法务审核意见

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇法务审核意见范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

法务审核意见范文第1篇

意见稿提出，国家互联网信息办公室会同有关部门成立网络安全审查委员会，负责审议网络安全审查的重要政策，协调网络安全审查相关重要问题。

国家网信办相关负责人表示，中国借鉴国外做法，建立网络安全审查制度。网络安全审查委员会聘请相关专家组成网络安全审查专家委员会，对网络产品和服务的安全风险及其提供者的安全可信状况进行综合评估。网络安全审查不是行政审批，是对重要网络产品和服务采取的事中、事后监管，坚持实验室检测、现场检查、在线监测、背景调查相结合的原则。

意见稿提出，关系国家安全和公共利益的信息系统使用的重要网络产品和服务，应当经过网络安全审查。

国家网信办相关负责人介绍，并非所有网络产品和服务都需要审查，是有条件的。而且，重点审查的是网络产品和服务的安全性、可控性。判定是否影响国家安全和公共利益，主要看产品和服务使用后，是否会危害国家政权和安全，是否会危害广大人民群众利益，是否会影响国家经济可持续发展及国家其他重大利益。

意见稿提出，党政部门及重点行业优先采购通过审查的网络产品和服务，不得采购审查未通过的网络产品和服务。

中国信息安全研究院副院长左晓栋说，这个规定的意思是，如果某个网络产品和服务可能会影响国家安全，在进行安全审查后没能通过审查，被列入“黑名单”后不能采购，并不是说党政部门及重点行业采购的所有网络产品和服务都要进行审查。

法务审核意见范文第2篇

【关键词】市场经济；合同；企业管理

1 前言

合同的法律风险包括在合同订立、生效、履行、变更、转让、终止及违约责任确定的过程中。由于外部的法律环境因素、合同主体因素、合同内容因素以及合同行为的程序不规范等因素，从而使企业的现有利益或未来期待利益受到减损，承担经济责任或民事、行政、刑事法律责任的风险。正确认识和准确把握合同法律风险，是建立和健全企业法律风险防范机制的前提。

2 投资公司合同管理过程中常见的法律风险

本人所在的投资公司主要从事公路、桥梁等基础设施的投资、运营、管理。公司本部主要负责项目前期各项审批工作直至项目合作合同的签订、项目公司的成立。所以公司合同管理主要是围绕投资合作合同、项目公司章程、公司股权转让等内容展开。在此过程中常见的法律风险主要是几个方面：

2.1 合同主体不符合法律规定导致法律分险

企业在签约前应充分了解、调查并评估对方当事人资信状况。必须要求对方当人事提供经过当年年检的营业执照。对设计单位等还要求提供相应的资质等级证书。像本人所在的公路投资公司，是关系国计民生的基础设施行业，对合同的相对方的市场准入资质及资信能力均有高的要求，如果不符合相关要求，对以后项目顺利实施均会造成不可弥补的损失。

2.2 因合同签订不符合法定程序而导致的法律风险

公路基础设施项目招标、投标不符合规定程序：应当招标的工程而未招标的，招标人泄露标底的；投标人串通作弊、哄抬标价，致使定标因难或无法定标的；招标人与个别投标人恶意串通、内定投标人的；国家重点建设项目及大型建设项目公开招标的，其议标单位少于三家的。这些情况很可能导致合同无效。

2.3 在合同履行过程中因相对方履约能力降低而带来的法律风险

履约能力指合同当事人履行合同的能力，履约能力在合作投资合同中主要指资金实力。公路基础设施项目投资额巨大、项目周期长、需要投资方有雄厚的资金实力。因此，在合同签订之前应对对方的履约能力作全面深入的调查，包括对方的企业性质、注册资金、银行信用等级、项目审批、资金来源、已有业绩等，否则会对项目的顺利实施留下巨大隐患。

2.4 合同变更带来的法律风险

合同在履行过程中可能会因某种原因发生变更，比如合同主体变更。合同主体发生变更后，第三方的信用程度和履约能力对合同一方来说存在未知的风险。而且合同主体变更的过程本身也会存在诸多风险，如股权转让本身合法性风险或股权权利瑕疵风险。再如项目投资规模增大，也会给企业带来资金方面的风险。

2.5 因担保合同等从合同面临的风险

用好合同担保制度，可以降低合同风险。如我方要求其他企业为合同履行提供担保，需对担保方的担保资格及担保的财产权利状况进行审查，否则担保存在瑕疵或无效，则不能起到保证合同履行的作用。如果是做担保人或为其他企业提供担保，则需依法审慎设定担保，必要时可要求被担保的提供反担保，尽可以降低担保风险。

3 如何在合同管理的过程中有效防范法律风险

3.1 建立符合本企业特点的合同管理制度

（1）完善合同的评审把关归口管理部门。

投资经营部是公司合同的主要管理机构，行使公司合同管理、指导、协调、检查和监督等工作。同时明确公司财务部及其他业务部门相应的合同管理职责，使企业合同管理的各个环节规范化、程序化。

（2）合同的分级分类管理。

两级：一是公司级，二是下属项目公司级，各级管理机构应按规定的管理职责和权限开展合同管理工作。分类：按合同性质和合同标的额大小进行分类，不同类别的合同评审和批准的权限都有不同的规定。实际合同的分级分类管理，可以做到权责明细，轻重有别，金额大且重要的合同确保相对高的审批级别，确保合同安全，防范合同风险；金额小且常规性的合同设定相对低的审批级别，确保合同效率。

（3）加强企业合同专用章及授权的管理。

合同专用章做到专人负责，专章专用。禁止在空白合同书、信笺或空白纸上加盖合同专用章。每次使用或外出由法定代表人授权批准并进行登记备案。合同的签订，应采用双方同时签署盖章的方式，应避免我方先行签字盖章再交由对方另行办理的做法。单份合同文本两页以上的须加盖骑缝章，防止合同被篡改带来风险。合同中修改的部门需双方加盖印章确认。

建立完善职工授权制度。公司根据合同性质、类别和重要性程度，授权相关人签订合同。授权人必须在授权范围内行使权，不得超越权限对外签订和履行合同。同时加强对对方签字人权的审查，不是法定代表人签字的需提供法定代表人签发的授权书并附在合同之后。

（4）严格合同审查规则和程序，落实合同会签制度。

我司合同管理制度规定合同评审要点主要包括：一般性审查（由审批部门和法务部门进行，主要审查合同背景信息、签订程序、合同内容的合法性、条款的完善性、严密性和合理性）、专业性审查（由参与合同评审的业务部门进行专业审查或委托相关咨询单位审查）。完善操作流程。减少业务部门、审批部门、法务部门之间的监管盲区。

（5）建立合同的跟踪监督机制。

合同复印件交合同履行部门存查，保证依约履行。合同归口管理部门建立完整的合同管理台帐，对合同履行情况及合同有关信息进行动态管理。同时建立完善合同档案，对合同正本、副本、附件、变更协议或往来文件等原始资料妥善保管，以防丢失而使公司处于被动。

3.2 公司内部设立法务机构或外聘专业律师为企业提供法律服务

合同风险管理是一项系统的工作，相关业务部门人员都可能因为专业局限或缺乏法律经验而难以准确把握，因此，还必须充分借助法律专业人员的作用。公司专业法务人员或律师有权提前介入重大合同签订前的资信调查、实质性谈判和正式签约、审查以及合同履行、争议解决的各个阶段。加强对重大合同的审查，必要时出具法律审核意见，才能更好的降低法律风险。比如公司的对外投资行为上报省交通集团审批时必须要有长大公司法律事务与经营部出具的法律审核意见书，就体现出目前整个集团公司在专业法务人员或律师提前介入公司经营活动的重视。

3.3 加强合同文本管理，收集整理相关合同文本，形成符合本公司特点的示范文本

签订合同时应尽可能使用国家推行的合同示范文体，保证合同条款的完备。

但每个公司业务不尽相同，公司应针对主要业务内容对经常使用的合同进行总结，一方面可以借鉴行业内其他企业的通行做法，另一方面可以总结公司在长期的经营活动中的经验，并将其归纳到合同中，形成本公司常用的示范文本。此外，公司还应根据国家法律法规及行业规范的更新变化，及时调整示范文本。制作公司示范文本也利于向合作他方争取合同起草权，使公司尽早在合作中取得主动。重视合同范本的指导作用，确保合同条款的完备，可以有效防范合同法律风险的发生。

3.4 加强员工专业知识培训，强化领导层的法律风险意识

法务审核意见范文第3篇

让考前复习，考前做题这句话成为我们每个考生的至理名言吧，面对考试，我们不要紧张，无谓的紧张只会影响我们的正常水平，我们要做好百分之100的准备去迎接每一场考试。下面是小编为大家整理的关于建造师考试真题及答案，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

建造师考试真题1.建筑高度

60 米的住宅属于( )。

A.单层建筑

B.多层建筑

C.高层建筑

D.超高层建筑

2.学校临开敞中庭的栏杆高度最低限值是(

)m。

A.0.90

B.1.05

C.1.10

D.1.20

3.装饰工程中宴会厅安装的大型吊灯，其荷载类别属于(

)。

A.面荷载

B.线荷载

C.集中荷载

D.特殊荷载

4.钢梁临时搁置在钢柱牛腿上不做任何处理，其支座可简化为(

)。

A.固定铰支座

B.可动铰支座

C.固定支座

D.弹性支座

5.常用改善混凝土拌合物流动性能的外加剂是(

)。

A.减水剂

B.防水剂

C.混凝剂

D.膨胀剂

6.木材湿胀后，可使木材(

)。

A.翘曲

B.表面鼓凸

C.开裂

D.接榫松动

7.具有良好隔热和隔声性能的玻璃品种是(

)。

A.夹层玻璃

B.中空玻璃

C.钢化玻璃

D.Low-E 玻璃

8.土方回填工程中，根据压实机具确定的施工参数是(

)。

A.土料性质

B.土料含水率

C.压实系数

D.虚铺厚度

9.基坑验槽中，对于基底以下不可见部位的土层，通常采用的方法是(

)。

A.钎探法

B.贯入仪检测法

C.轻型动力触探法

D.观察法

10.施工测量中，测量角度的仪器是(

)。

A.水准仪

B.钢尺

C.经纬仪

D.激光铅直仪

11.目前粗钢筋机械连接采用最多的连接方式是(

)连接。

A.挤压套筒

B.镦粗直螺纹套筒

C.剥肋滚压直螺纹套筒

D.锥螺纹套筒

12.常用于防水混凝土的水泥品种是(

)。

A.矿渣硅酸盐水泥

B.粉煤灰硅酸盐水泥

C.火山灰硅酸盐水泥

D.普通硅酸盐水泥

13.水泥砂浆防水层终凝后应及时养护，养护时间不少于(

)天。

A.7

B.14

C.21

D.28

14.外墙

EPS 板薄抹灰系统施工工艺顺序，正确的是( )。

①挂基准线

②粘贴聚苯板

③抹面层抹面砂浆

④锚固件 固定

A.①②③④

B.①③②④

C.①②④③

D.①④②③

15.铝合金门窗安装中，五金配件与门窗连接应采用(

)。

A.镀锌螺钉

B.射钉

C.普通螺栓

D.普通螺钉

16.高温天气期间，通常混凝土搅拌运输车罐体涂装颜色是(

)。

A.蓝色

B.绿色

C.灰色

D.白色

17.防火涂料按涂层厚度可分为(

)类。

A.二

B.三

C.四

D.五

18.现行消防验收备案的政府职能部门是(

)。

A.消防救援机构

B.住房和城乡建设主管部门

C.公安机关

D.城建档案管理机构

19.采用砂、石材料铺装地面时的环境温度最低限值是(

)。

A.-10℃

B.-5℃

C.0℃

D.5℃

20.根据室内环境污染控制的规定属于Ⅰ类民用建筑工程的是(

)。

A.商店

B.餐厅

C.旅店

D.医院

二、多项选择题

21.属于砌体结构工程特点的有(

)。

A.生产效率高

B.保温性能好

C.自重大

D.抗震性能好

E.可就地取材

22.影响混凝土拌合物和易性的因素有(

)。

A.单位体积用水量

B.砂率

C.时间

D.水泥的泌水性

E.水泥的定定型

23.影响砂浆稠度的因素有(

)。

A.胶凝材料种类

B.使用环境温度

C.用水量

D.掺合料的种类

E.搅拌时间

24.为减少降水对周边环境的影响，可采取的技术措施有(

)。

A.井点回灌

B.砂井回灌

C.井点降水

D.喷射井点降水

E.减缓降水速度

25.预制构件进场时，需提供的质量证明文件包括(

)。

A.出厂合格证

B.钢筋复验单

C.混凝土强度检验报告

D.进场复验报告

E.钢筋套筒等的工艺检验批告

26.关于雨期施工中钢筋工程的做法，正确的有(

)。

A.焊机必须接地

B.焊工必须穿戴防护衣具

C.钢筋机械应设置机棚

D.钢筋机械设置场地应平整

E.钢筋机械可以设置在松软的场地上

27.关于手提式灭火器放置的说法，正确的有(

)。

A.放在托架上

B.放置地点有温度限制

C.使用挂钩悬挂

D 可放在潮湿地面上

E.可放置在室内干燥的地面上

28.关于外用电梯安装和使用的说法，正确的有(

)。

A.应由有资质的专业队安装

B.业主、监理、施工单位共同验收后可直接使用

C.进入楼层的防护门开关应设在靠楼层一侧

D.安全装置应齐全

E.六级以上大风停止使用

29.专项方案实施前，可以进行安全技术交底的交底人有(

)。

A.项目安全员

B.安全监理工程师

C.方案编制人员

D.项目技术负责人

E.项目生产经理

30.住宅工程办理竣工验收备案时，应提交的文件有(

)。

A.工程竣工验收备案表

B.工程竣工验收报告

C.工程竣工报告

D.住宅质量保证书

E.住宅使用说明书

案例一

背景资料!

某新建商住楼工程，钢筋混凝土框架结构，地下1层，地上16层，建筑面积2.8万平方米，基础柱为泥浆护壁钻孔注桩。

项目部进场后，在泥浆护壁注桩筋笼作业交底会上，重点强调钢笼制作和钢筋笼保护层垫块的注意事项，要求钢筋笼分段制作，分段长度要综合考虑成笼的三个因素，钢筋保护层垫块，每节防笼不少于2组，长度大于12m的中间加设1组，每组块数2块，整块可自由分布。

在回填土施工前，项目部安排人员编制了回填土专项方案，包括:按设计和范規定，严格控制回填土方的拉径和含水率，要求在土方回填前做好青除基底垃圾等杂物，按填方高度的5%预留沉降里等内窨。

现场使用水泵抽水过程中，在抽水作业人员将港水泵倾斜放入水中时，发現泵体根部防水型橡胶电缆老化，并有一处接头断裂，在重新连接处理好后维缲使用。下午1时15分，抽水作业人员发现，潜水泵体已陷入泥，在拉拽出水管时电，经抢救无效死亡。

事故发生后，施工单位员责人在下午2时15分接到了现场项目经理事故报告，立即赶往事故现场，召集项目部全体人员，分析事故原因，并于下午4时08分按照事故报告应当及时，不得迟报等原则，向事故发生地的县人民政府建设主管部门和有关报告

问题:

1.写出灌注桩笼制作和安装综合考虑的三个因素，指出钢筋笼保护层垫块的设置数里及位置的错之处并改正。

2.土方回预留沉军是否正确并说明理由?土方回排前除青除基底垃外，还有哪些清理内容及相关工作?

3.写出现场抽水作业人员的错误之处并改正

4.施工单位负责人事故报告时间是否正确并说明理由?事故报告的原则除应当及时，不得退报外还有郭些内?

案例二

背景资料

某住宅楼工程，地下2层，地上20层，建筑面积2.5万平方米，基坑开挖深度7.6mn，地上2层以上为装配式混凝土结构，施工单位中标后组建项目部组织施工。

基坑工前，施工单位编了《x工程基坑支护方案》，并组织召开了专家论证会，参建各方项目负人及施工单位项目技术负人，生产经理、部分工长参加了会议，会议期间，总监理工程师发现施工单位没有按规定要求的人员参会，要求暂停专家论证会。

预制墙板吊装前，工长对施工班组进行了预制墙板吊装工芝流程交底，内容包括从基层处理测里到摘韵、堵、灌浆全过程，最初吊装的两块子预制過板间留有“一”形后浇节点，该后浇节点和叠合楼层板混凝土一起亮筑。

公司相关部门对该项目日常管理检查时发现:进入楼层的临时消防竖管直径75mn，隔层设置个出水口，平时作为施工用取水点;二级动火作业申请表由工长填写，生产经理审查批隹:现场污水排放手续不齐，不符合相关定;上述一些问题要求项目部整改。

根据合同要求，工程城建档案归档资料由项目部员责整理后提交建设单位，项目部在整理归档文件时，使用了部分复印件，并对重要的变更部位用红色墨水修改，同时对纸质档案中没有记录的内容在提交的电子文件中给予补充，在档案预收时，验收单位提出了整改意见。

问題:

1.施工单位参加专家论证会议人员还应有哪些?

2.预制墙板吊装工芝流程还有哪些主要工序?后浇节点还有哪些形式?

3.项目日常管理行为有哪些不要之处?并说明正确做法，如何办理现场污水排放相关手续?

4.指出目部在整理归档文件时的不要之处，并说明正确做法。

案例三

背景资料:

建设单位投资兴建写字楼工程，地下1层，地上5层，建筑面积为6000平方米，总投资42000万元。建设单位编制的招标文件部分内容有:质量标为合格;工期自2018年5月1日起至2019年9月30日止:采用工程里青单计价模式;项目开工日前7天内支付工程预付款，工程款付比例为10%。经公开招投标，在7家施工单位里选定A施工单位中标，B施工单位因为在填报工程里青单价格(投标文件组成部分)时，所填报的工程里与建设单位提供的工程里不ー致以及其他原因导致未中标，A施工单位经合约、法务等部门认真审核相关条款，并上报相关领导同意后，与建设单位签订了工程施工总承包合同，签约合同价部分明细有:分部分项工程燙为211850万元，手架费用为49.00万元，措施项目费92.16万元，其他项目费110.00万元，总包管理费30.00万元，暂列金额80.00万元，规费及税金266.8万元。

建设单位于2018年4月26日支付了工程预付款，A施工单位收到工程预付款后，用部分工程预付款购买了用于本工程所需的塔吊、轿车、模板，支付其他工程拖欠劳务鸡、其他工程的材料欠款。

在地下室施工过程中，突遇百年不遇持大暴雨。A施工单位在雨后立即组织工程抢险抢修，抽排基坑内雨污水，发生费用8.00万元;检修受损水电鈇路，发生费用1.00万元;抢修工程项目红线外受损的施工便道，以保证工程督类物资、机械进场的需要，发生费用7.00万元。

A施工单位及时将上述抢险抢修费用以签证方式上报建设单位。建设单位审核后的意见是:上述抢险抢修工作内均属于A施工单位已经计取的措施范围，不同意另行支付上述三项费用

问题

1.B施工单位在填报工程里青单价格时，除工程里外还有哪些内窨必须与建设单位提供的内容一致?

2除合约、法务部门]外，A施工单位审核合同条款时还需要哪些部门参加?

3A施工单位的签约合同价、工程预付款分别是多少万元(保留小数点后两住)?指出A施工单位使用工程预付款的不要之处，工程预付的正确使用用途还有哪些?

4.分别说明建设单位对A施工单位上报的三签证费用的审核意见是否正确，并说明理由。

建造师考试真题答案1.C

2.D

3.C

4.B

5.A

6.B

7.B

8.C

9.A

10.C

11.B

12.D

13.B

14.　C

15.A

16.D

17.B

18.B

19.C

20.D

21.BCE

22.ABCD

23.

ACDE

24.ABE

25.ABCE

26.ABCD

27.ACE

28.ADE

29.CD

30.ABCE

案例一

答案

1.(1)灌注钢筋笼制作和安装综合考虑的三个因素为:钢筋笼的整体刚度、材料长度、起重设备的有效高度。

(2)错之处ト每组块数2块正确法:每组块数不得小于3块。错误之处二:整块可自由分布

正确法:整块需均匀分布在同一截面的主筋上

2.(1)不正确

理由:填方应按设计要求预留沉暐里，一般不超过填方高度的第。冬季填方每层铺土厚度应比常温施工时减少20?2%，预留沆降锂比常温时适当增加

(2)土方回填前，还应青除基底的树根等杂物，抽除积水，挖出，验收基底高程。

3.错误之处一:在抽水作业人员将替水泵倾向放入水中时。

正确倣法:水泵在水中应直立放置。

错误之处二:并有一处接头断裂，在重新连接处理好后使用

正确法:湝水泵的电源应采用防水型橡胶电，并不得有接头。错误之处三:潜水泵体已陷入污泥。

正确法:替水泵体不得陷入污泥或露出水面。错误之处四:在拉拽出水管时电。

正确法:放入水中或提出水面时应提拉系绳，綦止拉捜电缆或出水管，并应切断电源

4.(1)施工单位负责人事故报告时间不正确

理由:事故发生后，事故现场有关人员应当立即向施工单位员责人报告;施工单位负责人接到报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。2)事故报告的原贝还应包括确、完整，任何单位和个人对事故不得痛报谎报或者瞒报。

案例二

答案

1.施工单位参加专家论证会议人员还应有:施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目员责人、专项方案编制人员、项目专即安全生产管理人员。

2.(1)预制墙板吊裝工艺流程主要工序还有:预制墙体起吊、下层竖向筋对孔、预制体就位、安装临时支撑、预制啬体校正、临时支撑固定

(2)后浇节点形式还有:“L”形、“T”形等

3.(1)不妥之处一:隔层设置一个出水口

正确做法:高度超过24m的建筑工程，临时消防竖管每层必须设消火栓口，并配备足的水龙带。

不之处二:平时作为施工用取水点

正确做法:施工用取水点应单独设置，严禁消防竖管作为施工用水管线。不要之处三:二級动火作业申请表由工长填写，生产经理审查批准

正确做法:二级动火作业由项目责任工程师组织拟定防火安全技术措施，填写动火申请表报项目安全管理部门和项目员聂人审査批維后，方可动火。

(2)施工现场水排放要与所在地县级以上人民政府市政管理部]签署水排放许可协议申《临时排水许可证》

4.不妥之处一:项目部在理归档文件时，使用了部分复印件。

正确做法:归档的工程文件应为原件，内容必须真实、准确，与工程实际相符合。不要之处二:并对重要的变更部位用红色墨水修改。

正确做法:工程文件应采用碳素水、蓝黑墨水等耐久性强的书写村料，不得使用红色水纯蓝星水、珠笔、复写纸、铅笔等易褪色的书写村料。

不妥之处三:同时对纸质档案中没有记录的内容在提交的电子文件中给予补充。

正确做法:归档的建设工程电子文件的内容必须与其纸质档案一致，且应采用开放式文件格式或通用格式进行存储，并采用电子签名等手段。

案例三

1.B施工单位在填报工程青单价格时，除工程外，必须与建设单位提供的内容一致的还有:工程里青单的项目编码、项目名称、项目持征、计里单位必须与招标人招标文件中提供的一致

2.除合约、法律部门外，A施工单位审核合同条款时还需要:工程、技术、质里、贺金、财务、劳务、物资部门参加。

3.(1)工程合同价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目爱+规费+税金2118.50+92.16+110.00+26.88=2587.54万元

(2)付款=(合同造价-暂列金额)X预付款比例=(2587.54-80.00)X10=250.75万元。

(3)不要之处:用部分工程预付款支付其他工程拖欠劳务鸡、其他工程的村料欠款正确法:预付款不得用于与本合同工程无关的事项，具有专款专用的性质。

(4)工程预付款的正确使用用途还有:用于承包人为合同所约定的工程施工购置村料、工程设备、购置或租赁施工设备、修建临时设以及组织施工队伍进场等所用的费用。

4.(1)抽排基坑内雨污水，发生残用8，00万元的审核意见不正确

理由:百年不遇特大暴雨属于不可抗力，不可抗力发生后，工程所需清理、修复费用由发包人承担。

(2)检修受损水电线路，发生费用1.00万元，审核意见正确

理由:百年不遇特大暴雨属于不可抗カ，不可抗力导致承包人水电銭潞等临时设施的损坏由承包人自己承担

法务审核意见范文第4篇

Abstract： In the current construction market， according to the requirements of the bidding regulations of the state， there are many problems in the specific operation of the bidding activity. This paper mainly discusses the problems existing in the practice of the procurement bidding， in order to draw enough attention of the tenderer and bidder and the leadership of the same industry and gradually avoid the occurrence of such problems.

关键词： 施工企业；物资；招投标

Key words： construction enterprise；goods and materials；bidding

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0013-03

0 引言

自2000年1月1日国家颁布的《招标投标法》实施以来，招标投标活动在各领域中不断开展，通过招标来采购施工中所需要的物资更是很多大中型施工企业的首选，招标采购在一定程度上提高了采购质量和采购效率，部分企业甚至将招标采购率作为考核采购主管部门业绩的一项重要指标。但在实际操作中，随着招标率的提高，采购效果却一直在下降，即：物资的质量得不到保证；供货的时间得不到保证；供需双方互相扯皮互相责备。本文就对这种现实状况进行分析。

1 问题

造成这种现实状况，归结其原因，有以下几个方面：

①采购资金问题：在采购资金来源没有落实的情况下，仓促组织招标采购，使合同执行缺乏资金支撑。

根据法定的招标程序要求：落实资金来源是进行招标活动的基本必要条件。

现实情况是：一方面是响应国家法规要求广泛采用招标采购，甚至还规定了招标采购率；另一方面是明知资金根本得不到落实，却急于组织招标采购，而在招标文件中、合同条款中有关付款的时间节点描述含含糊糊，不做明确表达，有故意蒙骗欺诈之嫌；或者是明确表达但实际上无法兑现付款，导致财务上的纠纷。再加上，招标部门的工作人员自认为他自己只是招标采购的组织者，付款的事情由财务部门来把控。殊不知没有资金保证的招标采购必然是失败的，肯定会对质量、进度、成本等各个方面都造成影响。

在定标签订合同后，供应商按合同约定分批次进行供货，但是到了付款节点，招标方迟迟不能兑现付款，造成供货方资金周转困难，在多次催讨无果的情况下，供方开始出现拖延供货，影响工程施工进度。为了弥补自己的损失，供方改变货源方向，将合同上约定的大的生产厂家的产品改为小厂的产品，造成产品质量不合格，以次充好，这必然会导致工程质量出现问题。

在出现以上问题时，招标方则开始追究供方责任，认为供方信誉差，往往将以上供方从合格供应商名单中删除，列到黑名单中。而没有认识到招标方自身的责任所在。其实，在某种程度上来说，酿成这种恶性事件的源头应该是招标方，它不但给自己造成了损失，而且毁了一个合格的供应商，也会造成恶性循环。

资金无法保证的招标采购，最终会损害自身企业的利益和声誉，也影响其他企业的声誉。良好的信誉是企业对外有效沟通的桥梁，是企业生存和发展的基石，是企业的形象代言人，为企业的不断发展赢得机遇。相反，不按合同约定付款，履约力差，没有信誉，可信度低等不好的企业形象，必将失去合作伙伴而逐步衰败。

②招标文件的编制缺少其它相关部门的参与：招标文件的编制仅由采购主管部门自行编制，且不经其它部门复核。在技术要求、付款方式等方面的约定只是采购部门一家之言，其它相关部门没有参与，没有审核意见。造成招标文件所要求的验收标准有误或已过时，所采购货物的技术要求不符合实际需要；招标文件中的资金来源及付款方式无法落到实处；合同条款不合法、没有法律保障、合同履行过程中相关部门动作不协调，甚至相互矛盾等一系列问题。

③对采购结果跟踪监控问题：招标采购过程不完整不连续，对定标之后的合同管理、合同履行、货物验收、结算价款等监控不到位，没有跟踪监控的理念。

当定标、签订采购合同之后，招标采购部门认为已完成任务了。至于货物验收、货款结算等后续事项是由货物的具体使用部门来完成的，而招标采购部门对货物的使用单位缺乏有效监控，对货物的供货单位更是不再过问。

这种做法通常会导致以下情况：第一、供应商在供货过程中为了增大利润空间，偷梁换柱将合同约定的高质量产品换成质量较次的产品送货，采取不正当手段诱惑欺诈货物使用单位不再按照合同规定的质量标准进行验货收货，私自降低了质量标准，却按合同规定的价格结算，这势必增加工程质量风险。第二、供应商在投标中采取低价中标策略，在供货过程中又私自与使用单位进行谈判，再增加签证和洽商，或者签订补充协议，要求提高结算单价，并使用各种手段，诱骗欺诈用货单位违背合同约定，提高结算单价，从而增加采购成本。第三、低价中标，此后再找主管部门和主管领导进行调价。

④资格预审问题：投标前的资格审查不严格不全面，使一些供货能力不强、资信程度不高的供应商参与了投标甚至中了标，就会影响工程施工的进度、质量。

一个采购项目，如果能选中一个合格的供应商，工程的质量就有了一半的保证。但在实际操作中，一些资格、能力不够的供应商通过各种人情、关系或弄虚作假等手段通过了资格审查，进入投标程序，采取低价中标策略，并取得了中标资格，结果一定会使工程的进度、质量及安全遭到重大损失。

例如，国家大型工程项目萧山大陆引水工程项目在招投标过程中，三家企业参加投标，两家企业造假，结果造假相对严重的宁波三鼎钢管工程公司（以下简称三鼎公司）中标，三鼎公司在投标文件中的清单中提供的4套生产螺旋管大型设备，实际上只有1套螺旋管生产设备，其余三套根本不是三鼎公司的，三鼎公司谎报其它公司设备充自己实力。同样，三鼎公司在投标文件中提供8台50吨起重设备，实际上只有1台32吨和3台10吨起重设备，还有在设备清单中提供的ф3000的平头倒棱机，事实上在投标之前根本不存在ф3000的平头倒棱机，只有ф2200平头倒棱机，三鼎公司在招标过程中存在弄虚作假和严重违反招标规定和欺骗招标方领导与专家的违法行为，给国家造成近2000万元的损失。

⑤条款约定有失公平问题：公平原则是招标投标的基本准则，无论对投标人群，还是招投标双方来讲，都要公平。然而，由于招标方的强势，在制定招标文件及合同条款时，约定内容对供应商的一些实质性要求往往违背公平原则。对供应方的违约责任加重处罚，而对招标方违约却是轻描淡写或者只字不提。这种有失公平原则的招标，招标方看似占了便宜，其实是埋下了纠纷的隐患，其最后结果还是招标方受损失。

《合同法》基本原则中公平原则规定：在合同订立方面，作为平等合同主体的当事人都有权公平参与；在明确合同双方权利义务时，应当兼顾各方利益，公平协商对待；《合同法》第39条强调了订立格式合同时提供格式合同一方应遵循公平原则；第40条规定了提供格式条款一方免除其责任，加重对方责任、排除对方主要权利的条款无效；第41条规定了当对格式的解释有两种以上时，应做出不利于格式条款提供一方的解释。

尽管国家法规很明确，由于利益的驱使，招标方总是把自己的利益摆在前面，而忽略国家法律，轻视或者无视对方的利益。屡屡做出不公平的动作。

⑥在中标准则上的最低价中标问题：现在的习惯做法是最低价中标，这种中标原则违背招标程序中的合理低价中标原则。最低价中标，实质上是恶性竞争，不规范竞争，必然会导致后续的纠纷、加价，对招标方造成严重损失。招标方在招标前要充分掌握招标物资的批发或出厂的价格水平，在充分考虑投标方利润空间的前提下，制定出切实可行合理的招标文件及合同条款，保证合同顺利履行。在评标时，对于低于成本价的投标方要一票否决，尽管他们价格很低，也不能与他们合作，避免后续隐患和风险。

例如：中煤某企业在2005年进行招标采购一批钢材过程中，报价最低的投标人的价格相当于出厂价，比其它投标人的价格低很多，评标最终确认其为中标人。在供货量至1/3时，此供应商停止供货，要求对中标价进行加价，否则不再继续供货。当时，工地催促上货，而供应商是不加价就是不供货，最后因对方毁约解除了合同，但却因此延期工期20天，钢筋工、砼工等后续工序相继出现了窝工、租赁设备闲置等造成损失达50多万元。

2 建议

①在面对一个采购项目，我们首先应先考虑采用何种采购方式，在采购计划、资金等条件均能满足的情况下才可以考虑招标采购，条件不满足的话，可以采用招标采购之外的其它采购方式，如：磋商、订单、询价或授权使用单位边使用边进行小批量采购等其它方式，否则后患无穷。

②在采购方式确定为招标采购后，招标文件应该由采购部门起草，技术、财务、审计、法律等相关部门共同参与，共同审核，给出专业意见，最后定稿。技术部门负责审查技术标准及规范要求，财务部门负责提供资金的落实及付款条件和付款节点，审计部门监督招标程序及具体操作的规范性，法务部门负责审查合同条款的合法性、完备性、违约条款及法律风险等。只有这样，招标采购过程才能顺利进行。

③招标采购部门在与中标单位签订采购合同后，对供货的质量、时间及结算价格等要进行持续监控及跟踪。

第一、合同签订要严格执行定标价，保证合同价与定标价一致；第二、对合同的履行过程全程监控，必须做到：对所开具发票及结算情况进行审核，以防止结算不执行招标价格，杜绝腐败情况发生；严格要求材料使用单位以采购合同为验收的准绳，保证材料的质量达到合同要求的质量及生产厂家，对在验收中不负责任的行为要加大处罚力度；复查审核时发现不合格的货物，要依法从严追究其违约责任；对工程造成损失的要依法追偿从严罚款；根据供货情况，对供应商进行质量跟踪评价，完善合格供应商台账，全面收集供应商的基础资料，为以后的高质量采购打好基础。

④在对供应商进行资格审查时，必须严格审查以下内容：第一，投标申请人资格和类似项目业绩，投标人应具有货物生产经营资格。如果招标采购货物属于工业产品生产许可证管理产品目录，或者属于强制性认证制度、特殊行业安全生产许可和核准制度的货物产品，申请人必须具备相应的许可证及认证证书，专营产品的货物贸易企业还应具有生产企业授权经销资格，同时还要审查最近3年的供货业绩证明。第二，型式试验及检验报告。对于部分进行技术认证的货物，可以将技术认证机构出具的产品型式试验和检验报告作为投标资格能力要素。第三，投标申请人的财务状况。申请人应提供会计师事务所或审计机构审计的近3年财务报表和其它证明文件表明其资产负债、损益情况，以及已有或通过筹集获得的流动资金、未抵押的实物资产、信贷资金和其它资金，扣除申请人的其它供货合同需要之后，应足以满足招标项目供应高峰时的流动资金要求。第四，投标人履行合同的信誉情况和银行等机构最近出具的资信状况证明。

⑤我们要严格按照《招标投标法》、《合同法》及相关法律法规来组织招投标，招标方要摆正心态，遵守公平公正的原则，在要求投标人的同时，也要审视自己，保证合同条款的公平，这种招标才有良好的效果，这种合同才能够顺利履行，这种合作才能够养成严格按照合同办事社会风尚和良好的企业履约习惯。在这个竞争十分残酷激烈的市场经济时代，合作共赢是时代的选择，企业的成功在于合作，合作可以使双方共克时艰，共赢商机，共同发展。保证供应商有合理的利润空间，只有这样供方才会尽心尽责、保质、保量地做好物资供方工作，我们的工程项目才能高质量、高标准的完成。招标采购活动才能达到理想的效果。

3 结论

虽然目前招标投标过程中存在着这样那样的问题，坚信只要我们严格遵守招标投标及合同法的相关法律法规，以法律法规为准绳，不欺不诈，坚守公开、公平、公正的基本原则；坚守合作共赢，相互尊重，互惠互利的合作理念，招标投标过程中的这些问题就不会再发生，我们的社会、企业才能强大。

参考文献：

[1]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会，《招标采购法律法规与政策》2012年5月第二版.

[2]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会，《招标采购专业实务》 2012年5月第二版.

[3]《中华人民共和国招标投标法》.