农村水价改革方案
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农村水价改革方案范文第1篇
【关键词】禹城市小农水重点县建设管理
中图分类号：S27文献标识码： A
禹城市2010-2012年小农水重点县项目建设范围涉及禹城市的莒镇乡、伦镇镇、李屯乡等3个乡镇， 70个自然村，控制面积106183亩，其中末级渠系改造自流灌区7处，控制面积2.54万亩，高效节水管道灌溉8.08万亩；新建扬水站7座，新打维修机井689眼；支、斗、农渠衬砌117.42 km，新建维修各种建筑物665座，共建设测水量水设施271座。铺设低压输水管道582.44km，安装配套射频卡系统管理机40套，控制器689套，射频卡1062张。项目三年共完成投资9831.1万元，中央补助资金1900万元，省级补助资金4050万元，德州市补助资金1190万元，县级配套资金1905万元，折资786.1万元。
1禹城市小农水建设主要做法
1.1 在现状调查的基础上因地制宜精心编制规划设计
禹城市水务局在工程人员对规划区进行详细现场调查的基础上，委托山东省水利科学研究院按照“从实际出发，因地制宜，建管并举”的原则进行了系统科学的规划，并编制 “2010-2012年山东省禹城市小型农田水利重点县建设方案”，此方案在山东省小农水重点县方案竞争中获得全省第一名；委托山东省海河流域管理局勘测设计研究院编制了详细的实施方案和单项设计方案，也取得了良好的效果。
1.2强化组织领导，建设严格程序，确保工程质量
成立由市长任组长，市财政局、水利局、农业局、国土资源局、林业局等相关部门负责人为成员的禹城市小型农田水利重点县建设项目领导小组，在市领导小组领导下，成立技术指导小组，主要进行工程规划设计审查，技术咨询、技术指导。项目区成立技术小组，负责本项目区的工程设计、施工等现场技术指导。聘请省内有关专业设计队伍，对大型工程进行规划设计、技术指导，保证工程科学规划设计。
项目建设按照项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的要求，组织专业技术队伍，科学规划设计、精心施工，加强资金监管，确保资金专款专用，不断提升工程质量。
1.3大力坚持系统化、规模化建设。
禹城市小型农田水利重点县建设符合系统化规划的要求，建设的任务和内容与“县级农田水利建设规划”和“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划相一致。建设方案遵循“布局合理，集中连片，因地制宜，实事求是”的原则，同时，还积极整合农业综合开发、国土整治等部门用于本次建设项目和资金，统一规划，做到集中连片治理，形成了规模效益。
1.4、不断创新，切实提高工程标准质量
工程规划设计坚持高标准，严格执行国家有关技术标准和规范，符合《节水灌溉工程技术规范》和《山东省小型农田水利工程建设技术手册》的有关要求，合理确定建设标准和亩均投资标准，努力打造“三十年不过时，五十年还能用”的精品工程。同时，在项目区采用了“土壤墒情、灌溉水量、预收水费等水情信息自动化监测控制系统” 等新技术，井灌区采用IC卡技术。
1.5积极推进农业水价改革,实现工程良性运行
按照上级有关政策文件和“补偿成本、维持运行、受益负担、逐步到位”的原则，协会参与，物价、水利两部门共同编制《农业供水终端水价测算方案》，供水价格按补偿生产成本费用的原则核定，不计利润及税金，积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，降低农民用水成本。农民用水户协会负责水费收取、管理和使用，水费征收一票到户，专项用于灌区的工程建设与管理，做到水价、水费征收和使用管理定期公示、规范使用、民主理财，促进了用水户协会自我管理、自我服务、自我发展的良性循环，结束了水利工程有人用没人管的时代。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食生产安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的目标。
1.6、不断完善工程运行管理机制
1.6.1规范档案管理
由专人负责档案管理，农民用水户协会成立及管护运行、水价改革方案及水费收缴情况等资料，做到了收集及时、资料齐全、整理规范、分类科学、查阅方便。
1.6.2健全管理机制
创新“灌溉服务中心+协会+农户”管理模式，成立了由水务局和乡镇水利站为成员的农村灌溉服务中心，对农民用水协会进行业务指导、监管、协调和人员培训。每个协会设会长1名，领导协会日常工作，设管委会成员6人，分别负责工程、灌溉、财务等工作。协会全部在民政部门登记注册。
1.6.3 完善组织建设，建立小型农田水利工程产权制度
按照协会章程建立了独立的供水管理、工程维护、水费收缴、财务管理等运行管理制度。竣工后，及时将工程设施、设备等产权移交给用水户协会，建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度，双方签字，产权属协会所有。协会负责水利设施的管理使用和维护，各项工作分工到人，相互监督。
1.6.4 强化工程运行
工程完工后，由建管处组织监理、施工、协会人员代表对工程进行试运行。产权移交后，由协会人员到协会信息中心查询数据，为用水户提供统一供水、统一灌溉、统一收费、统一管理“四统一”服务
1.6.5 引导、发动受益群众全程参与
项目申报前，在项目区进行公示宣传，宣传项目建设的重大意义，宣传项目建设的好处，提高群众参与和支持项目建设的积极性和主动性,组织、引导受益农民从项目筹建、工程施工、竣工验收到运行管护全程参与。
2 综合效益
项目投入运行后，工程、经济、社会、生态效益十分显著，特别是节水效益明显，基层群众非常认可，示范带动作用十分明显。
工程效益：年新增供水能力637.8万立方米、新增灌溉面积0.32万亩、改善灌溉面积10.3万亩、新增恢复和改善排涝面积4.3万亩、新增节水能力870万立方米。工程面貌大为改观，灌溉网络健全完善，末级渠系更加通畅，农业抗御自然灾害的能力大大提高。
经济效益：年新增粮食生产能力0.7万吨、新增经济作物产值503万元、农民人均增收405元，有效促进了当地农村经济的快速发展。
社会效益和生态效益：通过项目实施，促进了农田林网、道路的统一规划和建设，保证了农田灌溉，美化了农村环境，提高了农机作业化水平，使农民得到实惠，实现农业增产增收，促进了农村经济发展。同时，水资源得到科学合理的开发利用，促进地表水、地下水的相互转化，生态效益十分显著。
3 结 语
农村水价改革方案范文第2篇
方案强调，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要坚持绿色引领、统筹兼顾，政府支持、市场导向，存量优化、增量倾斜，系统设计、稳妥推进的基本原则。以现有补贴政策的改革完善为切入点，在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，突出绿色生态导向，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。在保持存量补贴政策稳定性、连续性的基础上，优化支出结构，加强统筹协调，提高补贴资金使用的指向性；增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，促进农业结构调整，加快转变农业发展方式。
方案指出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要结合农业供给侧结构性改革，注重发挥市场形成价格作用，充分利用国内、国际两个市场和两种资源，调动农民和社会各方面积极性，提高补贴资金使用效率。统筹补贴、环境保护等政策措施，协同推进、循序渐进、相互促进、形成合力。鼓励地方探索创新，注重总结经验，不断完善政策，稳妥推进改革。
方案强调，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要从制约农业可持续发展的重点领域、关键环节入手，加快改革完善相关政策。全面推开农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”改革，鼓励各地创新补贴方式方法，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。支持建立健全全国农业信贷担保体系。稳步推进国内渔业油价补贴政策改革。
农村水价改革方案范文第3篇
关键词 改革措施;存在问题;体会
中图分类号S274.3 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)23-0110-01
1 灌区改革的主要做法与措施
1)加强内部管理,搞活经营机制,营造良好的工作氛围
精简机构,优化组合。水库灌区撤销了原来不相关的科室等7个机构。根据岗位需要,重新优化组合办公室、财务科、工程科等,精简机构,理顺职能,提高了工作效率。
定员定岗,分流人员。针对王快水库沙河灌区管理人员超编、岗位超员的现象,对各基层单位进行定员定岗,明确职责。
竞聘上岗,激活机制。王快水库沙河灌区制定了人事劳动制度改革办法,实行全员岗位竞聘制。在公开、公正、公平的基础上,通过竞争上岗、双向选择来实行逐级聘任。实行全员动态管理,对职工进行考核和民主评议,人人能上能下,实行待岗、落岗制,激发职工的进取精神,扩大选人、用人视野,更新选人、用人观念。目前,水库灌区已顺利对22个中层领导职位和技术岗位进行公开竞聘,逐步建立一个催人奋进、人人向上的良好氛围。
包干经费,减少开支。水库灌区认真开展“增收节支”活动,根据各生产单位的人员、工作情况,实行办公费、生产经费大包干,财务实行收支两条线的方法,由各单位结合自己的情况自由支配,达到增产节支的目的,有效社绝了不合理使用经费的现象。
实行目标责任制,业绩与奖金挂钩。王快水库沙河灌区根据不同的情况每年制定工作任务,分解到各科室单位,推行目标管理,执行双文明考核和超产奖励,实行业绩直接与奖金挂钩,充分调动广大职工工作积极性,自我奋进,扎实开展工作。
2)开展王快水库沙河灌溉管理承包改革试点,实行用水户参与灌区管理
王快水库沙河水库灌区积极探索灌区管理工作的新途径,在支渠级以下渠道着力组建好用水户协会组织。2001年,在灌区维新支渠进行承包管理试点,由支渠受益的村民推荐人员组成“联水承包组织”实行“灌区指挥部+管理所+联水承包组织”管理模式。水库灌区与联水承包组织签订承包合同,明确由承包组织负责渠道的工程管理、农业水费的计收、渠道维修和防汛抢险等工作。试点工作开展以来,由于实行了农民用水户参与灌溉管理,理顺了灌区水管所与农民用水户之间的关系,改革试点工作初步取得了一定的成效。
王快水库沙河灌区精简了人员。原来水库灌区在这每条支渠上的管护人员不低于12人,把支渠承包给用水户协会后,灌区撤回了管护职工,由群众推选的人员组织管理,实行农民自主参与灌溉管理。灌区管护人员能够得到了有效的配置,也减少了对原来水利点房屋的维修费用。
工程管护得到提高。承包管理后,实行“灌区+水管所+农民用水户协会”的管水体制,促进管水的科学化。层层监督,分工合作,做到一级带一级,一级管一级。管护人员按照工程管理制度进行了维护,管理好坏直接关系到自己的切身利益。同时,渠道上下游用水关系得到较好的协调,保证了渠道安全运行。
农业用水落到实处。由于农民用水户协会与群众关系密切,减少了许多用水纠纷。再加上农民用水户协会更加了解本村的地形、耕地,能够更加合理地调配用水,在统一调度的前提下,各村互相协调,争水的现象少了,浪费水的现象少了,供水落到了实处。
农业水费计收有所增长。由于供水落到实处,水库灌区管理体制改革得到群众的支持,密切了干群关系群众自觉交付水费的多了,水费收入明显增长。
2 存在问题和困难
1)水价政策不到位。目前王快水库沙河灌区农业水费计收执行的仍是1998年河北省制定的收费标准。经过几十年的运行,问题十分突出。一是以粮食实物计收,在实际操作中与目前国家粮食政策有不和谐之处;二是计收标准低,自流灌溉双季每亩才收谷11.5~13.5kg,按目前谷价折算只有18元/亩左右。三是稻谷粮食价格不稳定,由于以谷计收繁杂,近年逐渐通过按市场价折币计收。但每年的市场谷价不同,水价不稳定,一年一变,甚至被群众误为“乱收费”。同时,在粮食高时,群众愿折币计收,在谷价低时愿交谷,计收方法难统一。四是水价政策滞后,根据上级颁发的《关于将部分行政事业收费转为经营服务性收费价格的通知》文件精神,把水利工程水费纳入价格管理,需要按规定依法纳税,而新的水价标准至今还未出台,灌区单位操作艰难;
2)水费计收难度依然较大。灌区用水涉及千家万户,但水作为商品的意识不浓,水费难收的问题还未得到有效解决;
3)投入不足。由于农业水价低,水费计收难,依法治水难以执行,灌区农业水费收入少,经济基础薄弱。同时,农村实行联产承包责任制后,组织群众兴修水利难度大,工程维修投入严重不足,水利工程日益老化,灌区灌溉效益衰减,制约着灌区可持续发展。
3 灌区改革的几点体会与认识
1)切实加强对灌区改革工作的领导。必须加强领导,统一思想,提高认识,增强改革信心,落实好具体措施,制定切实可行的改革方案,积极稳妥地推进改革,确保灌区改革工作能够持续、稳定发展,从而取得预期的成效;
2)大力推进灌区节水改造的步伐。必须进行灌区续建配套与节水改造建设,搞好渠道防渗与渠系附属建筑物的维修、改造及配套,为灌区改革创造必要的硬件建设基础,营造良好的外部环境,并落实好工程管护措施,才能确保灌区改革的顺利进行,才能保证工程发挥效益;
3)灌区改革要因地制宜,注重实效。灌区改革一定要结合本灌区存在的突出问题与不足,有的放矢进行灌区改革,改革才会有成效。在具体做法上不求全面突破,可本着“先易后难”的原则,容易做到的先走一步,如王快水库沙河江灌区首先是抓好内部管理运行机制改革,解放生产力。对那些尚没有成功经验的或条件尚不具备的,建议先搞好试点工作,待取得经验后再逐步推进;
农村水价改革方案范文第4篇
本刊讯 4月2―3日，2007年全国经济体制改革工作会议在四川省成都市召开，国家发展改革委副主任陈德铭到会并讲话。
陈德铭指出，2006年，改革工作呈现点、线、面全面推进的良好局面，重点领域和关键环节的改革继续深化，为经济社会发展注入了强大动力。
陈德铭指出，同时，我们也要清醒地看到，我国经济社会发展中还存在着不少隐忧和问题，―些社会问题也比较突出，促进社会和谐的任务艰巨。
为从根本上解决这些问题，就需要继续围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍、围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍、围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制障碍，全面推进经济、政治、文化和社会体制改革。
陈德铭指出，2007年和今后一个时期是我国经济社会发展能否真正转入科学发展轨道、走上和谐发展之路的重要阶段。关于2007年的改革工作，着重强调以下几个方面：
――着眼于转变政府职能，积极推进行政管理体制改革。当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，抓紧研究深化行政管理体制改革的总体方案。
――着眼于提高竞争力和控制力，推进国有经济战略性调整和国有企业改革。重点是，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，支持有条件的企业做强做大。推进国有大型企业股份制改造，健全公司法人治理结构。开展国有资本经营预算编制试点，规范国家与企业的分配关系，完善国有资产监管体制。
――着眼于完善宏观调控体系，推进财税、金融等体制改革。财税体制改革方面，重点是，加快公共财政体系建设，完善财政转移支付制度，改革预算管理制度，制定全面实施增值税转型的方案和措施，建立规范的政府非税收入体系。做好实施新的企业所得税法的各项准备工作。完善有利于节能降耗的财税政策。金融体制改革方面，重点是推进中国农业银行股份制改革。深化国家开发银行等政策性银行改革。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场、积极稳妥地发展期货市场。加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革。稳步推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。
――着眼于促进社会和谐，深化社会领域体制改革。重点包括：一是深化收入分配制度改革。继续落实公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革。健全工资协商机制，合理调整并严格执行最低工资制度，进一步规范国有企事业单位特别是垄断行业的收入分配。研究提出推进收入分配制度改革的意见。二是深化社会保障体制改革。尽快使城镇基本养老、基本医疗和工伤保险覆盖到各种所有制企业。稳步扩大做实基本养老保险个人账户试点工作。开展以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。大力推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。研究社会保险关系跨地区转移接续办法。三是深化教育、卫生、文化体制改革。以提高质量为核心，加快高等教育教学改革。建立健全国家奖学金、助学金制度，落实助学贷款政策。加快推进医药卫生体制改革、建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系和以新型合作医疗为基础的农村卫生服务体系。深化文化体制改革，推进文化事业单位改革和经营性文化单位转企改制。研究制定事业单位分类改革方案和相关配套政策。四是完善社会管理体制、健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
――着眼于统筹城乡发展，深化农村体制改革。重点是，巩固农村税费改革成果，扩大农村综合改革试点范围。加快农村金融改革，发展适合农村特点的新型金融组织，培育多种形式的小额信贷组织。全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。扩大新型农村合作医疗覆盖范围，提高大病统筹水平。在全国建立农村最低生活保障制度。出台关于进―步改革户籍管理制度的意见，继续推进城乡统筹就业试点。
陈德铭指出，做好上述重点改革工作，需要各地区、各部门根据自身的实际情况和职能分工，周密部署，扎实操作，奋力攻坚。各级发展改革部门要从以下几个方面做好协调和服务，并认真抓好自身牵头的改革工作，力争取得新的突破。
一要加强对改革工作的总体指导和综合协调、要按照党的十六届三中全会《决定》和“十一五”规划的要求，加快对中长期改革工作的总体指导。根据中央对年度经济工作的部署，制定出台年度改革指导意见或实施要点。协调重大专项经济体制改革方案，实现改革的重点突破和整体配套。还要加强对重大改革问题的前瞻性研究，主动向党委、政府提出深化改革、扩大开放的建议。
二要继续深化投资体制改革。投资体制改革是发展改革部门牵头的一项重大改革，各方面对这项改革的行动和效果十分关注，我们必须进―步落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善配套措施，扎实推进这项工作。今年，要改进企业投资项目核准程序，颁布项目申请报告示范文本，修订《政府核准的企业投资项目目录》，统一规范企业投资项目备案制，继续推行代建制，抓紧建立政府投资决策责任追究制度。
三要深化资源性产品价格改革。转变增长方式、实现科学发展的一个重要条件是，理顺资源价格体系，健全反映资源稀缺程度、促进资源节约和环境保护的价格形成机制。
完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度、年底前所有城镇都要收缴污水处理费，并逐步提高收费标准，所有设市城市都要在规定期限内收缴垃圾处理费。
四要加快垄断行业管理体制改革。垄断行业是国有经济最集中的领域。这些行业往往从行政性管制和市场垄断地位中双重获利，并通过各种形式转化为本行业的高工资和高福利，形成了丰厚的既得利益以及公共政策的影响能力。社会公众对此反映强烈。今年，要稳步推进电力体制改革，抓紧处理厂网分开遗留问题，推动电网企业主辅分离，健全电力市场监管体制。研究提出铁路体制改革总体方案，加快推进铁路投融资改革。继续落实电信和邮政体制改革措施。
五要促进中小企业和非公有制经济健康发展。《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，少数人认为会动摇国有经济的主体地位和主导作用，也有人认为非公有制经济是“玻璃门”，好看进不去，许多措施至今没有落实到位。今年，《意见》的配套文件要全部出台或基本出齐，已经出台的文件要在落实上下功夫。要认真落实放宽市场准入的规定，切实消除“玻璃门”现象。进一步优化非公有制经济发展的外部环境，依法保护私有财产权和非公有制企业合法权益。依法维护劳动者合法权益，规范劳资关系。大力实施中小企业成长工程，推进中小企业转入科学发展轨道，全面提升企业自身素质。
六要推进综合配套改革试点。实施综合配套改革试点，以点带面地推进改革，是改革取得成功的一条重要经验，也是新时期推进改革的有效方式。这次会议，印发了我委拟订的有关推进综合配套改革试点的“意见”，请大家认真讨论和修改。需要强调的是，进行综合配套改革试点，不是给优惠政策，不是搞不平等竞争，而是试图通过区域性的体制机制的率先创新，推动面上的改革。有关地区要把推进综合配套改革试点与完善宏观政策、优化产业布局、促进城乡和区域协调发展紧密联系起来，在推动建立符合科学发展观与构建和谐社会要求的体制机制方面先行一步。在这个问题上，大家要做到认识到位、措施到位。
此外，要坚持政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，与有关部门共同研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施，切实解决人民群众看病难、看病贵问题。总之，做好这些工作，是发展改革部门的职责所系和使命所在，我们必须高度重视、全力以赴，切实抓紧抓好。
陈德铭指出，当前，改革和发展任务很重。各地区、各部门以及发展改革系统都要增强责任感和使命感，在政策落实上狠下功夫，确保中央各项改革决策和部署落到实处。所谓狠抓落实，就是要进一步提高认识，做到方向正确、信心坚定；要合理选择需要突破的重点，做到因地制宜、有的放矢；要精心制定改革的实施方案，做到决策科学、措施配套；要正确把握推进方式，做到已经推出的改革能够不断完善、新启动的改革时机力度得当、拟出台的改革各项准备充分；要严格落实监督问责制度，将改革决策、实施、风险应对、后期评估、改进完善等各环节的责任分解到位。
陈德铭就各方面推进改革需要进一步加强的地方，强调：
第一，各部门要继续发扬团结协作的精神，确保各项改革措施协调推进。新形势下，各部门是推进改革的重要主体。实践证明，只有各部门齐心协力、加强联动，才能提高改革的整体效益，防止改革措施间的相互脱节与掣肘，避免改革措施在推进过程中走形变样。大家要继续发扬团结协作的精神，落实好改革责任制，按照分工，把牵头负责的改革落到实处。
农村水价改革方案范文第5篇
关键词：现阶段；经济发展；深化
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-01
近几年，是中国发展的重要机遇期。目前，中国正在制定2006年-2010年国民经济和社会发展规划。发展的主要目标：一是在优化结构、提高效益的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗5年降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制；三是社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平。实现这些目标，需要把握未来，开拓创新。在理论创新方面，中国认真总结自身建设和世界其他国家发展的经验，提出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的指导思想。在科技创新方面，中国制定了中长期科学和技术发展规划，确立了建设创新型国家的战略目标和方针。在体制创新方面，中国按照完善市场经济体制的要求。明确了各方面体制改革的重点任务。在创新的推动下，中国将保持发展的良好态势，提高发展的质量，促进经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道。展望未来，中国经济社会发展具有以下主要特征：
首先，中国的发展是立足国内的发展。中国国内需求潜力大，可以为发展提供广阔的市场空间。过去5年，中国新增电话用户5.14亿户，新增发电装机容量超过2 亿千瓦，就是市场规模大的客观反映。今后5年，我们将把扩大内需作为经济发展的基本立足点，保持固定资产投资合理增长；同时，积极调整投资与消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。中国既是能源消费大国，又是能源生产大国，多年来能源自给率始终保持在90%以上，能源增产的潜力很大。例如，中国水能资源开发利用程度还不到1/3，核电装机占电力装机的比重只有1.7%。我们将坚持立足国内，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，高效、清洁地开发利用煤炭资源；努力增加石油天然气供给能力，协调发展煤电、水电、核电，加快开发利用风能、生物质能、太阳能，到2020年使可再生能源在能源结构中的比重提高到15%左右。我们还将立足国内，优先发展科技教育，加快培养各级各类人才。中国有40%左右的国民储蓄率，8亿多劳动力资源，广阔的国土蕴藏着自然资源；还有初具规模的基础设施，较好的科技教育基础，不断完善的市场经济体制，长期稳定的社会政治环境。充分利用这些有利条件。发挥好国内资金、劳动力、能源资源等生产要素的作用。中国有信心、有能力实现长期持续发展。
第二，中国的发展是资源节约的发展。人口多，资源相对短缺，是中国的基本国情。我们将贯彻节约资源的基本国策，加快建设资源节约型社会。坚持节约优先，大力节能、节水、节材、节地和资源综合利用。突出抓好冶金、建材、化工、电力等重点行业的节约降耗工作。实施节约和替代石油、热电联产、绿色照明等重点节能工程，推进1000家重点企业的节能改造，鼓励生产和使用节能节水产品、节油环保型汽车。发展节能省地型建筑。严格控制高耗能、高耗材、高污染产业的发展。依法淘汰落后的生产能力。
第三，中国的发展是结构优化的发展。中国首次经济普查资料显示，2004年，第一、二、三次产业的比例为13.1∶46.2∶402。产业结构调整取得成效，但还需要进一步优化。今后5年，我们将依靠自主创新提升产业技术水平，继续加强农业，加快发展服务业，推进工业结构优化升级。依托国家重点建设工程，把引进国外先进技术与加强消化吸收再创新结合起来.在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破，提高装备制造的整体水平。大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技术产业，促进金融、物流、咨询、文化、旅游等服务业加快发展，继续加强能源、矿产、水利、交通、通信等基础产业和基础设施建设。
第四，中国的发展是全面协调的发展。我们将推进社会主义新农村建设。大力发展现代农业，突出加强农村基础设施和公共事业建设，努力增加农民收入。积极、稳妥地推进城镇化，促进农村剩余劳动力有序转移，改善城市人居环境。进一步推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。千方百计扩大就业，推进扶贫开发，完善社会保障体系，合理调节收入分配，加快发展教育、文化、卫生等社会事业。
综合上述经济发展特征，结合我国社会现状，决定我国经济转变需要进一步完善，进一步深化，向前迈进进一步。推进重点领域和关键环节的改革，处理好政府和市场、经济增长和社会发展、深化改革和保持稳定、应对当前挑战和完善体制机制之间的关系，更加重视改革顶层设计和总体规划，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，促进经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展。
一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。
二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。推进国家基本公共服务体系建设，改革基本公共服务提供方式。积极稳妥推进户籍管理制度改革。推进科技、教育、医药卫生体制改革。
三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。分类推进事业单位改革。大力推进财政预算公开。制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案。开展省直接管理县(市)试点。
