前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇工会预算调整方案范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、提高思想认识,做好财务工作
在工会工作中,财务工作是工会组织履行基本职责的基础,收好、管好、用好工会经费,不仅是工会组织依法维护职工合法权益的需要,也是工会组织发展壮大、提高战斗力、凝聚力与号召力的需要,更是工会组织获得更大的社会关注,参与社会事务管理的需要。因此,工会各级领导,一定要提高对工会财务工作的认识,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,在日常的重要议事日程中,要把财务工作纳入其中,通过利用有效可行的措施,不断加大对财务工作管理力度,使其更好地发挥职能作用。
二、领导重视,提高财务人员素质
按照工会相关文件规定,工会财务账户要单独开设,经费开支需要工会主席审批,因此工会主席和行政领导加强对工会财务工作的重视就显得尤为重要。只有工会主席与行政领导对此项工作重视、关心,工会经费才能及时拨缴,才能保证职工活动的顺利开展。同时,随着全面深化改革、全面依法治国的深入推进,劳动关系和职工队伍的深刻变化,以及工会财务工作面临的新形势和新任务,也对财务人员的能力素质提出了新的更高要求。财务人员要适应改革发展的需要,要全面把握工会工作的实质和内涵,牢固树立为职工服务的思想。一是要更新知识,强化政策研究,注重了解并掌握法律、财经方面的最新知识,做到未雨绸缪;二是要学以致用,针对日常工作中容易出问题的关键环节,提出解决办法和措施,把知识转化为能力;三是要敢于担当,履行好监督职能,财务人员要牢记财务工作定位,敢于把关,善于把关,严肃财经纪律,加强财务监督,坚持依法办事,只有这样才能使实际操作过程更加规范,合理。
三、强化预算管理,科学评价执行效果
财务预算是工会资金管理的重要基础,要合理有效地使用好工会资金,做好财务预算是当务之急。要按照全国总工会印发的《工会预算管理办法》,做好预算编制的各项工作,对重大预算项目要采取立项评审方式。在预算编制环节,要以“细”为立足点。要把精细管理落实到工会财务工作中的每一项支出上,严格掌控预算。要根据“关口前移、超前防范”的原则,提前介入工会组织的每一项经济活动中,实行全方位参与,避免出现预算编制质量低、预算编制与执行时的经济活动脱节、预算编制随意性大、预算约束力不强等问题。在编制预算时,可采用零基预算,在上一年度末就与工会主要领导一起,与其他职能部门进行有效沟通,对下年度的工会活动进行安排,据以编制财务预算。预算项目明细到每一次活动和会计的每一个明细科目。如:“职工教育费”科目,可按预计开展职工教育的次数、内容、预计参加人数、授课老师级别等参数,分别从教材费、资料费、教师酬金、场地租金、优秀学员(包括自学)奖励费等细项进行预算,并明确到执行部门和负责人。
在预算批复环节,要以“准”为立足点。可采用内部预算批复方法对预算指标进行合理的分解,严控预算追加调整,并明确预算批复的责任。要发挥预算委员会和监审委员会的作用,做到对每笔预算进行审核,对预算指标分解不合理、影响资金使用效率,可能导致内部各部门在执行时责任不明等情况提出修改意见,并返回财务处。财务人员按要求调整后再次上报预算委员会,准确无误后,最终由工会主席审批。在预算执行环节,要以“严”为立足点。以有利于工会履行维护职能的权益为出发点,把资金用到实处,严格执行财务制度,对不规范的行为要及时、有效地制止,使每一笔资金都能用对、用好。坚决杜绝未按批复的预算安排收支以及无预算、超预算支出等现象,维护预算的严肃性;与行政财务部门、工会相关人员保持密切沟通,保证预算按计划有效执行。在预算评价环节,要以“实”为立足点。每半年要对预算执行情况进行一次全面分析,定期向各部门通报预算执行情况,对预算执行中存在的问题进行研究解决。特别是要对重大资金使用方案的效果和完成情况给予科学、准确的评价和考核,并及时提出进一步完善的反馈意见和建议。
四、合理利用经费,优化经费支出结构
在工会经费中,会费占到很大一部分,因此,要集中财力用于维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动,把积极进取、和谐共进的良好氛围始终贯穿在工会工作中。在日常工作中,由于受某些因素影响,经费不足的现象时有发生,这就要求我们发挥工会财务工作的作用,合理优化经费结构,在工会经费的使用上做到有的放矢。除此之外,我们还可以在其他方面寻找突破口,比如进一步做好对工会经费的收缴工作,在工会资金的使用上提高效率,建立起与新常态相适应的工会财务管理体制,使之能更好地为职工服务,为工会工作大局服务。
1.明确各支出事项的开支范围和开支标准。例如:按照全国总工会有关规定,基层工会逢年过节可以对全体会员发放少量的符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品,还可以在工会会员过生日时用工会经费进行适当的慰问。各省总工会可以根据本省工会实际情况进行总额控制。但此款项的来源必须是“建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费”,不能是单位行政账户补助的其他工会会费,且不能以操作方便为由改为发购物卡、代金券。另外,工会会员个人缴纳的会费只能用于会员活动支出。再如:基层工会开展职工教育活动时,可以对其中的优秀学员(包括自学)给予奖励,但名额及奖金数额应按相关规定执行。
2.加强支出审批控制。审批人应在授权范围内审批各项支出,获得审批后财务部门才能办理报销手续或者支付资金。审批人不得越权审批,无预算、超预算不能审批。
3.加强支出审核控制。财务人员对报销的原始凭证审核时,应重点审核来源的合法性、内容的真实性和完整性,以及审批手续是否齐全。例如:用会费组织会员开展春游秋游等集体活动时,要求各工会小组在报销费用时必须提供活动方案、游玩时的集体照、费用明细清单和相关正式发票。在为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各类知识培训和各项教育活动时,应要求提供培训方案、课件、参加人员签到册、现场照片、费用明细清单和相关正式发票等。
4.加强重点环节控制。例如:在采购环节中,如果涉及政府采购目录中的货物或者服务,一定要严格执行相应的采购方式和程序。要公开招标,体现公平、公正原则,自觉抵制暗箱操作、人情采购、收受回扣等违规行为,尽可能压缩费用支出;对重大支出要经工会领导班子集体研究决定,尽量减少错误或舞弊的发生;要严格控制公务接待的范围和标准,尽可能做到简化礼仪,务实节俭。
随着工运事业的蓬勃发展,我国工会作为非营利组织承担了部分公共管理服务职能,不断提升工会经费使用绩效关系到新时期工会作为党密切联系职工群众桥梁和纽带作用能否有效发挥,是工会组织凝聚力、影响力、号召力的集中体现。本文分析我国工会预算管理体系中政策评估存在的问题,从完善专业化机制、健全科学指标、重视回访监督三方面入手,对工会通过政策评估来加强预算管理提出相关策略。
[关键词]
工会;预算管理;政策评估
政策评估是指利用科学的方法和技术,有系统地收集相关信息,评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。工会预算管理是对工会预算的编制、审批、执行、调整及其结果评估组织实施和监督控制,是工会财务管理工作的中心环节,也是收好、管好、用好工会经费的重要手段。对于工会组织为了解决某项公共问题或者满足某项公共利益需要,根据相关政策而使用工会经费的预算执行情况,要通过科学有效的政策评估来衡量其是否取得了预期效果、多大程度上达到了预期目标以及政策所产生的社会效益、经济效益、生态效益如何。虽然政策评估在工会预算管理中发挥着越来越重要的作用,但仍然存在一些问题。
1我国工会预算管理体系中政策评估的现状
1.1规范化、专业化的第三方评估机制有待健全
虽然我国目前已经有不少评估机构可以为工会预算管理提供政策评估服务,但总体上还处于零散的、自发的探索阶段,尚未建立起广泛覆盖、常态化、规范化的第三方评估机制。而且不少所谓的第三方评估机构都限定在政府指定的小范围内,这些评估机构有些原先是政府部门的下属事业单位,有些机构的负责人原先是政府部门的领导,甚至有些机构通过与政府官员搞好关系实现了区域内的业务垄断,由这些与政府有着千丝万缕“姻亲”关系的机构来实施政策评估很难真正做到规范化、专业化。
1.2部分工会进行政策评估的主观随意性比较强
目前,我国对于哪些政策应当进行政策评估没有通过法律或行政法规的形式予以明确,使得有些工会可以根据自身需要有选择性地进行政策评估。例如,对财政资金投入较多的重大项目进行评估,由于对“重大”的理解不同造成有的工会对财政支出10万元以上的项目进行评估,而有的工会却仅对财政支出100万元以上的项目进行评估。再如,有些工会故意选择看得见成效的政策进行评估,有助于凸显政绩,而对于那些收效甚微甚至是预算执行有问题的政策却不进行评估,这样的政策评估变成了“鸣礼炮”,偏离了通过政策评估来发现预算执行过程中存在的问题并及时纠正的初衷。
1.3有些工会对政策评估意见重视程度不够
政策评估完成之后,只有评估意见被工会采纳,才能体现其功用。如果评估结果没有被运用到工会决策和预算执行的改进上,即使政策评估过程科学、有效,也会失去其存在的意义。但有些工会偏偏将政策评估看作是一种形式,认为只要评估过就万事大吉,对于评估意见根本不采纳。还有些工会仅关注评估意见中提到的现实的、可观察到的结果,而忽略那些长期的、隐性的影响。
2完善我国工会预算管理体系中政策评估的对策
针对上述我国工会预算管理体系中政策评估存在的问题,笔者认为在党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系”的背景下,为了使政策评估发挥应有作用,我国工会可从以下三方面着手。
2.1提高工会政策评估专业化和职业化水平
工会一方面要加强与独立的第三方政策评估机构的合作,通过运用政府采购平台进行政策评估项目的网上公开招投标,根据需要与不同层面、不同类型的第三方评估机构接触,探索建立广泛覆盖、常态化、规范化的第三方评估机制。另一方面,要积极培养工会自身的政策评估专业人才,不断提高工会政策评估的专业化和职业化水平。
2.2建立科学完善的工会政策评估指标体系
工会政策评估指标的设计要紧紧围绕和突出维权基本职责、满足工作创新转型的总要求,以“控办公、惠会员、可持续”为基本统领,找准服务党政中心工作和工会工作全局的切入点和着力点,聚焦经费投入重点,优化预算经费使用,努力为工运事业健康发展提供强有力的财力支持和资金保障,逐步消除政策评估过程中的主观随意性。
2.3回访工会政策评估意见整改情况
工会通过经审组织和财务部门发挥好监督职能来规范预算管理,确保预算目标的实现,把对预算编制的审查同预算执行情况的审查结合起来,把监督贯穿于工会预算管理的全过程。在此基础上,上级工会定期回访工会政策评估意见的整改情况,督促基层工会重视评估意见,消化、吸收评估成果,提高工会预算管理水平。
3结语
工会作为群众团体性质的非营利组织,为了切实履行好党和政府赋予的公共管理服务职能,必须坚持以预算支出结果为主要导向的预算管理模式,强调预算支出的责任和效率,重视政策评估,在工会预算编制、执行、监督的全过程中更加关注资金的产出和结果,不断改进和提升服务水平,将有限的预算资金真正用在职工群众最需要的地方,向社会公众提供更好更充足的公共产品和服务,使建设服务型政府的行动更加务实和高效,从而不断提升工会经费的使用绩效。
作者:唐胤 单位:上海理工大学管理学院
主要参考文献
一、完善机构,继续加强组织领导
针对人事调整,及时调整和充实了农民素质教育工作领导机构,进一步明确了相关领导和各有关部门的责任。印发了《**经济开发区2009年农民素质教育工作方案》,在我区三个文明建设的年度考核目标中将农民素质教育工作列入了考评范围。领导小组成员召开了相关会议,重点研究和解决失地农民转移等问题。各相关部门及两办事处根据区方案的分工,形成由区农民素质教育领导小组办公室牵头,各涉农培训单位负责,相互协作的工作机制。
二、政企合作积极推进农民工培训您现在阅览的是第一谢谢您的支持和鼓励!!!
针对当前由于金融危机的影响,企业人才素质低、农民用工矛盾等问题日益凸显的问题,为加强农民工和下岗职工素质教育、提升企业文化水平和创新能力,帮助企业主动应对危机,化解用工矛盾,开发区工会在党委、管委会的正确领导下,在市总工会和市直相关部门的大力支持下,充分发挥“职工之家”的作用,积极组织协调,在百雄堂富厚创业与职业培训学校建立了开发区工会农民工培训基地,5月15日基地正式成立并举行了首届农民工培训班开学典礼。基地今年计划举办各类农民工培训班12期,完成培训任务600人次,保证80%以上的就业率,并切实做好就业跟踪服务,建立完善台帐管理制度,强化内部管理,提升教学质量,将基地建成为企业服务、为开发建设服务、为群众服务的劳动力平台。
三、注重对农民培训的经费投入
随着我区失地农民的不断增加,农民转移培训工作任务较繁重,为有足够数量的经费来保障完成任务,我办协同农业、教育、劳动等部门积极申请区财政支持,年初预算时按照省市有关文件要求及时向区管委会申请和报告,共安排专项经费2.5万元。区各有关部门都积极争取了一定的培训资金。
最近我市天气持续高温炎热,为了确保职工盛夏时期生命安全与健康,现将有关事项通知如下:
一、提高认识,增强做好防暑降温工作的责任感。做好防暑降温工作,不仅是《劳动法》、《安全生产法》等国家法律、法规的规定,也是工会组织维护职工合法权益的重要内容,是工会劳动保护工作的重要环节,是工会劳动保护工作者的职责所在。各级工会组织应积极配合有关部门及企业行政做好防暑降温工作,发挥“群防群治”的作用,加大对事故隐患的监督检查与治理,防止发生职工中暑伤亡事故。
二、落实措施,积极推动防暑降温工作取得实效。各乡镇、系统工会,要根据本乡镇、本系统的实际,制定切实可行的防暑降温工作方案,明确暑期防暑降***温的工作目标、任务,责任到人,狠抓落实。要结合“安全生产月”及福州市政府开展的安全生产专项行动,深入基层厂矿开展宣传、检查、走访和慰问活动。大力宣传国家有关防暑降温和劳动保护的法律、法规、条例和政策。加强对重点建设项目单位,露天施工、高空作业、高温作业单位,危险品储运企业农民工相对集中的单位以及往年发生过职工中暑事故的单位等重点企业、重点场所、重点部位的监督检查;督促和帮助他们完善暑期安全责任制,制定应急预案,落实防范和防暑保健措施;督促他们采取有力措施,调整作业时间、改善作业条件、减轻劳动强度,并加大防暑降温经费的投入和物品发放力度,确保职工安全度夏。要关心职工生活,督促和帮助企业大力改善职工生活条件,确保职工宿舍、食堂、厕所、淋浴间等设施符合和满足防暑降温和劳动保护工作需要。要积极组织慰问活动,让生产一线职工感受到来自党和政府以及工会组织的关心、关怀。
关键词:建筑工程安装造价;造价控制;建筑施工企业
当前我国的建筑工程建设水平不断提升,工程建设的复杂性以及工程建设规模,也在随之扩大。建筑施工项目安装工程对建筑的整体状况会产生影响。为了提升安装工程的工程效率,确保工程质量,需要实施有效的工程安装造价控制,从造价控制工作入手,提升工程施工项目的经济效益。为了满足这一需求,需要制定出切实可行的建筑安装工程造价控制方案,并严格根据方案展开工作。
1影响建筑工程安装造价的因素分析
1.1环境的多样性
建筑工程的施工会受到各类环境因素的影响,在不同的环境状况下工程进度、安装工程状况会存在明显的差异。环境因素包括自然环境因素以及社会环境因素。自然环境因素属于不可控因素,然而这种因素产生的影响一般是较为规律的,结合地区中类似建筑工程安装的经验进行造价控制的规划,可以有效避免自然因素带来的不利影响。社会环境因素包括管理介入的因素、市场因素等。其中,市场因素带来的影响较为明显,造价控制与工程的资金应用联系密切,市场中安装工程材料价格出现变化,就会影响到造价控制的有效性。
1.2安装技术的变化性
现阶段,我国的建筑工程相关行业仍然在不断地发展,随着材料设备研究以及技术研究的开展,安装技术会出现变化。技术的变化也会影响造价控制,造价控制的方案根据原有的技术应用标准进行规划,技术应用的变化可能会增加安装成本,影响规划的正常实施。具体表现在技术应用的人员需求、设备材料需求上,这些因素会使得技术应用的成本增加。
1.3控制工作的复杂性
安装造价控制的控制周期较长,包括工程施工准备阶段以及工程实施、工程验收的不同阶段,是典型的全过程控制。控制的工作具有复杂性。首先,在控制工作的不同阶段,工作重点存在差异,需从工作的重点入手,展开控制。然而,重点的选择与把握都存在困难。其次,在控制中不同阶段的因素会产生一种交叉性以及持续性影响,这也使得管理工作难度有所提升[1]。
1.4准确性与时效性
在真正地进行建筑工程安装时,由于外界的不确定因素,工程往往会出现各式各样的问题,使得建筑工程安装造价控制的工作无法顺利进行。所以,建筑工程安装造价控制工作需要贴合工程,以便在问题出现时能够迅速进行调整规避风险。另外,相关工作人员需要时刻做好工程预算的计算与核对,确保其准确性与时效性,一旦出现偏差则需要立刻做出纠正,以免引起后续的其他失误。
2现阶段建筑工程安装造价控制中存在的问题
2.1建筑工程安装施工阶段存在问题
在建筑工程安装造价控制工作中,需要对工程施工阶段工作以及施工阶段检查进行重点关注。影响施工阶段合理性的因素,主要包括以下几项:在工程施工阶段中对自然环境因素考虑不足,实际的安装工程受到环境限制,难以顺利开展或者施工速度较慢;施工阶段检查工作存在的问题,会影响到施工阶段的合理调整。工程施工阶段工作具有局限性,需结合检查的结果进行合理调整,同时也要提前准备预备方案,供应施工调整需求。如果施工阶段检查的水平不足,施工阶段方案将会无法得到有效调整。另外,工程施工阶段过程可能受到不合理因素的干扰,施工阶段过程不具有公平性,这会影响正常的行业竞争关系。并且,工程施工阶段的程序不规范,如未能够严格审核相关单位的施工资质、了解企业在行业中的口碑状况,也会影响安装施工的质量[2]。
2.2定额套用的目的不明确
在工程造价规划中,需结合具体的工程内容估算工程量,并得出最终的工程总体造价。如果定额套用的目的不明确,说明工程内容以及工程量的信息并不完善,定额套用缺乏明确的事实依据,工程总造价本身就存在问题,应用这种造价方案难以实施有效的工程指导。
2.3造价控制团队综合水平不足
安装造价控制属于管理工作,造价控制的工作水平受到控制团队综合素养的影响。控制人员的个人职业素养不足,控制团队的组织工作方式存在问题,会对造价控制的效果产生影响。在职业素养不足的情况下,造价人员难以发现控制中存在的细节问题;同时,由于组织工作不力,会导致工作配合以及工作衔接存在问题,出现超标准状况。
3建筑工程安装造价控制的加强途径
3.1强化施工阶段核算,及时处理工程施工阶段中存在的问题
为了提升安装施工阶段的合理性,造价控制人员需要保持全程性的参与。在工程施工阶段,造价控制人员可结合造价数据为施工阶段工作提出建议,避免施工阶段中对安装成本的考虑不足。同时,施工阶段核算的工作也要在造价控制人员的协助下进行,造价控制人员主要核算施工阶段中成本应用的合理性,确保各项成本支出都具有必要性。另外,安装工程的施工阶段方案与实际的安装施工仍旧会存在差异,在安装施工中造价控制人员需要参与方案的修改决策,确保修改后的方案同样能够符合造价控制的目标[3]。
3.2严格根据预算方案进行管理
安装工程的整体施工周期较长,工程规模大。为了充分发挥造价控制工作的作用,需要制定出完善的预算方案,并且根据预算方案的具体要求实施预算控制。为此,造价控制人员需要详细了解预算方案,确定管理工作的重点,预设施工建设状况,发现工程施工中可能会存在的问题。与此同时,严格根据预算方案控制工程施工的进度,确保工程进度的合理性。为了使得安装工程的参与各方都能够对于控制的目标达成明确认识,造价控制人员需要与参与者进行定期沟通,了解现场施工状况,结合施工需求提供造价控制意见,确定各阶段的控制重点。
3.3针对安装工程施工阶段工作展开管理
安装施工阶段工作的调整,主要在于两个方面。首先,施工阶段中需要主动接受社会监督,根据我国相关法律以及地方规定,确保施工阶段流程的规范性。需要对相关的参与单位进行调查,确保其技术资质以及企业口碑符合于安装工程的施工需求。在需要多个单位共同参与安装工程的情况下,需明确各单位的责任与义务,避免在工程建设中出现施工冲突等问题。其次,为了确保施工阶段工作的公平性,要避免各类私人关系对施工阶段产生影响。为此,需及时地进行信息的总结与信息披露,确保信息的透明以及施工阶段工作的公平。
3.4促进造价控制团队综合素质提升
造价团队综合素质的提升与造价控制人员的职业素养以及造价团队的组织管理方式有着密切的关系。并且,工程安装造价作为一项需要高素质、高专业水平的行业,需要相关工作人员把握好一定水准的专业知识,并且对相关的法律法规有所了解。所以,建筑施工企业需要对造价预算控制人员做好工作培训,并适当地提高他们的待遇,以保证其积极性。对于专业水平较高的预算编制工作人员,应进行适当的提拔,使他们能够充分发挥自己的专业知识,并对经验不足的人员起到领导作用。具体的流程是:先在造价人员的选择上结合造价控制工作的具体要求,严格审核人员的资质,优先选择具有工作参与经验的人员;再根据安装造价控制的各阶段特点,明确相关人员需要对安装工程的基本施工状况以及施工技术有一定了解;最后,需要完善造价控制团队的工作组织方式。为了发挥不同人员的作用,可以采取组合工作的模式;为了提升造价控制人员的责任意识,需制定责任管理制度,明确不同人员的责任范围[4]。
3.5提高资金利用率
建筑工程安装造价控制的工作进行时,需要对每个环节进行预算评估,做好资金控制。对每个环节的可用资金,都要做到充分利用,使其严格按照方案和图纸进行。而在施工阶段进行时,在不影响其质量的情况之下,团队可以合理地减少工期,使得工程造价预算能够减少,降低预算成本。在工程进行时,团队可以使用最新的建筑技术,提高工程材料的回收率和使用率,使得资金能够得到一定的节省,并实现资源循环利用。在工程结束之后,施工方要做好余下建筑材料、建筑设备的回收工作,使资金的利用率得到提高[5]。
4结语
工程造价控制对于合理应用工程资金、控制工程成本、提升企业利润有着积极影响。需要分析影响建筑安装工程造价控制的因素,结合当前工程施工中的存在的问题,分析出工程安装造价控制的优化路径。首先,需要做好准备阶段的工作,对工程施工阶段的技术方案以及预算方案进行审核,严格根据方案实施管理控制。其次,需要认识到工程施工阶段中存在的问题,规范施工阶段流程,提升施工阶段工作的合理性。最后,还要关注造价控制团队综合素质。
参考文献:
[1]倪娜.关于如何加强建筑工程安装造价的控制思考[J].山西建筑,2014,40(7):247-248.
[2]莫红霞.关于加强建筑工程预算控制的思考[J].山西建筑,2016(15):211-212.
[3]于海峰.关于加强建筑工程预算与成本控制的思考[J].中国科技投资,2019(11):63.
[4]郑州.高层建筑工程如何有效控制安装造价[J].中国室内装饰装修天地,2019(4):224.
[5]何蓉.影响建筑工程安装造价的原因及控制要点[J].产城(上半月),2020(1):142.