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其实,*部门领导早就重视到了交通安全宣传的重要性,把这项工作当作一项重要活动来抓。在要求各级交警部门加大管理力度的同时,将交通安全宣传工作当作一项重要内容来抓。为进一步加大交通安全宣传的作用,20*年*部交管局下发了关于在*交警部门开展交通安全五进宣传活动的通知。根据*部的要求,全国各地积极行动起来,大张旗鼓的组织开展这项活动,为管理工作呐喊助威,营造浓厚的氛围。就拿*交警支队陵县大队来说,根据上级有关部门的要求,各级交警部门组建了“五进”工作领导小组,以“珍爱生命,安全出行”为主题,举办了大规模的宣传活动,在广场、车站,主要路口等人员集中的场所设立咨询台,发放宣传材料,展出宣传展板,大造宣传声势,营造宣传氛围。针对五进活动的要求,以创建“交通安全村”为目标,积极争取乡镇党委政府的支持,扩大交通安全村的创建面。实行交通民警、乡镇领导和村委会主任承包责任制。针对道路交通安全进社区的要求。民警们紧紧依靠街道办事处、居委会主任。根据城市交通和社区居民出行特点,有针对性开展宣传教育。根据进单位要求,大队定期深入到党政机关、企事业单位进行调研,有的放矢地进行展板宣传,播放交通事故案例光盘,免费发放交通安全宣传材料等。针对道路交通安全宣传进学校活动,大队除了在校园设立交通安全宣传橱窗、宣传栏、张贴宣传挂图等外,承包民警担任中小学校道路交通安全校外辅导员,交警大队还专门组织人员在沿线公路各中小学搞“道路交通安全教育讲座”。大队还利用县广播电视台,设道路交通安全栏目,定期各全县人民进行“道路交通安全法”讲座。大队积极调动中小学生的作用,要求中小学生除了向自己家长和家庭成员进行道路交通安全教育宣传外,还要左邻右舍进行安全教育。通过采取以上措施,收到了良好的效果。
我们看到,交警部门在做好管理工作的基础上,积极制定有效措施和方法,使这项活动开展的扎扎实实,收获甚大。极大的推动了*交通管理工作的开展。但是,随着时间的推移,人们对于交通安全宣传活动的作用产生怀疑,热情就逐渐下降,积极性也就不那么高了。原因很简单,就是各种严重交通违法行为仍然不断发生。针对人们交通安全意识淡漠和交通违法行为不断发生的实际,有的人对交通安全宣传产生了疑问,究竟这样搞下去,能不能从根本上提高广大群众的交通安全意识。也有的干脆就提出,只有不断加大管理力度,才是解决这个问题的根本。究竟交通安全宣传的作用是怎样的,如何真正的发挥交通安全宣传的作用,这些问题就理所当然的摆在了我们交警部门的面前。
二、造成这一问题的原因
交通安全宣传活动是一项见效慢,时间长的工作,要见到成效需要时间来检验。在这当中,还存在着一些因素,制约着交通安全宣传工作的开展和落实。具体从以下几个方面来分析:
(一)警力不足,管理工作任务繁重。就拿陵县来说,陵县辖区国土面积1231平方公里,人口56万多,有998个行政村,道路通车总里程2700多公里。一个驻地中队要承担几个乡镇的道路交通管理任务,每天管理任务的繁重,几乎压得民警喘不过气来。虽然如此,民警们在做好管理工作的同时,按照五进宣传方案的要求和计划,定期抽出时间深入到辖区进行交通安全宣传工作。这样,由于工作繁忙,使交通宣传工作受到了制约。
(二)群众交通安全意识淡薄,接收能力差。虽然民警们在繁忙的工作之中抽出时间深入到各单位、村庄、社区、农村、家庭进行宣传,使一部分群众交通安全意识得到了提高,但是,这对于另一部分群众来说仍然是我行我素。你宣传你的,我做我的,依然我行我素,效果不大。由于受自身环境和一些观念的影响,在他们看来,这些只是交警部门在例行公事,没有实际意义。也有的认为,没有当地政府的参与,看来这样的活动不重要。就是因为这些问题的存在,使得交通安全宣传工作受到了影响。
(三)人员流动性大,活动受到限制。在参与到道路交通之中的人们有相当一部分属于流动人口,特别是驾驶员这个特殊的群体,更是铁打的车辆,流水的路,他们没有一个具体固定的路段和地点。对于交警部门宣传就像耳旁风一样刮过,影响不大。虽然起到了一定的作用,但是,由于受到经济利益的和错误的认识,一些驾驶员仍然明知故犯,不遵守交通法规,这就极大地影响了交通安全宣传的开展和落实。
(四)孤军作战,没有形成全社会来关心交警工作的大环境。目前,交警部门根据自身工作需要,认真组织开展交通安全宣传活动,起到了一定的作用,人民群众的交通安全意识比过去有了相当程度的提高,但是,离我们需要的还有相当的一段距离。这主要是因为只有交警部门在孤军奋战,没有形成全社会关注交警工作的大格局。由于受部门限制,交警部门的宣传只停留在单一的本部门的行为,这样就引不起大家的重视。有的地方部门对于交警工作不理解,不支持,更加限制了交通安全宣传工作的开展。
二、如何发挥交警部门的优势,构建交通安全宣传大格局
作为交通安全宣传活动是一项长期性的活动,见效慢,要想的到社会各界的认可需要相当长的时间。因此,仅凭交警部门的孤军奋战是难以真正收到实效的。只有发挥交警部门的作用,积极构建交通安全宣传大格局,让全社会的人参与进来,才能使这项活动成为一项社会工程,效果才会明显。
一、总体要求
以提高居民群众交通法制观念和安全意识为目的,把交通安全宣传教育纳入辖区文化建设的轨道;建立和完善宣传教育网络;广泛开展交通安全宣传教育,最终达到广大居民群众的交通法制观念明显增强,交通安全意识进一步增强,交通安全知识进一步增长,良好的交通行为习惯得到进一步培养,能自觉遵守交通法规,从而减少辖区交通事故发生。
二、内容和措施
(一)建立健全社区交通安全组织,充分发挥其作用。成立社区交通安全小组,确定交通安全宣传员开展交通法规学习和教育,增强群众遵守交通法规和安全通行的自觉性。
(二)积极推行交通安全责任制,明确街道交通安全宣传教育责任。建议社区将交通安全宣传教育列入精神文明建设范畴,要求社区担负交通安全教育和管理的义务,以促进辖区居民群众交通法制观念和安全意识普遍提高。
(三)加强辖区交通安全教育,培养他们从我做起自觉遵守交通法规的良好习惯。将道路交通安全法规和交通安全常识的有关内容纳入街道、社区工作计划中。定期开展交通安全宣传教育,形成制度。
(四)社区要高度重视利用广播、宣传橱窗等交通宣传栏目进行不定期宣传。通过举办交通安全展览、演讲、知识竞赛和成立交通安全志愿者服务队等多种形式,开展交通安全宣传教育活动,提高宣传教育实效。每月逢8定期举行多种形式的交通安全宣传活动。
三、2022具体活动安排
1-3月:开展“交通安全宣传周”教育,利用春运期间加大宣传交通安全意识,利用广播、宣传橱窗、专题讲座等各种形式,广泛开展交通安全教育。
4-6月:开展五一长假交通安全教育并对辖区周边道路秩序进行排查,设置醒目的交通安全警示牌、铺设减速设施、添加小区门口人行横道标志线。
(一)积极取得政府的支持
大队积极取得地方党委和政府的支持,并紧紧依靠地方党委、政府和各行业主管部门的支持,借助外力,全面推进企事业单位交通安全工作,加强对单位干部职工的道路交通安全宣传,积极发动和引导有关单位广泛参与交通安全宣传工作。
(二)各级领导高度重视
大队各级领导高度重视,统一思想,明确重点,把握重心,提高认识。把开展交通安全宣传活动,作为做好公安交通管理的一项基础性工作摆在各项业务工作的突出位置,充分调动与发挥民警的主观能动性,确保人员到位、计划到位、措施到位、保障到位,自上而下形成合力。
(三)思想观念更新
交通管理是一项系统工程,搞好交通管理工作单靠严格执法只能疲于应付,不能做到根本解决。管理工作坚持“以人为本”,而交通安全宣传教育,就是重点解决人的问题,解决人的思想意识问题,行为意识问题,是从根本上提高交通参与者的安全意识和法制意识。因此要完成这项系统工程,关键要从思想观念上转变。
(四)措施扎实有效
措施是保障,用扎实有效的制度来保证宣传教育活动的落实到位。一是领导责任制度。坚持谁主管谁负责,一级抓一级,建立连带责任;二是调查访问制度。上门走访,听取辖区机关、企事业单位意见,提出下步交通安全宣传设想;三是定期回访制度。落实意见后进行回访,了解他们的想法和看法,总结经验做法;四是安全教育制度。充分发挥各校外辅导员作用,定期深入各中学、小学、幼儿园宣传交通法规和交通安全基础知识,形成制度,长抓不懈。并落实谁挂钩谁负责,确保教育落实。
(五)活动形式多样
大队在宣传活动上不搞花架子,不做表面文章,而是动员发动社会各界积极参与,形成互动。一是送法上门。由宣传民警到辖区的单位、社区、学校等分发《道路交通安全法》、《交通安全教育读本》等宣传材料和宣传光碟,让行人,驾驶员都能明明白白地知道自己必须要遵守的法规知识;二是宣传图片巡展。宣传民警深入辖区的单位、社区、学校举办宣传图片巡回展览。在展览的同时发放各类宣传资料,并解答咨询,通过多层面、全方位的宣传,使交通安全真正走进了人们的生活,把“关爱生命,遵章守法”植入脑中;三是设立宣传台。在辖区各主要场所设立宣传点,向市民发放宣传资料,开展交通法规宣传及交通安全常识咨询服务,并在一些重要路口悬挂宣传横幅、标语,扩大宣传声势;四是签订责任状。与各单位签订交通安全责任状,取得单位的支持,并作为单位内部管理制度。
柳州市交警支队为推广鱼峰交警大队“五进”工作的经验,研究部署今后一个时期全市道路交通安全宣传“五进”工作,5月25日下午,柳州市交警支队领导率支队城区以及六县交警大队的正职领导,到鱼峰交警大队召开了了道路交通安全宣传“五进”工作经验交流会。柳州日报、柳州人民广播电台、电视台、广西法制快报等新闻单位记者也参加了会议。
鱼峰交警大队作为全区“五进”交通安全宣传活动先进典型,大队长郭穗兵就如何进一步搞好“五进”交通安全宣传活动的工作分别发了言。大队长郭穗兵会上指出:XX年交警大队以交通安全文明村、文明学校、文明社区建设工作为载体,大力开展交通宣传。道路交通安全宣传是一项长期性、基础性工作,是预防道路交通事故的治本之策。先后开展了春运交通安全宣传、“送温暖、送科技、送文化”三下乡交通安全宣传、预防特大交通事故“百日竞赛”交通安全宣传等大型专项交通安全宣传,深入开展交通安全宣传“五进”活动,在中小学校深入开展“小手拉大手,少年儿童平安回家”活动,开展交通安全作文竞赛、知识竞赛、演讲比赛等活动,使该项工作富有趣味性,促进学校和家长的共鸣。让宣传先行,让交通法律法规深入人心,减少事故,让泪水化成笑语飞散人间。
会上,支队王进政委做了重要讲话,他简要回顾了前一阶段全市道路交通安全宣传“五进”工作情况,对下一步如何开展好“五进”工作提出要求:一是加强领导,形成工作合力。要充分发挥各级联席会议的作用,将“五进”活动纳入当地精神文明建设和普法工作的范畴,列入各级政府的工作日程。在党委、政府的统一领导下,制定科学的实施方案和工作规划,落实责任,量化工作任务,列出时间表、进度表,协调、督促各有关部门开展“五进”工作。二是突出重点,整体推进工作。要通过抓重点工作、重点区域、重点路段、重点对象和重点活动的宣传,推进“五进”活动向纵深辐射。三是舍得投入,创新宣传手段。要排除困难,广开经费来源,采取财政拔一点,部门挤一点,社会筹一点的办法,多方筹集资金。要注意发挥市场经济杠杆作用的优势,运用商业运作,谋求产业化发展,弥补宣传经费的不足。要充实宣传工作力量,宣传工作要归口管理,宣传干部要保证相对稳定。四是分类指导,强化检查考核。要根据经济条件、道路条件、工作基础、车辆状况、人口情况、风俗习惯等实际情况在工作部署、验收上不能搞“一刀切”,关键看工作效果。支队要把“五进”工作做为平安畅通县区创建工作的重要考核指标,做为年末目标考核的重要内容进行重点考核,保证“五进”工作进车上路到人,不流于形式。
随着农垦“抓城、强工、带农”战略的强力推进和经济的快速发展,农场的道路建设全面推进,目前,农场辖区内的水泥路面,不仅线路延长、路面拓宽,而且基本实现网络化、水泥硬化,通行条件便捷、迅速。因此,职工家庭轿车及农用机动车保有量持续增加,再加上农场与农村居住插花,交通安全形势复杂,一些驾驶人素质参差不齐、交通安全意识不强,从而导致道路交通事故的发生,影响到农场政治、经济、社会的发展和稳定。因此,如何加强道路交通安全管理,降低事故,减少或杜绝事故的发生,更好地保障人民群众的生命财产安全,服务经济发展,是当前亟待解决的一个问题。
一、公路交通安全目前存在的隐患
一是机动车数量大幅度增加。随着农场经济的发展,富裕后的职工生活方式发生改变,买车成为一种以车代步和扩大再生产增加收入的一种必须和时尚,而且,一部分职工成为“二栖型”,夏天耕种土地,冬闲跑运输或做生意,因此,摩托车、农用车、轿车、面包车、中巴车等大幅度增加。
二是机动车驾驶员成分复杂。随着家庭车辆数额的增多,驾驶人员也必然增加。由于驾驶人员成份复杂,文化程度不等,安全意识上存在很大的差别,一车多驾、夫妻同开,甚至是家庭全员开车的现象已屡见不鲜。而且不经培训、无证驾车、违规载客、酒后驾车等问题比较普遍,为交通事故的发生埋下了安全隐患。
三是车辆和驾驶人的异动流动速度加快。随着道路的通畅和就业流动的加快,一些农场的职工和外来人员经常带车异地就业;同时随着人们观念的改变,很多职工驱车自驾游,很多游客自驾到农场景区旅游,道路车辆承载量加大。另外,大宗农产品的收购运输以及商品下区销售等都带动了驾驶人和机动车辆的大流动,所以给车辆和驾驶员的管理带来了很大的难度。
四是交通工具的多样化,带来隐患。目前管理区的职工以车代步的车型较多,小四轮、三轮车等农用车,还有摩托车、轿车、面包车等,这些车辆中有的是“二手车”甚至报废车,外观油漆斑驳,车内座椅座套、垫子破烂,灯光、制动、手刹、转向都存在安全问题;有的车辆还非法进行了改装,擅自加棚、加座、加长,车辆安全系数不高;有的营运车辆车主、驾驶员安全意识差,只要车能开得动即可,既不保养,也不检修;有的车主为逃避税费和保险费,不挂牌、不办证、不保险,成为“三无车辆”。另外,管理区一些职工,图方便省时省事,农用车违法载人下地作业,一旦出了交通事故,给个人家庭带来不幸。
五是管理区地域跨度大,辖区分散,给管理带来难度。农场点多线长,区域分散,有的管理区最长间距一百多公里,容易出现管理的盲区。
六是驾乘人员自我保护意识差,缺乏规避安全事故的常识性知识。一些驾车人自我保护意识缺乏,驾驶车辆不带安全带,超速行驶开快车等等,增加了事故的伤亡率。
七是安全宣传不够。宣传不够突出表现在以下几个方面,首先是宣传的重点不突出,近些年来,各部门一直把宣传教育重点放在场部地区,使本来交通法规意识淡薄的管理区职工,成为了交通安全宣传边沿区。其次是宣传的时间、方式不切合管理区实际。一些部门把宣传的时间大都集中安排在6月份安全生产月活动期间,主要是通过法律服务大集发放宣传资料,利用广播、电视、宣传橱窗等传统形式进行宣传,因宣传内容全晦涩难懂,加上职工农忙的之时无暇阅读,也没有兴趣阅读,因此,很难根本达不到入眼入心入脑的目的宣传效果。再次是宣传活动只是一阵风,过了安全月就悄无声息,所以达不到潜移默化、润物无声的作用。
二、针对农村公路的安全隐患及特点,应采取如下对策
公路建设是促进经济发展、为民造福的一项实事、民心工程,而加强农场公路的交通安全管理也同样是关系到人民群众生命和财产安全的一件大事,所以必须也提升到民生工程的高度上来,重点地段的道路和管理区道路要重抓重治,同时把道路交通安全管理提升为“农场行为”和“管理区行为”,建立齐抓共管、群防群治的长效机制,真正摆到重要日程上来。
一是加大宣传教育力度,切实增强全民交通安全意识。从上述存在交通安全隐患来看,中心问题还是职工群众的交通安全意识比较淡薄,所以必须强化宣传,最大限度地改变和提升职工群众的交通安全意识,形成“人人重视交通安全、个个维护交通安全”的良好局面。
1.开展交通安全知识“六进”活动。开展交通安全知识进机关、进企业、进管理区、进社区、进学校、进单位的六进活动。针对管理区群众居住分散的实际,可采取“进家入户”的形式上门宣传,并开展以创建交通安全示范管理区、社区、学校为依托,大力弘扬交通安全文化,通过农场演出队自编自创文艺节目进行交通安全知识教育和利用农场双老活动室、职工活动室、职工夜校的阵地作用,将交通安全文化纳入到社区文化、机关文化、校园文化之中,形成合谐的交通安全文化氛围,推动交通安全文化的普及,以此达到提高职工群众交通安全的意识。使全体的干部职工既当管理员,又当宣传员,全心抓交通安全防范工作。
2.大力开展专业培训活动。定期专门召开驾驶人、乘务员培训,讲解交通安全知识,分析交通事故案例,教育司干部职工树立“关爱生命,平安是福”的安全意识,了解法规、接受法规,自觉遵守法规,提高他们遵法守纪的自觉性,逐步提高全民交通安全意识。有条件的管理区、社区可成立交通安全协会,发挥协会的监督培训作用,定期组织驾驶人员学习培训,督促车辆年检工作。此外节庆等交通安全特别防护期,通过宣传车及电话会议、管理区会议、服务大集等形式进行大张旗鼓的宣传,营造浓郁的宣传氛围,进一步提高群众的安全知识知晓率和安全意识。
二是落实安全责任,强化管理。
1.要严管严治,强化整治力度。
2.落实责任制,领导干部带头守责。