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供电局在发展过程中会面临各种关键性决策,因此决策制度建设变得异常重要,在具体实施过程中需要面临各种选择性问题,在进行方案选择的过程中决策制度会发挥关键性作用。因此决策制度需要进行制度模式转换,不断提升制度的综合运行能力,为制度创新营造良好的氛围。制度决策实施过程中需要把科学和艺术紧密结合在一起,管理者需要发挥决策作用,才能更好的完成管理制度方案优化的工作,为管理制度更好的实施营造良好的氛围。管理是系统性工程,需要从管理制度和管理质量方面入手,积极稳妥的推进管理制度创新,为管理产生效益营造良好的内部环境和外部环境。决策制度建设对供电局全面发展会产生重要的作用,供电局在全面发展的过程中需要从多方面加强决策制度建设,让决策能够产生积极的效果,为其可持续发展创造良好的条件[4]。决策实施过程中需要主动调动广大员工的积极性、主动性和创造性,按照多元化的运行模式积极稳妥的推进制度建设,为制度优化营造良好的氛围。决策制度建设过程中需要建立有效的风险决策机制。随着科学技术的发展,供电局在运行过程中面临各种风险考验,因此要从风险决策机制角度出发,积极稳妥的推进制度体系建设,为更好的决策创造良好的条件,为其提供重要的制度保障。
(二)供电局信息管理制度创新优化
在新的时代背景下,供电局信息制度优化异常重要,需要从每个环节开展积极有效的工作,让信息能够在各个领域发挥关键性作用[5]。信息环境的复杂性决定了供电局需要通过制度创新完成各项任务,才能有效防范各种风险,为其科学发展提供重要的制度保证。供电局在发展过程中需要在信息与信息之间建立通道,保证信息的畅通性,为信息优化和信息方案选择创造良好的平台,在新的市场环境下供电局需要把信息和知识紧密结合在一起,建立完善的信息保障制度,并且不断的对信息进行优化,提高信息的研判能力,为信息的优化发展创造良好的条件。在新的制度体系下,知识可以转化成为价值,信息能够转化为知识,因此要从信息知识价值角度完成供电局信息制度,为其更好的发挥作用创造良好的条件。
(三)供电局管理需要建立完善的知识产权管理制度
供电局管理模式创新需要从知识产权制度角度出发,把核心技术发展做为一项重要的战略,积极稳妥的推进知识创新工程,为供电局赢取市场,产生核心竞争力营造良好的内部环境和外部环境,供电局在新的市场环境下面临各种考验,必须要从制度创新角度出发,发挥知识产权的作用,让知识更加丰富,对提升供电局的核心竞争力具有重要的作用。知识产权制度建设需要从两个方面入手,一方面是从知识产权制度设计出发,另一方面是从奖励制度出发。通过完善的奖励制度不断提升研发人员的工作积极性,为各项事业的优化和发展营造良好的条件。供电局技术创新发展与专利制度之间存在内在的关系,因此在制度建设和优化的过程中需要实施新的发展战略,积极稳妥的推进制度创新工程,为制度创新和优化营造良好的氛围,为其可持续发展创造有利的条件。
(四)供电局需要建立完善的人力资源管理制度
供电局人力资源管理制度创新发展是个系统性工程,需要融入多方面的元素才能更好的实现人力资源管理制度创新,为人力资源管理优化创造有利的条件。要坚持以人为本的基本原则,让管理制度能够符合内部组织管理的具体要求,积极稳妥的推进人力资源管理制度建设,从多方面发挥员工的积极性、主动性和创造性,为制度优化营造良好的条件。通过管理制度创新不断激发员工的潜能,让员工能够更好的发挥团队合作的作用,为其全面发展提供重要的制度保障。薪酬管理是人力资源管理的重要组成部分,薪酬制度需要和供电局的实际发展情况紧密结合在一起,从而能够有效的优化方案,为薪酬设置更加科学有效提供了重要平台。供电局人力资源管理制度建设过程中需要全面提出人力资本和知识资本的价值,让资本投资能够更好的发挥作用和优势,提升供电局的资本效益水平,通过开发员工的创造力,提升自身的综合发展能力,为供电局的可持续发展创造良好的条件。供电局在人力资源管理制度建设过程中需要突破部门界限,从多角度出发提高人才的竞争力,同时能够在选人用人过程中形成完善的管理制度,积极稳妥的推进制度创新,提升制度的创新管理水平。
(五)总结
对于我国各大高校来说,实验室管理制度的建设至关重要。同时,高校建立的实验室管理制度也存在一定的问题。因此,我国各大高校需要建立切实有效的规章制度来完善实验室管理制度体系。探析了提高高校实验室管理制度建设完备性的重要性、高校实验室管理制度存在的问题和提高高校实验室管理制度建设完备性的有效策略。
关键词:
高校;实验室;管理制度;完备性建设
最近几年,我国高校的教育机制不断完善,教师教学和学生学习都逐渐表现得积极向上,同时对高校学生也采用了一种“全面发展人才”的培养模式。实验室教学作为高校教学中最重要的部分之一,所要承担的是培育新一代人才的重担。但是,在实际实验室教学过程中,高校实验室管理制度仍存在一些问题,并不能在教育中发挥实验室的重要作用。为此,通过对高校实验室管理制度建设的完备性进行分析,提出一些有效、可实施的方案来建立完备的高校实验室管理制度。
1提高管理制度建设完备性的重要性
在高校中,实验室作为实验操作的重要场地,其设备和材料都必须受到高校学生的共同爱护。在不断完善的高校教育体系下,提高高校实验室管理制度建设的完备性,可以有效降低高校实验组的利益损失,提升高校实验组的效益。这样可以使实验室规范地运作,在保障实验室成果的情况下,维护整个实验室器材的完备性,这也是对各种实验室器材的整合运用。实验室是高校培养学生实践能力的基地,提高高校实验室管理制度建设的完备性,可以为实验室的良好运作奠定基础,也可以为高校学生掌握更多技能提供更多的机会。
2高校实验室管理制度存在的问题
2.1高校实验室教学管理制度不完善
在提高高校实验室管理制度建设完备性的过程中,高校实验室教学管理制度不完善是最基础的问题,会影响实验室教学管理人员的积极性。在不完善的实验室教学管理制度下,有些教师的不规范行为很可能会带给学生不良影响。
2.2高校实验室仪器设备管理不严格
在提高高校实验室管理制度建设完备性的过程中,高校实验室仪器设备管理不严格是应首要解决的问题。因为高校实验室仪器设备是实验室一切工作的基础。高校实验室仪器设备管理不严格,将导致实验室的日常工作难以有序进行,比如没有定期对实验室仪器设备进行维护、清洗和更换等,这样会直接对高校实验室管理制度建设的完备性造成恶劣影响。
2.3高校实验室管理人员的安全意识淡薄
在提高高校实验室管理制度建设完备性的过程中,管理人员的安全意识淡薄是最严重的问题。比如,摆放或操作不当会对高校实验室器材造成损坏,甚至会威胁到实验室操作人员的生命安全。
3提高管理制度建设完备性的有效策略
3.1完善高校实验室教学管理制度
为了完善高校实验室教学管理制度,有效提高高校实验室管理制度建设的完备性,就要拟定高校实验室教学管理制度,并将其真正落到实处,让高校所有教师和学生都能遵守教学制度。同时,为了完善高校实验室教学管理制度,还要让教师和学生在规定的实验室开放时间进行实验教学、学习。教师可以提前向实验室管理人员申请,让管理人员合理安排,决不能破坏实验室的管理制度。另外,教师在开展实验室教学之前,还要给学生们普及实验室仪器设备和材料的相关知识,以免学生对实验器材造成不必要的损坏。只有对实验室教学进行科学的管理,才能更加有效地提高高校实验室管理制度建设的完备性。
3.2严格管理高校实验室仪器设备
为了严格管理高校实验室仪器设备,有效提高高校实验室管理制度建设的完备性,不仅要加强对实验室仪器设备的监督和核查,还要为仪器设备的管理制订一系列规章制度,以约束实验人员滥用仪器设备的行为。首先,对于实验室仪器设备的管理,高校要加强监督和核查,定期对实验室仪器进行维护、清洗和更换等。同时,将实验室日常维护工作形成一个完善的体系,然后组织监督人员对老化或损坏的仪器设备进行集中维修。其次,对于仪器设备的管理,高校还要增强实验人员对仪器设备的维护意识,这样才能更加有效地提高高校实验室管理制度建设的完备性。
3.3强化高校实验室管理中的安全管理
为了强化高校实验室管理中的安全管理,有效提高高校实验室管理制度建设的完备性,就要改善实验室环境,保护实验室器材,对实验室操作人员进行制度化管理。首先,改善实验室环境的目的是消除实验中其他干扰因素,以更好地进行实验研究;其次,爱护实验室器材是为了确保现有器材的使用安全和后期所购置的器材的有效使用;最后,强化实验室安全管理就是要增强每个操作人员的安全意识,这样可以确保实验人员的安全。
4结束语
综上所述,要提高高校实验室管理制度建设的完备性,就要提升相关工作人员的管理能力。高校只有强化管理完备性建设,加强执行者与管理者、教师与学生间的相互配合、相互监督,才能更好地完善实验室管理制度。
参考文献
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【关键词】五年制高等职业教育;江苏联合职业技术学院;制度建设
【中图分类号】G717 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009(2017)12-0034-03
自2003年6月成立以来,江苏联合职业技术学院一直把“培养什么样的人”“怎样培养人”等核心问题作为五年制高职教育管理工作的重心,而教学管理制度建设在很大程度上反映了其发展状况和发展水平。对学院五年制高等职业教育的教学管理制度做一番梳理与反思,既可总结经验,也有助于展望未来,推动事业的发展。
一、学院教学管理制度建设进程
学院教学管理制度建设可以分为三个阶段:
第一阶段:建章立制,夯实基础。
江苏是职教大省,全省十三个地级市都有一批办学历史悠久、办学成效显著的中等专业学校。21世纪初,教育部明文禁止低层次学校举办高层次教育。在这种情况下,为了满足本地经济发展对高层次人才的需求,也为了未能晋升高职高专而基础条件很好的中专校的生存和发展,江苏省成立了江苏联合职业技术学院。2004年,学院第一批分院挂牌成立。从2004年至2008年,学院确立了教学工作的中心地位,建章立制,夯实管理基础。这方面的主要管理制度有:
1.《江苏联合职业技术学院教学管理规程(试行)》(苏联院[2004]4号)。该规程依据教育部和省教育厅有关规定及学院相关章程制定,明确了学院与各分院各自的教学管理职能,建立稳定的教学管理秩序,_保人才培养质量。该规程对“教学管理组织”“教学计划、教学大纲与教材”“教学过程”“师资队伍建设”“教学基本建设”“教学研究”等做出了明确规定。
2.《江苏联合职业技术学院教学工作水平考核标准(试行)》(苏联院[2006]2号)。
3.《关于加强教学研究工作的意见》(苏联院[2006]8号)。
4.《关于加强校企合作工作的意见(试行)》(苏联院[2006]16号)。
5.《江苏联合职业技术学院NIIT合作项目工作规程(试行)》(苏联院[2006]12号)。
第二阶段:重点推进,规范发展。
这一时期,学院除了推出加强基础管理的制度外,还探索了需要重点推进的工作。这方面的教学管理制度及重点工作有:
1.《江苏联合职业技术学院关于加强重点专业建设的意见》(苏联院[2007]1号)。学院实行“小学院、大学校”的管理模式,十多个行政人员要管理一二十万在校生,客观上要求不能事无巨细,必须抓好重点工作。其中,专业建设就是重中之重。该文件出台时,学院共设有16个专业大类119个专业,一些专业已经成为办学基础较好、能够适应经济社会发展需要、满足市场需求、有一定办学特色的紧缺型技能人才培养专业。文件确认“数控技术、制药技术、建筑工程技术、财务会计、应用电子技术等5个专业为首批学院重点建设专业”,并且计划在“‘十一五’期间,学院再遴选5个左右基础条件较好、有市场发展前景、行业特色鲜明、就业率高且有利于发挥五年制高职教育办学优势的专业为学院重点建设专业”。
2.为深入实施《江苏省职业教育课程改革行动计划》(苏教职[2005]32号),学院于2007年制定了《江苏联合职业技术学院关于推进课程改革工作的意见》(苏联院[2007]5号)。《意见》提出了推进课程改革工作的主要任务,其主要内容有“制订并完善专业人才培养方案”“研究制订专业课程标准”“改革课程内容”“推进教学模式改革”“建立并完善课程评价制度”“加强课程管理”等。该《意见》的印发,拉开了学院课程改革的序幕。
3.2007年,学院组织专家对各分院的人才培养方案进行了专题审核评议,并印发了《关于学院专业人才培养方案审阅评议情况的通报》(苏联院办[2007]69号)。这项工作是贯彻落实《江苏联合职业技术学院关于推进课程改革工作的意见》的重要举措,并产生了积极影响。
4.从2007年开始,学院启动了教学成果奖的评选工作,并于当年进行了首次评选,详见《江苏联合职业技术学院关于开展教学成果奖评选工作的通知》(苏联院办[2007]20号)。
第三阶段:强化内涵,加快发展。
2009年至2010年,学院组织专家组对所有分院及办学点的教学工作进行了调研视导。在充分肯定成绩的基础上,专家组也发现,各校在教学工作中存在不少问题和薄弱环节。其中,二级管理、教学督导、教师团队建设、顶岗实习管理等方面的问题带有一定的普遍性。各校教学管理制度的制订、修订及完善情况也参差不齐,多数学校都不同程度地存在着不完整、不健全、修订不及时等问题。针对这种情况,学院于2011年组织起草(修订)了6个文件。经过充分讨论和认真修改,这6个文件于2011年相继印发。它们是:
1.《江苏联合职业技术学院关于加强学生顶岗实习管理工作的意见》(苏联院[2011]6号)。
2.《关于印发(江苏联合职业技术学院教学团队建设与管理办法)的通知》(苏联院[2011]7号)。
3.《江苏联合职业技术学院关于进一步加强分院二级管理的意见》(苏联院[2011]10号)。
4.《江苏联合职业技术学院关于加强教学督导工作的意见》(苏联院[2011]11号)。
5.《关于印发(江苏联合职业技术学院教学管理规程)的通知》(苏联院[2011]12号)。
6.《关于印发(江苏联合职业技术学院教学管理制度建设指导目录)的通知》(苏联院办[2011]42号)。
上述6个文件,成为学院在“十二五”期间教学管理工作的主要抓手。2012、2013年,学院分期分批地对分院及办学点进行了教学视导,视导的重点即为上述6个文件的贯彻落实情况以及“4.5+0.5”人才培养方案的制订实施情况。
2012年12月,学院在淮阴卫生分院召开了“江苏联合职业技术学院教学质量督导工作现场会”。
二、学院教学管理制度建设特色
学院教学管理制度的建设过程,体现了我省五年制高职教育勇于探索、强化实践、及时总结、不断改进的发展特色。
(一)规范办学特色:坚持科学发展,注重规范建设
科学发展,规范是前提,是基础。夯实基础,规范发展,是贯穿学院教学管理制度建设始终的指导思想。从建院之初到2011年,学院教学管理制度建设呈现出一个渐进的、积极探索的、不断深化的过程。从开始的重基础管理到随后的重点工作推进以及强化内涵建设,其工作思路、发展脉络是清晰的,其规范作用、促进作用也是十分突出的,体现了教学管理规范建设的科学发展观。
(二)突出实用特色:坚持问题导向,注重实事求是
学院下属近百个分院、办学点,办学体量大,专业门类多,而且苏南、苏中、苏北经济发展水平不同,办学环境也各不相同。在这种情况下,学院一方面深入调查研究,坚持开展教学视导,注重及时发现问题、分析问题、解决问题;另一方面,学院也根据各地、各校的实际情况,实事求是地提出工作要求。基本思路是:通过视导,梳理存在问题,属于个别问题的,通过个别指导加以解决;属于共性问题的,通过完善制度、加强督导加以解决;还有一些问题暂时解决不了的(如建立教学质量标准体系和评价体系等),积极创造条件,积累经验,待条件成熟后再加以解Q。
(三)整体联动特色:坚持整体推进,注重联合优势
学院是一个整体,必须坚持整体推进的发展思路。要实现整体推进,就必须发挥联合优势,这是学院得天独厚的条件。秉持这一思路,学院先后召开了教学工作、教科研工作、专业建设、校企合作、中外合作办学、课程改革、教学督导等专题会议。通过专题会议,树立先进典型,分享成功经验,以点带面,促进整体提升。与此同时,学院先后成立了20个专业协作委员会,为各校之间相互交流、共同提高搭建了有效的平台。事实证明,专业协作委员会在加强专业建设、促进师资队伍建设、推进课程改革和深化校企合作等方面都发挥了积极作用。
(四)不断创新特色:坚持与时俱进,注重创新发展
以江苏联合职业技术学院为主体举办五年制高职教育,是一种“集成式”的办学模式。这种模式既无成功经验可以参照,也无现成文件可以照搬。因此,学院的建设必须走创新发展之路。
学院教学管理制度建设坚持与时俱进的指导思想,在省教育厅的领导下,一方面坚定不移地贯彻落实省厅相关文件,服从、服务于江苏职业教育发展的大局;另一方面,学院十分注重在规范中创新,在创新中发展。学院教学管理制度从无到有、从少到多、从单一到丰富、从共性到个性、从外延到内涵,无不体现了创新精神。
三、学院教学管理制度建设发展建议
“十三五”期间,随着现代化建设进程的推进,江苏社会经济发展将会对职业教育提出更多的新任务、新要求,为了五年制高职教育在新时期能够实现健康的可持续发展,我们在学院教学管理制度建设方面提出如下建议。
(一)出台相关制度,促进各校由“被动发展”向自主发展转变
自主发展,是高等职业教育的基本特性之一。相对于独立的高职高专,学院所辖的分院及办学点就管理体制而言仍属于中职的范畴。这一体制现状给各校带来发展的依赖性、被动性以及缺乏高等教育特色等负面效应。为撬动这一体制障碍,建议学院率先在教学管理制度建设层面冲出体制藩篱,出台相关制度,促进各校由“被动发展”向自主发展转变。理想的教学管理格局应该是:学院层面重点发挥规范性、标准性、方向性、统筹性、指导,分院、办学点层面发挥主动性、自主性和创造性,形成既有统一的质量标准、明确的办学方向,又有促进各校自主发展制度保障的新机制。
(二)创新相关制度,促进各校深化五年制高职人才培养特色研究
要建章立制,通过制度创新,促进各校开展五年制高职人才培养特色研究。宏观层面,学院要组织人力积极开展“五年长学制”的人才规格定位、专业特色定位、人才特点定位的研究;中观层面,学院各专业协作委员会及各分院、办学点要开展五年制高职人才培养模式、五年制高职人才成长规律的研究;微观层面,从事五年制高职教育的教师要开展教材教法、实践教学体系、技能培养特点与规律、五年制高职生生理心理特点及教育教学相应对策的研究。
(三)完善相关制度,促进各校教学管理制度逐步实现“校本化”
关键词 电力设备;变电站;制度建设;变压器;人性化
中图分类号:F253 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2014)13-0153-01
随着我国经济社会的快速发展,人民群众的生产生活对于电力的需求越来越大,这就要求各级电力企事业单位要千方百计的做好电力供应与输送工作。尤其是各级变电站更要把电力工作纳入到企业发展的核心战略中去,尤其要加强对电力设备的维护、管理和保养,使之能够真正创造出良好的效益,确保变电站日常运转的有序推进。电力设备是变电站最核心的“基础设施”,直接关系到变电站的发展和运行,其基础性地位不可动摇。在当前变电站快速转型发展的进程中,更应加强对变电站电力设备的维护和管理工作。
1 加强对电力设备的日常监测、维修和维护,确保设备安全
对于变电站来说,电力设备的安全与稳定运行与否就直接关系到电力设备的功能能否发挥出来,也关系到变电站的有效运转和工作。所以,变电站的技术人员、工作人员要加强密切协调,根据相关章程和制度,对关键性的电力设备进行定期、定性和定量的监测、检修、维护和保养,形成完整的设备管理链条,确保电力设备时刻处于可监控状态,切实发挥出电力设备的实际功效。如,对电容型设备的监测和故障诊断,就要采取更加机动和有效的举措以确保设备的稳定运转。
再如,高压断路器状态监测项目是根据多年来运行故障统计确定的,根据多项统计看,机械故障(包括操动机构及控制回路)占全部故障的70%-80%,其他灭弧、绝缘故障占有较小比例,发热故障比例更低。高压断路器监测项目主要有以下几项。
1)监测合(分)闸线圈控制回路是否完好;2)监测合(分)闸线圈电流、电压,线圈的电气完整性、连续性,反映二次系统状态,间接反映结构运动性能;3)监测断路器动触头运动特性,反映断路器行程(与灭弧、绝缘性能有关)、过行程(与缓冲器性能有关)、断路器运动速度(与灭弧性能有关)等;4)监测合闸弹簧机构的弹簧压缩工作情况;5)监测其机构部分有无卡滞、机构运动零件有无脱落、缓冲器性能及运动过程中有无非正常碰撞等。这样一来,核心的电力设备都可以得到很好的维护和保养,整个变电站的工作就能步入正轨,设备的最大功效也可以得以展现。
2 建立健全变电站电力设备维护和管理制度,开展“制度化”建设
毋庸置疑,电力设备是变电站最重要的物质资产,也是变电站运转的核心。加强对电力设备的维护和管理,首要的就是开展“制度建设”,以制度的力量规范电力设备运行,提升电力设备的效能。这其中,最普通的常见电力设备往往更加重要,更应该引起足够的重视,比如变压器、继电器、电力线路等。因此,这些基础的电力设备,指的是供电企业、电力单位日常工作核心区域所需的重点、基本的设备、设施与仪器等。这些设备是电力运行和保障的基石,十分重要,必须做好对其日常运行工作的维护、维修和保养。要千方百计的做好基础电力设备的制度建设工作,健全相关的规章制度条令,形成完备的制度体系,为各类问题的解决提供可行的参考方案。比如,要结合本单位具体情况建立和健全有关设备检修的各种规章制度,如检修工艺规程、质量标准、验收制度、缺陷管理制度、设备异动管理制度、备品备件管理制度等。
所以,变电站电气设备的制度建设是变电站制度化体系的重要组成内容,也是制度建设的核心,必须引起高度重视。如设备异动管理制度,是针对电力设备日常运行过程中出现的异常声响、反应、事故甚至缺陷,制定的一系列排查、探究、记录与解决的制度、条例。当电力设备出现异常的时候,根据相关的制度可以做出及时的应对与解决方案,从而大大提升了设备维护与管理的效率。所以,对电力设备运行维护制度的建设不单单需要条例、方案的颁布,还需要实践过程中的验证和落实。只有做好全方位的工作,电力设备运行维护制度的建设才能发挥实际作用。对于变电站来说,坚持上述的策略和方法,能够有效提升电力设备运行和管理的质量,确保变电站可持续的运转。坚持有效的制度建设,变电站的电力设备可以得到有效的保养和维护,整个变电站工作能够不断得到提升。
3 建设完整的电力设备管理班子,运用“人性化”力量提升维护和管理效率
变电站的发展在人才,而人才的运转也是确保电力设备维护和管理效能的重要基础。简言之,要把人才工作真正纳入到电力设备管理的议题中,千方百计的塑造“人性化”力量,确保变电站的工作人员、技术人员及相关人员都可以参与到维护和管理电力设备的工作中来,以提升维护效率与管理的质量。首先,各级领导要高度重视电力设备人才班子及队伍建设工作,要给予足够的关注和指导,为班子队伍建设提供有效的扶持。
此外,运行中及待运行的班子队伍要把电力设备的维护、维修、检修和保养工作作为核心工作来抓,切实提升“人的作用”。如,针对变压器经常出现的异动、异响等问题,必须指派专门的技术人员开展勘察与分析,进行有效的监测和排查,从而找到有效的解决办法,确保变压器稳定的运转。类似的策略和方法是新时期变电站运用队伍和班子力量开展电力设备维护、管理的必然选择,也是较为明智的选择。只有把全体职工团结和动员起来,电力设备的管理效率才能成倍的提升。
综上所述,新时期变电站必须更加重视电力设备的维护和管理,因为电力设备直接关系到变电站的运行与发展。在此基础上,变电站要把人才队伍建设、制度建设与落实管理有机统一起来,形成完整的维护和管理体系,以促进电力设备维护和管理层次的不断提升,确保电力设备真正发挥出实际功效,为变电站的运转、发展贡献更大的力量。
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引言
学生管理是高校管理的一项重要内容,随着社会的发展与时代的进步,传统高校基本教育教学组织及其管理模式已经不能很好地适应学生的全面发展,因此要根据多种形式的变化来加深对学校学生的管理。自主管理体系要求学生树立自主管理的基本理念,学校要从自主管理出发,按照以人为本的发展理念实现科学发展,进而调动学生学习的积极性,引导学生形成科学的自我管理模式。
一、学生自主管理制度
学生自主管理主要是指学生在教师的引导下,自己去主动、独立、积极地处理日常生活及学习方面的事务的一种管理模式。学生自主管理在20世纪60年代一度兴盛起来,大学生积极要求其参加课外活动与学校管理的权力,从此之后,学生自主管理与学生权力开始普遍在各国得到承认,有些国家还给学生自主管理一定的政策保证。西班牙人文主义思想家奥尔特加?加塞特在马德里大学演讲时曾经说:很想把大学的使命移交给学生,大学就是以学生为中心的,这个概念要能够影响到大学的物质组织,之前将大学看作是教授接待学生的场所的观念本质上是错误的,实际上大学的功能应该是相反的[1]。如果仅仅通过纪律或者指导来维护学生的行为,将会使学生成为反抗者,应该让学生来管理这个场所,使学生成为这个大机构的骨架,教师作为辅助角色出现。由此可以看出学生应该来引导大学内部形成自主管理模式,由学生个人来决定自己的习惯与行为,肩负起维护学校纪律的基本责任。
学生自主管理制度在国外发展得比较完善,学生通常拥有较为广泛的自主管理权力,比如学生可以自主缴费、选课、独立学习,也可以参加完全独立且拥有与校方完全平等地位的学生会来参与学校与学生的相关管理工作,比如图书馆、餐厅、学生活动中心等,学生通过自我管理与服务来规范日常行为,很大程度上促进了学校学生自主管理模式的形成。在中国,学生的自主管理权力范围相对较小,但中国学生自主管理模式的改革进程呈现出日益加快的模式,很多高校开始逐渐重视学生的自主管理能力培养,比如武汉大学自2010年开始实行的对本科生按学分收费制度,学生可以自由选择课程,并按照其所选择的学分缴纳费用,但前提是学生必须要修够足够的学分。这种管理模式较好地适应了中国教学改革的基本需要,充分发挥了学生的个性与自由。
二、学生管理制度的内容
国内教育教学管理的研究者对学生管理制度从两个层面进行了分析,广义上的学生管理制度包括与国家与政府相关的学校管理制度以及学校自身的内部管理制度;狭义层面的学生管理制度指学校针对自身的实际教育教学活动与相关的配套活动而制定的有关学生管理条例、规章、制度与细则等,是调节学生与学校教育教学之间的关系的重要规范性内容。
高校学生管理制度主要是针对学生自己的管理制度,要明确思想政治教育基本目标、要求与原则,明确管理机构职责与管理考核方法。通常学生管理制度主要包括学生的生活、学习、行为及专项管理制度,包括行为规范、生活管理(就餐、作息、卫生等)与文明公约等[2]。
高校学生管理制度要以学生自主管理为基础,强调学生的主体性价值和地位,在此基础上对学生进行管理。高校学生管理制度要突出管理体系的系统性特点,突出行政管理体系、人员管理体系、学生公寓管理体系、专项工作管理体系的综合发展,在管理的过程中强调管理的规范性与教育性、科学化管理流程,促进学生管理工作的新发展。
三、学生管理制度制定的原则
第一,以人为本的原则。高校学生管理制度需要充分重视学生的自主管理,在强调学生主体地位的前提下,更加突出“以人为本”的管理原则,坚持社会主义的办学思路与办学方向,体现国家对高校大学生的要求与关怀,体现大学生成长的特点。一方面要使学生充分感觉到国家与学校对其殷切的希望,以激发他们的民族自豪感与建设社会主义中国的使命感,从而自觉学习;另一方面还要充分考虑学生的发展特点与实际需求,科学、有针对性地进行制度建设,从学生的基本要求出发,体现出人文主义关怀的思想,真正做到尊重学生、理解学生、宽容学生,给学生更多的信任,增强学生的自信心与成就感。
第二,规范化与民主化的原则。确定规范与民主的管理理念是现代化民主发展的时代性要求,也是高校展现未来人性化与法治化发展目标的基本要求,因此应该积极主动地动员师生参加到高校学生管理的制度建设中,采用公开透明的方式来决定管理的目标与管理要求,进而使制度更加深入地发展与完善,获得师生的理解与认同。规范化发展与民主化发展要求均需要以实际调研为基础,通过起草、论证、修改、审议、公式、备案与公布等多个环节来进行制度建设[3],以保证管理制度的科学性与有效性。
第三,标准明晰的基本原则。高校学生管理制度的建设应该首先强调学生主体的作用,将如何发展学生和解放学生作为基本管理目标,给学生指出成才的正确方向与方法,强调制度的鲜明导向性。制度建设首先要分析学生的基本行为规范,告知学生拥有什么样的权力,要承担何种责任,或者在教学参与过程中应该做什么不应该做什么。使学生清楚明白做了某种事情后会得到什么。制度建设要强调一个标准明晰的标准与原则,重视科学的引导,使学生更加自觉地来规范自己的行为,实现高校良性发展与管理。
第四,公平公正的发展原则。公平公正是任何制度建设都必须要严格遵守的重要原则,在高校学生管理制度建设过程中,公平公正的制度建设也很好地反映了学生管理制度的基本出发点和落脚点。在大学生管理制度的建设过程中,应该强调国家、学习、家庭、学生个人以及用人单位之间的利益,以完成应有的教育任务,实现基本教育目标。大学生管理制度构建应该体现出权利与义务之间的关系,重视学生责任意识培养与学生责任的有效分配,遵守公平公正的基本原则,规范学生的行为。
第五,激励与约束相结合的原则。对高校学生的管理应该强调激励与约束的结合,做到以激励为主、处罚为辅[4]。要相信大学生、爱护大学生、鼓励大学生积极努力,争先创优,尤其是要鼓励学生进行良好的自我教育、自我管理、自我监督与自我发展。激励的目标要结合学校的实际发展情况与学生个体情况,选择合适的目标来激励学生进取。
第六,与时俱进的发展原则。任何时代下,创新都会是时展与进步的重要推动力。随着时代的发展与完善,以及管理者与管理要求的改变,学生管理制度建设需要做到与时俱进,及时淘汰传统的不合适的制度,保证现行制度的先进性,充分发挥效益,实现管理的发展。
四、学生管理制度如何制定和落实
第一,善于发现制度创新点,不断完善制度发展并推动制度落实。随着国家多项法律制度的不断完善,学生管理制度的制定与落实也必然成为社会发展需要重点解决的一项问题。制定并落实学生管理制度,要求善于研究管理对象与管理工作的基本规律与特点,善于学习,并不断发现新的管理模式与管理思路,进而提高管理水平。另外管理工作者还需要从多元化的管理领域与管理角度出发,不断发现新的管理环节,并找到管理与学生之间的结合点,以更好地落实管理制度。通常在上级出台一项管理办法或者管理制度后,或者某一种现象反复出现但又缺乏必要的管理依据时,管理工作者可以从学生管理实际出发,寻求新的管理模式,设计符合学生实际发展的管理方案,适当的推出管理制度,以为管理制度的落实提供良好的土壤,推动管理制度的落实。
第二,不断激发师生共建学生管理制度的决心。高校师生中蕴藏着丰富的智慧与创造力,同时也是学生管理制度的重要使用者和承受者,因此高校学生管理制度首先需要从教师与学生的角度出发,听民声、集民意[5],不断发现师生的基本要求,并提炼师生的创造性思维方法与基本要求,不断改革机制,完善制度的落实与创新发展。比如现阶段中国部分高校采用的班主任助理制度与学生综合素质测评管理办法,以及道德答辩制度等,都是从师生基本要求出发,融合教师与学生的创造力形成的学生管理制度,正因为符合了师生的根本要求,因此得到了较好的落实与发展。
第三,强调管理制度的继承性与稳定性。继承性主要是指不断总结并吸收多种学生管理制度落实的基本经验,稳定性主要是要求学生管理制度制定与落实后,要保证制度在相当长一段时期内的稳定性,以充分发挥制度的公平性。另外,在高校学生管理制度落实与创新的过程中,还需要相关的制度制定者不断创新制度管理理念,随着社会的发展变化而发展进步,积极寻找制度中存在的不足,并寻找制度建设与完善的方向,追求最完善、最科学、最清晰的制度形成与落实。