大集体企业改制方案

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大集体企业改制方案范文第1篇

东北老工业基地振兴战略实施以来，在中央各项政策的支持下，东北三省以体制机制创新为动力，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，强力推进国企改革重组和国有经济布局调整，取得了重大阶段性成果。

一是产权制度改革取得全面突破。三省国有企业完成改制9000家左右，改制面达90%以上。通过改革，原国有中小企业国有股基本退出，国有大型企业基本实现投资主体多元化，初步形成多种所有制共同发展的新格局。

二是国有经济布局和结构趋于合理。国有资本逐步向能源、装备、石化等重要行业、关键领域和大企业集中，控制力和影响力显著增强。国有企业量多面广和过于分散的状况明显改观，国有经济比重过大和所有制结构单一的局面得到扭转。

三是历史遗留问题初步解决。通过引进战略投资者、实施下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨、灵活处置债务、分离企业办社会职能和辅业改制等多种形式，有效解决了企业长期积累的重大矛盾和问题。以黑龙江省为例，全省近3000户国有企业卸掉了冗员包袱，183万人实施了并轨；向地方政府移交中小学621所，移交率超过95%；完成辅业改制574户，改制面达99.4%；四大资产管理公司处置债务493亿元，盘活呆滞资产近200亿元。

四是企业发展活力明显增强。经济运行质量和效益普遍提高，与相比，黑龙江省国有企业资产从690.7亿元增加到783.6亿元，主营业务收入从211.7亿元增加到273.4亿元，实现利润从-9.1亿元增加到8.1亿元，上交税金从12亿元增加到27.2亿元。改革不仅提高了企业效益，而且增强了发展后劲。辽宁已改制的55户大型国有企业新增资本金166亿元，规划项目投资额1900亿元，目前已投入837亿元。吉林完成改制的816户工业企业，引进新项目189个，协议金额181.6亿元，已到位140亿元。此外，国有经济的有序退出和国企改革的不断深化，还为非国有企业的成长释放出巨大空间，从而加速了非公经济的发展。以黑龙江省为例，几年来共有1145户非公有制企业参与了872户国有和集体企业改制，累计注资64亿元，安置就业9.4万人，既减轻了地方政府负担，企业自身也实现了跨越发展。

东北三省新一轮国企改革，其广度、深度和速度前所未有，改革过程呈现出不同以往的鲜明特点。

中央支持国企改革的政策系统性、协调性增强。这轮国企改革是在中央实施振兴东北老工业基地战略的大背景下进行的，国家有关部门相继出台了一系列扶持政策，包括：完善社会保障体系试点、政策性破产、处置历史欠税和不良债务、分离企业办社会职能和辅业改制、增值税转型试点、中央投资倾斜等，这些政策措施既着眼于卸掉历史包袱、化解国有企业存在的突出矛盾，也着眼于增强发展后劲，支持企业加快结构调整和技术改造，可谓对症下药，为改革重组的顺利推进创造了重要条件。

地方政府推进改革的力度大、工作实。三省省委、省政府以前所未有的决心和魄力，全力推进国企改革攻坚。注重科学谋划，建立周密的政策支撑和保障体系；注重突出重点，努力破解主要矛盾和困难；注重立足实际，采取多种形式有效推进；注重密切配合，营造改革攻坚的良好社会舆论氛围。吉林省确立了“四到位、一基本”的目标，即整体改制到位、债权债务处理到位、国有资本退出到位、劳动关系转换到位，基本建立现代企业制度。从开始，用一年多时间，基本完成了攻坚计划确定的816户国有工业企业改制，现全省完成改制企业3381户，占应改制企业的98%以上。辽宁省把深化国企改革作为振兴的关键和重要任务，攻坚破难，用两年左右的时间完成了90%大型国有企业改制，并基本完成国有中小企业改制。黑龙江省把国企产权制度改革作为振兴工作的战略突破口，态度坚决，措施得力，力度空前，用三年时间完成了3352户企业改制，占应改制企业的97%。

更加注重维护职工权益，确保企业正常运转和社会稳定。改革之初，三省就制订了多项政策措施，要求改制和产权交易等关键环节做到公开、透明、规范。要求以人为本，从解决好职工群众最关心、最直接、最现实的收入、就业、债权和社保接续等问题入手，切实维护职工群众利益，确保改制企业正常经营，职工安置方案须经过职工大会（职代会）审议通过。辽宁省坚持“三个保证”原则，即不管投资者是谁，要保证改制企业90%以上的职工得到妥善安置，保证改制后职工收入和福利总体水平不降低，保证经营班子在一段时间内相对稳定。近年来，辽宁省改制企业中93%的职工得到妥善安置，职工收入增长了47%。吉林省全部改制企业共支付改制成本233亿元，妥善安置职工100多万人。黑龙江省多方筹集资金，共支付改制成本270多亿元。三省在如此大范围、如此短时间推进国企改革，没有发生大规模的。

坚持以改革促发展，正确处理改革与发展的关系。地方政府摆脱了就改革论改革、为改制而改制的做法，把改革与发展紧密结合起来，围绕发展推进改革，以改革促进发展。一是从企业长远发展出发，积极慎重选择合作者，要求合作方必须具有较强的资金、技术、管理等方面实力。二是鼓励企业采用增资扩股的方式改制，以存量吸引增量投资。三是将企业发展规划、项目和资金投入写入改制方案和协议，并制订防范性条款加以约束。企业通过改革重组，卸掉了历史包袱，初步建立了现代企业制度，引入了有实力的战略投资者，增强了核心竞争力，实现了做强做大。

央企重组地方骨干企业成为亮点。振兴战略实施以来，一大批中央企业与地方企业联姻，既实现了投资主体多元化、增强了企业发展能力，也有效维护了装备、能源、矿产等重点产业安全，成为近年来东北三省企业联合重组的靓丽风景线。央企重组地方企业后，普遍兑现承诺，加大投资力度，承担社会责任，多数被重组的企业生产经营状况明显好转。兵器工业集团控股华锦后，迅速启动并开工建设46万吨乙烯和500万吨炼油项目，目前已完成投资72亿元。吉林炭素被中钢集团重组前每年亏损2亿多元，即扭亏为盈。四平昊华被中国化工集团重组后生产规模扩大了10倍，进入行业前列，企业重组前最高年亏损2亿多元，重组后近三年盈利分别为56万元、560万元和5164万元。中冶科工重组葫芦岛有色金属公司后一次性注入资金20亿元。通用技术集团增资齐二机床，并借助自身的国际经营网络帮助齐二开拓国际市场。中煤集团入主黑龙江煤炭化工公司后，已投入13.2亿元资金，年产25万吨的甲醇项目将在投产。中铝重组东轻后在一年内增资11亿元，并将实施总规模超过50亿元的技术改造项目。南航入股辽宁机场管理集团公司后，未来几年将斥资百亿元支持沈阳桃仙机场形成东北亚航空枢纽。

二、进一步推进改革重组面临的主要问题

虽然三省国企改革重组在短时间内取得重大突破，但仍有一些改革遗留问题尚待解决，一些配套政策也未完全落实到位。

（一）厂办大集体改革试点推进不快。经国务院批准，开始在东北地区进行厂办大集体改革试点。和先后批复了吉林省（长春、四平、白山市）、黑龙江省（哈尔滨市和首钢庆华工具厂）及铁道部东北铁路厂办大集体改革试点方案。中央财政补助吉林、黑龙江两省试点专项资金9.35亿元。截至10月底，吉林省三个试点城市，共有706户大集体企业，499户完成了改制方案，25.02万转换劳动关系人员中，5.9万人已发放了经济补偿金。辽宁省还只进行了厂办大集体企业的摸底和测算工作。试点工作进展不快在于这项试点是在地方自愿的基础上进行的，地方政府和企业有顾虑，认为改革成本高，难以承担，且有可能影响社会稳定。

（二）退休人员安置存在不少困难。一是改制企业退休人员医保问题。辽宁、吉林、黑龙江三省开展城镇社会保障体系试点工作以来，退休职工经济补偿金基本发放到位，养老保险和拖欠工资问题基本解决，但由于改制成本不足，大多数已改制企业退休人员医疗保险问题仍未解决，老有所医存在很大困难。二是退休人员的社会化管理。由于统筹内外项目尚未并轨，很多企业改制后离退休人员仍由改制企业管理，给企业增加了不必要的成本开支，特别是一些关闭破产企业问题更加突出。

（三）历史欠税尚未彻底解决。财政部、税务总局下发了《关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知》（财税〔〕167号），提出对符合条件的形成于1997年年底之前的历史欠税予以豁免。随后，各省将企业欠税汇总上报财政部、税务总局批准，目前两部门正在办理。如龙煤集团应豁免历史欠税3.9亿元，由于尚未落实，已影响上市。

（四）资产管理公司改革方案未定影响股权处置工作。在三省改制企业中，四大金融资产管理公司普遍拥有比例不等的股权，由于资产管理公司正在进行改革，一定程度上影响了股权处置。调研中黑龙江煤炭化工、北方重工、哈轴等企业都反映，能否处理好“债转股”问题，是企业今后改制重组成功的关键因素。

（五）联合重组困难加大。近几年东北工业企业联合重组取得较大成效，但继续推进重组的难度明显加大，特别是跨地区的重组难上加难，主要是存在地方保护主义，同时涉及到干部安置等敏感问题。鞍本重组启动两年多来，至今没有实质性进展。这里面既有认识上的原因，也有国有资产管理体制实行“统一所有、分级管理”模式和“分税制”财税体制所带来地方政府间的利益矛盾，企业管理层的人事安排以及国有企业历史遗留问题等。

三、有关政策措施建议

在当前国际金融危机影响日益加深、工业经济严重下滑、市场需求萎缩的严峻形势下，要抓住国家扩大内需之机，采取更加积极、有针对性的政策措施，切实解决东北国企改革中存在的矛盾和问题，巩固来之不易的改革和振兴成果，为老工业基地实现全面振兴提供保障。:

（一）进一步加大厂办大集体改革试点力度。在当前主体企业经营形势发生变化、效益下滑的情况下，大集体职工矛盾更加凸显。国务院已经确定先在东北试点，并要在全国推行，坚定不移地推行下去。建议有关部门深入调研，针对试点工作中暴露的问题，在现有政策的基础上，适当加大支持力度。

（二）借外部环境变化积极引导企业联合重组。当前的国际金融危机为企业联合重组提供了压力和动力，国家应对危机及时出台的产业政策、金融政策也为企业重组提供了有利条件，应借机大力推动东北骨干企业联合重组。一是要采取有力措施支持骨干企业整合区域生产能力。在国家层面上推动鞍本钢实质性重组；通过淘汰落后产能，提高准入门槛，支持吉林亚泰重组东北地区水泥企业；通过装备制造产业基金或投资控股公司等方式，整合沈阳、大连的装备制造企业，培育具有较强竞争力的大型装备制造企业集团；依托大连港集团，整合优化辽宁沿海港口能力。二是加大协调力度，进一步破除体制障碍，继续支持央企与地方企业的重组。

大集体企业改制方案范文第2篇

一、工业经济发展主要成效和做法

上半年，全县规模以上工业预计完成工业增加值83.13亿元，同比实际增长27.3%，占全市的比重达15.97%（提高了2.8个百分点，距离2015年占全市1/6的目标还有0.7个百分点），与2011年同期相比，实际增长了87.1%（两年完成接近翻番）；工业投资预计完成128.6亿元，同比增长26.2%，占全市的比重达22%；与2011年同期相比，增长了73.67%。规模以上工业企业218户，与2011年同期相比增加43户，工业投资和规模以上工业企业占全市比重已经达到县委、县政府构建战略支点，经济指标占全市1/5的目标。上半年，工业增加值、工业投资和新增规模以上工业企业预计全面完成县里下达的奋斗目标。工业用电量3.96亿度，同比增长15.7%，获2012年度全省工业崛起年度贡献奖，获得的571.8万元的奖金是2011年度186万元的三倍多，是2010年度的将近十倍。

全县工业经济之所以能够取得较好的成绩，主要得益于县委、县政府的高度重视和强力推动，得益于各相关部门的大力支持，得益于全县工业战线全体同志的努力拼搏。半年来，县工信委认真贯彻落实县委、县政府的各项战略决策和工作部署，集中精力抓了以下五项工作：

（一）突出盯紧目标任务，狠抓经济运行调度。

健全工业经济运行调度机制。根据当前工业增加值增速由规上工业用电量增速和全口径增值税增速工业增加值增速决定的新形势，加强与供电、国税部门的衔接配合，第一时间掌握并核对用电量和增值税数据，确保我县工业增加值增速处于全市前列。坚持周例会，月调度，全委班子成员明确对象、落实分工，强化与各乡镇、开发区的对口联系，督促指导工业指标的报送工作。

（二）突出增强发展后劲，狠抓重大项目建设

在县二产项目分指挥部的领导下，坚持项目台帐、定期督查、现场办公等工作制度，加强工业重大项目调度，狠抓汇仁药业、五十铃发动机、人之初集团、闽发铝业、尚荣医疗等5个全市重大重点工业项目和煌大食品二期、海尔虚实网、宝迪深加工等30个全县重大重点项目的推进工作，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，有力地推动了重大工业项目的建设。

（三）突出帮助企业发展，狠抓发展环境优化

主动深入企业进行调研，帮大企业办小事，帮小企业办大事，详细了解企业的生产经营状况、困难等情况，传达上级有关工业政策，积极为企业争取上级资金，指导企业用好、用尽政策。发挥重大产业项目绿色通道的优势，做好土地指标申报工作，帮助永琪科技、阿南食品、赛宝实业、惠昌电力等公司通过绿色通道申报工业用地指标800余亩，其中良友油脂、闽发铝业、恒久服饰作为下一批重点申报项目已上报省工信委。

（四）突出党风廉政建设，狠抓八项规定落实

严格贯彻落实中央“八项规定”相关要求；积极深入规上企业宣传党风廉政建设取得的成果和党风廉政建设社会评价的内容和要求，做到规上企业宣传全覆盖；积极改进机关工作作风，提高工作效能。

（五）突出协调各项工作，发展成效不断显现

一是稳妥推进国有企业改制工作。基本完成县机械配件厂和电缆厂第一分厂企业改制工作；配合参与良种场、种鸡场、国营县白虎岭林场的改制工作。二是积极做好县食品厂、印刷厂、胶带厂等棚改项目的推进工作。三是做好综合管理和网格信息化工作。四是做好低保医保社保等民生稳定工作，严格执行班子成员包案制和企业蹲点分工负责制，实行班子成员一岗双责，共同维护稳定，并取得了良好效果。

二、存在的主要困难和问题

尽管今年全县工业经济发展取得了较好的成效，但仍存在一些问题，突出表现为：

（一）工业总量偏小。虽然我县工业增加值增速保持全市乃至全省领先，总量也得到质的提升，但是对照全国50强县市、国家级经开区仍有一段距离，缩小与高新区（82亿）、宁乡县（308亿）、浏阳县（377.5亿）、武安市（157.8亿）、长沙县（414亿）等地区的差距将是今后我县工业努力的方向，追求的目标。

（二）改制难度偏大。在我委34家关停企业中，16家企业已经改制完毕，正在做后续管理服务跟进工作，18家企业还未改制，牵涉职工及家属近万余人。不能改制的主要原因，一是企业资产偏少，二是厂办大集体企业改制没有政策。职工要求改制的呼声越来越高，对维稳工作造成一定难度。下一步将向县政府提出专题研究报告。

三、下一阶段的工作重点和主要举措

下半年，我们将全面贯彻市县有关精神，紧紧围绕“做强做大工业”这一目标，抓住“项目推进”和“运行监测”这两个重点，做好“深入调研”、“企业服务”和“改善民生”这三项文章。

（一）坚持以做大规模为目标构建重要战略支点

坚持紧盯做大工业规模，做强工业经济的目标，通过对照主要工业指标的完成进度，把目标任务进一步细化、量化、具体化，专人抓，专人管，明确完成的标准和时限。为全县构建核心增长极的重要战略支点做出应有的贡献。

（二）坚持以项目推进为重点推动产业转型升级

我委继续按照县委县政府“2+6”推进模式为指导思想，以项目推进为工作重点，力争5个全市重大重点工业项目和30个全县重大重点项目按时序进度完成。力促海洋纸业、久耐离合器、行新汽车等投产项目尽快达产达标。

（三）坚持以运行监测为平台促进经济健康发展

按照市政府工业经济运行监测平台的相关要求，加快完善全县工业经济运行情况的监测分析平台，强化经济运行调度工作，及时跟踪了解工业企业发展真实现状，把握行业发展的总体态势，增强运行调控的时效性和前瞻性，以利政府及时出台针对性的政策，帮助企业应对快速变化的市场环境，实现经济平稳较快发展。

（四）坚持以深入调研为路径改善企业发展环境

紧紧围绕改善工业经济发展环境这一主题，主动定期深入企业开展调查研究，及时了解企业生产经营情况，听取基层和企业对改善工业经济社会发展环境的意见和建议，研究提出在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。

（五）坚持以服务企业为手段增强发展内生动力

坚持扶优扶强，应对企业发展新诉求、新期盼，强化全县工业扶持力度，研究制定助推跨越发展的政策措施，为全县工业的强劲发展、县域经济的全面进步提供制度保障；充分发挥省工信委绿色通道的渠道优势，帮助企业落实工业用地指标；积极加强与上级部门的对接联系，争取医药产业和汽车产业、本土经济和民营经济等新出台扶持政策尽早出来，全方位为全县工业企业争取各级资金扶持。

（六）坚持以改善民生为根本维护社会稳定和谐

坚持改善民生事业为根本，继续推进棚户区改造工作，梳理工作难点重点，把矛盾化解在基层；积极促成项目尽早挂牌，督促开发商按法定程序做好安置到位、资金到位、时间节点到位等程序各项工作。针对网络的维稳形式变化，逐一走访委属职工，了解职工诉求，排解职工苦闷、缓解职工情绪，并针对走访情况和委属企业现状进行梳理，积极探索解决方案。

四、关于提升工业经济发展水平的几点建议

（一）加快发展生产业，支撑工业经济发展

我委前期通过进入企业调研，企业希望加快发展生产业。建议在金湖区内建设生产业园中园，集中吸引总部基地、金融机构、中小企业发展服务平台等生产业落户，依托汽车汽配、生物医药、食品饮料等产业发展优势，引导生产业向制造业渗透延伸，构建有利于二、三产业融合发展机制。

（二）加快优化园区产业布局，加速小蓝园区发展

建议汽车城南拓、食品区西扩规划要考虑与产业布局相一致，并严格限制非相关产业落户到产业集中区内，另外做好土地节约，提高用地门槛，严格土地使用标准，把有限的建设用地用在大项目好项目上。限制新入企业用地规模，鼓励“空中发展”，探索按前期实际投资强度和纳税规模分批提供后续用地的可行性。

（三）加快推行工业奖惩制度，激发工业战线动力

大集体企业改制方案范文第3篇

    XX年我们安宜镇农村经济管理服务中心在镇党委、政府、县委农工办的正确领导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实农民负担政策，加大财务监管力度，开展“一站式”服务，争创“群众满意站所”，紧紧围绕年初制定的各项工作目标和镇中心工作，强化规范管理，提高服务质量，抓好农村经营管理，农经工作取得了一定成绩，现将一年来的工作总结如下：

    一、 认真落实农民负担政策

    今年4月份根据县委、县政府农民负担工作会议精神，我们

    认真贯彻落实农民负担政策。一是全面落实“一免三补”政策；（即免征农业税、对粮食生产、购买大型农机具和优良稻种进行补贴）。二是进一步规范村一事一议筹资筹劳；三是合理确定涉农服务性收费；四是加强和规范农民负担监督管理。今年农民负担方案的落实，严格执行政策，认真编制方案，统一归户计算，全面公开、公示，及时发放“一卡一书”，加强检查监督，群众较为满意。

    二、加强农村财务规范化建设

    1.全面实行民主管理和财务公开。（1）实行民主管理，履行民主决策。凡集体土地征（占）用、集体企业改制、工程项目、大额举债、固定资产处置和报废，“一事一议”筹资筹劳等集体经济组织重大财务事项必须经村（居）民大会或代表会议讨论决定。（2）抓好财务公开。每季度进行一次民主理财，理财结束后按县统一规定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。民主管理和财务公开的透明度得到进一步提高。

    2、积极筹备试行农村财务双代管服务。自XX年村帐镇管以来，村级财务已实行统一代管，但对于村级资金管理尚未到位。在坚持资产“所有权、收益权、使用权”三权不变的情况下，我们将全面实行农村财务双代管服务，这项工作正在积极筹备运行。

    3、加强审计监督。今年我们围绕“党委、政府工作中心，监督村级财务，服务集体经济”为目标。按照党委、政府和财务管理要求，已完成了6个村（居委会）主要负责同志的离任审计（三里村、花庄村、齐心村、西港村、北闸村、大桥居委会），审计中我们客观评价了被审计单位财务运行状况，如实反映审计发现的问题，准确分析原因，提出合理建议，认真督促整改。

    4、开展农经“一站式”窗口服务。“一站式”服务是新形势下农经部门服务“三农”工作的新形式，是农村经济管理工作新的重要内容，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们着重抓了以下几方面工作：①明确服务内容，主要是会计服务，土地流转服务，合同管理服务，集体资产经营服务，政策咨询服务等；②建立规范的服务章程、规章制度、服务流程。③服务内容逐一落实到岗到人，明确岗位责任，加强检查考核，保证服务质量与效果。④创造良好的服务环境，不断增加投入，力争使农经服务实行微机化、信息化、网络化。

    三、加强集体资产管理，确保资产保值增值

    今年，我们在专业承包工作中主要抓了合同的完善签订，建立台帐，规范发包，参与结算，监督管理，并将专业承包信息录入电脑管理。

    农村专业承包管理是集体资产管理的组成部分，就农村专业承包管理，镇政府以宝安政发（XX）78号文件下发了《关于加强农村专业承包管理工作的意见》，为确保文件精神得到进一步落实，我们于10月份组织了一次农村专业承包合同的全面清理，对合同的签订、管理、资料归档、台帐登记、承包金的收缴、尾欠等情况分别进行了清理，确保了集体资产保值增值。

    四、继续抓好土地承包稳定

    今年我们加大宣传力度，全面贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省土地承包经营权流转办法》。坚持“大稳定，小调整”的原则，规范农村承包土地调整行为，确保农村土地长期稳定。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地承包经营权流转行为。如南闸村万头猪场项目、北闸村花卉项目租用农户承包地，我们协助村按政策，依法进行了规范流转，维护了农民的合法权益。继续贯彻落实《扬州市关于农村土地征占用补偿资金的分配与管理的意见（试行）》，对征占用集体土地的单位或个人，按政策规定的土地补偿标准，及时落实到户，切实维护了被征占地农民的利益。对因土地征占用或调整而上访的农户及时到村调查，协助村依据政策做好解答调处工作。

    五、主动参与“三村”联创工作

    推进“三村”联创（即全面小康示范村、小康建设先行村、脱贫致富村），加快全面小康建设，实现“村强民富，村容整洁，村务民主，村风文明”的全面小康村目标。根据扬发[XX]20号和宝委发[XX]34号文件精神，今年我们按照全面小康村建设19项指标，对全镇13个村（场、居委会）的逐项指标进行测算排队，合理制定全镇的争创规划，拿出了分年度的实施计划，对小康建设先行村和脱贫致富村落实了措施。共2页,当前第1页1

    六、抓好单位内部管理

    1、求真务实，扎实工作。努力改进工作作风，坚持解放思想，实事求是，办实事，求实效，园满完成XX年工作目标任务。

    2、开展争先创优。树立“团结、务实、争先、创优”的宝应精神，作力培养学习型、创业型、奉献型农经队伍，形成善于干事，务实创业，勇于吃苦，乐于奉献，团结向上的风气，争创“群众满意基层站所”。

    3、合理分工，明确各人工作责职，制定考核办法，实行全年考核结果与个人报酬挂钩。

    二oo六年工作计划：

    农经工作基本思路：坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实农民负担政策，强化规范管理，提高服务质量，争创“群众满意基层站所”，力争农经工作再上新台阶。

    1、围绕农民增收，集体减债，不断提高增收渠道。XX年着重抓好以下三项工作：一是加大引导农村劳动力转移力度，帮助农民增加劳务收入；二是多渠道抓好创收，发展壮大集体经济；三是加大清欠减债力度，力争XX年全镇实现两个无债村。

    2、继续加强农民负担监督管理。按照“深化、完善、提高”的要求，着力解决减负工作中的突出问题，确保进一步减轻农民负担，坚决杜绝各类涉农负担案件的发生。继续做好公开、公示，抓好归户计算表、《农民负担监督卡》、《经营服务性收费通知书》的签章，确保“一卡一书”签章率、发放率达95%以上，规范农民负担的监督管理。

    3、加强农村财务规范化建设。①组织财会人员进行一次业务培训，学习新会计制度，增强

业务素质，提高业务水平。②全面实行农村财务双

代管服务。③制定和完善农村财务制度。着重抓好民主理财和财务公开制度、财务收支预决算制度、结报帐制度、备用金管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理和岗位责任制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，实施有效的内部控制。④抓好财务公开，全年坚持理财四次，理财结束后要按县统一制定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。⑤加强审计监督。XX年审计工作目标为：一是服从党委、政府中心工作开展审计。二是监督村级财务，开展正常审计与专项审计。

    4、抓好集体资产合同管理

    XX年在集体资产管理方面将主要研究探索农村集体资产保值增值的新思路，在合同管理上着重抓好村（场）到期合同的签订，监督结算兑现，健全合同台帐。

    5、 抓好单位内部管理。(1)加强政治业务学习，提高全体职工的整体素质。(2)明确工作责职，制定考核办法。(3)争创“群众满意基层站所”。

    农经工作任重而道远，在新的一年里，我们决心进一步解放思想，更新观念，埋头苦干，扎实工作，为开创我镇农经工作新局面而努力拼搏。