乡镇防灾减灾工作汇报总结

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乡镇防灾减灾工作汇报总结范文第1篇

一、紧扣重点领域推进政府信息公开

（一）做好“十四五”规划信息公开。9月30日前，主动公开本地“十四五”规划纲要和专项规划、国土空间规划、区域规划及配套政策，通过政府信息公开专栏归集整理和主动公开历史规划（计划），做到“一张蓝图绘到底”。加强数据互联互通，区政府网站汇集展示乡镇（街道）和区级相关部门规划，展示全区规划体系，引导全社会关心、支持、监督规划实施工作。〔责任单位：区发改局、区自然资源和规划局、13个专题规划编制牵头部门（单位）〕

（二）做好重大战略部署信息公开。围绕区委五个《意见》及成渝地区双城经济圈建设、创新驱动、扩大开放等重大战略，加强政策。持续抓好肺炎疫情常态化精准防控信息公开，加快推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、突发公共安全事件信息公开，突出做好就业、教育、医疗、卫生、养老、征地、保障性住房等民生信息公开。认真贯彻与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开专门规定。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区发改局、区经信局、区教科体局、区人社局、区商务局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区民政局、区应急管理局、区财政局、区市场监管局、区乡村振兴局等有关部门〕

（三）做好优化营商环境提升政务服务水平信息公开。按照《区人民政府办公室关于印发区深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知》（区府办发〔2021〕16号）要求，深化“放管服”改革等推进情况、推动政务服务事项、“好差评”结果公开。主动公开全国统一的市场准入负面清单并动态调整，梳理清单所列事项的管理权限、审批流程、办理要件等，及时公开建设高标准市场体系行动方案等工作举措，做好反垄断与反不正当竞争执法信息，营造诚信守法的市场环境。持续推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。严格落实行政执法公示制度，行政执法机关应在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、对象、类别、结论等信息；行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内，通过政府信息公开平台规范公开。推进审计结果及整改情况公开。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区审计局、区财政局、区市场监管局、区司法局等有关部门〕

（四）做好财政信息公开。按照预决算信息公开的相关规定，稳步扩大预决算公开范围，组织所属单位开展预决算及相关报表公开工作。深化地方政府债务信息公开，在统一平台定期公开地方政府债务品种、限额、余额、期限、利率、偿还计划等信息。加强惠民惠农惠企政策和资金发放信息公开，及时公开财政资金直达基层的重要政策措施、落实情况等信息，推动财政补贴信息公开向村（社区）延伸。持续做好行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开。依法规范公开政府采购信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区财政局、区公共资源交易管理服务办公室等有关部门（单位）〕

二、持续深化基层政务公开

（一）调整政务公开事项标准目录。基层政府要结合《乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》《人民政府办公室关于印发市本级公共服务事项目录及区市县、园区下放乡镇公共服务事项目录（2020年版）的通知》和《区人民政府办公室关于印发区区本级公共服务事项目录及下放乡镇公共服务事项目录（2020年版）的通知》，编制本地行政权力清单、公共服务事项清单并动态调整。针对事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，调整完善基层政务公开标准目录，实现政务过程和结果全公开。按要求抓好标准指引落实和政务公开事项标准目录编制。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门（单位）〕

（二）规范政务公开平台和流程。对照政务公开组织管理、主动公开基本目录编制、主动公开工作、依申请公开、指南编制公布、年度报告编制、主动公开平台建设、绩效考核、社会评价等9项省级政务公开地方标准，优化流程和环节管理，将政务公开事项标准目录、操作规范嵌入业务系统。区政府门户网站集中分类区政府及部门、乡镇（街道）主动公开的政府信息，设置统一的互动交流和在线办事入口。政务服务大厅、便民服务中心、档案馆、图书馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区（窗口），提供信息查询、公开申请、办事咨询等服务。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区档案局、区文广旅局等相关部门（单位）〕

（三）提升办事服务信息公开便捷利民水平。全面梳理办事指南、流程、机构等服务事项，做到办事事项要素齐全、内容、表格、样表准确，确保与一体化政务服务平台、政务服务场所的行政权力清单、公共服务事项清单内容、、管理同源。推行一次性告知、信息主动推送、“网上办、掌上办、一次办”等服务，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，及时公开办事统计数据，实现“一网通查、一网通答、一网通办、一网通管”。采取政务新媒体、短信、电子邮件、纸质材料等方式，精准惠企利民政策和基层群众普遍关心的民生政策信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区市场监管局等相关部门（单位）〕

（四）扩大群众参与覆盖面。确定行政决策事项和标准，明确公众参与的事项范围、方式、渠道，动态调整行政决策事项目录，在区政府门户网站集中向社会公布。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、建设项目，采取政府网站、新媒体、报刊、电视或者听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查等方式，充分听取基层群众意见，了解行政决策执行中社会普遍关心的问题。开展政务开放日活动。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

（五）推进基层政府治理能力提升。进一步完善工作机制，健全公开平台，打造专业队伍，加强基层政务公开主要任务落地落实信息公开，及时总结和推广基层政务公开工作经验做法和特色亮点，提高基层政务公开标准化规范化水平，以政务公开促落实、促规范、促服务，助推基层政府治理体系和治理能力现代化。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门（单位）〕

三、回应群众关切增强政策落地效应

（一）加强重大政策解读。贯彻落实区委全委会议、经济工作会议精神和《政府工作报告》等要求，以做好“六稳”工作、落实“六保”任务、成渝地区双城经济圈建设、重点领域改革、实体经济发展、乡村振兴战略、对外开放合作、污染防治和生态建设、民生福祉等为重点任务，坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织同审签同部署，政策文件与解读同步在政府网站并相关联。实质性解读政策背景、决策依据、出台目的、举措内涵等，凡是面向企业和群众主动公开的涉及面广、社会关注度高、专业性强、影响市场预期的政策，积极主动靠前引导，及时权威信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

（二）改进政策解读工作方式。畅通政策咨询渠道，依托政府网站、政务服务大厅、政务服务网等设立政策咨询综合服务窗口，推进政策问答数据资源和区12345政务服务热线知识库互联互通，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务，精准传达政策意图。采用图文解析、简明问答等方式，运用虚拟现实（VR）、可视化图表、音频视频等新技术手段，提升解读质量和水平。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

（三）构建群众关切回应体系。统筹热线电话、领导信箱等群众诉求渠道，实现回应资源有效整合。构建群众诉求服务矩阵，规范群众诉求受理、转办、督办、回访等全流程办理标准，健全“台账登记—交办转办—整改销号—办结回复—定期抽查”诉求回应闭环机制，及时公开留言答复情况，着力解决群众反映的急难愁盼问题，确保群众关切回应规范化常态化。建立健全评价机制，提升联系群众、解读政策和回应群众诉求的能力。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

（四）增强群众关切回应效果。加强舆情回应台账管理，认真核查作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。对群众关心、社会关注的疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等热点问题，及时向群众公开回应结果，接受群众监督，引导群众关心理解支持政府工作。开展群众关切回应工作品牌创建活动。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

四、强化政务信息资

（一）加强政务信息资源管理。9月30日前，集中统一规范现行有效的规范性文件，按照法定时限及时法定主动公开内容，及时公开和更新行政机关管理社会、服务公众的依据和结果。动态调整行政权力和责任事项清单，通过政府网站和一体化政务服务平台向社会公布，确保线上办事指南与线下办件标准一致。优化政府信息公开专栏检索、下载功能，推进市、区两级专栏数据互联互通，方便社会公众快速准确获取所需信息。加强本级政府、本系统、本行政机关政策文件库建设，推动区级政策文件库等数据资源与市政府信息公开平台有效联通。完善部门规范性文件报送、刊登和通报机制，推进数字化利用，通过政务新媒体传播内容，提升服务社会水平。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区行政审批局、区政府各部门（单位）〕

（二）深化政务新媒体清理整合。健全政务新媒体监管机制，建立完善全面准确、动态更新的政务新媒体基本信息库，原则上一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号。定期分析政务新媒体运行维护状况，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题开展清理整合，整合功能相近、用户关注度和利用率低的账号，关停内容陈旧、无力维护的账号。实施分级备案制度，政务新媒体的开设、变更、关停、注销要向主管单位报备。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府各部门（单位）〕

（三）加强政府网站和政务新媒体建设维护。全面推行政府网站集约化建设，建立网上政府数据库，推动市、区集约化平台互联互通和协同联动，实现公开、互动、服务融合发展。推进政务新媒体与政府网站融合发展，实现整体联动发声。各政务新媒体2周内更新内容，互动留言24小时内回复。严格内容审核把关，及时发现和纠正错误信息，避免引发负面舆情。定期核验办事服务类信息的准确性、功能实用性，及时调整更新相关信息。2021年底前，区政府门户网站支持互联网协议第六版（IPv6）。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

（四）强化公开平台载体监督管理。开展季度抽查和半年检查，专项检查政府门户网站的政府信息公开专栏建设和内容保障情况，政府网站季度抽查比例须达到100%，政务新媒体季度抽查比例不低于25%。将信用类专项网站全部纳入统一监管，切实解决有账号无监管、有无审核等问题。建立监管台账和问题清单，落实安全管理责任，严格考核问责，对存在突出问题的要督促整改并报主管部门。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕

五、切实筑牢工作基础

（一）加强指导引领。政府信息公开工作主管部门要密切关注政务公开标准化规范化、依申请公开、政务信息管理、平台载体建设等方面的好经验好做法，及时总结推广。主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进工作，保障工作经费，配齐配强专职人员。组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流，不断提升业务能力。将《条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程，加大业务知识和工作技能培训力度，提升工作能力水平。依法规范开展政府信息公开工作考核和评议，避免简单地以第三方评估代替政府行为。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

（二）改进工作作风。正确对待各类政务公开第三方评估结果，原则上不以行政机关名义领取民间奖励，不选择性参加评估结果对本机关有利的会、论坛等相关活动。把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，更好满足申请人个性化合理需求。认真贯彻执行国家政府信息公开信息处理费管理办法和省上具体收缴规定，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕

乡镇防灾减灾工作汇报总结范文第2篇

这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，××同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了20**年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!××代表××区政府、××镇政府、××乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和××认真抓好落实。

对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合××实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。

一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用

渔业对于××来说，具有举足轻重的地位。渔业是××的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是××经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在××经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在××经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“××”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥××渔业在全国的独特优势和影响力。

首先，从文化力上看，渔业是××城市对外形象的金字招牌。××是一块福地，大自然赋予了××独特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上鱼仓”。××5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为××一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动××发展进步的文化力量。可以说，××就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。××渔业的历史不能在我们这代人手里中止，××渔业的美誉必须再继续发扬光大。

其次，从民生观上说，渔业是××社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口××万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了××万个就业岗位，解决了近××万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达××以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。

第三，从经济学上论，渔业是××海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。

第四，从生态论上讲，渔业是××生态环境保护的重要抓手。对于××城市建设，我们提出了××××目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于××地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。

总之，渔业对于我们××的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视××渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在××的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。

二、进一步把握当前及今后一个时期××渔业工作的主要任务

刚才，××同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，××渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升××渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。

(一)全面实施渔业“十百千万”工程

“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段××渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。

为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。

(二)切实抓好渔业三大安全建设

渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。

渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。

当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。

(三)加快推进渔业基础设施建设

渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们××，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。

当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。

(四)进一步深化渔业经营体制改革

生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。××渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我

们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。

(五)不断规范渔业基础管理

加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。

三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处

各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们××的优良传统，也是××渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。

一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。

二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。