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根据我区创建全国文明城市暨清脏治乱动员大会的精神,把“清脏治乱”专项整治活动作为实践“三个代表”重要思想的具体行动,作为根治我区一些区域脏乱差,尤其改变城郊结合部形象的重要举措,提高我区环境卫生质量,更好地为经济社会发展服务,为人民群众服务。
二、整治目标和内容
此次“清脏治乱”专项整治活动以清除垃圾死角、蚊蝇孳生地、整治城郊结合部脏乱差为主要内容,对市区道路两侧及视野范围以内、社区、城郊结合部和农村环境卫生进行全面彻底地清理整治,做到无垃圾死角,基本实现净化、美化、亮化,使环境卫生面貌有一个很大改观。
1、要抓好市区主、次干道和背街小巷的清扫保洁,继续加大道路卫生考核制度,做到垃圾随产随清。
2、要大力清理市区垃圾死角,对已建成入住的住宅区内应达到无堆积的生活垃圾、建筑垃圾,并要及时发现、及时清运,并要落实长效机制和措施。
3、要抓好社区、村居的环境卫生。各街道、乡镇要认真组织好所辖社区、村居内卫生保洁工作,定期清理居民区和居民楼道内的堆积物。同时要督促辖区内物业公司(管理处)、企事业单位开展经常性的卫生大扫除,清理单位内部及周边环境卫生。
4、要加强城郊结合部的环境卫生整治,拆除棚屋,清理垃圾死角,清除蚊蝇孳生地,搞好美化绿化。
5、要以治理垃圾死角、露天粪坑为重点,搞好农村环境卫生工作。
三、时间安排
此次活动共分三个阶段:
1、七月上旬为调查摸底阶段,调查摸底采取自报和督查相结合的办法,各街道(乡镇)市容科(村镇建设办)要把本辖区垃圾死角、蚊蝇孳生地、严重影响市容环境卫生的乱点进行全面调查摸底,并在7月15日前上报区市政园林局。
2、7月中旬—10月为组织清理阶段,在调查摸底基础上,全面开展治理活动,主要景观道路视线范围和社区的治理在8月底完成,其余的在10月底前治理完毕。
3、11月份为巩固和检查评比阶段,区市政园林局组织人员进行检查评比,并将检查评比结果纳入年终考核。
四、活动要求
1、各单位领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,充分认识清脏治乱工作的必要性、重要性、紧迫性,下大决心,采取必要措施,以提高辖区环境卫生。
2、各单位要加大宣传力度,利用社区(村居)现有宣传阵地,把居民群众广泛发动起来,真正形成人人动员,全民动手的活动氛围。
3、各单位要保证活动资金落实,加强宣传,精心组织,并制订具体治理方案,做到治理活动有计划、有组织、有总结。
4、各单位要保证措施到位,以务实的精神一级抓一级,层层抓落实,做到治理一点,管好一片,以点带面,杜绝脏、乱、差现象的转移和回潮,使整治管理做到长期有效。
为进一步压实街道属地责任,从根本上解决“散乱污”小作坊污染扰民行为,提升我县对外形象,提高我县居民的安全感、获得感和幸福感,特制定XX县“散乱污”小作坊整治工作实施方案如下:
一、整治范围
城区、城郊范围内生产经营手续不齐备,不符合产业政策、产业布局规划,存在安全、消防隐患,乱排乱放废水废气废渣,严重污染环境,影响周边居民生活的小作坊。
二、工作目标
按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,结合属地管理原则,相关部门与相关街道各司其职,实施联动监管,共同开展整治工作,引导“散乱污”小作坊合法经营、守法经营,对拒不配合整治工作、拒不落实整改措施的,依法查处取缔。
三、组织领导
成立XX县“散乱污”小作坊整治工作领导小组,组成人员如下:
组
长:XX
县委常委、常务副县长
副组长:XX
县政府副县长
成
员:XX
县市场监管局局长
XX
县生态环境局局长
XX
县应急管理局局长
XX
县城管局局长、综合执法局局长
XX
县自然资源和规划局局长
XX
县供电公司总经理
XX
XX街道办事处主任
XX
XX街道办事处主任
XX
县公安局二级警长
XX
县市场监督管理局副局长
XX
县生态环境局副局长
领导小组下设办公室,办公地点设在县市场监督管理局,XX同志兼任办公室主任,XX同志任副主任。
四、职责分工
1.
县市场监管局:负责牵头组织协调“散乱污”小作坊环境综合整治工作。指导协助相关街道开展无照经营“散乱污”小作坊查处取缔工作。
2.
县生态环境局:参与街道对“散乱污”小作坊非法排放情况的摸底排查;负责牵头对“散乱污”小作坊违法排放污染环境行为进行整治,配合属地街道联合执法。
3.
县自然资源和规划局:负责牵头对“散乱污”小作坊是否符合城乡规划、土地利用规划、无证从事开采矿产资源等进行摸底排查,指导协助相关街道组织开展“散乱污”小作坊涉及违法用地、无证开采行为的执法查处工作。
4.
县应急管理局:指导属地街道和机关部门对存在安全生产隐患和安全生产违法违规行为的“散乱污”小作坊进行查处取缔。
5.
县公安局:配合相关街道和各主管部门做好“散乱污”小作坊关停取缔工作;会同相关部门做好行政执法与刑事司法衔接,依法查处涉嫌乱排乱放、无证开采、危害安全生产等违法犯罪行为;负责组织对在“散乱污”小作坊整治工作中阻碍行政执法人员依法执行公务、暴力抗法的行为坚决予以制止、依法从严打击,做好维护社会稳定工作。
6.
县城管局:负责组织开展县城区范围内“散乱污”小作坊涉及的违法违章建(构)筑物的拆除工作,以及违章占道生产经营活动的综合整治工作。
7.
县供电公司:负责配合相关执法部门,对关停取缔不予配合的“散乱污”小作坊依法实施断电等措施,并加强监督检查,严防断电后私拉乱接。
8.
黎城街道、戴楼街道:对本辖区“散乱污”小作坊环境综合整治承担属地管理责任,负责组织实施本辖区“散乱污”小作坊环境综合整治和长效管理工作,开展摸底排查,制定整治方案;对排查出不符合市场监管、生态环境、自然资源、应急管理等部门要求,未领取合法经营手续的“散乱污”小作坊进行查处取缔;对县城区范围以外、本辖区“散乱污”小作坊涉及的违法违章建(构)筑物组织拆除,对违章占道生产经营活动开展整治工作。
9.
其他部门:根据各自职能,依法依规配合开展“散乱污”小作坊整治有关工作。
五、工作安排
(一)动员部署阶段(2020年7月底前)
制定具体工作方案,召开工作动员部署会议,各相关部门、街道明确1名分管领导和1名业务负责人。各相关部门、街道要加强宣传动员,广泛营造整治氛围。
(二)全面排查阶段(2020年8月1日至8月31日)
对“散乱污”小作坊进行全面排查,摸清、摸实底数,核实经营手续、场地、经营范围、经营者情况,排查需要整改的问题,为下一步治理夯实基础。建立“散乱污”小作坊经营主体台账,列出需要整改的问题,明确问题承办具体部门,落实属地管理责任人。
(三)限期整改阶段(2020年9月1日至9月30日)
对排查出的“散乱污”小作坊的具体问题(包括:是否经营手续齐备,是否符合环保要求,经营场地是否合法,是否有乱摆乱放、违章搭建等行为,是否存在安全隐患),按部门、街道职责进行交办,组织联动监管,多部门联合一次性登门书面告知每家小作坊,并限期进行整改。
(四)执法查处阶段(2020年10月1日至10月31日)
按照属地管理原则,相关街道牵头组织,相关部门全力配合,开展联合执法行动,对未落实整改意见或整改不到位的“散乱污”小作坊进行查处取缔,齐抓共管,确保取得良好整治效果。小作坊所在街道要充分做好执法行动的前期宣传教育工作,化解矛盾,尤其要处理好小作坊经营场地承租方面的矛盾,落实主体责任。
(五)督查验收阶段(2020年11月1日至11月30日)
按照各相关部门、街道职责分工,县领导小组组织相关部门对“散乱污”小作坊整治效果进行联合督查验收。认真总结专项整治工作的经验做法和存在不足,进一步完善监管措施,做好长效管理,防止“散乱污”小作坊死灰复燃。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
“散乱污”小作坊专项整治工作关系到人民群众生命财产安全,关系环境污染,各相关部门、街道要高度重视,把该项工作列入重要议事日程,切实履职尽责,真抓实干,做出成效。
(二)建章立制,强化责任。
各相关部门、街道要按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求,逐步建立“散乱污”小作坊日常监管长效机制。要实行和完善“散乱污”小作坊监管责任制和责任追究制,任务到人、责任到岗,确保监管到位。
(三)协调配合,形成合力。
各相关部门、街道要主动向县
政府汇报专项整治工作的安排,加强部门间的沟通和协调,形成整治合力,提升整治工作的成效。
一、提高认识,加强领导
治理水上“三乱”工作关系到农村的安定与稳定,关系到农渔民群众的切身利益,为加强领导,明确职责,把工作落到实处,区办成立水上“三乱”治理工作领导小组(以下简称领导小组),成员如下:
组长区海洋与渔业办公室主任
副组长:区海洋与渔业办公室副主任
黄石镇副镇长
区(北高)服务队副队长
区海洋与渔业执法大队大队长
成员:办全体工作人员、各镇(街)海渔(水技)站负责人
各镇(街)海渔(水技)站、办属各单位要充分认识治理“三乱”工作的重要性,把治理水上“三乱”工作作为实践“三个代表”的重要工作来抓。一是要加强治理水上“三乱”工作的组织协调,成立工作领导小组。二是要把治理水上“三乱”工作作为行业纠风的重要内容,列入本单位目标管理责任制。三是要将治理水上“三乱”与日常行政管理监督工作紧密结合起来,加强治理水上“三乱”工作的监督检查,完善工作机制。同时要积极加强与海事、交通、边防等相关部门的联系,增强治理水上“三乱”的力度,以防止和杜绝海洋与渔业水上“三乱”违法行为的发生。
二、严格执行各项规章制度,加强海洋与渔业执法和收费管理
⒈继续深化行政审批制度改革。要按照中华人民共和国行政许可法》的要求,认真开展海洋与渔业行政许可规定的清理。对不符合行政许可规定的许可项目应当予以修改或废止。对需要保留的行政许可审批项目,应当按照效能和便民的原则,将审批事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录、申请书示范文本等在审批窗口予以公示,并实行一个窗口办证。
⒉严格执行收费管理制度。要将所涉及的行政事业性收费项目、收费标准和收费依据等在办公场所进行公布,并使用国家和省财政部门统一印制或监制的收费票据。依法执行“收支两条线”的规定,不得向渔民摊派或违法收取任何费用。
⒊规范海洋与渔业执法行为。要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的要求,严格依法行政。执法人员执行公务时必须依法着装,出示执法证件。海洋与渔业行政处罚案件的办理,应当依法实行立案、调查、告知、听证、决定等处罚程序。
三、进一步建立健全监督机制,坚决查处水上“三乱”行为
进一步建立和完善执法监督机制,积极组织开展海洋与渔业行政执法检查,并建立和完善规范性文件备案制度、渔业法律、法规和规章实施情况报告制度、重大行政处罚决定备案制度、渔业行政执法证件管理等制度,及时发现和纠正执法工作中存在问题。各镇(街)海渔(水技)站、办属各单位在强化内部监督的同时要注重发挥社会监督的作用。一是发挥媒体舆论监督作用。对文明执法的典型要进行广泛的宣传,对存在突出的“三乱”问题要勇于“曝光”,促进治理工作开展。二是发挥社会公众监督作用。聘请行风政风监督员,及时加强与他们的联络和沟通,认真收集处理监督员反映的问题。三是要公开举报方式。认真处理群众举报和件,及时将进展情况和查办结果向举报人反馈。各镇(街)海渔(水技)站、办属各单位要设立水上“三乱”举报电话。
领导小组将结合日常执法巡查、民主评议、政风行风等工作定期、不定期的进行明察暗访,调查并及时处理发生“三乱”的情况,对不依法行政,损害渔民群众利益,发生“三乱”的部门和人员,严格执行责任追究制度,按照法律法规和纪律规定进行严肃处理,对性质严重的水上“三乱”问题,要依法追究领导责任。
我乡的整脏治乱工作,从年初,乡党委、政府把这项工作纳入议事日程,并高度重视,成立乡主抓整脏治乱工作领导小组,通过一段时间工作,取得了一定的工作成绩。
整脏治乱工作是一项民心工作,直接关系到群众的生产生活环境,乡的整体形象,按科学发展观要求,全面建设小康社会必须要求以人为本、全面持续、可持续发展,统筹人与自然和谐发展,作好整脏治乱工作,也是落实学习科学发展观的内容之一。
按照落实科学发展观要求,我对我乡“整脏治乱”工作进行了深入调研,为党委、政府下一步抓好整脏治乱工作提供参考。
一、工作现状
____年,我乡就成立主抓“整脏治乱”的工作领导小组,并按要求制定了乡的5年工作方案,规划的要求是“一年重点治理、二年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”,我乡在2015年应实现巩固提高和规范管理,另外,又招聘了4名环卫保洁人员。
整治区域主要是我乡辖区内的整脏治乱工作,重点在挑煤垭口至麻窝寨约10公里公路两旁的暴露垃圾,后寨乡政府街道、卫生院、学校、村庄整洁,通过多次行动,已基本清除了公路沿线大型的暴露垃圾,并对务安,湘黔煤矿矿区,麻窝寨作了整治,取得了较大成效。
到目前,修建沿路垃圾池5个,形成定期清运垃圾、街道每天打扫,公路沿线随时清理等制度,并修建了垃圾填埋场,配备了3台垃圾车。
二、存在问题
1、人员紧缺,工作的细化和责任落实分工不到位,____年,我乡的整治工作人员只有3人,专抓的只有1人,工作人员紧缺,日常工作未能正常开展,同时,由于整脏治乱工作是由多部门、村齐抓共管,导致工作未能很好落实,各部门、村未能形成统一的管理机制,导致整脏治乱工作开展得不理想。
2、“整脏治乱”工作形势严峻,随着我乡建设项目的增加,流动人员急剧上升,垃圾产生量增加,加大了辖区内的环境卫生保持难度。
3、“两违”清理难度大,由于发展迅速,各种建房手续复杂,近年来拆迁户、搬迁户较多,乱搭乱建、违章建设现象严重,影响到乡建设的总体规划。
4、群众的“整脏治乱”意识较差,乱仍乱倒、乱停乱放、乱搭乱建现象严重,治理难度大。
5、基础设施差,目前我乡街道未硬化,垃圾池、垃圾清运设施不足。
6、政府、企业、社会群众还未形成互抓共管的合力,综合力度不够强。
三、下一步工作方案
1、加强工作人员的配备、成立乡整脏治乱工作领导小组。建立完善“整脏治乱”工作责任制、明确职责,使整脏治乱工作制度化、规范化。
2、加强基础设施建设,一加大街道建设,二是合理配建垃圾池、临时垃圾箱;三是配备垃圾清运车一辆及相关清运工具,使垃圾清运工作日常化。
3、加强“整脏治乱”工作法规的宣传力度,使群众充分了解“整脏治乱”工作,取得群众的更好支持。
4、规范垃圾清运处置费的收取,加大“整脏治乱”的执法打击力度,加大对“五脏五乱”的打击处罚。
根据xxx市客管处转发交通运输局《xxx市交通运输领域扫黑除恶专项斗争工作实施方案》《交通运输系统扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》《xxx市交通运输领域2018年扫黑除恶专项斗争工作计划》通知文件精神,营造出租客运行业扫黑除恶专项斗争宣传氛围,按照扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体要求,就我公司扫黑除恶专项斗争工作情况做简要汇报。
一、扫黑除恶专项斗争工作进展情况
按上级主管部门有关文件精神会议要求,我公司高度重视,周密部署,扎扎实实推进扫黑除恶专项斗争。
(一)高度重视、周密部署
3月初公司安全领导小组召开专项工作研讨会,对公司所属从业人员可能存在的涉黑涉恶乱象行为进行分析研究,制定了《开展扫黑除恶专项斗争实施方案》成立了以经理xxx为组长;党支部书记xxx为副组长;各科室车队负责人为成员的扫黑除恶治乱行动领导小组,明确了工作人员。截止12月我公司组织管理人员召开扫黑除恶治乱行动专项行动会议3次,全体从业人员动员会4次,对“扫黑除恶” 专项斗争工作进行全面安排部署。
(二)、利用各种形式,广泛开展宣传。我公司充分利用各种形式广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争行动,在安全例会上学习上级部门关于开展扫黑除恶专项活动的会议要求以及实施方案,参会从业人员100%,公示栏张贴扫黑除恶专项斗争线索举报通告;公司门头悬挂扫黑除恶专项斗争横幅一条;制作扫黑除恶专项斗争宣传展板1块;公司微信群扫黑除恶专项斗争应知应会知识,在181辆出租车内张贴悬挂扫黑除恶宣传册,营造出公司扫黑除恶专项斗争宣传氛围。
(三)全力开展涉黑涉恶乱点乱象行为排查,结合公司实际加强自检自查,做好登记台账,每月上报客管处运输科安全材料的基础上,安排安技科以非法营运,煽动闹事,拒绝检查,等行为为重点,大力开展排查活动,对违反客运服务管理规定,辱骂乘客拒载议价高收费,拼客甩客等违规行为加大整治力度。截止12月共走访,面谈驾驶员10余人,未发现涉黑涉恶的行为,及线索。
(四)组织公司党员,入党积极分子召开座谈会。3月中旬,7月中旬,公司党支部组织公司党员,入党积极分子召开座谈会,深入分析当前出租行业现状,要求党支部班子成员发挥战斗堡垒作用,对行业涉黑涉恶乱点乱象的行为开展摸排对行业领域中带有涉黑涉恶行为的个人或团伙,要及时上报反应。
二、存在的问题及下步工作打算
开展“扫黑除恶专项斗争”工作以来,通过各项工作和排查,在公司出租车从业人员中未发现涉黑涉恶的行为,以后的工作中,我公司将严格落实州、市政府交通局客管处等行业主管部门关于扫黑除恶专项斗争工作要求,继续加大对公司内涉黑涉恶排查力度,加强对出租车从业人员的管理,不折不扣的完成好行业任务目标