养老院改革方案
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇养老院改革方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
养老院改革方案范文第1篇
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从迄今为止已经积累的打黑案例及相应评论来看，可将打黑按法律特征区分为治安手段与社会管控方式两种类型。分析两种不同类型打黑的联系和差别，尤其是差别，对于公正合理地评价打黑现象至为重要。社会管控型打黑是公权力组织以打黑为契机、以公安等强力部门对刑法第294条做扩大运用为基础，对社会进行管控的方法或策略。由于存在对法条的滥用，其本身具有“黑打”的性质。社会管控型打黑存在两面性：一方面，这种方式造成公安部门权力的急剧扩展，既侵害公民人身、财产等基本权利，又挤占其他国家机关或部门的职权；另一方面，该方式对于公民来说仍然会具有防御个人或非公权力组织侵害其人身、财产等基本权利的效用。
国资委要求“止住出血点”
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如同乍暖还寒的初春天气，以央企为代表的中国大企业感受到的年初经济环境仍是寒风凛冽。2012年1~2月，包括央企和地方国企在内的国有企业经济出现了2010年以来最低的营收增长和首次利润负增长。已有不少央企向国务院国资委反映，同2008年国际金融危机时期相比，当前形势可能更为严峻。国务院国资委的应对之策是启动为期两年的管理提升活动。国资委主任王勇再次就央企的严峻经营形势和降不下来的成本发出警告。
征地制度改革成为突破口
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在经历了超过3年的漫长准备并多易其稿，事关多方利益的《土地管理法》终于还是距离“大修”渐行渐远。由于牵涉利益格局复杂，作为《土地管理法》修法牵头部门的国土资源部，已经将“征地制度改革”作为《土地管理法》修法的突破口，更为复杂的城市建设用地使用权期限及续期、宅基地权利、土地交易、承包经营权流转等敏感问题，将不纳入本次修法的范围。目前，国土资源部正在紧张组织全国性的调研工作，为修改完善现行农村土地征收制度进行准备。
养老排号等10年
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在北京，城区养老院“一床难求”现象凸显。北京市老龄委负责人坦言“解决养老问题迫在眉睫”。《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》提出，不断完善“9064”养老服务模式(到2020年，90%的老年人通过社会化服务在家庭养老，6%通过政府购买服务在社区托老，4%入住养老服务机构集中养老)，形成以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”养老服务格局。相关负责人表示，北京今年将建设100个具备综合管理服务功能的居家养老服务中心。
中国低碳农业成败由“氮”
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中国实现粮食基本自给，氮肥发挥了巨大作用，但研究发现，中国每吨氮肥从生产、运输到农田施用共排放12.85吨二氧化碳，氮肥相关的温室气体排放量占中国温室气体排放总量的8%左右。近期大量研究证明，在全国尺度上氮肥用量已经超过了作物高产的需要，其中粮食作物有1/3以上的农田氮肥施用过量；在经济作物中，尤其蔬菜和果树，氮肥投入过量是普遍现象。“如果不采取措施，任由氮肥用量不断增加，到2030年中国人口规模最大时，氮肥的温室气体排放量将增加到5.4亿吨。”
民间金融改革破题
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近日，凤凰网财经栏目推出专题，聚焦温州金融综改试验区获批。全国两会期间，总理向中外记者确证，中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。 3月28日国务院召开常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。温州金融综合改革意义重大，浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案，人民银行要加强指导、协调和监管。会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。
外刊外报
美制造业叫嚣“封杀中国”
法新社华盛顿3月26日电
美国一个影响力强大的制造业团体日前发起一项运动，试图将中国供应商排除在美国大型基础设施项目之外，理由是中国在市场准入方面没有投桃报李。他们的目的是迫使中国开放本国项目的采购政策。
出口减缓 楼市降温
养老院改革方案范文第2篇
地球已不能阻止老龄化的脚步。2012年4月，世界卫生组织公布数据显示：2050年世界人口将增至目前的1.3倍，但与此同时，65岁以上的老龄人口会增加两倍，80岁以上人口数量将几乎是现在的4倍，达到3.95亿人。其中，中国将在2024年至2026年进入老龄社会。
“未富先老”的中国
这意味着中国非常尴尬！全国政协十一届五次会议新闻发言人赵启正说，中国社会的一大特色是“未富先老”，一般国家在人均GDP达到10000美元以后才进入老龄化社会，而中国在人均GDP仅3000美元时就“冲线”了。
老龄社会意味着什么？社区养老院数量增加？走在街上的老人越来越多？当然不止如此！劳动力不足、社会保障费用攀升都是最直接的影响――这一切甚至可能动摇一个国家尤其是发展中国家的经济基础。
在过去很长的年代里，中国人都信奉“养儿防老”。直至1997年，中国养老金制度才开始建立：企业按照上年度职工工资总额的20%给职工缴纳养老保险费用，计入社会统筹账户，个人则每月按照工资的8%进行缴费，计入个人账户。而由于国有企业在1997年之前并未为职工缴纳养老保险，因此企业改制后，养老保险账户形成了近2万亿元的历史欠账。这造成目前中国养老制度实际是一代人养一代人，年轻人养老年人。随着老龄人口的迅速增加，这一制度将难以为继――截至2010年，全国已有近半省份基本养老金存在收支缺口。
社科院世界社保中心主任郑秉文指出，中国的退休年龄过低，也提高了养老保险制度的赡养率。中国女工退休年龄50岁，女干部55岁，男工60岁，这样的数据在欧洲已经绝迹。中国基本养老保险规定参保人最低缴费年限只有15年，而发达国家的参考缴费年限是41年，相比较而言，中国养老金的财务可持续性面临严峻风险。
中国的养老基本账户基金也在不断贬值，基本养老保险基金结余的1.5万亿元，90%存入银行，10年来，年均投资收益率不到2%，低于年均通货膨胀率。
正是因为面临的这一系列困境，中国的养老金制度急欲寻求突破，亟须改革。2012年3月20日，经国务院批准，全国社会保障基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。未来，这些养老基金还可能会投入股市，以实现基金的保值增值。上海等一些地区，也开始进行延长退休年龄的“弹性退休”制度试点。
而围绕这一系列政策变化，社会的争议也日益白热化。
世界陪你变老
其实不仅是中国，面对全球老龄化趋势，世界各国的养老政策都面临调整与变革的迫切性。
在全球范围内，目前养老金制度大体可以划分为三种类型：“政府主导型”、“市场主导型”、“政府市场相结合”。
北欧等高福利社会的养老制度一度是政府主导型的典型，但由于近年来金融危机的影响和人口老龄化的加剧，欧洲高福利国家的养老制度也面临着难以维系的局面。政府不堪财政负担，只能纷纷调整政策，扩大市场地位、缩小国家作用。
但养老制度由“政府主导”向“市场主导”转变也存在着风险――由于投资的风险性和市场的不稳定性，民众承担了过大的风险，养老目标是否能实现，很大程度上要受投资观念的影响。不过，美国养老基金401K的投资保值增值效果倒是不错，替代率水平（养老金与工资水平的比例）虽低，但有大量的增值结余，能够延缓收不抵支的危险。
2010年10月，法国爆发了近年来持续时间最长、规模最大的全国性罢工和抗议示威活动。事件的导火索是法国总统萨科齐提出了退休金改革计划，将退休年龄由60岁提高到62岁。法国政府称，由于人们的寿命越来越长，现有退休金制度不仅一直亏损，甚至可能在2018年“破产”。实际上，有意改革养老制度的并非只有法国。在金融危机的冲击下，近年欧洲各国纷纷改革福利和养老制度，引发了一系列罢工和抗议活动。
今年3月，发展中国家巴西也在为养老制度瘦身，巴西政府出台公务员养老金改革法案，对令人羡慕的公务员养老金进行财政补助削减。
2元
1995年，浙江的老黄在月工资仅70元的情况下，花200元给老伴和儿子买入农村社会养老保险。17年过去，老黄被告知：老伴要么一次性领走总共300块钱的养老金，要么每个月领取2元养老金。
80岁
2011年4月，深圳社保局新闻发言人举例：按照现行养老金制度，假设一名普通员工一年缴纳3324元养老保险，30年共缴纳了9.9万元；30年后每年可拿回1.2万元，10年共拿回12万元。但网友计算，如果这名员工每年将3324元存入银行，连续存30年，按最低的一年期活期存款利率3.5%计算，30年后获得的收入可达17.1万元。起码要活到80岁，缴纳养老保险才划算。
骗局？
不仅是中国，在美国，养老保险制度也一度被诺贝尔经济学奖得主弗里德曼批评为政府推行的“庞氏骗局”――利用新缴费人群的费用去支付老一代缴费人的养老费用，当养老金的负债到期而无钱支付时，无非就是加税、借款、印钱或者削减其他政府开支。
全球各地养老制度及变革
延长退休年龄，削减财政开支，养老金入市增值……经济低迷时期，国家、企业与每个不可避免要走向衰老的公民之间如何同舟共济？
市场主导型
美国
401K证券组合投资计划
401k计划始于20世纪80年代初，是一种完全基金式的养老保险制度。员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，企业也按一定的比例往这一账户存入相应资金，并向员工提供3到4种不同的证券组合投资计划，员工可任选一种进行投资。雇员退休后养老金的领取金额取决于缴费的多少和投资收益状况。
澳大利亚
完全市场化
2011年，澳大利亚养老基金总额为1.3万亿澳元(约合8.85万亿元人民币)，排名全球第四位。澳大利亚养老金管理完全按市场规则运作，既没有法定的最低收益率，政府也不会为老百姓提供任何本金担保，但个人可选择由哪家养老金公司帮助管理自己的养老金。股市一直是养老金管理公司投资的重要方向。
政府主导型
中国
统账结合
中国养老金制度经历了由企业“劳动保险”，转向社会统筹与个人账户相结合的“社会保险”，再转向覆盖城乡居民的“中央统筹国民基础养老金”与 “个人账户养老金”相结合模式的发展过程，2005年初步形成了社会基本养老保险，企业补充养老保险，个人商业养老保险的养老保障体系。但目前养老金制度名义上虽为统账结合，实际上实行的却是“现收现付”（在缴费的人支付给上一代退休的人养老金），社会统筹部分资金不足，只好大量挪用现缴费的个人账户基金，导致部分个人账户空账运行。
瑞典
“从摇篮到坟墓”到养老金与工资挂钩
20世纪，瑞典的基本养老金经费主要由国家财政预算负担。20世纪90年代以后，瑞典成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一。政府背负了沉重的财政负担。1999年起瑞典开始实施新养老金法案，养老金直接取决于从工资中扣缴养老保险费累计数额及其投资收益；补充养老金则由雇主负担改为由雇主和雇员各承担一半。
政府和市场相结合型
英国
国家、企业、个人多重管理
英国的养老金政策由基本养老金、企业职业年金和个人养老金等制度组成。英国养老基金持有较高比例的长期资产。近几年的英国养老金改革，主旨是推动企业职业年金的发展，以便政府从沉重的财政负担中得以解脱。部分养老金基金开始逐步增加中小盘股票、不动产、私募股权、风险投资基金、新兴市场等另类资产的投资比例。2008年金融危机以来，英国股市一度大幅缩水，最高时曾导致全英国养老基金一年内损失150亿英镑(约合1500亿元人民币)。
日本
养老院改革方案范文第3篇
2011年取得成效
2011年是“十二五”规划开局之年，本市实现了经济社会平稳协调发展和“十二五”良好开局。全市GDP总量突破1.6万亿元，增长8.1%，服务业比重达到75.7%，提高0.6个百分点；社会消费品零售额超过6900亿元，固定资产投资实现5910亿元，地区进出口总值达到3894.9亿美元，分别增长10.8%、13.3%和29.1%，均超额完成了年度计划目标；城乡居民收入名义增长创近两年新高，分别达到13.2%、13.6%，扣除价格因素后实际增长分别为7.2%和7.6%。城镇登记失业率保持在1.39%的较低水平，节能减排目标超额完成。
《报告》指出成绩确实来之不易的同时，总结2011年全市发展改革工作主要体现在八个方面：
一是全面加强经济综合调控调度，促进经济平稳协调发展
综合施策、有序出牌，集中力量调结构、稳增长。本市狠抓科技创新、投资落地、融资拓展、消费扩大、企业帮扶、价格调控和居民增收等关键环节，促进经济增长由减速回调向趋稳向好转变。突出重点、协调联动，坚决遏制价格过快上涨。居民消费价格指数涨幅连续4个月回落，全年同比上涨5.6% 。多渠道增加居民收入。减轻物价上涨对群众生活的影响。坚持早准备早调度，主动应对煤电油运紧张。确保能源运行万无一失。
二是狠抓融资和投资落地，切实用好政府投资
2011年全年安排市政府投资347亿元，连续七年对郊区投资比重超过50%，促进城市均衡发展，城南和西部薄弱地区政府投资安排分别增长10.6%和17.5%，生态涵养区投入增长30%。优先安排城市交通、生态环境等“六个一批”工程投资317亿元，占91.3%。全年安排融资平台、北京服务股权投资基金等引导放大资金148亿元，带动社会投资1500亿元以上。在城乡一体化、保障房等重点领域，融资额度达到2100亿元。积极争取发行企业债券融资178亿元。
三是以科技创新和产业提升为重点，深化结构调整
强化政策引导。制定《加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》。制定了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020）》。研究起草了《北京市创建国家电子商务示范城市实施方案》。牵头研究制定《推进服务业综合改革试点区发展的意见》、《文化创意产业功能区建设发展方案》。丰富支持手段。依托首都创新资源平台，进一步完善自主创新体系。统筹100亿元资金，支持300余项重大科技成果产业化。牵头推动政府采购推广应用新技术新产品，采购金额达到61.7亿元，组织认定12批自主创新产品。北京服务 文化创新产业发展投资基金成功签约，参股设立新材料、软件与信息服务业创业投资基金，研究设立战略性新兴产业创业投资引导基金。推进重大项目。重点推进蛋白质科学研究等国家重大科技基础设施建设，支持一批重大产业项目投产。加快重点功能区发展。研究未来科技城基础设施建设总体支持方案。制定《加快新首钢高端产业综合服务区发展综合性意见》。推进丽泽金融商务区开发和一批重点产业园区建设。
四是适应城市功能提升要求，提高城市承载能力
全面加快交通基础设施建设。轨道交通运营总里程达372公里。启动地面公交能力提升工程。北京新机场前期工作取得进展。提升城市资源能源保障能力。推动能源结构战略调整，新增供热能力约1200万平方米。首次实现域外供热。 积极升级改造清河等一批污水处理厂，再生水利用量连续三年超过地表供水量。改善城市生态环境。加快大尺度绿色空间建设。大兴、延庆等新城3万多亩滨河森林公园相继开放。实施184公里生态廊道绿化，实施小流域综合治理400平方公里。生活垃圾资源化率达到44%。30个新城集中供热中心基本建成，污染物排放降低60%。
五是加强城乡区域统筹，推进城乡一体化发展
坚持推进四类功能区特色化差异化发展。高质量完成北京市主体功能区规划的编制工作。持续加大对城南、西部地区的倾斜支持。 城南三年行动计划任务累计完成70%。西部地区转型发展实现良好开局。统筹政策资源推进绿化隔离地区发展。加快构筑社会保障、公共服等体系，推动建立有利于绿隔和城乡结合部地区持续发展的长效机制。加快推进新城、小城镇和新农村发展。通州新城基础设施建设全面启动。分类推进特色镇建设。
六是深入推进节能减排，促进内涵发展
在全国率先实行能源消费总量和能耗强度“双控”节能目标，强化目标责任考核。全国第一个节能减排全民行动计划，引导全民主动参与。出台能效补贴政策。成为国家首批碳排放权交易试点。制定公共机构供热计量改革方案。推广高效照明产品500万只。实施一批合同能源管理工程，率先将非工业企业纳入能源利用状况报告范围。
七是适应社会新需求，努力保障和改善民生
努力解决市民关注的突出矛盾。 推进118所公办幼儿园新建和改扩建工程。基本完成中小学校舍安全工程三年改造任务，累计翻建校舍180万平方米。改造完成46个老旧小区电网和160个老旧小区300公里供热管网，在生态涵养区新建阳光浴室190座、扩大送气下乡覆盖范围 。
持续推进公共服务均等化。支持北大附中平谷分校、光明小学怀柔分校、十二中科丰校区等项目。配合卫生部门支持中心城大医院整建制外迁，加快建设区域医疗中心，推动城乡共享优质医疗资源。加快10个区县31个重点镇文化体育活动中心建设。
加强社会政策的系统研究。制定《“十二五”时期社会公共服务设施布局和重大项目规划》。对收入分配、人口服务、社会投融资机制等重大问题，加强政策研究储备。联合相关部门开展社会监测评价分析和重大事项社会稳定风险评估试点。
八是扎实推进重点领域改革，以改革促发展
着力加强全市改革工作的综合协调。推进年度改革任务的全面落实。
统筹推进医药卫生体制改革。研究拟定公立医院改革试点方案。积极推动市医院管理局挂牌成立。在全国率先探索建立公立医院医药分开价格补偿机制，研究制定鼓励和引导社会资本举办医疗机构有关政策。配合卫生、人力社保等部门全面落实基本药物制度。
完善交通和资源领域的价格机制。配合交通拥堵治理、实施差别化停车收费政策，降低首都机场高速通行费和市郊铁路s2线票价。调整了本市电厂电价和非居民销售电价。
推进行政体制相关改革措施落实。出台优化完善固定资产投资项目办理流程及相关工作机制，推进绿色审批通道常态化。将总投资1亿美元以下鼓励类、允许类外商投资项目的核准下放到区县。修改深化招投标监管体制改革意见，研究制定加强市政府投资项目招投标活动监管若干规定。制定昌平区东小口地区综合配套改革试点方案。
同时，贴近市民和社会关注热点，抓大事谋大事。结合“十二五”开局的年度特点，推动“十二五”规划重点任务细化实施，制定出台规划纲要主要任务分解落实方案，推进专项规划制定。组织开展首都经济圈发展战略研究并推动国家相关意见的制定。加强增值税试点改革等重大问题研究。
2012年要做好七大工作
《报告》说，2012年是十召开之年，是“十二五”规划全面实施之年，也是本市结构调整、科技创新和文化创新持续深化之年。市十三届人大五次会议确定全市经济社会发展主要目标是：经济增长8%左右，投资增长9%左右，消费增长12%左右，居民消费价格指数104%左右。城乡居民收入实际增长7%左右，财政收入增长10%，城镇登记失业率控制在2%左右。完成这些目标和任务需付出艰苦努力。既要看到在宏观政策、文化和科技创新、重点功能区发展等方面的有利因素，更要把握住重点和难点问题，有的放矢。
《报告》强调，全市发改系统要更突出把握好“稳中求进”的工作总基调，着力调整结构和培育新增长点，着力强化科技和文化创新“双轮驱动”，着力塑造城市品牌和提升城市服务功能，着力保障和改善民生，确保首都经济社会平稳健康发展。
《报告》提出，2012年，发展改革部门要突出做好七个方面工作：
一是狠抓投资落地和消费扩大，增强发展动力和活力
要着力优化结构、提高质量，巩固投资对经济发展和城市功能提升的作用。今年投资工作的关键在于努力扩大民间投资。要全面落实鼓励引导民间投资健康发展的实施意见，切实将民间资本更多地引导到实体经济，引导到增强首都发展后劲的重点领域。同时，还要在基础设施和公共服务领域研究具体政策，探索民间资本参与重大项目和重点在建项目的有效途径。坚定不移抓好房地产调控，大力推进各类保障房建设，增加中低价位、中小套型普通商品房供给。高度重视融资创新，加强投资项目融资模式和资金平衡方案的研究储备。用好用活平台资金。支持设立新城建设、文化创新、北京服务、北京创造等系列基金。积极探索和推动保险资金、社保资金在城市重大基础设施建设上的应用。继续支持发行企业债。
要着力用好政府投资，发挥好引导放大作用。2012年市政府固定资产投资规模拟安排382亿元，增长10%。要坚持保重点、保续建、保竣工的原则，实施三个“优先”：即优先保障高端产业功能区、城南、西部、新城、重点镇等重点区域及科技文化、高端制造、现代服务等产业领域的投资需求，优先保障重大产业项目、重大民生项目、重点区域开发的竣工收尾，优先保障能带动消费、保障民生、关系长远战略、解决城市主要矛盾等领域的投资需求。
要着力构建多层次、多热点支撑的消费格局。研究制定消费持续增长的长效政策，加强流通体系，消费便利设施建设，优化提升消费环境。坚持供给与需求双向优化，鼓励社会通过创新产品和服务，促进消费需求升级，要注重扩大服务和精神消费，重点促进文化教育、体育娱乐、旅游休闲、养老保健、医疗康复等领域消费。
二是更加注重调结构转方式，着力培育新的经济增长点
充分发挥优质要素的战略作用。更加重视发挥好央企对首都经济发展和城市发展的关联带动作用，促进央企在更宽领域参与城市建设、区域开发和产业发展；更加重视引进和利用境外资源，把积极优先吸引外资深度参与本市产业升级、业态创新、管理提升作为调机构转方式的有效途径；更加重视对民企民资的开放，在竞争性和非公益性领域树立民资优先理念，在准公益性和纯公益性领域通过特许经营、购买服务等多种方式积极引入民间资本；更加重视用好市属国企资源，大力推进国有资本的有序进退，加大与社会优势资源的重组力度。
强化科技和文化创新的引领支撑作用。全力抓好中关村国家自主创新示范区建设。用好100亿元产业统筹和60亿元政府采购资金，促进重大创新成果就地转化。研究出台建设国家科技金融创新中心意见。坚持创新要素向企业聚集。加紧出台战略性新兴产业专项发展规划。深入落实发挥文化中心作用加快建设社会主义先进文化之都的意见，系统推进九项重点工程。搭建文化创新服务平台，统筹政府资金100亿元，支持文化创新和重大文化项目。研究制定进一步促进文化创意产业发展的政策，打造上市公司北京文化板块。研究制定文化创意产业集聚区发展促进政策，集中力量打造首都核心演艺区等文化功能区。
打造优势产业板块。加快形成一批产业链上下游协同发展的优势产业板块，推进产业结构调整。研究整合优势资源，整体打造地铁产业板块；完善集成电路装备板块，努力打造具有全国影响力的金融资讯产业板块，做强汽车产业板块；打造生物医药产业板块；完善空港保税物流园功能，培育航空航天板块；整合旅游资源，打造提升旅游产业板块。同时，聚焦“两城 两带 六高 四新”高端功能区及昌平TBD、中国云产业园等特色园区建设。
三是提升城市建设和管理水平，完善城市服务功能
要持续推进中心城交通拥堵治理。推进中心城区轨道交通线网建设，力增通车里程76公里。推进地面公交线网优化。系统研究停车设施建设运营管理等体制机制，鼓励民间资本投资停车设施建设。加快推进北京新机场。要提升资源能源供给保障能力。加快南水北调工程建设，建成南干渠和大宁调蓄水库，全面开工建设东干渠、团城湖调节池和郭公庄水厂。 全面开工四大热电中心及配套管线建设，建成西南热电中心。力争开工天然气陕京四线，启动大唐煤制气北京段建设。
四是加大城乡区域统筹力度，促进城乡一体化发展
着力推进城市形态完善和功能提升。积极促进四类功能区差异化、特色化发展。提升历史文化名城整体保护水平。加快推进新城基础设施和区域医疗等中心建设。启动一批发展新区新城供水厂建设。落实通州新城行动计划。制定实施加快重点小城镇发展意见，推动古北水镇、长沟和潭柘寺旅游休闲镇等特色小城镇发展。制定促进央企与重点小城镇合作意见，吸引社会资源参与小城镇开发。持续支持薄弱地区转型发展。制定落实西部地区转型发展年度计划，实施重大产业项目、交通项目和环境项目带动。配合有关部门基本完成50个重点村城市化改造任务。
五是狠抓生态建设与节能减排、提升绿色发展水平
加强市区两级能耗强度和能源消费总量双目标考核，能源消费总量力争控制在7400万吨标准煤左右。突出抓好重点领域节能减排。配合住建委等部门完成1200万平米以上既有建筑改造和10万户农民住宅抗震节能改造，新建居住建筑严格实行75%的节能设计标准；实施百家企业节能低碳行动，实施一批重点用能大户节能改造，积极推广成熟减排技术，有序发展太阳能等新能源，研究完善污水、污泥、生活垃圾、建筑垃圾处理市场化机制；全面推广合同能源管理；推进节能量、排污权、碳排放权交易试点和供热计量改革。落实节能减排全民行动计划。集中力量推进大尺度森林绿地建设。加快延庆绿色北京示范区建设。新建10处城市休闲绿地。加快推进五环路内供热清洁能源改造，积极推行机动车新车国V排放标准及配套油品标准，加强对PM2.5和臭氧污染物的防治。加大水环境防治力度。
六是以保障和改善民生为重点，切实加强社会建设
切实提升公共服务水平。落实学前教育三年行动计划，积极推进中小学建设三年行动计划和市属高校三年建设规划，实施职业教育改革试点和高等教育质量工程和创新工程，创新名校办分校模式，试点推进一校多园。加快优质教育资源共享。加快中心城优质医疗资源纾解。加快城南养老院等市级大型公益性养老设施建设。研究破除体制障碍，鼓励社会资本提供学前教育、基本养老、医疗康体等公共服务，建立健全政府购买服务机制，满足多层次的需求。
扎实做好各项惠民工作。进一步研究增加城乡居民收入的长效机制，做好低收入群体帮扶工作。深入实施文化惠民工程 。推进保障房建设，完善建设、分配、管理、退出等制度和办法。着力抓好价格调控。全力保障生活必需品市场供应和价格稳定。对国家可能出台的能源价格调整项目，扎实做好本市配套落实方案，适时推进垃圾收费等改革。
七是以改革增活力，以开放促发展
