

12、建立健全社会信用体系。着力建立以政务诚信、商务诚信、信用信息建设为重点的社会信用体系。以主体信用为基础、以道德法制为支撑、以健全信息服务为重点，加强部门合作，推进政府信息公开工作，增进资源与信息共享，建立比较完善富有*特色的社会信用体系，为改革创新提供制度保障和环境支撑。（责任单位：县府办牵头，县经贸局、县人民银行、银监办及各专业银行等参与）

13、完善就业和社会保障制度。在就业，城镇居民医疗保障制度建设方面取得实效，努力实现医疗保障制度全社会覆盖。大力推进教育、医疗、住房等分层分类的社会救助制度。（责任单位：县人劳社保局牵头，县财政局、县民政局、县发改局参与）

14、推进公平教育体制改革。完善健全义务教育经费保障机制，大力促进农村教育发展，重点研究解决教育投入和规范收费问题，研究公共教育资源向农村倾斜政策，加快建立优质教育资源向农村和欠发达乡镇流动的体制机制，推进城乡教育共同体的结对帮扶机制，理顺学前教育管理体制，加快学前教育发展，发展民办教育，加大民办教育扶持力度，加强对民办学校的管理。（责任单位：县教育牵头，县发改局、县财政局参与）

15、深化医疗卫生体制改革。开展医疗卫生体制改革前期调研，开展乡镇卫生院体制改革试点，加快构建完善人人享有的基本医疗卫生服务体制。加大对城乡社区卫生服务的投入，建立健全社区卫生服务体系。（责任单位：县卫生局牵头，县药监局、县发改局参与）

16、深化文化体系改革。贯彻落实国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，积极推进政企、政事和管办分开，加快经营性文化单位转为企业的改制步伐，建立健全国有文化资产监督管理体制。贯彻落实国务院《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》放宽市场准入、鼓励和支持民营资本参与文化事业发展，制定非物质遗产保护政策。（责任单位：县文广出版局牵头，县人劳社保局、县国资办参与）

17、大力发展生态效益型经济。积极探索建立有利于发展高效生态农业的体制机制，坚持扶大、扶优、扶强的原则，发展农业龙头企业。加快形成高效生态农业产业集群。（责任单位：县农业局牵头，各职能部门参与）推进林产品深度加工，加快形成高效生态林业产业集群。（责任单位：县林业局牵头，各职能部门参与）加快有利于把旅游业培育成为支柱产业的体制机制创新，促使旅游业成为服务业的龙头产业和富民强县的支柱产业。（责任单位：县旅游局牵头，各职能部门参与）

18、转变开放型经济发展方式。创新外贸增长方式，优化对外贸易结构，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重，实现对外贸易从数量规模扩张向质量效益提升转变。发展加工贸易和国际服务贸易，积极扩大进口贸易，重点引进先进技术装备、关键零部件、重要能源资源和原材料。积极引进优质外资项目提升工业园区产业层次，引导企业开拓国际市场开展国际贸易业务，提高工业园区的经济外向度。加强县经贸职能部门队伍建设，强化外经贸行政体制改革。（责任单位：县经贸局牵头，各职能部门参与）

供销社改革方案范文第5篇

一、统一思想，提高认识

会议后，我们立即向县委、县政府主要领导进行了汇报，并组织有关部门认真学习了李群市长的重要讲话和有关文件。通过学习，进一步统一了思想，提高了对推进流通现化化工作重要意义的认识。我们认为，推进流通现代化，是扩大内需、拉动国民经济持续快速健康发展的重要保证；是应对经济全球化挑战的有效措施；是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要。同时，推进流通现代化，还是满足人民生活需要、提高人民生活水平的必然要求。不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。不断满足即期的消费需求，开发潜在的消费需求，创造未来的消费需求，是市场经济持续发展的动力所在。随着我国经济的发展，人民生活水平不断提高，消费需求日益多元化，传统的流通方式已经远不能够适应消费者新的需求。推进流通现代化，发展现货流通方式，有利于优化流通业态结构，及时提供质优价廉的商品和方便快捷的服务，满足城乡居民不断发展变化的消费需求。总之，加快推进我国流通现代化，符合发展先进生产力的要求，符合先进文化的要求，是贯彻同志“三个代表”重要思想的具体实践，也是应对经济全球化挑战、保证国民经济持续快速健康发展的必然要求。基于以上认识，县委、县政府对这项工作高度重视，将其列入了重要议事日程，专门成立了由县政府主要负责人任组长的推进流通现代化工作领导小组，具体负责这项工作的管理、政策研究、组织协调和指导服务。

二、调查研究，摸清实情

为摸清我县流通业发展现状，我们组织有关部门对全县流通业进行了深入细致的调查摸底，总结了我县流通业的发展现状，找出了存在的问题。

改革开放以来，我县流通业发生了巨大变化。形成了以综合百货商店及各类专业或综合批发零售集贸市场为主，散布于全县的各种小型专卖店、连锁店、超市为辅的多元化流通组织共同竞争发展的格局。20__年末，全县流通业企业网点达到1.5万家，从业人员7万多人，营业面积近8万平方米，20__年全县社会消费品零售总额达到12.7亿元。

主要特点：一是非国有制经济成为商贸流通业的重要组成部分。近年来，我们坚持“三个有利于”的标准，把流通企业的产权制度改革当做头等大事来抓，坚持从企业实际出发，分门别类，制定因企制宜的改革方案，通过组建股份公司、拍卖、租赁、破产等多种方式对流通企业进行了改革。同时，大力支持个体、私营经济投资流通领域，非国有流通企业成为全县消费品贸易额增长的重要推动力。目前，全县国有流通企业转制率达90％以上，20__年在社会消费品零售总额中，非国有制企业占到了88％以上。二是经营业态呈现多样化。随着经济的发展，人民群众对高质量商品的需求越来越大，为此，我们在县城以中等收入的工薪阶层为目标顾客。以满足人民群众基本生活需求为经营宗旨，以大众化生活用品为主体商品，推进了与人民生活密切相关的标准生活用品超市的发展，积极引进了华联、联华、苏果等连锁超市；在农村进行了农资连锁经营和现代配送的试点。目前，超市、专卖店、连锁店等新的经营业态发展快速，全县共发展超市10多家，专卖店50余家，连锁店80多家。今年1-10月份，又新发展超市3家。三是各类市场网络初步形成。近年来，我们充分发挥县城区位优势，在县城建立了人民商场、建材商场等10处市场，进一步增强了县城的集聚作用。立足资源优势，建立了石材、中药材、水果及罐头、土豆、大蒜等23处专业批发市场，有力地促进了矿产资源和农产品的销售。进一步规划发展了乡镇集市，方便了群众生产生活。逐步形成了以专业批发市场为龙头，以乡镇集市为补充，以个体私营经济为主体，功能齐全，服务配套的市场销售网络。目前，我县已建立各种专业批发零售市场76处，年成交额近6亿元。

主要问题：一是国有流通企业包袱沉重经营状况不佳。改革开放以来，由于国家政策的调整等原因，多数国有流通企业经营状况处于下滑状态。物资、粮食、供销、商业等行业负债沉重，有些企业至今没有摆脱困境，给流通现代化实施增加了困难。二是流通现代化水平不高，现代物流配送、电子商务等业态还处于起步阶段。现有流通企业人才缺乏，经营方式落后，传统的流通仍占主流，管理水平和科技含量偏低。流通市场发展水平低，竞争力不强，影响力弱。由于超市、连锁店、专卖店发展还没有形成一个完整的规划，网点布局和业态分布还不规范，竞争比较激烈，商家普遍感到生意越来越难做。三是农村商贸流通业发展滞后。农民收入低且增长缓慢，是造成农村消费市场难以启动的直接原因。由于近年来农产品价格偏低、乡镇企业不景气等原因，导致了农村居民收入增长缓慢，制约了农村消费市场的发育和消费景气回升。20__年我县县级以下社会消费品零售总额占全县社会消费品零售总额的比重仅为43.9％与我县农村人口所占比重大（占897％）极不相称，这也

说明农村消费市场潜力巨大。四是消费环境亟待改善。近年来，虽然加大了整顿市场流通秩序、打击制售假冒伪劣商品的力度，收到了一定成效，但由于受利益驱动及部门分割、地区封锁的影响，无序竞争、假冒伪劣现象仍屡禁不止，还存在着服务质量低、欺诈骗销、缺斤短两和伪劣农资坑农等方面的问题，这在一定程度上扰乱了经济秩序，损害了守法经营的企业和广大消费者的利益。三、结合实际，明确思路

在调查研究的基础上，县政府召开了县长办公会议，对推进流通现代化工作进行了专题研究和部署，明确了发展现代流通业的目标、优势、重点和工作措施。

发展目标：到“十五”末，全县流通业增加值占gdp的比重达到24%以上本，对财政的贡献率达到14.2％以上；积极培育发展规模较大、网络健全、辐射面广、服务质量高、市场竞争力强的现代物流企业2家；运用现代流通手段，改造提升石材市场、农产品市场和中药材市场，把其培育成为辐射范围广、交易方式先进、管理规范、现代化水平较高的集散枢纽；现代流通业成为全县国民经济的支柱产业。

发展优势：一是市场优势。20__年，我县实现社会消费品零售总额11.24元，占gdp的比重达到20.7％，流通对财政的贡献率达到12.3％，流通市场具有较大的份额。同时，我县拥有76处专业市场，市场体系初步形成，可辐射面较广，发挥好这一优势，辐射周边市、县。二是交通区位优势。从地理位置和交通条件看，我县处于济宁、泰安、枣庄三市交汇处，东有京沪高速、西有京福高速，兖石铁路、327国道、日东高速、博徐公路纵贯全境，地理位置优越，交通便利，一方面可以有效地承接周边县市的辐射，另一方面，可以发挥优势，形成区域性的物流中心。三是信息网络优势。近年来，我县通讯、信息网络迅速，初步形成了适应现代流通业发展要求的信息平台。全县固定电话和移动电话分别过达到10万户、4万户，互联网建设迅速，形成了覆盖城乡、技术先进、完整统一、安全可行的多元化现代数字通信网络。全县上网用户已超过3000多户，为以广泛应用信息技术为特征的现代流通业的发展提供了先进的支撑条件。

发展重点：一是积极发展现代物流业。现代物流业作为“第三利润源泉”始终是经济发展的重要一个重要方面，是实现大流通的必然要求。我们将进一步加大现有商业物流资源整合的力度，广泛吸引社会投资参与物流平台建设等多种方式，促进现代物流业的发展，争取在“十五”末发展2-3个专业化的物流配送企业。二是继续加快流通市场建设步伐。流通市场是商品流通的载体，大流通要依靠大市场来实现。充分利用资源和产品优势，新建、扩建一批专业批发市场。重点发展山东沂蒙石材市场，郑城、流峪、铜石中药材市场、保太土豆、温水大蒜等专业农产品市场。继续发展城乡集贸市场。对现有集贸市场进行合理布局、增加设施、改善环境、提高档次，并着重向现代流通发展。利用县城人流、物流集中的优势，重点发展超级市场。加强商业繁华区及网点建设，结合城区改造，小型超市进入社区。在农村重点发展生活用品、农资产品的连锁经营。三是促进零售业连锁经营。连锁经营是现代商业发展的一个基本方向，发展连锁经营已成为我国流通体制带有方向性的重大改革。我们将以超级市场和便利后为突破口，大力引进和发展连锁经营。加快现有流通企业、旧网点的改造步伐，通过合资、合作租赁、承包兼并等形式发展连锁经营，或以股份制形式创办连锁企业，力争在2－3年内建立1－2个销售金银花、石材等产品的连锁企业。同时，加强对连锁店、超市的宏观管理，进行规模和总量控制，对网点布局和业态分布进行宏观整体规划。