优生优育与计划生育

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优生优育与计划生育范文第1篇

计划生育优质服务指以人为本，以人的全面发展为中心，以群众广泛参与为基础，以优为质量标准，以稳定低生育水平和提高人口素质为目标，由政府调动和配置社会资源，发动社会服务组织以劳动形式为广大育龄群众在优生优育、生育调节、生殖健康、生产和生活诸多方面主动提供质地完好、内容充足、条件便利、价格适宜、令人满意的服务。

计划生育优质服务的思想基础是尊重人民群众的计划生育主人翁地位，全心全意为人民服务；其根本途径是把宣传教育、科学管理、综合服务有机结合，寓科学管理于优质服务之中；其核心任务是改进服务方式，拓展服务领域，提高服务质量，满足人们日益增长的需要。

二、计划生育优质服务的必要性

计划生育优质服务是我国人口与计划生育工作发展到一定历史阶段的必然产物，是我国政府对世界“人口与发展大会”精神庄重承诺的具体体现。

开展优质服务活动是依法行政和维护公民权益的必然要求。公民维护权益意识的不断增强要求行政管理必须向依法行政和寓管理于服务转变。落实计划生育基本国策，必须在保证公民合法权益的前提下进行：一要维护公民的生存权，包括生命权和健康权。由此，预防出生缺陷、保障生殖健康和加强妇幼保健必须列入工作范围。二是维护公民的人身权，包括名誉权和申诉权。因此各级计生干部必须坚持以政策引导人，以道理说服人，以情感取信人，以服务感化人。三要维护公民的参与权，包括议政权、知情权和选择权。只有通过主动服务使公民基本权益得到有效维护，计划生育基本国策才具有坚实的群众基础和长久的生命力。

开展优质服务活动是稳定和巩固低生育水平的基本途径。我国低生育水平的现实基础并不牢固，是在强有力的行政控制下实现的超前转变，并非依赖社会经济发展实现的自然转变。因此在今后的计划生育工作中，倘若群众的利益得不到满足，低生育水平的稳定必将遇到挑战。现阶段大力推行计划生育优质服务活动，旨在寻求一种能够满足人们家庭利益需求的替代机制。通过有针对性的服务，维护各类利益群体的需求，弥补实行计划生育家庭的损失，进而进一步引导人们转变生育观念。

三、计划生育优质服务的基本内容

计划生育优质服务内容包括生育、生产和生活服务三大系列。

生育系列服务：应贯穿于育龄群众从进入青春期到退出育龄期的全过程，涉及婚姻、优生、优育、避孕、节育及生殖健康诸多方面。具体服务内容有：（1）宣传教育。包括政策法规宣传、计生知识宣传、妇女“五期”教育等。（2）咨询服务。包括青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期和性生活及心理咨询，优孕、优生、优育、优教知识和不孕症咨询等。（3）节育服务。包括施行长效避孕技术、避孕方法选择的指导、紧急避孕方法的指导、短效药具的发放与销售等。（4）生殖健康服务。包括生殖道疾病诊疗、乳腺疾病诊疗、围产期疾病治疗、生殖健康检查等。（5）奖励与社会保障服务。包括足额兑付独生子女保健费，开办节育保险和独生子女或纯女户家庭养老保险，创办乡镇福利院等。

上述服务活动将主要依靠计生部门和卫生部门联袂施行，是计划生育优质服务的主体内容。

生产系列服务：应着眼于为农（居）民家庭生产经营的正常运行和发展创造积极有利的条件，涉及产前、产中、产后各个环节的诸方面。具体服务内容有：（1）信息服务。包括提供种、养、加技术信息，产品供求信息，劳力需求信息等。（2）科技服务。包括种、养、加技术指导，新品种、新技术的推广培训，病虫害防治方法等。（3）销售服务。包括提供经营销售指南、产品订购中介等。（4）劳务服务。包括提供季节性、代办性、养护性劳务和组织就业技能培训等。（5）金融服务。包括提供发展生产的低息小额贷款，提供扶持生产启动的基金等。（6）保险服务。包括生产设备安全保险、生产资料有效性保险等。（7）扶贫帮困服务。包括创办计划生育“三结合”基地，实行开发性移民，开展计划生育扶贫活动等。

上述服务活动须由政府组织以涉农部门为主的各个相关部门共同推动，它将成为满足农（居）民家庭经济利益的重要服务活动。

生活系列服务：应立足于人民群众精神生活、物质生活的改善及其困难的解决，它涉及人民群众生老病死、衣食住行的方方面面。其具体服务内容有：（1）教育服务。包括学校教育、社会教育、科普教育等。（2）保健服务。包括经常性的保健普查，各种疾病的预防和诊治，卫生保健知识讲座，药品供应网点的设置等。（3）文化服务。包括提供文化、体育设施和文化、体育活动指导，组织文娱体育活动的开展等。（4）法律服务。包括抓好普法宣传，提供法律咨询、举办法律知识讲座、承办各类公证，提供法律援助和司法求助等。（5）便民服务。包括设立托幼和托老场所，提供婚姻中介和家政中介，开办专送、代购服务业务等。

上述服务活动宜在城镇社区各类服务组织和行业下乡服务中推行，它将成为提高居（村）民生活质量、方便人民生活的重要优质服务活动。

四、计划生育优质服务的政府行为

计划生育优质服务活动是新形势下人口与计划生育事业发展的客观需要，但从其活动的内容看，却远非计生部门职责权限之所能及，而必须由政府调配社会各方面力量共同运作方能奏效。

计划生育优质服务的内容需要两类社会服务组织来完成，一类是计划生育行业服务组织；另一类是非计划生育行业服务组织，包括社会专业服务组织和相关社团组织。其运作的关健是调动上述两类组织共同参与，并在发展中逐步健全和完善这些组织，从而构起适应人们需求的社会服务网络。同时，由于计生部门与社会各专业服务组织、社会团体之间不具备行政或管理上的隶属关系，并且这些服务组织的主管部门之间也只能通过协调形成短期而松散的协作关系。因此，计划生育优质服务活动的运作必须由政府出面统一协调。只有政府行为才能将隶属不同行业的社会服务组织通过分工和功能整合而密切地联系在一起。

在计划生育优质服务活动的运作过程中，各级政府的主要作用是：（1）制定本地优质服务活动的长远规划和阶段行动计划。（2）充分发挥统一指挥和统筹协调的职能，调动所辖各级各类相关服务组织，根据其职能和技术领域，按群众需求分布，划分服务分工种类和服务范围，以政府指令构筑本地服务网络体系。（3）提供开展优质服务的财力保障。列出支持优质服务的专项资金，完善服务阵地和服务设施的建设，强化技术人才的培训和提高。（4）制定优质服务的运作规范。包括服务网络建设、技术服务、随访服务、需求信息搜集反馈、服务收费和执法检查规范等。以保证服务活动运作的制度化和服务程序的规范化。（5）建立健全优质服务效果评估制度。定期针对预定目标就服务活动的开展情况和服务效果进行分析评估，及时纠正服务活动中的偏差，以确保优质服务阶段性行动计划的完成和长远规划目标的实现。

五、计划生育优质服务的组织要领

计划生育优质服务是一项需要整体运作的社会服务活动，必须精心组织，以保证服务系统内部各子系统之间通过非线性的相互作用产生协同效应。为此，组织此项活动的开展，必须把握以下重要环节：

开展优质服务活动必须建立社会协同调控机制体系，以强化服务系统所有成员的协同意识，在取得共识的基础上产生动力同向的效果；确保服务体系所有成员之间的运作协调，在优势互补的局面下形成一种律动关系。

优生优育与计划生育范文第2篇

【关键字】计划生育工作；有序；开展；结扎；基本国策

引言

我国经济的大发展与整个时代的大变迁，给我国的计划生育工作带来了绝好的机遇，同时也带来了许多新的问题。在应对这些新问题的过程中，也给我们基层计划生育工作者们带来了很多的新思路。基层的计划生育工作不仅需要我们基层的计划生育工作者们全情投入，更需要我们的爱的付出，我们必须时时处处为群众着想，深入基层，用心倾听群众的呼声。用我们的爱心去感染群众，让群从们能够自觉自愿地配合基层计划生育工作。对于育龄妇女，要让她们有一个健康的身心，要在生活上为她们排扰解难，更要在思想上做这些育龄妇女的贴心人。以我们的人性化的服务，深入育龄妇女们的内心世界，进一步拉进干部与群众之间的关系，最终促进基层计划生育工作的良性循环与发展。我国的基层计划生育工作普遍存在着三大矛盾，这三大矛盾就是我国的计划生育国策与我国的地方性农村政策之间存在着的矛盾、我国基层群众的不正确的思想意识与依法行政之间的矛盾以及我国广大基层群众的生育愿望和我国的基本国策之间的矛盾。之所以称计划生育工作为“天下最难”的工作的原因也是因为这三大矛盾的难以调和与难以解决。虽经五、六十年的基层计划生育工作者们的艰辛努力，我国的优生优育、少生优育的意识有了明显的提高并且育龄群众的计划生育观念也有了大幅度的提升，同时，基层的计划生育工作也从原来的仅仅关注人口数量转而开始更多的关注群众生活问题，更为重大的转变就是计划生育的手段已经列入了法制化轨道运行。做为一名朴素的基层计划生育工作者，笔者依对基层群众的热爱与了解，对基层计划生育工作进行了简单的分析，并且也对某些问题提出了笔者的一点浅见。

1、现状分析

1.1群众生育意愿与生育政策之间的矛盾

自上个世纪70年代实行计划生育以来，我国的计划生育工作已经取得了显著的成绩，全国累计少生了4亿多人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，大部分群众的生育观念也发生了较大的转变，能够自觉实行计划生育政策。但我国依然是一个农业人口占多数的大国，农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建和传统思想影响较深，仍有一部分群众的生育意愿比较强烈。而且现在人口流动性逐年增强，出现了一些管理上的真空地带，使一些人占了管理漏洞的空子，明目张胆的违法生育。目前的违法生育主要表现在以下几种现象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生几个，不怕罚，罚得起，是所谓的“富而思生”；经济状况较差的，因为无钱可罚，所以大胆的生，是所谓“穷不怕生”；一些再婚对象，因为没有共同的子女，担心结合后影响夫妻感情或者老了没人养老，所以不管符不符合政策，冒险也要生；再有一些就是早婚早育或意外怀孕，因不忍心流产，心存侥幸地将孩子生下来；还有就是受一些违法生育对象的影响，不计后果跟风生孩子。上述所有的情形都是与现行的生育政策相违背，任其发展，必将导致低生育水平的反弹。

1.2依法行政与群众错误思想认识的矛盾

随着社会主义民主法治程度的提高，计划生育工作也由过去的暴风骤雨到现在的春风化雨，计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化的轨道。随着“七不准”等一系列措施的出台，使计划生育工作更加的亲情化和有章可循。但长期接受计划生育高压政策的育龄群众在这种人性化执法的情况下，反而错误的认为计划生育政策放宽了，淡化了计划生育国策的严肃性。而且现在基层群众的民主和维权意识不断增强，并且有部分人群过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识淡薄，对计划生育工作不理解、不支持、不配合。

1.3一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾

近年来，国务院和有关部门相继出台了农村合作医疗、移民后扶、公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策，但这些惠农政策的补偿都是以农村人口为基数来计算补偿金额，也就是说人口越多，补偿金额也就越多。尤其是像我市这些经济比较发达的地区，有些行政村的集体经济相当发达，村民可享受的福利也相对丰厚，而所有的这些资金分配都是以人口为基数。再加上90年代户籍制度改革和土地征用后一部分当时自愿由农业户籍转为非农户籍的人员，在户籍改变后仍生活在农村，但享受的待遇却不能和农业户籍人员相同，尤其在生育政策上也不能享有农业户籍人员的优惠政策，从而引发了一些矛盾。这些农村政策与生育政策不兼容的矛盾都对计划生育政策的执行带来了很大的阻力，甚至有些还是背道而驰。

2、思考对策

2.1加大宣传教育力度，倡导先进生育文化理念

首先要广泛宣传，提高政策知晓率。宣传教育是计划生育工作的重要基础，要运用多种形式扎实开展计划生育法律法规、优先优惠政策等知识的宣传，切不可走过场，要让宣传内容家喻户晓，让育龄群众知法、懂法、守法。其次要加强载体建设，针对育龄群众审美情趣不断提高的实际，以群众需求为导向，在生育文化的宣传上注重求新、求实、求巧。大力开展婚育新风进万家活动、关爱女孩活动、生育关怀行动等，坚持不懈地宣传先进的生育文化理念，倡导科学、文明、进步的生育行为和生活方式，引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育。

2.2统筹社会综合改革，做到政策兼容

首先各级政府和行政村、居委会在出台相关文件、政策时，要把计生政策统筹考虑，将实行计划生育作为享受各项惠农政策的前置性规定，从而形成一个有利于计生工作的舆论导向。其次是着力构建计划生育利益导向机制，按照市场经济规律，借助经济、法律的手段，建立和完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系。通过多种方式对计划生育家庭实行优待和补偿，让为国家作出贡献的计生家庭分享改革发展成果，从而激励群众自觉实行计划生育。同时还要积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险和计划生育家庭养老保险制度，真正让实行计划生育的群众在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

2.3提高优质服务水平，创建和谐计生新局面

首先是按照计生队伍职业化建设的要求，加大对计生干部的培训和培养，锻造一支高素质的干部队伍，能紧紧围绕计划生育、优生优育、生育保健等各项服务内容和婚、孕、产、育、教等各个环节，主动全面地搞好保障服务。其次是在完善管理服务制度的同时，加强对硬件设施的投入，全面提升计划生育技术服务的装备水平，能更好地开展查孕查环和常见妇科病普查防治服务，使育龄群众乐于主动地来服务站接受服务。再次是坚持以人为本的原则，转变单纯以管理为主的模式，引入服务的理念。从群众的需求出发，了解并尊重服务对象，和服务对象建立起感情，建立一种良性的工作氛围，从而开创和谐计生新局面。

优生优育与计划生育范文第3篇

北京大学人口研究所教授、博士生导师，中国人口学会理事。主要研究方向为制度人口学、社会老年学、人口与可持续发展。

十提出“促进人口长期均衡发展”

时代周报：计划生育基本国策实施三十多年，成效如何？

穆光宗：首先得搞清楚，什么是计划生育。计划生育有三种含义：一是家庭自主计划生育，什么时候生育以及生几个是家庭、夫妇和公民私权范围里的事，政府没有任何干预。古往今来，“家庭计划”最普遍。二是政府帮助下的家庭计划，首先在生育的子女数和间隔的决策上依然是家庭、夫妇和公民自主自由自愿自觉，但在避孕节育、优孕优生和生殖健康等方面，政府提供了信息、避孕药具、教育、服务和人文关怀等帮助，这种做法在很多发达国家和地区都存在。三是政府强制的计划生育，这时候，政府作为生育决策的人出现，准生证制度是落实国家和政府主导的计划生育最基本、最重要的制度保障。显然，中国的计划生育选择了最后一条道路。

自1980年9月25日颁布提倡一对夫妇只生一个孩子的《公开信》以来，我国就走上了人口生态失衡的非持续发展之路。迄今已经积存了至少1.5亿甚至超过2个亿的独生子女风险家庭。施行三十余年的一胎化政策积累了很多弊端，如失独问题、男性数千万光棍人口所隐含的社会安全、独子老龄化所包含的养老安全、劳动力短缺前景下的经济安全、兵源不足所导致的国防安全等的巨大威胁，等等。可以肯定地说，21世纪以后的中国将长久面临人口失衡的局面。

时代周报：十报告在谈到人口问题时，已不再提“稳定低生育水平”，且首次提出“促进人口长期均衡发展”，这一表述折射出了中国人口问题呈现出一种怎样的态势？

穆光宗：党的十报告谈到人口计生时明确指出：逐步完善政策。这是一个以改革引领发展的方向性指示。我们还注意到，像2000年中央文件中强调的“千方百计稳定低生育水平”的提法也销声匿迹，这是重要的破冰信号。2010年，中央提出要稳定适度的低生育水平，这个提法的背景是总和生育率从2000年的1.22下降到2010年的1.18，早就进入人口不可持续发展的超低生育率阶段。而且从我国年轻人口的生育意愿看，也属于很低的生育率。

长期以来，国人错误地将对“人口增长”等同于“人口发展”。正如经济发展不同于经济增长一样，人口发展范畴也提供了远比人口增长更宽的视野、更深的内涵。任何单纯从人口增长角度来设计的人口战略事实上都是片面的、非均衡的和事倍功半、得不偿失的。真正意义上的人口发展战略必须综合考虑人口总量的变化和人口结构的变化这两个方面，这样一个健全的战略需要在总量和结构之间架起联系的桥梁，建立起良性互动、均衡发展的机制。到了今天，维护人口发展结构性安全的重要性已超越单纯追求人口增长目标（控制人口）。

回复“家庭计划”的本来面目

时代周报：目前，我国形势严峻的出生人口性别比例失调问题与现行生育政策存在何种联系？城乡二元、两性有别的人口生育政策是否到了该做调整的阶段？

穆光宗：全国第六次人口普查（六普）数据显示，我国出生人口性别比高达118.06，比五普时又高出1.2个百分点，这一现象说明刚性重男轻女的观念因素，狭小生育选择的政策因素和通过B超等技术选择性别的市场因素都没有从根本上和大范围地得到改变和控制。所以，出生人口性别比的失衡是一个必然。旨在恢复出生人口性别比自然平衡的“关爱女孩行动”在过去的几年中虽然也下了很多工夫，但治标不治本，所以效果也不尽如人意。

出生人口性别比持续、普遍和严重偏高的问题长期威胁着中国人口的生态安全。究其根源，有三个基本因素影响了我国出生人口性别比的水平高低和平衡状况，即：生育选择意愿，生育选择空间，生育选择路径。三者对出生人口性别比影响的重要性也大致可以根据这个排序来认定。

虽然重男轻女是我国出生人口性别比失衡的根本原因，但是一胎化政策的确是加剧我国出生人口性别比失衡不可忽视的政策性因素。生育的决策和实现是需要选择空间的，而一胎化政策限制了多数家庭的“生育选择空间”。1995年，我撰文明确提出我国出生人口性别比失衡是过于强烈的男孩生育偏好和过于狭小的生育选择空间相互冲突和挤压的结果，至今我认为这一理论依然具有可信的解释力。完整地说，出生人口性别比失衡背后还有一个“性别市场选择”的技术因素，也就是说，在市场化的背景下，一个隐秘难以查实的B超市场干预了出生性别比的自然生态平衡。

由此可见，我国形势严峻的出生人口性别比例失调问题与现行生育政策存在密切联系，城乡二元、两性有别的人口生育政策早就到了该做调整的阶段。

时代周报：计划生育基本国策脱胎于计划经济时代，但是到了崇尚市场经济时代，是否有必要重新界定生育权利？你认为现行计划生育政策的改革方向在哪里？

穆光宗：的确，到了市场经济时代，有必要重新界定生育私权和生育公权的权利与责任空间。在后计生时代，中国需要人口发展家庭计划和社会计划的完美结合：家庭和夫妇在社会性别平等和优婚优孕优生的指引下有自由且负责地决定生育子女数和间隔的权利；而国家和政府则有正确引导、贴心关怀、优质服务和制度保障的义务。国家需要从“制度性抑制”拓展到“制度性保障”，即从限制生育转向鼓励生育。

计划生育的改革方向是赋权于民和造福于民。从这个根本的导向出发，与民方便的改革还是浅表的，问题的核心是应该尊重和保护公民自主地决定生育子女数和生育间隔的基本权利，坚守和弘扬生命正义—天地之大德曰生、如来之大道曰慈，大道至简却义理极深，以人为本且以生为贵，还复“家庭计划”（familyplanning）之本来面目，这才是建设幸福家庭、和谐社会和生态文明的出发点、立足点和归宿点。

“发展是最好的避孕药”

时代周报：你提出中国的人口问题应该从“计划生育”向“优化生育”转变，请具体阐述这一理念。

穆光宗：生育优化是人口优化的前提和基础，不仅家庭结构更加合理，而且更能确保优生优育，提高新生代的综合素质。我最近提出国家要高度重视“生态优育”，独柴难烧、独子难教，古有明训。换言之，两个孩子的成长生态优于独生子女。问题是，我们已经进入了高生育成本的时代，生育高昂的直接成本、机会成本和心理成本等让崇尚自我发展的80后、90后在生育第二胎选择上望而却步。很多调研发现，他们的理想子女数和意愿生育率大致在平均生育1.5个孩子以下。我们说，我国已经陷入“超低生育率陷阱”，其中包含了政策和文化的双重含义。文化意义的超低生育率具有强大的惯性，说明低生育行为具有很强的不可调控性，因为文化的力量大于政策的力量。这就是为什么很多发达国家进入了超低生育率却难以自拔的根本原因。

优生优育与计划生育范文第4篇

一、努力建设高素质的计划生育干部队伍

开展优质服务对乡镇计生干部的业务能力提出了更高的要求，建设一支高素质的计划生育队伍是做好计生优质服务工作的基础。他们使计划生育工作由过去抓人口指标为主向以服务对象为中心的方向转变，由过去提供单一的避孕节育服务向与生殖健康和妇女权益目标结合的方向转变的经验。他们把提高基层队伍作为开展优质服务的切入点。在计生服务站，我们不仅仅看到的是窗明几净、温馨美化的服务环境。更让人感受到的是计划生育战线培养出一批年轻的技术骨干力量。她们对工作满腔热情而且掌握技术服务知识，展现了良好的敬业精神和较高的文化素质。开展优质服务需要解决想服务、会服务、能服务的三方面问题。正是从转变观念、提高基层队伍素质、增加投入这三方面入手开展优质服务的。

因此，提高基层计生人员干部素质，使他们尽快成为会为群众服务的技术骨干和开展优质服务的必要条件。事业成败，关键在人，我们镇现有计划生育专职人员20名，执法人员有2人，20__年年底，根据队伍“四化”要求，我们对36个自然村选齐配强了计生主任，并对她们进行人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧等岗前培训，提高了计生干部队伍素质建设，造就了一支思想好、作风正、懂业务、会管理，想服务、能服务、会服务的干部队伍，并把优质服务的理念贯彻到各项工作之中。他们工作中善于作工作日志，动手动脑。我们通过签订年度岗位目标责任书，明确了责任，实行依法行政，为群众提供全方位、优质、高效的服务，以最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，受到群众的高度满意和一致拥护。在全社会树立起计划生育工作者的良好形象。

二、努力建设高质量的计划生育工作阵地

按照计划生育目标管理责任制的要求，我们从计划生育的基层基础工作抓起，加强了资金投入力度，镇计生服务站、各村计生服务室全部按国家、省制定的标准要求抓好了基础建设，投入达30万余元，完成了镇计生服务阵地的改造及设备更新、添置等改建任务。又先后投入18余万元，完成了36个自然村的“六个一”阵地建设规划，购置标准铁制档案柜36个，药具橱36个，定制计划生育宣传展板36块，基层基础档案资料制定统一标准，统一打印相关基础档案资料，全面规范了档案建设，为我镇计生基础工作上档次、上水平奠定了基础。建立稳定、可靠的投入保障机制，确保计划生育基层基础规范化建设经费的投入。村级要及时兑现村规民约中的奖惩规定，促进计划生育村（居）民自治工作的有序开展。各乡（镇）要确保计生宣传咨询、技术服务、协会活动和流动人口管理等经费的投入。要认真组织考核，加大奖惩力度，以激励基层干部做好人口和计划生育工作。

三、努力建设高水平的优质服务体系

我镇注重贴近群众需求创优，落实具体的服务项目。工作中做到了“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，使计划生育优质服务在服务范围和服务内容上涉及到人的诸多方面。我们还充分调动起宣传、卫生、民政、公安、教育、妇联等相关部门和团体组织的积极性，在全社会形成了齐抓共管，共同参与，相互支持和密切协作的浓厚氛围。充分发挥计生协会组织的作用，按照群众组织的特点开展优质服务，通过他们深入了解群众对计生工作的反映和需求，全面参与计生工作的监督和评估，促进了计生服务工作的健康全面发展。

（一）加强宣传阵地建设，以婚育新风进万家为主线。

近几年，我镇“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，加强了宣传阵地建设，着力建设新型生育文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字上讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传，即联

办节目专题宣传，运用宣传画、标语、宣传栏宣传，发挥协会小组长网络宣传，举办先进事迹巡回报告典型宣传，在村庄、集市等人群集聚地开展群众喜闻乐见、健康向上的文艺演出宣传，进村入户发放中央《决定》等宣传品进行宣传，开展“双查”播放生殖健康知识宣传，运用人口教育学校面对面教育宣传等。发挥计划生育优质服务先进乡镇，示范村、示范中心户的典型作用，做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大了宣传教育履盖面，提高了宣传教育的效果。（二）加强“三大工程”建设，以技术服务为支撑。

一是开展避孕节育优质服务。积极稳妥地推进避孕节育方法知情选择，计生技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家，我镇的技术服务人员、育龄群众知情率分别达到97以上，避孕节育措施率达到100。

二是开展生殖道感染干预服务。大力普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等宣传材料，通过各种途径发放到群众手中。对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。与镇卫生院内外妇科医师组成流动技术队，带着医疗设备，开展妇女病普查诊治服务，截止到3月中旬，已为6700名已婚妇女进行健康查体，查出乳腺病4人，生殖道疾病23例，对这些查出的患病人员已建档立卡，进行跟踪服务，我镇的已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到95以上。

三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。通过举办优生优育知识培训班和知识讲座，组织新婚夫妇参加学习，对准备申领生育证夫妇实行孕期全程跟踪服务制度，每月查访一次，进行“优生四项”病毒检测，指导正确服用叶酸，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。

（三）加强性别比治理建设，以人口出生平衡为目的。

针对个别群众还存在重男轻的思想，存有性别歧视等现象，我们通过积极开展“关爱女孩”行动、严格B超管理、加强医院和计生系统的人员观念教育，杜绝了胎儿性别鉴定现象。加强了对人口计划户的管理，做到发现孕情及时上报，对异常终止妊娠的坚决把好审查关，保障了我镇性别比控制在正常范围之内。

（四）建立健全村民计生自治机制，做好计生执法。

我们把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定出适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与创建“计划生育优质服务先进乡镇”和“优质服务建设年先进单位”活动紧密结合，激发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。截止到目前，全镇90以上村建立了计生自治机制。

（六）完善计划生育利益导向机制，做好计生保障。

由于计生计生利益导向机制的逐步完善，关爱女孩成长的氛围逐步形成，特别是奖励扶助服务机制在农村产生了较大的吸引力，促使群众自觉转变了婚育观念，从而推动了全镇计划生育整体水平的提高。在社会主义新农村建设中，要充分发挥人口计生网络的作用。既要做好本职工作，又要积极参与新农村建设；既要间接地为新农村建设做贡献，又要直接地为新农村建设做贡献。要积极寻求二者结合点，整合部门资源，搞好技术培训，帮助群众发家致富；帮助群众查病治病，提高群众健康水平。

通过两年来的创建活动，我镇的人口和计生工作又向前迈进了一大步，但是计生优质服务工作作为一项社会改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在巩固中不断提高，在创新中继续发展，认真把计划生育优质服务工作抓紧抓好，巩固和提升“全市计划生育优质服务先进镇”的各项工作，为我镇三个文明建设创造良好的人口环境。

优生优育与计划生育范文第5篇

关键词：活鱼运输船、RSW水温调节系统、水质处理系统、真空泵系统

Upgrading All Systems of Well boats

OU Zhifen

( Guangdong Hopeyue Shipbuilding Industry Limited, Guangzhou 510030 )

Abstract: This article introduces in detail the further optimization of all systems for well boats and analyses deeply the working principles for newly-added device to indicate the advantages of the high value-added ship.

Key words: Well boat; RSW water thermoregulation; Water treatment system; Vacuum pump system

1 背景

活鱼运输船是装载有活鱼运输设备的船舶，主要用于运输、装卸鱼类。然而随着全球环境污染日趋严重，各大渔场为防止渔场环境受到外界影响，确保鱼类健康存活，对装卸船舶的要求，及其鱼舱水质的洁净程度的标准日益增高。一般的运输船已完全不符合渔场的要求，尤其是盛产高品质鱼类的渔场。对船舶的要求尤为严格。

原系列活鱼运输船已设有一套复杂的活鱼系统，包括：装卸系统、计算与称重系统、循环水系统、供氧系统、氧气生成系统、鱼舱监视与照明系统。但因为无法保证鱼类的健康与水质的状况，依然不能达到部分大型渔场的标准。

2 系统优化

为了达到渔场的进场、装卸要求，我们对原系列活鱼运输船的活鱼系统进行分析。通过设置RSW水温调节系统、水质处理系统、真空泵系统，将鱼舱内的水进行消毒，杀菌，控制水温，保证鱼舱水质的洁净度，同时提升活鱼运输船的实用性。

3 新增系统原理分析

3.1 RSW水温调节系统

水温是影响鱼类存活的重要因素。尤其是远距离运输，合适的水温可维持鱼类正常生存，极大地降低鱼类的死亡率，减少病菌的传染机会。原系列活鱼运输船未设有恒温装置，对鱼舱水的温度不可控，导致运输过程中，鱼类容易死亡，滋生病菌。

通过设置RSW系统，利用热交换原理，对鱼舱的水温进行控制，把水温调节到所运载的鱼类最适合生存的温度。RSW系统包括压缩机、冷凝器、冷凝器水泵、蒸发器、RSW泵、RSW滤器。在系统冷冻装置中，低温低压的气态冷媒经压缩机压缩，变成高温高压的过热蒸汽，并送到冷凝器中。温度相对较低的海水经海底门进入，通过冷凝器泵抽吸，进入冷凝器中，与高温高压的气态冷媒进行热交换。冷媒冷却液化，流经安全阀，进入到蒸发器中。冷媒在蒸发器内膨胀，吸收流经蒸发器的鱼舱水的热量，充分蒸发后再次吸回到压缩机中，重新压缩，不断循环工作。

通过温度控制器、流量传感器，将一系列数据反馈到调节系统中，自动调节RSW泵与制冷机的运作，保证鱼舱中的水温保持在预先设定的数值。并能根据操作者的需要，在一定参数范围内进行温度的调节。这样在航程较远的情况下，跨越气候不同的两地，也能确保鱼舱不受外界环境温度的影响。尤其是在炎热的夏天，即使甲板温度高达五十多度，鱼舱内的水温仍然可以保持在十多度，使三文鱼等高品质鱼类存活在最利于生存的水温中。

为保证RSW系统冷冻装置处于正常工况工作，且不受其它设备影响，在机舱上方的右舷处设置艉楼设备间，用于放置冷却装置。与冷冻设备连接的管子分别要经过机舱，与冷凝器泵、RSW泵相连接。根据系统原理图，冷凝器泵的管路与冷凝器、海底门连接。冷凝器泵布置在机舱处，可方便取水。为减少管子长度，RSW泵放置在舯泵舱的右舷处，泵的进水口与前后鱼舱出水管路的水平走向处于同一高度，防止因增设弯头而导致压力损失，见图1。

3.2 水质处理系统

部分渔场为防止外来船舶将病菌带入，对鱼舱内的水质设有一定的标准。未达到此标准，渔场是禁止该船进入作业。为了达到其水质标准，保持良好的水质，消毒杀菌是必不可少的环节。针对从食品的安全角度出发，该系统选取了紫外线消毒方式。

紫外线消毒是一种物理消毒方法，见图2。与二氧化氯、臭氧等化学消毒方法不同的是，在其消毒过程中，它不向水中增加任何物质，也不会产生消毒副产物，没有副作用，对鱼类没有任何伤害，不会产生毒素积累。该消毒装置使用90%高透光率的石英套管，单个消毒装置的处理能力可达每小时942立方米。

在海水处理装置水泵的作用下，海水从海底门吸入后，经由袋式滤器，将海水中的水藻、微小生物、固体杂质进行隔离，然后进入紫外线消毒装置。在紫外线的照射下，可破坏微生物机体细胞中的分子结构，造成生长性细胞死亡或再生性细胞死亡，将海水中各种细菌、病毒、寄生虫以及其它病原体直接杀死。经过紫外线消毒后的海水，分别注入到前后鱼舱。

通过集控系统控制阀门开闭，鱼舱中的水可以循环进入过滤系统及紫外线消毒系统，将鱼类的排泄物等杂质通过滤器进行过滤，然后再次进行紫外线消毒。在系统不断循环作用下，可使鱼舱的水始终保证其洁净度，以防鱼类遭受病毒感染，水质达到渔场的规定等级。

3.3 真空泵系统

现今国外一些鱼品加工场为了保证供货的鱼类新鲜，把加工场建设在岸边。运输船可直接把鲜活的鱼类运抵到加工场。针对这种使用情况，该系列活鱼运输船增设了一套真空泵系统，见图3。可迅速将活鱼直接卸载到加工厂内，该系统包括两个活鱼真空柜，一个连接于两个真空柜的出口阀、两台真空压缩机、两台增压机、一台压缩机供水泵。

当进行工作的时候，通过电脑程序来自动控制该系统管路中的阀门开闭。首先真空压缩机对1号真空柜进行抽吸，迅速将该真空柜内压力降低，当柜内的压力传感器测得真空度达到设定值时，就向系统反馈信号，控制阀门开启。鱼舱中的鱼类就由于鱼舱与1号真空柜的压力差，进入到真空柜中。然后增压机迅速打入空气到该真空柜中，使其压力上升，将鱼卸载到岸上。在增压机向1号真空柜增压的同时，真空压缩机则对2号真空柜进行抽吸，当抽吸结束的时候，1号真空柜也已经将该柜内的鱼全部卸载。控制阀门开启，改为再次向1号真空柜抽吸，向2号真空柜增压。系统不断循环上述过程，使鱼舱中的鱼源源不断的从出鱼口直接卸载到岸上。

每个真空柜容积为四千升，真空柜的出口处为DN350。当增压机通过对真空柜增压，可使出口处的压力达到一定峰值，其压力足以使鱼类喷射到几十米远，操作人员可控制出口的方向和角度，指定卸载的位置。当卸载位置远离岸边，或者加工厂的位置有所限制的情况下，可方便实现一次卸载。