南水北调可研报告

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南水北调可研报告范文第1篇

【关键词】南水北调，中线工程，概算编制

中图分类号：TV 文献标识码：A

一、前言

近年来，我国在南水北调工程上虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，对南水北调中线工程概算编制的分析，对确保居民的切身利益有着重要意义。

二、南水北调中线工程迁移安置投资概算

1．农用地补偿标准问题

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的6~10倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补偿标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的4~6倍。

2．工矿企业补偿投资计算方法

为公共利益需要收回国有土地使用权的,对原土地使用权人应当按照下列标准给予补偿:原以划拨方式取得国有土地使用权的,提供新的用地或者按照征用土地的补偿标准给予补偿;原以出让或者作价入股方式取得国有土地使用权的,按照剩余年限的土地使用权价格给予补偿;原以租赁方式取得国有土地使用权的,按照评估租金高出实际租金的矢量与剩余年限折算的现值给予补偿。

4．土地勘测定界费问题

南水北调中线工程征迁移民安置补偿投资的其他费用包括勘测规划设计科研费、实施管理费、移民机构开办费、技术培训费、监理监测评估费用。由于南水北调中线工程占地量大,如果按照南水北调中线工程邯郸、邢台段占地情况测算,此费用数目可观,然而,根据南水北调中线工程征迁移民安置补偿投资计算的有关规定,不能将上述费用计入补偿总投资。在南水北调中线京石应急段征迁移民安置工作实施过程中,确已发生了此项费用,给地方征迁移民安置工作带来了较大的困扰。

三、对南水北调中线工程概算的要求

1．加快评审速度，及时提供评审报告，保证工程按期开工建设

南水北调工程复杂，时间要求急，为了保证南水北调工程的顺利建设，国家投资项目评审中心及时组织专家进行评审，按期提交评审报告，保证了初步设计的及时批复和投资的安排下达。有效保证了这些工程的及时开工建设。

2．认真复核工程量，积极提出优化技术方案的建议

项目投资的确定除定额水平和编制办法外，工程建设内容、建设规模、建设标准、建设方案及工程量计算有无漏计误算也是影响工程概算投资的重要因素。因此，国家投资项目评审中心聘请国内水利行业相关专业的知名专家，根据批复可研报告确定的建设内容、规模、标准等和水利部初步技术审查确定的设计方案，经过现场查勘，对存在明显问题和可以进一步优化设计的方案，积极提出优化技术方案的建议，与设计单位、项目单位进行讨论，供决策参考；同时实事求是地复核建设内容、工程量、工程单价以及相关费用，保证了评审质量。

3．在打足概算投资的基础上，严把投资关

评审严格控制工程建设标准和规模，严防搭车项目和投资层层加码，既要严格控制投资，又要打足概算投资，不留资金缺口。评审在水利部只报送静态投资的基础上，按国务院南水北调建设委员会确定的贷款比例，增列建设期贷款利息；按国家有关规定，足额计列工程占用土地补偿费和安置补助费、森林植被恢复费、土地开垦费和耕地占用税等；对超出可研批复范围的建设内容、建设标准等予以核减；严格控制非生产设施建设标准。

四、南水北调中线工程概算编制的几点看法

1．不同的单项工程应采取不同的定额和取费标准

目前,我国不同的建筑行业有不同的部颁定额和取费标准犷而采用不同的定额和取费标准所计算的工程投资差别较大,南水北调中线工程包含的丹江口加高、引水总干渠、汉江中下游补偿均属水利工程,应该采用水利水电工程定额和水利工程取费标准,按水利部和水规总院颁发的文件,应按部颁的建筑安装定额和取费标准。汉江中下游补偿属地方水利工程应按水总116号文和取费标准计算工程投资,即不宜都按水电工程高标准、也不能都按水利工程或地方工程低标准计算。穿黄河隧道工程在可行性研究阶段委托长江勘测规划设计研究院设计并计算投资。上海院根据国内已建和在建同类工程设计并参考黄浦江隧道工程施工资料,采用市政工程定额和相应取费标准计算投·在审查南水北调穿黄河工程投资时有的专家提出用市政定额加水电工程取费标准计算投资,这样可以算大些,我认为这是不合适的,定额和取费标准不配套将来实施时,不好管理。

2．不同的单项工程,由于施土方法不同,取费标准应与之相适应

丹江口大坝后期加高属混凝上大坝浇筑,穿黄隧道工程属大型地下工程,需要专业队伍采用大型机械化施工,投资应采用部颁定额和专业队伍施工的取费标准,而引水总干渠主要是土石方开挖、一填筑和渡槽、涵闸混凝土浇筑,而浇筑技术并不太复杂,这些项目占整个工程量和投资。汉江中下游补偿工程属国家补助地方施工的水利项目,更应充分考虑地方施工的有利条件,发挥地方的积极性,不能一味强调在设计阶段计算工程投资包得住,而都按高取费标准计算。

3．根据资金来源利工程受益情况制订取费标准

国外贷款(拟争取日本协力基金贷款),由于地方受益,对南水北调中线工程建设的积极性很高,愿意为南水北调工程筹措资金、组织施工队伍、加快工程建设。引水总干渠沿线属华北地区人口密集区,农村富余劳动力常年到城市和外地打工人数较多,农闲时更多,.充分利用这些富余劳力不仅能够加快工程建设而且农村劳力在工资标准、职工福利、住房要求及其他方面都比专业施工队伍低得多。

4．计算工程投资应根据实际情况适当

调整定额、提高工效、减少投资“‘南水北调中线工程是一座跨流域引水大型工程,它的建设对国家、地方和用户都将带来很大效益,根据“谁受益、谁投资”的原则,所需建设资金应由国家,地方和用户共同负担,按照这种原则多元化集资,充分利用国内各种可能的资金来源。资金筹措渠道为中央和地方财政专项拨款,预算内基本建设投资;申请以工代贩专项资金;国内银行贷款和水利水电工程目前所采用的定额均为过去国家自管式前提下根据一些大中型水电工程实际统计资料编制的。现在国内己普遍推行了工程招投标方式,建设单位对施一毛单位实行合同管理,施工单位内部实行成本利润核算,超产奖励的企业管理。施工机制的改变大大激发了建设单位管理的有效性和承建单位施工的积极性。时间利用率和工效提高。一些定额子目,尤其土石方工程定额显得落后了,如一些工程的土方开挖、填筑施工实际单价比按定额计算的设计单价要低10%一20%,石方开挖实际单价也要低10纬左右,干砌石浆砌石实际单价低的更多。因此南水北调工程应该根据工程项目的不同,施工方案的不同,参照其他工程实际结算资料进行适当调整,确定合理的工效定额。

五、结束语

通过对新时期下，南水北调中线工程概算编制的分析，进一步明确了南水北调中线工程概算编制的认识，为南水北调中线工程概算编制的优化完善奠定了坚实基础，有助于提高南水北调中线工程的顺利进行。

参考文献

[1] 尚彦军,王思敬等.南水北调中线工程沿线文物分布特征及其受渠道工程影响的模糊评价[J].工程地质学报,2002.

[2]从南方借点水——南水北调工程简介[J]. 秘书工作,2005(05)

[3]郭熙灵,程展林. 南水北调中线工程科研综述[J].人民长江,2005.

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南水北调可研报告范文第2篇

四川等省份意见强烈致西线工程难以动工

东、中线一期工程总体投资预计达3000亿

无论是三峡工程还是其他水电工程，不管规模多大，也就是一个点。而南水北调工程不一样，它牵涉的面太大，仅目前的东、中线一期工程就和8个省（市）有关系，利益关系复杂。这么大的工程，牵扯的省（市）这么多，运行管理涉及的面这么广，管理起来肯定不简单。

——鄂竟平

在南水北调东线一期工程正式通水的前夕，国务院南水北调工程建设委员会办公室主任鄂竟平接受《中国经济周刊》独家专访，回应了本刊报道《南水北调中线水源地“三忧”》（详见本刊2013年第39期）所涉及的南水北调水源地丹江口库区水质、水量及管理等问题。

鄂竟平表示，在工程运行管理方面，东线一期工程将采取由南水北调办组建总公司管理的模式，这一模式有望在今后的中线、西线工程中得到推行。在水质、水量管理方面，丹江口库区的水资源保护要更为严格，针对水库支流存在污染的情况，已经着手进行特殊治理，扩大治理范围、深化治污；同时将根据丹江口水库来水情况进行弹性调度，确保库区良好生态及用水。

据悉，截至11月1日，东线一期工程已经成功试运行14天，水质完全合格。尽管受征迁等因素影响，中线一期工程也已接近尾声，主要剩下最后12处因遗留问题制约工程进度的关键渠段还比较棘手，有些地方就差几十米。西线工程也有望加快前期工作，这将对我国黄河流域的生态保护、可持续发展等多方面起到重要的保障作用。

鄂竟平对黄河充满了感情。16年前，他在担任黄河水利委员会主任期间，通过精心调度，错峰用水，仅用一年多时间，就将断流了22年的黄河从1999年起成功地实现了不断流。但对于黄河来说，不断流仅仅是最基本的要求，今后，还需要尽力恢复黄河的良好生态。而西线工程的启动，将会促进这一目标最终成为现实。

最关键的是，西线工程一旦竣工正式通水，意味着我国“四横三纵”这一宏大的水资源配置体系的完美构建，将极大地提高我国水资源的管理水平以及促进经济社会的发展。基于此，在去年的中央经济工作会议召开之际，鄂竟平曾撰文阐述了国家配置资源的重要性和必要性，如像南水北调这样的战略工程任何一个单位和个人都无法实现，只有国家才能承担，且必须根据经济社会发展的规划和布局提前谋划，否则将会造成一系列资源环境问题。

东线工程管理机构

尚待国务院批复

《中国经济周刊》：今年9月，记者前往南水北调中线工程水源地丹江口库区进行实地采访，争论的焦点是管理问题，不知现在是否有结论？

鄂竟平：丹江口库区水质、水量及管理问题，最大的难点是管理问题，不过现在也已有了个基本的解决模式。以东线工程为例，我们已按照国务院南水北调工程建设委员会第6次会议分工要求制定了东线运行管理机构组建方案，并且抽调了40人左右的专业队伍进行试运行管理，待国务院批准后就正式组建管理机构。

按照现在制定的东线运行管理机构组建方案，就跟三峡总公司有点像了。但不管如何，肯定是要成立一个公司来管理这个工程，这早获国务院批准了。如果这个模式近期能够运转顺利的话，下一步中线工程也会如此，西线工程也应该不会是其他模式。

工程运行管理方面，东线工程的情况相对简单，中线一期要复杂一点，但是如果东线这种管理模式确定了，中线工程的管理模式大体上也很容易确定，只是具体的安排可能需要再细化一些。但到底怎么管，谁管更合适，这是要讨论的，最后报国务院审定。我估计明年上半年就会定下来，不定不行，因为中线一期工程明年10月就要通水了。

不管怎么说，东、中、西这三个工程都是从长江流域调水到淮河、黄河、海河流域，所以应该统筹联动地调度管理。这三条线涉及十四五个省份，这么大的一个水资源配置体系当然得统筹运行管理。下一步估计会这么做，不过眼下的确还没有具体方案。

《中国经济周刊》：丹江口水库数条入库支流存在污染、水质不达标等问题，同时丹江口水库来水丰枯不均，枯水年份可能无水可调。对此，您怎么看？

鄂竟平：至于丹江口库区的水资源保护，肯定比一般的江河、水库的保护力度要大。丹江口水库的水质一直稳定II类水，这是环保部门监测的结果，是可信的。

当然，汇入水库的支流局部存在污染也是事实。比如说湖北十堰那5条水质不达标的河流，当初做规划的时候没有特别注意，只是做常规性的治理。不过好在这几条河的水量仅占丹江口水库的2%左右，还没有影响到整体水质状况。

但现在看来，这几条河流必须实行特殊治理，增加治理项目，扩大治理范围。目前已经开始论证“一河一策”措施，一定会对这5条河流进行专项治理。

至于水量的问题，每个流域都存在丰枯交替期，这五年八年水多点，那五年八年水少点，历来如此，不必惊慌，因为从我们掌握的水文数据来看，近几年来水还没有实质性的变化。同时我们还有应对策略，会根据丹江口水库来水丰枯情况对调水量做相应调整，如果某一年来水少的话就少调出一些，主要保证生活用水，其他用水就尽可能限制一下。

地方有意见

是因为调水没有量化指标

《中国经济周刊》：南水北调工程尽管对我国可持续发展和生态文明建设都有巨大的促进和保障作用，但自开工建设以来，各种议论颇多，尤其是湖北、四川等调出水省份存在不同意见，在损失的补偿方面也存在异议。您认为原因何在？

鄂竟平：主要是因为基础性的工作没做好。缺乏这个基础性工作，你怎么说都说不清楚，或者是你怎么说都会有不同的意见和看法。但是，这件事将来非得说清楚不可，不说清楚很多事情就没有办法走下去。

比如说丹江口水库的水权，湖北方面因南水北调中线调水受到影响，肯定有说法。但是，统一分配水资源又是国家的权利，而且调出的水是出于国家经济社会发展的需要，并不是浪费，是必要的。但两者又是矛盾的，如何应对？

那么，到底是调出对呢还是不调出对？不讲别的，只从生态上讲，任何一条河流都必须保证一定的流量才能维持它的良好生态。但到底得保持多少生态基流？往外调多少水才是科学的？现在没有一条河能够说清楚。所以只要一调水，立刻就有人说影响他的生态了。那到底有没有影响？影响有多大？这些都缺乏量化的概念，没有具体指标说清楚。这就是我说的基础性工作。

前不久，我调研了德国的一个调水工程，我不问他们调走了多少水，而是关注为什么这样调，因为它规定了一些很具体的量化指标。比如，当调出河流的流量小于某一个值时就不能再从这条河流调水了，当调入河流的流量小于某一个值时就需要启动调水。这些指标都是做了系统的技术论证并经政府确定下来的。工作做到这个份上，无论地方政府还是老百姓一点意见都没有。这很值得我们借鉴，下一步我们国家也一定会做这个事。

《中国经济周刊》：基础性工作要量化的话，是不是在技术层面要有标准？

鄂竟平：不光是技术方面，但是必须有技术在先，要进行论证。

国际上现行的河流开发标准是调出水量一般不超过河流总量的20%，加上它本身的用水，开发利用率不超过40%，这样就基本不会影响河流以及河流两岸的生态。但这只是个一般性的概念，在我国就要具体分析了。我国南方跟北方的差异悬殊，海河流域目前大多河流已经100%开发利用了，黄河也早已超过40%。但南方河流的利用率别说40%，有的就连20%、10%都不到。

所以，南方、北方的水资源到底怎么用？必须先用技术手段把它量化下来，这是第一步，是关键性的基础工作。第二步是把这个量化标准提交到政府并审批确定下来。这里面有个分级的概念，中央管理的大江大河什么标准，省级管理的中等河流什么标准，一直到县市一级管理的小河流，都必须明确。

要做到这些，就必须以强大的技术论证来做基础。如果能把工作做到这个程度，那么我国的水资源管理就会上升到一个新的水平，那时，大家目前担心的很多问题都会迎刃而解。

拿南水北调工程来说，当北京、天津、河北等省市受益时，你必须得承认湖北等水源区承受了损失。但你应该明确它承受了什么样的损失，多大的损失，这样才能确定如何补偿，补偿多少，说在明处。

水资源管理等基础性的工作是由水利部在做，据我了解，目前水利部已经开始对一些河流的水资源开发利用进行量化了。但这件事的工作量很大、很复杂，也很困难，比如说华北地区的河流已经基本没有生态流量了，那么给它定多少标准算合适？如果定下来之后难以实现也不可取。所以这个事情得一步一步来，但是不做肯定不行。

南水北调办和三峡办不一样

《中国经济周刊》：南水北调办目前负责工程建设工作，工程竣工之后会不会像三峡办那样参与后期管理等工作？

鄂竟平：眼前南水北调工程还没有走到这一步，甚至还没有研讨。

首先，目前南水北调工程建设方面的事情太多了，任务繁重，我们这几年都在全神贯注搞建设，不能分散精力。

其次，工程的性质不尽一致。无论是三峡工程还是其他水电工程，不管规模多大，也就是一个点，后期运行只要将发的电送到国家电网就可以了，顶多再加上库区移民和下游的一些事务。而南水北调工程不一样，它牵涉的面太大，仅目前的东、中线一期工程就和8个省（市）有关系，利益关系复杂。这么大的工程，牵扯的省（市）这么多，运行管理涉及的面这么广，管理起来肯定不简单。

西线工程前期工作有望启动

《中国经济周刊》：东线一期工程年底就要通水，中线一期明年也要通水。那么，目前东线、中线一期及其二期工程的进度如何？

鄂竟平：东线一期工程最北到了山东德州，今年年底前正式通水，目前各项准备工作已经就绪。截至11月1日，已经试运行14天，工程啥问题都没有。水质也完全达标，环保部一天一个水质检测报告，天天都合格。

东线二期工程就是从山东德州再往北，过河北到天津这一段的工程。根据规划，东线二期工程在一期工程基础上继续实施，二期工程即在一期基础上扩大抽江规模至600立方米/秒，调水线路在黄河以北增加452千米，供水范围扩展至河北省沧州、衡水、邢台至天津市。

不过，东线二期具体什么时间动工，是由国家发改委、水利部等部门根据有关省市的用水需求来统筹考虑的。现在中线一期分别给河北、天津34.7亿立方米、10.2亿立方米的水量，近期应该够用。当然如果要较真的话，河北、天津的水还是不够用，现在华北地区每年超采地下水50多亿立方米，目前已累计超采1200亿立方米。我们也希望二期工程能够早点上马。

中线工程目前还有一大堆难啃的骨头等着我们，主要是因为征迁影响了工程进度而留下来的一些缺口。比如说为了方便渠道两岸百姓的生产生活，平均八百米就修一座桥，但是在征迁等过程中还存在一些问题没得到妥善解决，造成工程不能正常进行。现在主要还剩下12个制约工程进度的关键渠段，其实工程量也不大，有些地方就差几十米，工程施工很简单，但因为牵涉到的因素复杂，必须处理好。

中线工程现在虽然叫中线一期，实际上二期已经没什么大事可做了，因为做一期工程的时候，已经把二期需要加大流量的那部分给预留出来了。

《中国经济周刊》：南水北调东、中、西三线工程是同时批下来的，但如今只有西线工程还没有动工，目前西线工程有没有动工时间表？

鄂竟平：西线工程说起来确实慢了，因为有不同的意见，甚至有些不同意见还很强烈，所以就把西线工程前期工作给放下了。

受西线工程直接影响最大的是四川，意见也比较强烈。因为这个工程是从长江上游的通天河、支流雅砻江以及四川境内的大渡河调水到黄河上游，尽管一、二期工程仅调水90亿立方米，加上三期也才170亿立方米，比起长江每年近万亿立方米的水量算不了什么，但毕竟对下游四川有直接影响。

不过，近年来青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等省份要求西线工程上马的声音愈加强烈。据悉，国家层面也开始重视西线的现实情况了，有望尽快启动前期工作，三五年内或可能有眉目。

根据我的经验判断，西线工程就算今天开工，也得15年以后才能通水。那个地方根本就没有施工条件，得人为创造条件去施工。首先修路就得修3年，完了以后主体工程施工，那还不知道有多少想不到的困难。黄河现在都这样了，那15年以后会是什么样子？所以我也挺着急的。

南水北调可研报告范文第3篇

【关键词】 农村人饮工程；建设；管理；饮水安全

自2000年以来，我国开始投入专项资金，加大力度解决农村人畜饮水问题，实施人饮解困项目，通过大规模的投资和专项整治的统筹规划，充分依托农村地形地势和水资源状况，解决了绝大部分农村人畜饮水问题，但是在项目开展的过程中不断的突显出工程建设与管理方面上的新问题，影响了工作的开展和进度，为此，本文将结合农村人饮工程的实际情况提出几点关于新时期农村人饮工程建设与管理方面的思考和讨论。

1、我国农村人饮工程的建设现状

经过我国一段时间的农村人饮工程建设，我国农村人饮工程建设完成了规划目标人数的一半以上，解决了全国近7000万人的饮水安全问题，累计投资超过304亿元，完成工程近50万处。总体来看，我国三分之二以上的省、市、自治区均按规划要求完成了任务，部分未完成任务的省份大多因为资金配套落后等问题，也在加紧解决问题，力求按时保质保量的完成规划要求的任务。通过对已经实施的项目进行走访调查，表明工程取得了较大成效，农民群众的安全饮水条件得到了根本性的改变，收到了广大农民群众的普遍赞誉，较大程度的改善了农民群众的生活条件，曾经的四口之家，光是喝水的问题每天就要一个劳动力半天的劳动量，而现在，用上自来水以后，也随之用上了热水器和洗衣机，生活质量大为改善。

就工程目前的进展情况而言，部分省市自治区已经加快工作进度，克服各种困难，在中央大力扶持的条件下，克服目前管理工作中出现的影响工程进展的困难以及工程前期资金落实不到位等问题，力争及尽快的解决农村地区人畜安全饮水问题。

所以，目前看来，我国的农村人饮工程进展顺利，效果良好，从根本上提高了农村日常生活质量。

2、农村人饮工程需要保证工作深度，落实项目管理

农村人饮工程的前期工作以工程规划、可行性报告研究、初步方案设计等工作为主。前期工作是具体工程实施，保证饮水工程安全顺利进行的关键，是整个工程顺利实施的基础。按照规划要求，农村饮水安全工程项目要按照基建项目进行，但各县市对规模不大的较小的集中式饮水工程，其可研报告和实施方案都是以县为单位捆绑进行的，并不是由相关资质齐全的专业设计单位来完成，无法满足工程建设工作的深度要求。近几年对农村饮水工程实施的整体规模较大，项目数量也比较多、工程勘察设计和监测管理等任务较重，需要及时的明确和落实前期工作的项目管理以及经费筹措，预防经费不足导致的前期工作进展困难，影响工程的勘察设计工作质量和工作进度。此外，因为农村饮水安全工程的高规模日益扩大、项目繁多、设计复杂且前期工作的取费率低，部分省级勘察设计单位不愿意担负设计勘察任务，而县级工程技术人员人力资源薄弱，技术程度层次不齐，设计任务沉重，难以配合大规模工程建设的要求，致使工程项目设计缺乏深度，因此要求指定具备资质的大型勘察设计单位参与饮水工程的建设，确保工程的顺利进行。

依据规范要求，各级政府要配合饮水工程的建设，安排适应比例的项目管理经费专门用于技术的推广审查、专题研究、水质监测和检查评估等。但实际情况表明，相关的资金并未得到明确和落实，多数技术和管理人员也没有配备到位，使得相关水利部门仅有少部分人员负责相关工作，难以适应大规模饮水工程的 开展，这些问题都是运行工作进度和开展的。

3、农村人饮工程的建设需要健全的管理体制

随着农村饮水工程建设数量和工程的规模扩大程度，需要一个健全的管理体制来提高农村饮水工程的管理水平，保证工程的良性运作。总结而言，农村人饮工程的运行管理包括管理体制、税费征收、水质监测与检测、运行机制以及应急机制等相关方面。

在农村饮水工程管理工作运行的过程中工程设计规模偏大是主要出现的问题，部分工程甚至其供水规模只及设计规模的四分之一或四分之一不到，原因就在于设计时的用水额度是体现在规范范围之上，也就是供水人数越多越好，再加上对企业用水的考虑，所以造成了设计规模的偏大。随着经济水平的提升，以后会有更多的农民群众享受到农村人饮工程的便利，所以在设计之初留一些余地是必须的，但不能使设计规模偏大，造成已建水利工程的供水系统闲置，浪费资源，客观上增加了供水成本，是税费的收入减少，该管理带来困难，阻碍工程管理的良性运作和发展。目前看来。除城市管网延伸工程具备一套相应健全的管理机构和运行机制外，农村跨村供水和单村工程的管理机构 和运行机制都亟待改善，税费的征收要依据成本的投入来核定收取，调查显示各地水费因为工程的差异性而导致价格不一，一般都在0.8到1.8元每立方米，农民群众对现行水价基本认可。

最后要加强水源地的水资源保护，加大对农村饮水安全工程的供水水质检测和监测，同时严格落实建设项目的水资源论证制度，确保供水安全，各工程点都要形成完善的监测制度，卫生防疫部门的检测要具备周期性，检测资金要及时配置到位，预防资金的短缺，没有资金支付相应的检测费用，造成工程水质的检测部正规甚至是缺失，带来饮水安全上的隐患。

4、总结

农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措，工程实施到现在可以看到效果明显，体现了国家政策与农村发展现状的统一，改善了农村生活条件，提高了生活质量，促进了干群关系的良好发展。在此基础上，我们要健全工程的建设运行管理机制，确保整个工程的顺利进行，确保饮水工程的水质安全，促进新时期背景下的农村人饮工程建设和管理的顺利发展。

参考文献

[1] 杨志强. 浅谈奇台县农村饮水安全工程建设的几项措施[J]. 新疆水利. 2010（03）

[2] 陈来进，王岐航. 商丘市梁园区农村饮水安全工程建设实践[J]. 河南水利与南水北调. 2008（10）

[3] 卢红，李利霞，丁俊杰. 原阳县农村饮水安全工程建设与管理[J]. 河南水利与南水北调. 2009（07）

南水北调可研报告范文第4篇

关键词节水潜力；节水指标；现状水平；辽宁营口

中图分类号TU991.64文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0258-02

1节水潜力计算原则方法

在现状各项用水水平分析的基础上，分析各部门、各行业（或作物）用水水平及实物量指标，结合各行业（或作物）不同发展时期的节水指标，计算各行业（或作物）用水指标与节水指标之差，计算节水潜力。

2各行业节水潜力计算

2.1城镇生活节水潜力

城镇生活节水潜力应分析现状水平条件与节水指标条件下，用水定额之差、城市管网输水损失率之差等。随着生活水平的提高，生活用水定额呈增加趋势，生活用水定额的变化是生活用水正常的需求增加与采取节水措施减少需求共同作用的结果，单从生活用水定额的变化不能全面反映节水的作用，还应根据管网损失率的变化分析城镇生活用水的节水潜力[1-2]。分析计算成果见表1。

2.2工业节水潜力

工业节水潜力分析是通过分析各行业的用水设备、用水工艺、用水流程及建设项目可研报告中提出的节水措施，根据当地水资源条件、经济社会发展状况、科学技术水平、水价等因素的综合分析，参考省内外以及国外先进用水水平的指标与参数，以及有关部门制定的相关节水标准与用水标准，分析各行业的节水潜力[3]。营口地区工业用水潜力分析仍以规模以上、规模以下统计现状用水水平与节水指标实现条件下用水定额的差距，估算工业节水量，成果见表2。

2.3建筑业和商饮业、服务业节水潜力

建筑业、商饮业、服务业节水潜力分析是分析现状与节水指标实现条件下用水定额的差距，估算建筑、商饮、服务业节水量，成果见表3。

2.4农业节水潜力

分析种植业的不同农作物、林牧渔业（包括林果地、草场、牲畜、鱼塘）现状用水与节水指标实现条件下灌溉定额或用水定额的差距，分析灌溉水利用系数提高的限度，估计农业节水量，成果见表4、5。

3节水措施与目标

3.1农业节水措施

农业节水措施包括工程措施和技术、经济和管理等非工程措施。

采取工程措施可降低输水损失，减少灌溉用水量、提高灌溉水利用效率。主要措施有：工程配套、渠系配套与渠系防渗、管道化输水、喷灌、微滴灌等[4-5]。

技术措施的作用是提高农田水分生产效率，提高作物根系层土壤蓄水、保水能力，减少无效蒸腾蒸发量。主要措施有：土地平整、良种化和平衡施肥、水稻“浅湿”、秸秆覆盖、膜上灌溉等先进灌水技术和耕作保墒技术等。

经济措施包括研究和制定合理的适宜不同发展阶段水价政策，利用经济杠杆改变种植业结构，加大节水投入等。

管理措施包括实行水资源统一管理、制定节水灌溉政策法规、加强组织管理、加强宣传教育和推广节水灌溉技术等。

3.2工业节水措施

工业节水的措施有：①减少无效消耗，提高用水重复利用率，提高单方水效益；②加强计划用水，提倡一水多用，优水优价，节水有奖；③进行工艺改造和设备更新，淘汰高用水工艺和落后的设备；④加大节水和高效的新技术研发投入，如高效人工制冷及低温冷却技术、高效洗涤工艺以及工艺流程中的水耗等；⑤根据水资源条件，合理调整产业结构和工业布局；⑥制定合理的水价，实行优水优价和累进制水价收费制度；⑦对废污水排放征收污水处理费，实行污染物总量控制；⑧加强节水技术开发和节水设备、器具的研制等。

3.3城镇生活及服务业节水措施

城镇生活及服务业主要节水措施有：实行计划用水和定额管理，加强节水宣传与教育，调整水价及改革水费收缴制度，推广使用节水器具、改造城市供水管网、降低管网流失率、中水利用，以及其他水资源利用等[6]。

4节水目标

结合营口市水资源特性和行业布局以及用水水平的实际情况，从供水、节水、排水、治污等各方面深入研究，提出营口市2005、2010、2020年节水目标，具体见表6、7、8；营口地区2005―2010年、2010―2020年节水目标见表9、10、11。

5参考文献

[1] 刘建刚，裴源生，赵勇.不同尺度农业节水潜力的概念界定与耦合关系[J].中国水利，2011（13）：1-3.

[2] 石军孝，刘廷玺，包玉凤.呼和浩特市节水潜力分析[J].安徽农业科学，2011，39（15）：9174-9176.

[3] 路艳红，孔玲玉.五家渠市节水型社会建设研究与评价[J].南水北调与水利科技，2011，9（2）：80-83.

[4] 王伟，刘小燕，宋庆玉，等.内蒙古通辽市科尔沁区节水潜力研究[J].内蒙古水利，2011（1）：74-76.

南水北调可研报告范文第5篇

一、大伙房水库输水工程可研报告

辽宁省中部地区城市群集中，人口稠密，经济发达，是辽宁省重要的工业及商品粮生产基地，也是全国重要的以钢铁、煤炭、石油、化工、电力、机械、建材为主体的重工业区，是我国有名的老工业基地，为我国的建设发展作出过重要的贡献，但该地区水资源贫乏，是我国资源性严重缺水地区之一。在强化工农业和城镇节水措施的情况下，该地区的水资源仍不能满足当地的需水要求，缺水已成为社会经济发展的主要制约因素。

根据《修订辽河流域规划》和《松花江、辽河流域水资源综合利用规划》论证，辽宁省中部地区属资源性缺水，只有靠外流域调水才能解决。辽宁省大伙房水库输水工程是一项大型跨流域调水工程。工程具有输水隧洞长、洞径大、埋深大及沿线地质条件变化大等特点，工程的实施必然为我国南水北调西线工程积累大量的宝贵经验。工程建设对地区经济发展至关重要，调入区是辽宁省的经济发达地区，不但是我省的商品粮基地，更有工业发达的城市群，是国内有名的老工业基地。沈阳等六城市的人口都在100万人以上，其中沈阳、鞍山和抚顺的人口都超过200万人。解放以后，经过50多年的建设，该区已形成了以沈阳为中心的工业密集、商业繁荣、科技和文教发达的辽宁省中部城市群，成为以钢铁、煤炭、电力、机械、石油、化工等重工业为主的工业基地。但该区人均、亩均水资源占有量仅相当于全国水平的四分之一，区内水资源贫乏，是我国严重缺水地区之一。缺水不仅使城市生活和工业发展受到严重影响，而且造成地下水严重超采，水环境不断恶化，工农业争水日益严重，水资源短缺已经成为制约该地区经济发展的重要因素。工程建成后，可以使大伙房水库增加19.1亿m3的供水量，解决辽宁中部六城市2020年以前的缺水问题，可以改善水环境，使工业挤占农业用水的问题得以解决。本工程为实现党的十六大提出的加快东北老工业基地调整、改造和振兴的战略目标提供水利保障

针对于水污染现象，我们要从不同的污染途径入手。在乡村推广无公害化肥，提高农民的保护水资源的意识。在工厂我们要严格工厂的废水处理以及排污方式进行把关，限制其排污量，同时完善相关制度，加强监管。在家庭，推广无磷洗衣粉的应用，避免生活废水的难处理。

大伙房水库上游有新宾县造纸厂、新宾永陵造纸厂、清原县造纸厂。这三个造纸厂建于50年代，由于生产工艺落后，每年将500多万吨含有高浓度化学耗氧物的纸浆废水通过河道排入水库中，对库水造成污染。

二、综合防治净化水库水质

根据“中华环保世纪行在抚顺”采访组到抚顺县后安镇污水处理厂了解到，这个位于社河上游的我市首家乡镇污水处理厂自今年6月试运行以来，每天要处理镇内300多吨污水，有效净化了大伙房水库上游水质。

社河是距离大伙房水库最近的一条河流，全长59公里，流经抚顺县多个村镇，虽没有大量的工业污染源，但人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物都直接排放到了水体中，造成部分地区水体受到污染，直接影响大伙房水库饮用水水质安全。最近，经市环保局，抚顺县政府确定多项措施对社河进行综合治理，从源头保护大伙房水库水质。

近年来，有关部门联手开展了多项水体保护工程。如后安镇生活污水、生活垃圾处理工程，采用生化加水生植物净化的办法，处理规模每天1000吨，投资规模达700万元。

同时，后安镇投资100万元建设了后安镇、上马乡垃圾填埋场及配套设施，及时地处理了上游的生活污水和生活垃圾。投资130万元在上马乡13个村6474户建120座大型猪粪和鸡粪存储池，一处鸡粪晾晒场及土建配套系统，解决畜禽养殖污染问题。这样便形成了畜禽养殖、有机肥生产、有机食品种植为一体，高效、完整良性循环的农业循环型经济产业链，不仅削减农药、化肥施用量，增加了农民收益，而且减少了对水质的污染。据市环保局有关人员称，目前来看，这些工程对大伙房水库上游水质起到了很好的净化作用。

通过对大伙房水库上游地区农业面源污染现状的调查研究，提出减轻农业面源污染的具体防治措施，即采用培育生物天敌、控制农药使用量、水田改为旱田和控制灌溉水的方法控制氮磷流失，从而保护水源地生态环境。水污染是指进入水体的污染物含量超过水体本地值和自净能力，使水质受到损害，破坏了水体原有的性质和用途。

水污染对人体健康的危害 水污染对人体健康造成的危害是严重的，其中包括：慢性中毒和急性中毒。水体受化学毒物污染后，通过饮用水或食物链便会造成中毒，入甲基汞中毒（水俣病）镉中毒（痛痛病）砷中毒、氰化物中毒、农药中毒等。