国企深化改革的措施

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国企深化改革的措施范文第1篇

【关键词】国企改革 现状 问题

一、引言

加强国企的改革是我国改革开放的重要经济改革内容，从具体的改革措施实施上要能详细实施，保障每个环节都能够得到优化，只有如此才能真正促进改革的深化进行。面临当前国企改革的诸多问题，就要能够通过多样化的改革方案加以完善，重视对方案实施的科学性。在当前这一改革发展的环境下，加强国企改革的理论研究，对实际的改革发展就有着实质性意义。

二、国企的改革现状以及存在的问题分析

（一）国企改革的现状分析

国企的改革中，在每个阶段的改革中都是对既有的观念以及低效率体制的改革优化，通过国企的改革对民间资本活力得到了很大程度的释放，并对资本市场想象力起到了促进作用。从国企改革的核心问题来看，在资源的配置效率方面是比较重要的问题，这是对国企的经济结构调整的一个重要障碍[1]。将国企进行深化改革就能够通过多种方式加以实施，将企业产业的自控能力得到有效加强。

当前我国的国企改革进入到了深化阶段，国家在这一方面的改革措施的力度也得到了有效加强。在未来的国企改革过程中，对国企的资产管理体制的进一步深化改革以及对各方面制度的完善建立，就成为比较重要的改革内容。深化改革能够将所有制结构得到有效的优化，将产业结构也能有效优化，但在面临着多变的经济发展环境，国企的改革中也面临着很大的挑战，改革的不彻底以及不到位的问题还比较突出。这就需要结合实际的发展需求，对国企的改革能够进一步深化。

（二）国企改革存在的问题分析

从当前我国的国企改革的实际情况来看，在诸多方面还存在着问题有待解决，这些问题主要体现在改革的资金没有得到充分支持，从而就造成了在改革的成本上难以支付等。在一些没有改制的企业的净资产可变现的能力比较小，对实际的职工费用的需求得不到有效满足。再有就是企业的贷款互保以及债务链的解脱问题比较突出，在产权的结构方面相对比较单一化，这就对企业的生机以及活力有着很大的影响。

再者，国企改革的激励机制以及监督力度没有得到有效加强，在国企的经营队伍建设方面还没有得到有效完善。有的国企经营者在实际的管理经营中，缺乏动力，在相关的激励机制方面没有得到有效作用的发挥，激励机制没有完善呈现。在国有企业的经营者不规范经营管理的问题常有发生，由于在约束机制方面没有得到健全和完善，就对国企的健康发展有着很大的阻碍[2]。内部人的控制不力的问题在当前还比较突出，国企的经营者自身的素质还有待进一步提升。

另外，国企改革中的效益方面没有从根本上得到好转，在亏损额方面不断增多，涉及面也愈来愈广泛，一些亏损大户的数量不断上升。对国企的经济效益产生影响的因素是多样的，其中有受到计划经济发展的影响，也有在转型发展中的资金不足的问题、以及市场化改革不彻底以及控制力不够等方面。再有是国企的产品单一化以及市场的竞争力不足等问题也比较突出[3]。在国企的产业结构调整方面存在着诸多困难，这些方面的问题对国企改革都产生了很大的影响，这就需要进行针对性的解决，保障国企改革的顺利进行。

国企改革中的政企不分的问题也比较重要，在市场驾驭能力上相对比较薄弱。国企经营管理过程中，管理水平有待提升，没有将动态化的管理得到有效实现。政企不分的问题还要能够进一步解决，对于一些冗官冗员的问题以及对管理和技术人才缺乏的问题要针对性解决。国企改革中的责权利没有得到有效明确，以及在薪酬分配上不合理等问题也比较突出。

三、国企改革优化策略实施

第一，加强对国企的深化全面改革，就要能够保障改革措施的科学实施。要能够从决策体系的建立上得到充分重视，以及要能在监督机制的完善建立方面得到充分保障。国企只有对以往的管理模式进行优化，才能将管理的水平得到有效提升，改革过程中决策体系的构建要充分重视，只有保障决策体系的完善性，对整体改革措施的实施才能起到保障作用。这就需要将决策体系层次化的呈现，在责权利方面要能明确化，结合实际建立高素质国有企业管理队伍。

第二，对国企的改革可说是试错的过程，这就需要将先行先试的的改革方法得以支持。我国的国企改革的范围比较大，也在具体的改革中存在着很大的难度，这就需要将改革的试点方法加以应用。通过个别的省市进行先行先试，进行对改革的方案加以积极探索，这样才能有效保证国企改革的有效性[4]。然后要能够制定相应的改革时间表，根据制定的时间表对改革的工作进行合理化安排，促进改革的有序进行。

第三，加强对国企的优化改革，要对国有经济进行准确的定位，将分类改革的措施能够科学实施。将混合所有制的改革进行推进，要从准确定位基础上得以有效落实，这样才能针对性的实施改革的措施，将公益类的以及保障类的和商业类的进行明确，将非自然垄断的环节要能逐步的进行放开，还要能够在科技的进步下将改革的技术应用得以加强，为改革的深化加以推进。

第四，对国企的改革措施实施，要能够在资产的重组力度上得到有效加强，将现代化的企业制度得以完善建立。我国的国企改革正处在攻坚阶段，在这一重要的改革时期，就要能够充分的认识到资产重组的作用，对其要能够有计划和有步骤的进行实施，将国企和其它经济成分进行同步的发展。对于比较符合改制的国企还要在现代化的制度建立方面得到有效完善，要能对其优先的上市。不仅如此，也要能够在重点国企的国有资本金的补充机制方面得到有效加强，将国有资产所有者的权益得到有效的维护等。

第五，加强国企改革的措施实施，要能在运作的规范性方面得到有效保证，以及在实际的监管方面不断加强。通过监管的强化来有效防止国有资产的流失，在国有资产的评估以及建章立制等方面要能得到有效加强[5]。这就需要建立市场化的国有股权定价机制，以及在国企股权资产评估的流程方面加以完善化，将公开透明以及规范运作等方面的工作要能得到有效强化。还要能够对公平竞争的市场环境加以良好的营造，只有从这些方面得到了有效加强和完善，才能有助于国企改革的深化和完善。

四、结语

总而言之，对于我国的国企改革在当前愈来愈重要，这就需要在实际的改革过程中，将改革的措施能科学化的实施。面对当前的经济发展的形式，这就需要在改革过程中的方案以及改革的流程和具体的操作等，能够和实际的国企发展的情况相结合，只有如此才能将国企改革的效率得以有效提升。此次主要从国企改革的现状以及存在的主要问题层面进行了重点分析，然后结合实际探究了相应的解决策略，希望能通过此次理论研究对实际改革的深化起到促进作用。

参考文献

[1]张文魁.国企改革才是货真价实的供给侧改革[J].化工管理.2016（07）.

[2]王卫中.国有企业改革三个层面的框架设计[J].东岳论丛.2016（03）.

[3]陈清泰.资本化是国企改革的突破口[J].中国金融.2016（04）.

国企深化改革的措施范文第2篇

意 义――

国资国企改革面临诸多难题，而且相互交织、彼此叠加，破解难题，还是要通过深化改革

国务院国资委新闻发言人彭华岗7月15日宣布，国资委正式启动国资国企“四项改革”试点，首批试点6家央企名单亮相。

就此次“四项改革”试点的意义，彭华岗说，推进“四项改革”试点，是国资委和中央企业贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。

首先，通过试点和企业一起探索破解改革难题。国资国企改革面临的难题很多，而且相互交织、彼此叠加，破解这些难题，还是要通过实践，不断深化和探索，少走弯路，规避风险。

其次，通过试点进一步总结经验。在一些改革的重大问题上，企业有大量的实践，试点一方面是完善这些实践，另一方面也是总结实践经验，探寻规律。

再其次，通过试点以点带面，有序推进改革。企业是改革的主体，改革的动力也应该来自企业。中央企业都有先行先试的愿望，开展“四项改革”试点，也是顺应企业的要求，发挥试点企业的示范带动作用。当然，试点一定要按照中央的要求，依法依规，稳步实施，有序推进。

党的十八届三中全会以后，国务院国资委专门成立了全面深化改革领导小组，目前已召开9次全体会议和5次专题会议，对深化国有企业改革、完善国有资产管理体制等重大问题进行研究。据相关负责人介绍，仅今年上半年，国务院国资委就至少开了11次会议，讨论国企改革。这些会议上透露出的信息显示，新一轮国企改革顶层设计已经基本成型。

目 标――

把探索以管资本为主加强国有资产监管作为主线，加强试点之间的统筹协调和整体推进

“四项改革”试点的目标是舆论关注的重点，对此，彭华岗表示，开展“四项改革”试点不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要试出新体制、新机制、新模式。

据彭华岗介绍，试点的目标主要表现在4个方面。

第一，探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式；探索国资委与国有资本投资公司的关系；探索授权投资公司经营国有资本后，投资公司如何提高国有资本的运营效率和效益。

第二，探索发展混合所有制经济的有效路径；探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制，探索混合所有制企业员工持股。

第三，探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制，建立起法人治理完善、激励约束有效、经营管理规范的现代企业制度。

第四，探索对国企负责人重点监督的纪检监察方式，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，推动中央企业反腐败体制机制创新。

关于如何规范“四项改革”试点，彭华岗表示，将坚持正确的改革方向，坚持基本经济制度，坚守改革底线，坚决防止国有资产流失。

在彭华岗看来，推进国资国企“四项改革”试点，关键是要把探索以管资本为主加强国有资产监管作为主线，加强试点之间的统筹协调和整体推进。同时，必须更要注意体现不同试点之间的差异化和个性化，有针对性地研究和探索相应的政策措施，鼓励各项改革试点能率先突破的就不等不停、先行先试。

步 骤――

及时把符合条件的企业纳入试点，逐步扩大试点范围；及时把好做法、好经验推广出去

“四项改革”试点出台后，大家很关注这个问题：为什么是这6家央企？“国资委此次选择的都是工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业。”彭华岗说，“符合试点条件的央企不在少数，但最终只选择了少数企业试点，也是出于稳步推进的考虑。”

那么，6家央企应该怎么试？彭华岗给出的答案是：按照5个步骤有序推进。

第一，统一领导、分工负责。试点工作由国资委改革领导小组统一组织，成立4个专项小组分别负责组织实施、协调推进和试点企业的指导服务。

第二，因企制宜、一企一策。由企业提出试点方案，牵头厅局与试点企业进行对接，确保可操作、能落实、有突破、出经验。试点企业的方案，成熟一个、审议一个、实施一个。

第三，加强指导、大胆实践。取消或下放的审批事项，率先在试点企业落实到位；试点需要解决的政策性问题，在不越法律法规“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下，多开“绿灯”、少踩刹车。

国企深化改革的措施范文第3篇

面对这样的形势，市场资金在做什么呢？从积极方面说，是做休整和准备，反映在盘面上就是调整。从上周二开始小调，周三创业板、主板全盘皆绿，长阴下杀。本周二至周四，连续三天收阴。盘中最大的特征，就是前期涨幅巨大的创业板TMT题材股和自贸区、土地流转、金融改革等主题炒作板块在大幅调整。

这次调整有利好相伴而无明确的利空相随，显然是获利盘的主动性调整。首先是短期内获取暴利的个股暴跌，进而引发市场情绪的冲动，带动创业板、主板指数大幅调整。那些股价短期内翻了数倍的股票，有些已经透支了未来多年的增长，不经过长时间调整，不可能再往上翻番。所以，获利丰厚的资金必然要选择撤离，以便再寻找新的获利机会。这个过程就是资金在面临大行情的一种休整和准备。

这次调整既是获利盘的兑现过程，也是一次风险释放过程，更是寻找新的投资获利的机会。难度在于，虽然是强势调整，但结构性风险很大，把握不好就会赔大钱。另一个难点是，前期爆炒的热点已经退潮，而新的热点散乱或者说主流热点还没有形成，很难确定新的投资标的。面对这种情况，首先是控制仓位，规避风险，保存资金，然后是用心研究新的投资机会，等待时机。

大行情要来临是说十八届三中全会所释放的改革红利绝不会只有今年几个主题炒作那么简单，大会之后一定会有更大的行情。当前这方面的传闻和猜测很多，要等会议开了才能得到证实。

从普遍的预期和股市操作的角度来看，有几个问题值得关注。

一是制度性改革。建立有效的反腐机制，无疑对经济和股市的发展都有重大意义。在总体改革顶层设计的指引下，对股市影响最直接和最大的还是股市自身制度的改革，如IPO制度改革，优先股制度的推出等。

二是经济领域全面深化改革的总体设计和政策。如政府转变职能，简政放权；又如已经开始试验的体现新的改革开放思路的上海自贸区，以及关系重大的财税和金融改革、土地流转改革、新型城镇化建设等。

三是国企改革和垄断行业的改革。关注国企重组、兼并和增强活力，军工资产证券化和民营资本准入行业的发展变化。

四是调结构、促转型改革力度加大。关注政策扶持哪些行业发展，限制哪些行业发展。最值得关注的是既有国家政策扶持，又有资金补助，效益良好的行业和公司。这类公司多属于科技创新企业。

国企深化改革的措施范文第4篇

关键词 新时期 国有企业 党建工作 挑战与对策

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

国有企业属于国民经济的支柱型产业，也是党执政经济的基础。伴随着我国政策的逐渐改革与发展，国企业正面临着全新的挑战与机遇，在新时期环境下，我国相关政策的逐渐改革也激化着国企的市场竞争力。在国有企业中党建工作属于十分重要的组成部分，能够发挥直接影响企业的生存与持续发展的目标。因此，在新时期必须加强完善国有企业的党建工作，这样才能推动国企的持续发展，进而促进我国经济的迅速发展。本文主要阐述在新时期的背景下，国企党建工作面临的挑战，并且还提出解决问题的有效措施，以期保障国企党建工作的质量，进而有效的推动着企业的持续发展。

一、新时期国有企业党建工作面临的挑战

在新r期的背景下，国有企业党建工作也在进行着逐渐的改革与创新，经济与技术的发展对党建工作带来较大的时机，同时也促使党建工作面临着巨大的挑战。关于这方面具体展现在以下方面：

（一）企业文化存在的错位现象

在企业与国家逐渐发展的过程中，文化属于其的灵魂，能够充分的发挥着推进企业的生存与发展。特别是新时期的背景下，在经济快速发展中互联网和媒体技术也在快速发展。微博、微信、自媒体等也被人们广泛的使用，网络时代的逐渐深入给各种文化资源的共享与交流提供极大的便利条件，同时也加快了企业文化之间的互相渗透。新时期背景下，企业中员工更加重视自身独立的发展，在此基础下，企业必须对员工进行人文关怀，重视员工在现实生活中与工作中思想观念的转变，适时对企业调整文化体系，以此来合理的顺应新时期背景下员工的各方面需要。然而，部分国有企业仍然坚持传统的文化观念，盲目的重视企业的经济效益，严重的忽视了员工个体利益和身心健康的发展，在此基础下，国有企业的党建工作很难得到落实。另外，因我国相关政策的深化改革，加剧了国企竞争力的压力，企业文化也需要进行逐渐的升级与创新，但是党建工作仍然很难紧随企业文化发展的步伐，发展观念比较落后，致使两种不同的文化出现错位的现象，最终使得党建工作无法真正发挥真正的作用。

（二）改革国有企业的管理体制

为了符合新时期的发展与我国政策的深化改革，国企也正在对内部的管理制度实施相应的创新，党建工作的中心逐渐转移。企业在传统的管理模式中，党委占据着重要的位置，企业在管理层面上全部由国家机关部门加以管理。而在新型的企业管理模式中，建立出很多最新的制度规范，有多个机构分别对企业进行管理。新时期党建组织不再以领导为核心，对企业的管理与调度资源层面受到一定的约束。这在某种层度上，降低了党建工作的执行力度，这样企业中员工的利益也难以得到保障与维护，因此企业改革体制给国有企业党建工作带来了巨大的挑战。

（三）思想观念的变化

为了确保党建工作执行的更具科学合理与实效性，必须在企业中树立出良好、正确的思想观念。管理体制的逐渐改革给企业的经济方面带来极大的挑战与困境，随之党建工作也在持续进行改革，然而在逐渐改革的过程中，仍然有很对国企忽视创新思想的重要性，盲目的重视工作方面效率，一味坚守着传统的工作方式，这样不仅会严重的影响到党建工作顺利开展，同时也致使党建工作难以达到预期的效果。其次，因党建工作涉及到的内容繁多，工作也比较复杂，必须具备专业性强的人才作为支撑，但是当前大部分从事党建工作的相关人员综合素养与工作水平明显的不足，国家对其的培训力度也十分的缺乏，继而严重的限制了国企党建工作的持续发展。

二、新时期优化国有企业党建工作的额有效措施

（一）加强重视文化建设的力度

无论国有企业身处怎样的发展时期，都必须认知建设文化的重要性，并且还要诸于实践。简单来讲就是国企必须树立出正确的发展与价值观，合理的培养出良好的道德规范。在新时期的背景下，党建工作也要进一步掌握当前国企文化发展的趋向于特征，促使党建文化和企业特色文化两者进行合理的渗透、融合，以此来有效的符合企业的发展需要与经营目标。

（二）加强完善党建工作的有关机制

新时期国企必须加强完善企业的有关机制，以党建工作为中心指导思想，遵守现代化企业的规范制度，并且加强创建“以党建工作为工作的核心，以董事会作为决策核心”的工作体系。同时，必须将党建工作的决定和想法圈闭落实到具体的企业管理中，进而有效的发挥出党建工作在国有企业发展中的效用的最大化。

国企深化改革的措施范文第5篇

广东：发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理方式试点。

河北：积极推进各项改革，认真落实鼓励民营经济发展的各项政策，加强对重点民营企业的帮扶和服务。

上海：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，优化民营经济发展环境，努力消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，激发非公经济活力和创造力。

浙江：坚定不移地把发展提升民营经济放在更加突出位置。坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实保障民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争的合法权利，积极保护和扶持小微企业，促进市场主体加快升级。

福建：落实支持民营经济发展的各项政策措施，在投资核准、土地使用、融资和用工等方面加强服务。支持泉州市开展民营经济综合配套改革试验，积极争取国家在我省开展民营经济综合改革试点。

山东：要以更大决心和勇气推动民营经济发展，把县域作为民营经济发展的重要载体，进一步完善促进民营经济发展的政策措施，努力在解决“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”方面取得突破。

北京：积极发展混合所有制经济，支持市属国有企业与央企、民营、集体、外资等各类企业融合发展，完善中小企业公共服务体系，及时解决民营企业和中小微企业发展中的问题。

内蒙古：实行统一的市场准入制度，支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业、战略性新兴产业等领域。通过制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法、设立小微企业贷款风险补偿金、建立健全信用担保体系、强化政银合作等措施不断破解融资难题。

黑龙江：发展混合所有制经济。支持央企、地方国企、民营企业实施兼并重组。发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股的所有制形式，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，推动企业员工持股。壮大非公有制经济。制定并落实非公有制企业进入特许经营领域的措施，完善中小微企业发展支持政策，促进中小微企业发展。

重庆：坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，制定非公有制企业进入特许经营具体办法。鼓励和引导民营经济集群发展，支持民营企业发展现代制造业和保税物流、服务贸易、电子商务等新兴产业。用好民营经济发展专项资金，完善中小微企业扶持政策，激发各类市场主体活力和创造力。