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2009年度,在县委、县政府的正确领导下,在县人口与计划生育局的具体指导下,以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省市若干意见等法律法规,以生育文明创建为主线,以稳定低
生育水平,提高出生人口素质为目标,以规范基层基础工作管理水平为核心,强化目标管理,加强检查督办,进一步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制,全面完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下: 总已婚育龄妇女3149人,占总人口的21.01。无孩129人(当年新婚95人),占已婚育妇的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女户96人,多孩772人,占24.52,多女户29人。
一、2009年度各项指标完成情况
(一)人口计划完成情况。 全镇累计落实节育2750人,综合节育率为87.33,其中放环577人(即一孩放环525人,二孩放环36人,多孩放环16人),皮埋6人,药具8人,结扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中当年:共落实四项手术190例,其中,放环125例,结扎62例,人流3例。
(二)环孕情服务及四术落实情况。 (三)流动人口管理情况 (四)社会抚养费征收情况。 (五)专项治理工作进展情况 (六)优惠政府落实情况 (七)宣传工作开展情况,利用节假日,联合团委、妇联、教育等部门开展各种针对性强的宣传教育活动。累计发放各种宣传资料12000多份,举办人口和计划生育培训班6期。特别是举办了以“刘巧儿”原型封芝琴为发起人的婚育新风进万家活动,从根本上的转变了群众的生育观念。通过发放宣
传资料、举办讲座、观看录像、收听广播等多种形式,为育龄群众提供内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育活动,提高了群众参与计划生育的积极性和主动性。
二、存在的主要问题
从报表分析看: 2、二女户积累少。全镇二女户累计91人,占二孩育妇的6.2,比正常指标偏低。
3、社会抚养费征收难度大,特别是特困户、贫困户,无力缴纳,给社会抚养费征收带来了一定的难度,对一些个别有能力缴纳的“富裕户”“钉子户”“难缠户”没有有效的措施的支撑。
4、流动人口管理还存在一定的缺陷,对特殊地段没有加强重点管理,流出人口计生管理与服务工作等问题还没有得到有效解决。
三、2012年度工作打算
面对我镇计划生育工作现状及存在的困难和问题,我们将进一步分析形势,寻找差距,靠实工作责任,加大工作力度,抓好工作落实,促使2012年的人口和计划生育工作再上新台阶。 2、切实加强基层基础管理工作,特别要加强乡站、村室的规范化管理,使乡、村、组、户资料管理规范科学合理。
3、不断加大四项手术和环孕情服务的力度,从源头上杜绝计外出生。
4、深入开展以二女户结扎、清理出生漏报、新婚、私婚、早婚、流动人口管理和多子女社会抚养费征收为突破口的治理活动,攻坚破难,落实责任,挤干水分,整体推进。
5、加大计划生育执法力度,进一步提高依法行政的水平。从规范执法程序、执法文书入手,加大申请法院强制执行力度,对有经济能力又拒缴的,坚决申请法院强制执行,从而形成强大法律震慑力,为稳定低生育水平提供法律保障。
6、全面落实各项优惠政策,不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面,使计生家庭户都能够享受到党的关怀和温暖,为我站新机制建设奠定坚实的基础。
(一)健全班子,落实责任
我局按照县委、县府对人口与计划生育工作要求,做到领导班子高度重视,根据工作需要及时成立了人口与计划生育工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各股负责人为成员。制定了切实可行年度计划,坚持思想到位、责任到位、措施到位、服务到位,实行分级负责,层级管理,形成了上下齐心协力抓计划生育工作的机制。
(二)目标管理,严格考核
年初,我局把计划生育工作列入了工作要点,纳入了年度目标任务,与中心工作同安排、同落实,明确了职责和要求。工作中坚持一级抓一级,一级考核一级的层级责任制。对人口与计划生育工作实行一月一查,一季度一摸底,半年一通报,年底统一考核。检查考核涉及各股和干部职工及院内住户,内容包括对政策的学习、节育措施的落实、致富的高时效果等方面。
(三)狠抓投入,确保计生工作开展
我局今年克服工作经费紧张的困难,购买和印发了宣传资料1000份,订阅了《人口报》、《人生》、《女性》和《婚姻与家庭》等杂志和报刊。定期组织计划生育政策宣传,同时按照统一安排组织全局女职工体检身体,给女职工提供更多的健康和保障。对遵守计划生育政策,积极进行晚婚晚育的人和事进行表扬奖励,促进计划生育工顺利开展,并取得一定成效。
二、加强宣传,强化观念
为使我局和帮扶的人口与计划生育工作全面进入依法行政、依法管理、优质服务的新阶段,始终坚持加强宣传、强化学习、以集中学习、自学、召开座谈会、办专栏等多种形式,广泛开展新《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的学习宣传活动,使广大干部职工和院内住户了解、掌握我国最新的人口与计划生育政策,形成人人积极参与计划生育工作良好氛围,增强了干部的法制观念,提升了计划生育工作的政策水平和工作水平。
三、坚持以人为本,全面推进计划生育优质服务
一.以完善计划生育责任目标为抓手,稳定低生育水平。
我处党委、行政高度人口和计划生育工作,春节过后不久就召开了全处的人口和计划生育工作会,在会上,认真总结了2013年的人口和计划生育工作,对圆满完成2013年度人口和计划生育工作责任目标的单位和个人进行表彰,办事处拿出3万余元进行了兑现,并与各村、居委会、处直职能部门签订了2014年计划生育目标管理责任书,安排部署了2014年的人口和计划生育工作。到目前为止,全处共出生婴儿458人,一孩392人,二孩59人,多孩7人,政策内出生447人,符合政策率97.6%,保持了较好的低生育水平。
二.认真落实各项奖励政策。
1、认真落实国家的奖扶政策。2014年,我处符合奖扶政策的188人,我们都严格安照有关程序进行了入户调查,材料申报,村级评议、公示,处审核、公示、上报。符合特扶条件的14人也安要求上报了有关资料;
2、认真落实独生子女保健费政策。2014年,我处共有526人符合兑现独生子女保健费条件,其中,农村125人,需兑现106460元,城镇无业居民401人,需兑现419610元。我处对所有符合条件的对象都进行了认真的审查,将个人资料、所有人员的电子档案上报给了市人口计生局政法科;
3、认真落实高考加分政策。通过近几年的宣传,广大群众都已知道高考加分政策。今年,刚一安排高考加分工作,就有家长来上交有关资料,全处共有52人符合条件,我们逐人进行审查,公示并上报了有关资料及电子档案;
4、认真落实中考加分政策。我处按市局的要求,对符合条件的51名对象,认真进行了审核把关,按时上报了有关资料;
5、认真落实城镇无业居民计划生育家庭奖励政策。2014年,我处各村(居委会)认真宣传乡镇企业职工及无业居民计划生育家奖励政策,并将有关政策张贴到每一个居民小区、院落,通过宣传,全处有597人主动到村(居)委会申请,各村(居)委会认真审核上报资料,处计生办又进行了审查,其中,有567人是有证完全符合条件的,有30人是无证的,我们进行了公示,没有人举报,我们也上报了有关资料,并上报了电子档案。
三、认真开展流动人口均等化服务,促进流动人口管理。
对照今年的计划生育责任指标,流动人口均等化服务是新要求。我处地处城区,流动人口多,来去频繁,人员复杂。为了做好流动人口的计划生育管理工作,我们必须以服务为突破口,来达到管理的目的。春节期间,我们利用流动人口返乡的大好时机,开展了“暖冬行动”,逐人走访,送宣传品,送避孕药具,送政策,告诉他们须办理的有关证件,为来年管理打基础。春节过后,我们又开展了大规模的清理登记,共登记流出已婚育龄妇女1257人,办证1257人,提交1257人,流出已婚育龄妇女综合节育率达84.34%,有效联系率99.23%,服务到位率100%,流入已婚育龄妇女300人,登记300人,录入300人,验证273人,查验入库率100%,服务到位率100%。
四、以开展“三查”为重点,全面推进计划生育优质服务。
为了巩固优质服务成果,我们在工作中着重抓了三点:一是分类随访人性化。为进一步提高全处计划生育优质服务水平及育龄群众满意度,我们积极改进随访服务制度,探索随访服务新模式,对一般对象一年随访一次,对计划内孕妇、服用避孕药具人员等重点对象月月随访,对特殊对象不定期随访。二是避孕方法知情选择理性化。通过各村、社区“人口学校”不断加强各种避孕节育方法的宣传,让育龄群众不仅知晓有哪些常用的避孕方法,而且真正了解各种避孕方法的特点,提高群众选择的针对性。目前,全处应落实避孕节育措施对象的综合避孕率达到90.73%,三是生殖健康服务大众化。今年,我处在“三查”、生殖感染防治等工作中,采取灵活多样的形式开展服务。同时根据群众需要,扩大服务范围,今年新添一台乳透仪,为育龄群众免费检查,对有事不能到村“三查”的,随时都可以到服务中心“三查”。到目前为止,全处“三查”服务人数达19969人次,占75.99%,查出生殖道感染疾病3000余例,得到了及时有效治疗;查出环位不正16例,100%进行了换环手术;查出计划外怀孕15例,100%进行了补救手术。通过宫颈癌筛查,有3例原位癌患者及时到上级医院进行了治疗。
一、机制完善,目标落实
为进一步深入开展计划生育“三结合”工作,落实帮扶基地内计生家庭的优先、优惠、优待政策,切实强化生产、生活、生育服务。我局成立了以局长钱锋同志为组长,各分管领导为副组长,各股室负责人为成员的计划生育“三结合”工作领导小组。今年在李庄镇进行帮扶基地建设,巩固了基地建设,全年基地内无任何违法生育发生。同时,在村两委的共同努力下,全面完成了2014年计生“三结合”工作帮扶目标任务。其中,新增联系户10人,经群众推荐,村内公示,镇计生站审定,分别签订协议,建立致富卡、健全帮扶记事及相关资料。为李庄镇高桥村30户帮带户购买新型农村合作医疗保险。
二、充分发挥财政职能,为全区计生工作提供坚强的财力保障
我局认真履行计划生育工作成员单位职责,切实做好计划生育的资金保障服务工作,加大资金投入,确保计划生育工作开展的资金需要。
一是按规定落实计划生育经费,确保计划生育工作开展的资金需要。二是严格执行各项资金管理办法的规定,拨付计划生育事业费,保证人口和计划生育工作正常开展必要的经费投入;三是加强计生专项资金的监督检查。严格执行部门预算、收支两条线、国库集中收付管理制度,依照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及财政部关于财政检查的各项具体规则和方法,积极协调计生等部门,理顺计划生育事业财政支出的职责,加强对资金管理使用情况的监督检查,对项目建设实行跟踪检查问效,确保了资金安全、高效使用。
三、强化宣传,大力营造计划生育工作良好氛围
一是把计划生育工作的宣传教育列入精神文明教育内容的一项主要内容来抓,不断增强干部职工的计生意识,利用干部职工集中学习机会,组织学习了《人口计划生育法》等有关计划生育的政策和法规,传达各级有关计生工作会议的精神,进一步提高对计生工作重要性的认识;二是利用电教片、板报、局域网、支部活动等多种形式,集中开展了计划生育知识和自我保健知识宣传教育,同时做好对未婚与未孕妇女进行计划生育知识的普及工作,使全局育龄妇女更多的掌握优生优育、生殖健康、避孕节育知识;三是深化人口计生宣传教育工作。结合局精神文明建设,依托各种节日、纪念日,把计生政策、法规宣传落实到各股室,确保计划生育政策法规、避孕节育知识和奖扶政策深入人心、家喻户晓。
二、制定江门市高新技术工业园人口与计划生育工作意见多年来,江门市高新技术工业园是我区计划生育管理的“死角”。为了解决这个难题,胡念芳副区长亲自协调,与高新区共同制定了《关于加强江门市高新技术工业园人口与计划生育工作的意见》,明确工作责任:
(一)**区政府和高新区管委会建立人口与计划生育工作联席会议制度,共同管理高新区人口与计划生育工作,落实人口计划指标任务。
(二)设立高新区人口和计划生育办公室,专职工作人员5名,工作人员待遇及其工作经费由**区政府拨款15万元由外海街道办事处包干。根据属地管理的原则,高新区人口计生办人员和业务由外海街道人口计生办管理,高新区人口计生工作列入外海街道人口与计划生育目标管理责任制考核内容。
(三)高新区内各厂企与高新区管委会签订《人口与计划生育目标管理责任书》,落实本单位人口计生工作任务。各厂企指定1名计生工作人员,具体负责落实本单位人口计生管理和服务工作。
三、狠抓计划生育“三为主”工作,促“两无”活动出成效开展“街道无政策外多孩出生”和“村(居)无政策外出生”活动(即“双无”活动)是今年工作的重中之重。“双无”活动目的是解决政策外生育问题。无政策外生育是人口计生工作成效最根本的体现,只有按政策生育才能稳定低生育水平。因此,我们狠抓计划生育以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”工作,促“双无”活动出成效。
(三)加强“两个规范”业务,促经常性工作落实。为了进一步落实“两个规范”,我局不定期、有重点地检查了5个街道和26个村(居)“两个规范”业务,促使街道和村(居)两级计生政务公开栏和计生宣传“三栏”的内容格式,计生“三会”制度,“一校两室”管理学习制度,计生卡表册和档案管理等业务不断规范、完善,提高了街道和村(居)计生干部的管理水平和工作能力,促进了全区计生水平工作趋于平衡并不断提高。
【1】 【2】
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