消防宣传的好处

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇消防宣传的好处范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

消防宣传的好处范文第1篇

11月9日是全国消防安全日我们要从平时做起，珍爱生命，做好防火工作，增进消防知识，以避免灾难的发生，维护自身和他人的生命健康!下面就是小编给大家带来的消防安全日公益广告语宣传语文案，希望能帮助到大家!

消防安全日文案

1、发现山火，请即打电话报警。

2、森林无火家家乐，生态优美人人康。

3、消防有法可依，违法必受处罚。

4、一点星星火能毁万年林

5、预防山火，保护森林资源，建设高要秀美山川。

6、保护森林，“火”速离开。

7、人民生命至上、火灾隐患必除

8、安全心里装隐患无处藏

9、若是防火不为重，定是富土变穷壤。

10、为了大家幸福请您注意防火

11、勤于防火，国兴民安;疏于防火，必酿后果。

12、悠悠森林情，寸寸防火心。

13、人人防火户户平安

14、坚持依法治火，保护森林资源。

15、保护森林，造福子孙。

16、但千万别给她“火”热的爱!

17、野火香烟，星星点点都是敌，谢绝点燃。

18、沐浴阳光享受绿色，走进森林注意防火。

19、用火用电别大意火灾无情无儿戏

20、齐心协力除火患，国泰民安事业兴。

21、森林，生命的起源;火灾，森林的终结。

22、齐心协力共建绿色家园，万众一心狠抓森林防火。

23、消防演练经常搞火灾损失能减少

24、晴带雨伞饱带粮消防事故宜先防

25、认真学习消防知识，提高自防自救能力。

26、防火安全人人有责

27、一时疏忽酿山火，终身遗憾责难逃。

28、森林防火，防于未“燃”。

29、消防设施别乱动扑救火灾有大用

30、严格野外火源管理，杜绝人为火灾发生。

31、火烧森林易，树木成林难。

32、小小蝼蚁可以蛀毁巍巍长堤，星星之火能够烧掉莽莽林海。

33、森林防火记心上，人人护林理应当。

34、用火小心，造福子孙;用火不慎，遗憾终生。

35、森林需要你的百般呵护，千万别给她“火”热的爱!

36、用火不预防失火就遭殃

37、绿树成荫，景美;好木为灰，心痛。

38、爱情的火花最甜蜜，森林的火花最无情。

39、森林需要你的百般呵护，

40、我来栽树，你来乘凉，大家受益;你也防火，我也护林，绿色永存。

41、林+火=焚。

42、有备无患保平安，人人把好防火关。

43、星星之火可毁掉绿色家园。

44、草木有意，烈火无情。

45、消防安全是一种责任，为己、为家、为他人

46、护林常抓不懈，防火警钟长鸣。

47、无林夕梦断，有火林焚心。

48、绿色家园是我家，森林防火靠大家。

49、森林是地球最美丽的外衣，

50、森林防火常年抓，保护森林靠大家。

51、隐患险于明火防范胜于救灾

52、走道常疏通防火不落空

53、预防和减少火灾危害，维护公共安全和社会稳定。

54、点点烟头火，可毁万亩林。

55、扑救火灾有大用，消防设施别乱动。

56、星火酿大祸祸及森林，防患须小心心系绿色。

57、愿绿色覆盖大地，让火源远离森林。

消防安全公益宣传语

1、为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境

2、多一些消防知识，少一分火灾威胁

3、认真学习消防知识，提高自防自救潜力

4、蹲到地里点把火，看守所里十五天。

5、共享丰收成果，严防焚烧麦杆。

6、报警早，损失小

7、防火，靠你靠我靠大家，人人有责;

8、职责在心，防火第一!

9、防火防灾，人人有责!

10、钻木取火，始于礼貌;

11、收获是一年的汗水，火灾会成果毁于一暧间!

12、火，信马由缰，是礼貌的'悲哀。

13、粒粒皆辛苦，时时不忘防火!

14、消防连着你我他，保障安全靠大家

15、消防工作，人人有责

16、做好防火工作,确保收获成果!

17、提高社会抵御火灾潜力

18、不注意防火安全，等于是不珍惜生命!

19、齐心协力除火患，国泰民安事业兴。

20、一粒粮食一粒汗，一次疏乎一年泪!

21、遵守消防法规，保障幸福安全。

22、关注消防，护我家园

23、隐患险于明火，防范胜于救灾，职责重于泰山。

24、保安全，不吸烟，礼貌就在你身边。

25、天干物燥留意烟火,颗粒归仓丰收在望

26、消除隐患，确保胜利果实!

27、火能带来光明，也能卷走礼貌。

28、三夏防火千秋业，生态安全万代兴。

29、家家防火，户户平安

30、建设秀美家乡安全防火当先。

31、勤于防火，国兴民安;疏于防火，必酿后果。

32、抓防火安全，确保最后胜利!

33、用心开展消防宣传活动，

34、灭火，打早打小打完了，事事无患。

35、消防有法可依，违法必受处罚。

36、万人防火不算多，一人疏忽惹大祸。

37、预防和减少火灾危害，维护公共安全和社会稳定。

38、为了您和他人的幸福，请注意消防安全。

39、珍惜生命远离火灾，全面动员杜绝火患

40、田间地头禁止烟火,丰收小麦是辛苦成果

41、致富千日功，火烧当日穷。

42、全民总动员，防火保安全。

43、遵守消防法规，保障幸福安全

44、防田间着火，保绿色家园，筑生态屏障。

45、消除隐患，不懈死角!

46、依法保护消防设施，提高自防自救潜力。

47、怕坐牢就别放火，若放火必得坐牢

48、消除火灾隐患，保障社会安全

49、一时疏忽火星飘，一日火势千里遥。

50、火，恰到好处，是人类的礼貌;

51、喜悦来自收获，痛苦来自大意!

52、预防和扑救火灾是全社会的共同职责。

53、玩忽失火，殆于毁灭。

消防宣传的好处范文第2篇

[关键词] 消防监督工作；困难；对策

随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。尤其在国家提出构建“和谐社会”的宏伟目标之后，对消防工作提出了更新、更高的要求。新的历史条件下如何加强消防监督执法工作，保障经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。改革开放以来，消防部门为保卫改革开放和经济连设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下。消防工作迎表了难得的机遇。

在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础。为消防事业的发展提供了有力的保证。

一、消防监督执法现状及工作中存在的突出问题

(一)消防警力严重不足。

我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九,而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上,多数发展中国家也都在万分之三至五以上,我们的消防警力只是发达国家的十分之一,发展中国家的五分之一。尤其是消防监督力量严重不足,如一个县级消防监督机构,一般只有3个监督员,有的仅有2人,长期处于超负荷的工作状态,难以积极、主动、创造性的开展工作;有时因人员不足,导致执法程序混乱。

(二)消防监督干部整体业务素质不高。

“铁打的营盘流水的兵”，由于公安消防机构实行的是现役体制，消防监督执法干部不得不面对交流、更换的实际情况。尤其是为了加强对监督队伍的管理，消防部队对重要岗位做出了定期交流的规定，不同专业岗位交流也相对比较频繁。因此，监督执法人员流动性大，队伍人员很不稳定。由此也带来了两个弊端：一是导致监督执法人员业务素质难以通过长时间的积累和沉淀的方式提高。二是任期较短也往往造成执法监督存在短期行为，消防监督执法工作缺乏连续性和长远规划。其次，消防监督人员的素质参差不齐，目前，从事消防监督执法工作的人员绝大多数是现役干部，主要有消防部队院校毕业和地方院校毕业两种，其中接受过系统的专业法律知识教育的人员所占比例不多，许多监督执法干部只能通过不断的自我摸索和经验积累来逐步提高监督执法水平，执法队伍素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。再加上受消防部队现役体制影响，消防监督执法人员队伍很难固定，往往一个案例先后几个人经办，情况不熟悉，工作连续性受到影响。而少数消防监督人员放松学习，疏忽了对消防监督执法经验的总结和积累，不吃透国家有关消防法律法规的立法宗旨、立法原则和基本精神，不掌握调查取证的基本方法，不熟悉消防行政执法程序，不清楚完成一起消防行政执法的要素和环节，对查处各类消防违法行为存在畏难情绪，即使进行查处也难以做到依法处理，监督执法效率不高，这些都严重影响了消防执法质量。

消防工作作为现代经济良性运作不可欠缺的环节之一，受到全社会愈来愈多的重视，消防执法管理的范围和纵深程度也随之增大，特别是近几年来基层消防机构拥有较大的权力，少数执法人员廉政意识淡薄，缺乏职业操守，在市场经济负面效应的冲击和影响下，经不住金钱诱惑，拜金主义、享乐主义思想严重，有利的事抢着做，将手中的权力当作商品交换的筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办，借执法办案之机，吃拿卡要，索贿受贿，极大的淡化了消防执法的权威性和严肃性。加上群众的法律意识水平还普遍较低，消防执法系统内外缺少一种行之有效的监督机制对消防监督执法进行制约，客观上纵容了一部分基层执法人员为了自己利益铤而走险，以身试法，违法乱纪，搞权钱交易，导致执法腐败。

(三)消防技术人才缺乏。

消防工作是一门边缘学科,涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面,需要各方面的专业技术人才,如火调、建审、法制、宣传、化危、质检等。但是,目前全国最高消防专业学府培养的人才仅仅是本科学历,难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业型技术人才。

二、消防监管机制和手段滞后于社会变化发展的问题

(一)社会单位数量大量增加,“保姆式”的消防治理已经过时。在公安部61号令实施前,重点单位的监督治理,就是由消防部门大包大揽,全权负责单位的消防安全工作,消防监督人员长期包重点单位,导致治理和监督的角色错位,单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下,消防监督部门的这种保姆式的消防治理手段难以真正发挥效能。

消防宣传的好处范文第3篇

（1. 石家庄消防支队高新区大队，河北 石家庄　050000；2. 石家庄消防支队正定大队，河北 石家庄　050080）摘　要：随着我国社会主义市场经济的不断繁荣以及我国的社会不断地发展进步，人们的生活水平也在不断地提升。但是经济的繁荣也带来一个很大的问题——安全问题，尤其是近年来凸显出来的消防安全问题。虽然人们对消防安全的重视在不断地提高，但是我们通过一些惨痛的数据不难发现，即使是在三令五申的情况下仍会发生特大的火灾事故，造成较大的人员伤亡和巨大的经济损失。而消防监督管理工作上的疏忽是造成这些事故的间接原因之一，消防监督管理工作如果能够做得再到位一些的话，就能避免一些事故的发生。本文就将对日常消防监督管理工作当中可能出现的问题进行探讨，并针对这些问题提出一些有针对性的意见和建议，希望对当前的消防监督管理工作有所帮助。

关键词 ：消防监督；加大投入；提高人员素质

中图分类号：F279.23

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2015）08-0052-02

收稿日期：2015-02-05

作者简介：郑蕾（1989-），女，河北石家庄人，中尉警官。研究方向：消防防火监督；杜江力（1987-），男，河北石家庄人，上尉警官。研究方向：消防防火监督。

对一个稳定的和谐的社会来说，建立健全完善的消防保障体系是至关重要的。对所有人来说，消防都是大事。消防安全与人类社会生活的正常运转是紧密相连的，没有消防，经济的发展就没有保障。笔者将结合自己的工作实际进行讨论，希望能够找到一些解决消防管理困局的办法。

一、当今社会的消防监督管理工作当中可能会遇到的问题

1. 配备给消防部队的人员力量不足

任何行业任何部门说到底都是人来执行相关的事务，我国拥有世界上规模最大的人口集团，但是我国的消防监督管理的从业人员水平和世界从业人员水平相比是相当落后的。有一项数据表明，我国的消防人员平均比例是欧美等发达国家的十分之一，是一些发展中国家的五分之一，消防人员仅占我国总人口数量的万分之零点九，这个比例相较一些落后的发展中国家都是比较低的，而且一些相关从业人员的现状也不容乐观。笔者经过实际地走访发现，在一些县级城市，消防监督管理员很多时候都是摆设，所以监督员要全面地负责整个消防站的消防设备，重点加强对消防对象的检查和一些建设工程的验收，发生火灾事故的时候要配合警方进行事故调查，进行本地的消防宣传教育等等。总而言之，消防监督管理员的任务繁杂而沉重，日常的工作就已经使每个人都心力交瘁，而提升业务水平、主动地进行消防宣传教育工作就更是难上加难。这类问题主要体现在两个方面，一方面是人员不足，另一方面是对消防监督管理员的工作职责定义模糊，很多管理员甚至不知道自己的存在意义是什么，更谈不上进行创造性的工作了。

2. 消防监督人员的素质水平整体偏低

一个行业的水平是由相关的从业人员的水平高低来决定的。不可否认的一点是自改革开放以来随着社会经济的不断发展，政府也越来越重视消防工作，消防队伍的建设也取得了很大的进步，消防部队成为救援的中坚力量，消防部队的建设取得了重大的成就。但是另外一方面，基层的消防部队虽然人员配备完善，但是相应的监督管理工作人员整体素质偏低。消防监督人员的晋升体制相对来说不是很完善，很多的一线指挥人员是从部队上选的，通过选拔后直接派送一线的作战部队，这就造成消防部队的监督管理人员职业技能不完善，到了一线之后很多的业务都不熟悉，在实际的工作当中又与基层的战士产生冲突，从而影响到工作的效果。另外一种情况相对来说较少，但是也是存在的，比如，现在很多的消防部队开始重视到监督管理工作人员的素质建设，开始招收具有较高文化水平的大学生，这些毕业生在毕业之后分配到一线的消防部队，确实会提高一线部队的整体素质。但是从另一方面来看，这些高校的毕业生对于实际的管理工作基本上属于零状态，也就是说他们的文化素质很高，但是实际的管理执行能力却很低，经验就更谈不上，从而造成后期发展困难。也正是因为这两个方面，造成偏低的人员素质越来越跟不上形势变化多样的消防监督管理工作。

3. 人才的匮乏

人类社会中所有的社会活动水平的高低都跟这个行业人才集中程度相关。消防工作看似是我们日常中经常接触的一个议题，但是对相关从业人员的专业要求是非常高的，它要求相关从业人员具有物理、化学、生物、电力等各个方面的知识。而要想将消防工作做好，还要求相关从业人员要同时具备专业化的技术和丰富的知识。虽说目前我国的很多本科院校已经开始开设与消防相关的课程，但是，如果希望培养更多更高层次的人才还需要教育部门加大对此专业的教育投入，吸引并培养更多高层次的专业化人才为消防事业服务。

二、原有的消防监督管理体制与社会经济发展之间存在的矛盾

1. 消防工作体量增长

对于消防人员来说，社会经济的繁荣带来的压力是巨大的。我国原来实行的消防管理模式主要是消防工作完全由专业的消防部队进行分片盯防、宣传，消防工作的布置采取自上而下的方式进行分配，这样做的好处就是执行效率高，相关部门的配合程度高。但是这种模式也存在一定的弊端，比如，很多社会单位认为消防工作是消防部门的事，而忽略对本单位工作人员进行消防安全的培训、对消防设备的检查，完全依赖消防公安机关所谓的专业力量。在最开始的时候，我国消防监督管理完全可以满足各单位的需求，但是随着社会单位的增加这种模式已经开始捉襟见肘。

2. 自我治理体系不完善

消防工作是一项需要消防部门和社会单位相互配合才能做好的工作。随着经济的不断发展，这种合作理应该有更进一步地发展，但是社会单位的数量虽然在不断增加，消防投入却增长缓慢甚至停止增长。社会单位都是以获利为目标，他们认为消防监督投入大、时间长且没有实际的经济效益，没有必要在这一方面加大投入。从而造成各个企业的消防部门成为应付上级检查的一种手段，消防工作处于停滞状态，火灾隐患较大。

3. 科技手段少，整体科技水平低

对于消防工作来说，科技手段使用是其发展水平高低的体现。在欧美一些发达国家，消防科技已经被列为一项专业的项目进行研究。但是从我国目前的情况来看，消防监督科技手段的使用几乎为零，一线的消防部队进行消防工作的时候往往更多的是依靠经验，比如通过眼看、手摸等，进行可能性的判断。尤其是近年来互联网的普及，社会信息程爆炸式增长，但是针对消防方面的信息共享、资源共享工作几乎处于停滞状态。

4. 安全意识的淡薄

虽然近年来我国已经加强了消防工作的宣传教育，各级部门也有了足够的重视，但是从全国范围内来看还是不断的有特大的安全事故发生，究其原因就是很多地方的人们对于消防工作的意识还处在走形式的状态，在日常的生活和社会活动中，并未将消防安全放到一个应有的位置，造成很多因疏忽而引起的安全事故。

三、如何加强消防监督的管理工作

1. 加大对消防科技的投入

对于一个行业来说，科技水平的高低会直接影响行业发展水平的高低。对于消防人员来说，仅仅停留在原来的凭经验行事是不行的。现代社会的高度发达，要求投入更多的科技手段应对更加复杂消防工作，我们要做的就是加大一线消防部队的硬件投入与建设。对于基层消防官兵来说采用更加先进的设备有助于做好、做精消防工作。根据不同地区的不同社会环境进行消防设备的采购，一切从当地实际出发，配备专业的消防从业工具和人员以取得良好的效果。

2. 完善的体制是消防工作正常运转的保障

这就要求管理层面从消防实际出发，探讨符合消防工作实际的体制，进行规范化建设，使消防工作能够高效、高质地进行。

3. 加大人才培养与人才吸引的力度

人才永远是最有竞争力的资本，只有不断地加大相关的教育投入，才能使整个行业有较快的发展。

四、结语

消防监督管理工作是一项系统化的复杂的工作，需要消防部门与社会单位的配合才能完成。随着社会的不断发展，会出现这样或者那样的问题，需要每个从业人员认真地思考，才能取得良好的效果。

消防宣传的好处范文第4篇

【关键词】公共娱乐场所；消防；监督检查

公共娱乐场因为人员密集、场地结构不合理、电器负载过大或可燃物装饰过多等原因存在大量的安全隐患，加之人们的安全意识不强、管理疏忽或消防监督检查不严等原因，造成火灾事故时有发生，如2008年，深圳龙岗区某俱乐部发生特大火灾，造成43人永远失去了生命，88人受到不同程度的伤害。火灾事故发生前，每一个都是鲜活的生命，可是大火无情地将他们的生命终结。难道只有深切面对悲痛时，我们才后悔当初没去做好消防工作么？“防范胜于救灾”，只有平时把消防监督检查工作做到实处，我们才能把险情消灭在萌芽。

一、公共娱乐场所存在的消防隐患

据统计，各种火灾事故的发生大部分与业主不遵守消防法规，疏于消防管理有关，同时与消防监管部门履职尽责力度不够也有一定的联系。公共娱乐场所存在的消防隐患可以从如下几个方面进行分析。

1.公共娱乐场所自身的原因。一是违章施工。有的单位不按照国家强制标准设计、施工，建筑结构不合理，采用的材料不符合燃烧性能等级要求，内部装修不考虑防火要求等，这些都是人为造成的消防隐患。二是制度不规范。业主对消防工作不重视，为应付检查简单制定一些文字性的规章，有的甚至从网上下载或照抄他人的制度，与本单位实际情况严重不符，无法把消防工作落实到实处，对各项水电气使用、检查，值班及消防培训等基本流于形式，对事故发生的应急处置方法或预案不进行演练，造成制度和实际“两张皮”的现象。三是忽视审查。有的公共娱乐场所没有经过消防主管部门的审查就开始营业，有的擅自改变场所的用途；有的不验收或验收不合格就投入使用；有的用的消防设施配备不齐全，又不及时补充等等问题，都是造成公共娱乐场所安全隐患的原因。这些与业主对相关部门的偏见分不开，认为监督检查就是来挑毛病、开罚单，自己先营业，有问题再整改也来得及。

2.监督检查实施部门的原因。一是人员不足，部分基层监督检查机构对消防检查只能穷于应付，不能及时发现消防上的安全隐患。二是责任意识不强，个别监督检查人员对监督检查工作形式上走过场，认为自己来了就是完成了工作，怕麻烦不愿指出安全隐患及整改方法。三是素质较低，部分人员对业务工作不了解，缺少消防安全知识及相关法律、法规的学习，造成他们到现场也发现不了问题，更不能提出改进方案。四是私心较重，个别人员去检查就是为了拿好处，有的甚至故意找茬、挑毛病，对存在的隐患也是拿钱了事。

二、提高公共娱乐场所消防监督检查力度的有效策略

为了减少或杜绝公共娱乐场所发生火灾，保护广大人民群众的生命和财产安全，应该从以下几个方面着手。

1，加强消防监督队伍建设。一是树立正确思想，教育广大基层执法人员，要树立为人民服务的思想，树立消防监督检查工作是为了保护人民，自己行使的权力是人民赋予的，彻底摒弃、利益至上的思想。二是加强能力建设，开设消防知识及相关法律、法规知识培训，切实提高执法人员的能力素质。三是建立奖惩机制。目前，消防监督检查在执行过程中存在走马观花的问题，造成各项安全隐患得不到有效排除和解决，一旦出现险情，执法人员也抱着“事不关已”的心态。应针对这个问题，应建立有效的奖惩机制，把消防监督检查与个人的奖金、晋职等挂钩，让消防监督检查执法人员把工作当成自己的事，增强做好本职工作的积极性、自觉性。

2.加强消防审查程序落实。通过消防监督审查是公共娱乐场所开业的必要条件，不具备这个条件的场所，一经发现必须立即整改。消防监督审查包含硬件条件和软件条件两个方面。硬件条件指场所的布局结构是否具备国家法定的消防标准，内部装修、装饰是否达到耐燃标准，安全通道是否通畅，消防设施是否配备齐全等。软件条件指场所是否具有切实可行的消防安全制度，是否对员工进行了消防培训，各项消防责任是否落实到人，各种消防设施是否定期检查或运行，是否有火灾险情处置预案并对预案进行了演练等。只有硬件、软件条件都合格的场所才能颁发营业执照，并对各个场所定期检查，对发现的不合格问题限期整改，情况严重的停业整改。

3.加强监督检查工作力度。一是执法必严，严格按照相关法律执法，杜绝曲解法律，因人设法等现象；二是加强执法指导，防止在消防监督检查过程中出现工作偏差，对消防工作带来负面影响；三是加强巡查，许多业主对法律缺乏了解，很少有人主动申请检查。通过走街串巷式的巡查，能够及时发现存在的安全隐患；四是装修消防认证管理，所有从事公共娱乐场所室内装修的队伍必须取得消防认证，没有取得认证的应给予严厉处罚；经过认证的队伍必须严格按照国家标准要求在材料、结构进行施工，对违反消防法规的队伍给予警告或处罚，情节严重的取消认证。五是开展专项整治，在天气炎热或用火、用电高峰期，应组织精干人员集中精力对各个公共娱乐场所进行专项消防监督检查，确保不留问题、不留隐患、不留死角，重大安全隐患不经整改绝不放过。六是联合执法，与公安、工商、、建筑等部门相互配合，形成合力，对重点场所、区域进行拉网式排查，重点整治。七是加强宣传，利用广播、电视、网络等媒体的力量，以具体案例说明火灾的危害及防范知识，宣讲相关法律、法规要点，发动群众的舆论形成全社会的监督力量。八是建立问责制，将公共娱乐场所或区域的消防监督检查责任划分到每个人，一旦发生火灾或险情，根据危害程度追究相关人员的责任。

三、结束语

安全无小事，公共娱乐场所的消防安全更是关系到许多人生命和财产的大事，我们在监督检查过程中要依靠法律法规，正确行使自身使命，同时发动一切可以发动的力量，打一场消防监督检查的“人民战争”，死守安全这条底线。

参考文献

消防宣传的好处范文第5篇

关键词：保险、消防、防灾防损

危险与安全是人类社会发展进程中一个永恒的话题，保险与消防是现代社会预防和减少危险损害主要的社会化防灾机制，危险是保险与消防存在发展的前提，商业保险通过危险财务转移获取商业利润，消防通过危险控制管理最大限度地预防和减少危险发生，都是为了保护生命、财产安全。可是当前社会消防安全环境的改善却远远滞后于保险业的发展步伐，未能形成良性互动机制。据统计，全国保费年收入1980年的64亿元到2002年入3053亿元，人均保费(保险密度)237.6元，保费收入占GDP的比例(保险深度)为3%；其中财产险保费收入778.3亿元，保险公司总资产从2000年的3373.9亿元，仅两年就达到了6494.1亿元。保险业成为增长最快的行业，获取得了最大的利润。

同样作为危险管理手段，保险与消防如何形成良性互动，均衡发展，特别是如何推动消防安全工作发展，成为人们非常关注的焦点。本文认为，要通过以下五个方面的途径来实现。

一、国家应当征收消防税，为消防工作提供资金支持

目前，我国消防经费完全由国家和地方政府预算拨款，政府负担很重，公共消防设施、消防装备、消防队伍建设等严重滞后于经济和社会发展的步伐，这已成为不争的现实，缺少经费是根本原因之一。而德国、英国、澳大利亚等许多发达国家除了政府拨款外，都向保险企业和个人征收消防税，消防经费充足，社会消防安全保障程度很高。

作为朝阳产业，我国保险市场潜力巨大，按照现行税法，国家在税收方面给予了保险企业的各种优惠，对保险业主要征收营业税和企业所得税两大税种，同时征收城市维护税、印花税等小税种，并不征收消防税。“洋保险”即将以雄厚的资金实力、先进的经营理念、管理经验、技术手段和运作方全面进入我国市场，可以预见：“洋保险”不但会抢占保险市场份额，还将获得高额利润。需要特别指出的是，如果按照目前的财政税收政策，这些利润很大程度上是在消防等部门危险控制管理下取得的，实质上是“洋保险”利用国家财政资金经营风险获得的，这种结果对国家、对内资保险企业都是不公平的，对整天忙于防火灭火，时刻与危险战斗的消防部门来说，更是无法接受的。

我国应当调整税收政策，借鉴发达国家的经验，向商业保险企业征收消防税，税收收入专门用于补充消防经费。方法之一可以根据保险企业固定资产增长迅猛的实际，将消防税作为固定资产税种之一，加以征收。办法之二是改革目前国家实行的33%的单一企业所得税率，进一步细化所得税率，统一中外保险企业税率，征收保险企业所得税，其中包含消防税或者消防附加税。方法之三是对火灾保险险种收入征收消防税（属于营业税税种），适用单独的税率。通过上述办法，完全能够逐步解决国家消防经费的困窘。

二、商业保险企业要进行产品创新，实现保险产品保障无缝隙。

产品创新是推进、培育和繁荣保险市场的一项重要工作。在保险产品创新过程中，要牢牢把握保险产品的保障功能这个核心，针对消防工作的重点，开发新的火灾险种。

我国目前举办的财产保险是传统的火灾保险及其附加险组成的综合保险，把火灾及火灾以外的风险直接列入保险基本责任范围。也可以考虑设立单独的火灾保险险种，将火灾以外的机器损坏险、营业中断险、第三者责任险、水渍险等危险列为火灾保险的附加险，保险责任虽然相差无多，但在险种经营上会更灵活，投保人可针对自己需要选择保险产品。

在西方国家公众责任险已经成为企业、个人乃至政府部门都不可缺少的危险保障工具和各国保险企业的主要业务种类，很多国家对责任保险推行强制保险制度，如：汽车责任保险。但在我国，公众责任险特别是场所公众责任险发展缓慢，很多公众聚集场所消防条件简陋，所有者或者经营管理者不投保或者不愿投保，一旦发生火灾，造成他人人身或财产损失，往往无力赔偿，受害人权益得不到保护，不但影响社会稳定，也大大加重政府灾害救济的负担。近几年来发生的新疆克拉玛依友谊宫、河南天堂歌舞厅、焦作上，北京蓝极速网吧等特大火灾事故，足以为戒。

为减少火灾的危害，国家要鼓励境内外投资者成立专门的火灾保险公司，专门经营火灾保险、公众责任险等保险业务。应当开发新的场所责任险种，如：公众聚集场所火灾责任险、娱乐活动火灾公众责任险、展览会火灾公众责任险等险种。同时，针对公众聚集场所伤亡大、赔偿难、变动频繁等特点，在公众聚集场所火灾责任保险实行强制保险，根据《保险法》第十一条二款，建议在修改《消防法》时明文规定。

三、商业保险企业要充分发挥防灾防损的职能

在《保险法》和《财产保险合同》都有防灾防损的规定，不仅是保险的职能，也是保险企业的产品。随着保险业的发展，防灾防损职能在保险中体现得越来越突出，以至于国外许多企业购买保险的一个很重要的原因是想从保险公司获得有关灾害事故的专业指导。

政府和消防部门提供的是社会公共安全产品，而保险企业作为营利性机构，不能单纯依靠政府和消防部门，必须认真开展防灾防损工作，防灾防损做得好，其利润就会增加，这是显而易见的。特别是入世后，“洋保险”进入中国市场的冲击不可低估，保险企业不具备与洋保险拚费率的实力，这必然迫使我国的保险业注重完善和充分发挥保险的防灾功能，才能与国外的保险公司竞争，也有利于全社会进一步树立预防为主的消防安全观念。

但是，近几年，一些保险企业不认真开展防灾防损工作的现象越来越普遍，例如：不考虑企业消防安全状况，只要交钱就承保；防灾费用于消防装备和宣传方面投资逐年减少，甚至有的地方不投入的现象时常出现。保险企业要克服“重保费、轻消防”错误观念，主动开展防灾防损工作，重点要积极开展做好以下几项：

首先，要积极参加社会消防工作，加强与消防部门的联系。主动参加或者组织各类消防宣传活动，将防灾防损费用真正用于消防，补助消防安全教育、投资消防装备和公共消防设施建设、资助防火科技研究。

其次，要认真进行防灾检查，参与抢险救援。对被保险人要经常进行防灾防损检查，不断发现火灾隐患，及时提出整改建议，减少不安全隐患提高被保险人和投保人的消防安全意识，帮助其克服“重保险、轻消防”错误观念；在火灾事故发生时，要与消防部门一起组织抢救财产，提高便利，防止灾害损失进一步扩大。

第三，要将防灾防损真正贯穿于整个保险经营活动。在保险条款的设计上，要明确被保险人的防灾防损义务；在保险费率的拟定上，根据保险标的消防安全状况，实行区别对待、浮动费率；承保前要对保险标的进行全面的消防安全检查。

四、保险监管和消防部门要共同扶植发展保险公估人。

随着保险业的发展，保险公估人作为保险辅助服务机构，将越来越发挥很大作用，从保险业健康发展出发，保险监管部门要鼓励火灾保险公估人的发展。在消防工作改革过程中，消防部门也可以委托火灾保险公估人实施火灾原因调查、损失统计、计算等工作。火灾保险公估人也可受保险企业委托保险标的消防安全状况进行风险评估，火灾理赔，参与保险企业的防灾防损工作。

在这方面，国外有许多成功的经验可以借鉴，如美国的损失管理服务公司（INALossControlServices,Inc.）的主要业务就是提供包括火灾在内的危险管理咨询，依据自身在危险控制方面的专业优势，对企业做出深入的调查，估测存在的潜在危险，提出评价和改进意见，或者设计新的方案。美国还有一家名为FM（FactoryMutual）的防灾科研咨询机构，拥有2000多名技术和科研人员，拥有全球最大的火灾试验馆和设备齐全的检测中心，用来为美国三大工业保险公司和投保企业提供咨询服务，只有通过FM的标准，才可在三大保险公司投保，享受低费率、高赔付的好处。目前，随着通用、摩托罗拉等大公司来华建厂，FM的业务已经延伸到中国。这种立足于主动预防灾害事故的保险机制，非常值得学习和借鉴。

五、相互联动、信息共享

对参加投保的企业，保险企业要建立资料库，并与消防部门建立信息资源共享，消防部门在消防监督检查过程中，发现投保企业存在火灾隐患，要及时通知保险企业。保险企业在防灾检查中发现的不安全因素，也要及时报告消防部门。消防部门通过行政执法，保险企业通过合同约束、费率调整等手段，共同督促企业整改隐患，从而达到减少火灾危害的目的。

消防部门要改革目前火灾损失计算和统计方法，制定科学、准确的火灾损失计算标准，既方便当事人主张财产权利，又便于开展保险企业理赔。同时，要将火灾情况与保险企业共享，便于保险企业对火灾事故发生的原因、损失进行分析、研究，科学计算保险费率，减少保险企业经营风险。

参考文献：

1、《保险学》，张洪涛主编，中国人民大学出版社2002年出版；

2、《各国保险法规制度对比研究》，马永伟主编，中国金融出版社2001年出版；