民主生活会发言技巧

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民主生活会发言技巧范文第1篇

同志们：

这次培训是全市纪工委监察分局成立以来首次比较系统的集中学习培训。目的是通过培训，使纪工委监察分局干部进一步提高认识、增强业务能力，统一步调，巩固和深化派出机构统管工作，务求工作实效。这次集中培训，时间虽短，但安排得比较紧凑，主题鲜明，内容丰富，针对性强，办得很好，达到了统一思想、统一步调的目的。具体有以下两个突出特点：首先，准备充分。宣教室、干部室事前制定了比较合理的培训方案，做了大量的准备工作。原本计划在春节前就组织开展培训，但因天气等原因，所以推到了春节之后。发祥、明豪、世扬、育桢等几位同志结合分管和室里面的工作，就宣传教育、执法纠风、案件查办、举报等方面，作了认真准备、详细讲解，内容比较丰富，具有很强的指导性、针对性和操作性。其次，学风端正。参加学习培训的人员到得齐，大家都非常珍惜这次学习培训的机会，遵守学习纪律，听得认真，学得仔细，秩序、精神状态都很好。这次学习培训结束后，希望大家进一步把理论与工作实践结合起来，认真思考，学以致用。借此机会，我就派出机构统管工作如何统一步调，如何抓规范、抓深化、抓提升，讲四个方面的意见。

一、坚定信心，坚持不懈把统管工作推向深入

我市市级纪工委监察分局于去年3月挂牌，截止去年7月，市县两级77个纪工委监察分局组建完毕，全部挂牌运行。经过近一年时间的探索实践，我市统管工作取得了很大成效，积累了一些工作经验：一是实现了监督主体与责任主体的真正分离。纪工委成员不再兼任部门党组成员或纪检组长，改变了过去既是“运动员”、又是“裁判员”的尴尬处境，实现了“同体监督”向“异体监督”的转变。同时将党风廉政建设责任制归还于部门党组，达到了既加强对部门领导班子及其成员的监督，又提高了所辖部门领导班子特别是党政主要负责人履行党风廉政建设责任制的主体责任。二是派出机构人员力量得到整合。纪工委监察分局组建后，力量明显增强，市级每个纪工委7人，县区每个纪工委5人，改变了过去派驻机构只有1至2人的状况，能够集中力量打攻坚战。三是派出机构对部门的监督更加有力有效。纪工委监察分局与部门完全“脱钩”，不再受部门的制约和影响，开展工作更加超脱，独立查办案件的条件成熟，开始查办本系统一些违纪案件。

1月5日，我在省纪委向宋璇涛书记汇报统管工作时，用了三组数据：一是市纪工委监察分局对48个单位、6个办事大厅机关效能建设、作风建设进行了明查暗访，对27个单位考勤制度不严格、上班时间吃早餐、扎堆聊天等情况进行了通报批评，首战告捷；二是全市77个纪工委监察分局开展督查检查1492次，监督部门“三重一大”1545次，向部门提出建议意见1407条，否定部门不符合规定的决定决议87项；三是全市纪工委监察分局共受理举报384件，初核334件，转立案72件，办结64件，党政纪处分57人，移送司法机关4人，挽回经济损失812万元，扭转了过去派驻机构多年不办案的局面。璇涛书记听了非常高兴，同意遵义继续按照现行的模式运行，并明确春节之后要到遵义对此项工作进行专题调研。而且璇涛书记曾经指出：遵义的派驻机构改革拉开了全省派驻机构改革的序幕，没有遵义的改革，就没有全省的改革。应该说，璇涛书记对遵义的统管工作给予了充分肯定。因此，我们要看到成绩，坚定信心，继续努力，进一步改进和创新工作方法，充分发挥主观能动性，坚持不懈把改革推向深入，走出我们遵义一条成功的路子。

二、建章立制，促进统管工作规范运行

纪工委监察分局组建以来，大家在思想认识上基本是一致的，都能够认识到实行派驻机构统管是纪检监察机关加强自身建设的需要，是服务经济社会发展的需要，是大势所趋、形势所迫、势在必行，都能够朝着共同的目标努力，这一点是应该肯定的、不容置疑。但是工作仍然处在“摸着石头过河”的阶段，没有形成统一规范。如何避免各吹各的号、各唱各的调，达到步调一致，使工作规范有序推进？这是我们必须认真研究解决的问题，也是我们今年派出机构统管的重点和主要任务之一。我们必须在实践中总结经验，逐步予以规范，不断推进派出机构统管工作的制度化、规范化，特别是要对前段时间一些行之有效的办法，以制度的形式明确下来，通过制度的刚性约束来管人管事，使各项工作有章有法、有条不紊。

一方面，要通过制度界定三种关系：一是纪工委监察分局与所辖部门的关系。遵党办发[]1号文件已经明确，纪工委监察分局与所辖部门的关系是监督与被监督的关系、是监督主体与责任主体的关系。各级纪工委监察分局要正确定位职能职责，理直气壮地行使监督权，勤于监督、敢于监督、善于监督。但是，工作中要注重工作方法，讲求工作技巧，主动与部门搞好互动协调，逐步实现在尊重理解中监督，在沟通协调中监督。二是纪工委监察分局与委局机关和各室的关系。纪工委监察分局是纪委监察局的派出机构，在纪委常委会和监察局的直接领导下开展工作，必须坚决落实委局机关的决策部署，处理重大问题必须向委局机关请示 报告，特别是查办案件工作，是一个政治性、政策性、专业性都很强的工作，同时还有一个依纪依法、安全文明办案的问题，必须在委局机关的统一指挥下进行。与机关各室之间是业务上的指导与被指导的关系，要按照“减少交叉、避免推诿、提高效率、促进工作”的原则，做到合理分工，密切配合，互为补充，形成纪检监察工作的整体合力。在具体开展工作中，委局机关和派出机构是一体的，不分彼此，没有内外之分。纪委监察局组织的执法检查、纠风治乱、专项检查、查办案件、专题调研等重点工作，派出机构要按照统一安排、主动靠上，全力以赴配合机关各室开展工作。对所辖部门的反腐倡廉工作，各派出机构应该更熟悉情况，更有发言权，要积极向机关各室提供信息，共同完成好工作任务。对其他常规性工作，各派出机构要按照部署主动搞好监督检查。三是市县两级纪工委监察分局之间的关系。目前，市县两级纪工委监察分局设置不一致，联系的部门也不一样，不是所谓的“蜂窝煤孔”的对接方式。但是，这并不影响市县纪工委之间的工作联系，比如县区第一纪工委，主要联系的是党群部门，就与市第一纪工委对接，联系的部门还涉及其他纪工委的，就与市对应的其他纪工委对接。况且，我们市级还可以通过干部室，县级还可以通过纪委监察局进行工作协调。

另一方面，要建立纪工委与部门的协调联系机制。通过制度将纪工委监察分局与所联系部门的工作关系进行规范，做到“脱钩”不“脱节”。一是要重申党风廉政建设责任制。强化部门党组第一责任人的责任，每个部门必须明确一名党组成员具体负责反腐倡廉工作，并指定相应科室及人员承担日常工作，保持与纪工委监察分局的日常工作联系。纪工委监察分局内部也要明确分工，每个人联系2—3个部门。二是明确部门送阅文件、列席会议的范围。部门下发、上报的所有文件必须报送纪工委，召开的党组会议、局长办公会议、全体干部大会、民主生活会等，必须通知纪工委派员列席。纪工委通过列席所辖部门的这些会议，就会对部门工作有全面的了解，“三重一大”工作自然就在监督之内，根本不存在“三重一大”不好界定的问题。对于部门的会议、文件，不通知、不报送纪工委的，一经发现，就视为违纪，就要敢动真，抓典型。三是要赋予纪工委一定的权力。纪工委书记要列席同级纪委常委会议（案件、人事议题除外），参加本级领导干部大会、干部推荐会和其他重要会议，了解党委政府的重大决策部署，掌握本级纪委的工作方向和重点。同时，认真执行《干部选拔任用、评先评优廉政审查实施办法》，凡是部门干部选拔任用、评先评优，必须要过纪工委廉政审查关。另外，纪工委要在所辖部门设立举报箱，涉及部门的举报，也可交由纪工委初核，并在委局机关的统一指挥下，逐步开展案件查办工作，树立纪工委的威信。

最近，我们以市委办、市政府办名义下发了派出纪工委监察分局的《巡查工作暂行办法》和与所辖部门的《工作联系暂行办法》，两个暂行办法规范了派出机构与所辖部门的工作联系，市级纪工委要认真学习研究、抓好贯彻落实。各县（区、市）也要结合实际，以党委办、政府办名义转发相关文件，抓好相关工作。按照巡查办法规定，针对群众反映的热点难点问题或者在日常的报告、检查中发现的问题，纪工委可组织开展单部门或多部门的专项巡查。同时，对重点部门，可以组织深入进驻巡查。通过这样横向和纵向的巡查，防止工作“脱节”，真正做到耳聪目明。各级派出机构要在抓好这些制度执行的基础上，结合自身实际，着手完善理论学习、工作程序、干部管理、后勤服务等相关细则，逐步构建高效统一的工作运行机制，促进工作的科学化、制度化和规范化。

三、强化监督，提升统管工作实效

强化对重点对象、重点环节、重点部位的监督，是统一管理的主要目的。纪工委监察分局要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，强化监督职能，履行监督职责，努力提高监督能力和监督水平。一是要围绕党委政府决策部署的贯彻落实。死死盯住党委常委会议纪要、政府常务会议纪要明确的重大事项以及其他会议、文件安排部署的重要工作，建立台账，主动跟进，适时跟踪督查，定期问责问效，使党委政府的决策部署真正落到实处。二是要围绕机关作风效能建设，强化日常监督和专项巡查。当前和今后一个时期，派出机构要拿出主要精力，对照中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，督促部门抓好干部工作作风的转变。要以“效率遵义年”活动为载体，严肃整治办事推诿、敷衍塞责、工作不力、效率低下等突出问题，加大对不勤政、不作为、乱作为、慢作为的问责力度，坚决查处故意刁难、敲诈勒索投资者，干扰、阻碍企业正常生产经营活动的行为。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒、常抓不懈，以严明的纪律促进作风转变、服务提效、环境优化。三是要加强对所辖部门民主集中制执行情况的监督。坚决纠正违反制度、规避制度的行为。要以部门领导班子及其成员为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人财物的管理为重点部位，加强监督，督促部门建立内控机制、强化内部管理。四是要以查办案件为突破口，发挥办案的治本功能。实行统一管理后，派驻机构的职责更加明确具体，要正确运用案件查处的手段，在委局机关的统一指挥下，依法依纪、安全文明办案，坚决查处滥用权力、谋取私利的违纪违法案件。

四、加强学习培训，提升派出机构干部素质

各级党委政府对派出机构统管工作高度重视，给予了大力支持，要钱给钱，要人给人，对派出机构寄予了很高期望。如果派出机构不发挥作用，我们真的问心有愧，用一句俗话讲“那叫对不住人”。因此，纪工委监察分局的干部一定要加强学习，提升素质，履职尽责。

首先，加强学习，不断提高素质能力。纪检监察工作，政治性、政策性和专业性都很强，特别是联系不同的部门，涉及经济社会发展的各个方面，没有一定的政策理论水平和专业知识，就难以胜任本职工作。新的工作岗位和环境，要求派出机构的干部既要熟悉常规的纪检监察业务知识，又要熟悉部门单位及所属系统的业务知识，努力成为行家里手，只有这样，在参与重大决策时才会有发言权，在履行职能时才会有主动权，工作才会有底气。应该说，大家素质都很高、能力都很强，但是，在反腐倡廉工作形势不断发展变化的情况下，我们纪检监察干部也确实存在一些思路不宽、方式不新等不适应、不符合的方面，导致工作打不开局面，任务落不到实处。大家要把学习作为提高自身素质的有效途径，贯穿于工作全过程，在学中干，在干中学，学以致用，用以促学。

其次，严格履职，着力树立优良作风。在反腐倡廉工作不断向纵深发展的形势下，我们对待工作的态度如何，职责履行得如何，影响自身、关系大局。大家要以高度的政治责任感、强烈的事业心和奋发有为的精神状态，扎实工作、高效做事，勤勤恳恳地干好本职工 作。一要树立职责意识。我们纪检监察机关是维护党纪政纪的职能机关，特别是我们派出机构所监督检查的一些部门单位的工作开展，关乎改革发展稳定大局，涉及到群众的切身利益，使命神圣、责任重大，既然组织把我们放在这个位置上，就要负起这个责任，担起这个义务。要积极履职尽责，主动开展工作，狠抓工作落实，绝不能有丝毫的懈怠。二要树立争先意识。要坚持高标准、严要求，项项工作创一流、出精品，工作不仅要经得起组织的检验，同时要经得起群众的评判；不仅要经得起当时的检验，同时要经得起历史的检验。三要树立效率意识。作为纪检监察干部，作风必须实打实，容不得半点虚假，来不得半点飘浮，要以身作则，先行一步，带头提效率，率先抓落实，始终带着满腔热情和激情投入工作，凡事讲实绩、求高效，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，大力倡导重实干、重落实的作风，真正把功夫用到察实情、出实招、求实效、创实绩上，以纪检监察干部特有的攻坚破难精神和扎实过硬作风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第三，严于律己，始终做到清正廉洁。打铁还得自身硬。纪检监察干部是监督者，同时也是被监督者。只有一身正气、作风过硬，才能赢得被监督部门单位的信赖和支持。最近，省纪委出台了针对自身建设的“三严守、九严禁”，全体纪检监察干部一定要认真学习、带头贯彻执行。一是自我要求要严。我们派出机构的同志，是抓反腐倡廉的人、执纪执法的人、监督检查别人的人，人们往往会对我们高看一眼，但绝不能自恃监督别人就高人一等，放松对自我的要求。相反，作为抓反腐倡廉的人更要清正廉洁，作为执纪执法的人更要遵纪守法，作为检查别人的人更要经得起检查，作为监督别人的人更要自觉接受监督。二是法纪意识要强。要时刻做到模范遵守法律和党内法规，带头严守“四要十不准”。行动上突出一个“慎”字，在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抵得住诱惑，带头遵守党的政治纪律、工作纪律和廉政纪律，以模范的行动树立和维护纪检监察干部的良好形象。三是自身形象要好。要做到一日三省，进行自我检查、自我纠偏、自我净化。对权力要常怀审慎之心，对名利要常怀淡泊之心，对法纪要常怀敬畏之心，以更高的标准、更严的纪律，切实绷紧廉政这根“弦”，不越底线、不闯红线，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验。

借此机会讲三个故事。第一个故事：两个乞丐准备到外地乞讨，因为观念不同，两人争论后分道扬镳，一人去了深圳，一人去了北京。数年后，去深圳的这个乞丐利用改革开放的机遇和自己的努力，从洗碗工做起，最后成为深圳市第一家清洗公司的老总。而去北京的那个乞丐仍然衣衫褴褛。第二个故事：海尔集团董事长张瑞敏根据维修工人反馈的“农民用洗衣机洗红薯”的笑话，积极反思，带领团队研发生产了各种不同类型、适应市场、满足用户需要的洗衣机。第三个故事：浙江一家缝纫机厂的老板通过自己敏锐的观察力和勤劳的工作，从一名进城务工人员，当过下水道清洁工、擦鞋工、补鞋工、裁缝，最后创办了缝纫机厂，成为一名亿万富翁。这三个故事给了我们很多启示：第一，理念和思路非常重要。两个乞丐出发点不同、理念不同，所走的路不同，最后的结果截然不同。第二，必须把握规律，找准工作着力点。第三个故事中的成功者，就是善于观察，遵循规律，通过自己的勤奋，最后取得成功。改革也是这样，必须把握规律，善于总结，善于发现问题，善于研究和解决问题。第三，要善于逆向思维。海尔集团高层不把“农民用洗衣机洗红薯”当成笑话，而是通过逆向思维，从自身查找原因，认真研究分析市场、适应市场。作为纪检监察干部，面对新的形势、任务，一定要学会逆向思维。第四，要善于借力发展。一个进城务工的农民创办了缝纫机厂，凭借自身文化水平和能力素质无法管理好企业，但是他通过优厚的条件，借力、借脑帮助企业发展壮大。作为纪检监察机关，要充分发挥组织协调作用，要善于组织协调，善于借力，善于发挥部门的职能作用，善于调动方方面面的积极因素。