社区民政工作制度

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社区民政工作制度范文第1篇

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市民政工作会议精神，总结工作，部署任务，动员各级各有关单位进一步统一思想，明确责任，努力推动全区民政工作在新起点上实现新发展。

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区民政系统紧紧围绕改革发展稳定的大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以实施“七大民心”工程（暖心、称心、舒心、安心、放心、顺心、省心）为抓手，找准重点，突破难点，开拓创新，在城乡社会救助、精品社区建设、社会养老服务、双拥优抚、社会事务管理等方面，都取得了较好的成绩。借此机会，我代表区委、区政府，向全区民政战线上的干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，就进一步做好今年的民政工作，我讲几点意见：

一、认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感

民计民生历来是党和政府关注的重点，也是构建和谐社会最主要的着力点。党的十七届五中全会：要着力保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定；总理在今年的政府工作报告中：要始终坚持经济发展与社会发展相协调，紧紧围绕改善民生，让老百姓生活得更幸福；张建国市长在市“两会”期间：要按照人民群众的愿望办事，政府做决策要抓住人民群众最急、最盼、最愿的事情；我区年初通过的“十二五”规划，也明确：要坚持以民为先、以民为重，构建城乡一体的公共服务体系，大力发展各项民生事业，不断提高基本公共服务的供给能力和水平，提升城乡居民的生活质量。可以说，从中央到地方，都把民生摆上了前所未有的突出位置；而民政工作是最直接的民生，涵盖了人民群众社会生活的方方面面。社会救助是最基本的民生保障，福利慈善是最基础的社会事业，村（居）民自治是最基层的政治民主，社区建设、社会组织管理是整个社会管理的重要内容，军政军民团结是国家安全、经济发展、社会和谐的重要保障。当前，我国正处在经济社会转型期和矛盾凸显期，社会利益格局发生深刻变化，社会事务管理面临新的形势，对民政工作也了更高的要求。各级各有关部门要充分认清肩负的责任，把更多的精力用在关心群众生产生活上，把更多的心思花在为群众办实事、办好事上，切实把民计民生抓实抓好，努力让广大居民群众共享改革发展的成果。

二、明确目标，全力建设人民满意的服务型民政

刚才，同志对2011年的民政工作做了详细、全面的部署安排，我不再一一重复。今年我区民政工作的重点就是要按照区委拉高标杆、提升目标的总体要求，着力推进民政工作制度化、规范化、亲情化，努力建设人民满意的服务型民政。

一要在民政工作的制度化上下功夫。从制度上把各项民政工作设计好、安排好，是建设人民满意的服务型民政的基础。现阶段，我们的制度建设还不够完善，有的制度针对性、操作性不强，有的缺乏系统性和配套性，有的制度还没有得到很好的执行。对此，我们要深入分析，找准问题根源，拿出有针对性的措施，尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。就以低保工作来说，城乡低保是社会救助体系的“兜底线”，工作涉及面广，社会关注度高，已经成为社会评价民政部门的一个“窗口”，必须在健全完善相关工作制度上下功夫。要进一步规范城乡低保待遇申请、审批、资金发放等程序，特别是利用政务公开、村务公开等平台，做好城乡低保申请条件、办理程序、执行标准等事项的公开工作；要进一步完善动态管理下的应保尽保机制，定期对已享受低保的家庭进行核查，对不符合条件的，要及时予以调整，正在享受的，要实行“分类施保”，做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降”，确保公开、公正、公平。

二要在民政工作的规范化上下功夫。加强民政工作的规范化建设，是夯实基层工作基础、提高服务质量的重要举措。对这项工作，区民政局要与各街道办事密切配合，抓紧研究制定民政规范化建设的内容和标准。具体来说，一是细化岗位职责。要以便民利民为出发点，根据民政系统的职责，进一步细化明确各项制度规定的法律依据、具体内容、适用范围、服务标准、操作流程等，并将相关科室、人员的职责及服务指南等内容公布上墙，设立意见箱，公布监督电话，主动接受社会监督。二是加强基础建设。要以精品社区创建为抓手，通过新建、改建、扩建、租赁等形式，尽快改造提升社区办公服务场所；要统一办公服务用房标识，配齐配全相关办公设备，确保满足正常服务需要；要加强社区公共服务设施建设，完善体育健身、教育培训、为老服务等功能，不断满足居民多层次、多样化、个性化的服务需求。三是开展标准化服务。要加大社区服务资源整合力度，将社区各类工作站、活动站、服务站等逐步纳入社区统一管理，实行一站多能、综合服务；要建立健全首问负责、分办落实、投诉处理等业务管理制度，制定服务流程和工作台帐，实现民政工作的标准化和精细化。

三要在民政工作的亲情化上下功夫。群众在生活上需要帮助时，第一个想到的就是民政干部。这既是群众的信任，也是群众的要求和期望。具体工作中，民政系统的工作人员要努力做到以下三点：一是要有爱心。民政工作天天与群众，特别是困难群众打交道，要始终怀着对人民群众的深厚感情去开展工作，并把这种感情渗透到每个环节，体现到每个服务对象身上，做到真诚关爱，真心帮助。二是要有耐心。民政工作涉及面广、工作量大，面对的情况也很复杂，做好这项工作，需要我们更加地耐心、细致。无论是接待群众来访，还是接听电话咨询，都要认真听取、耐心解释，让符合条件的都能及时办理，不符合条件的也能充分理解。三是要有责任心。民政系统的广大干部职工是党委、政府各项惠民政策的执行者。工作中，要始终抱着对群众高度负责、对工作高度负责的态度，认真实践“维护民利、解决民生、落实民权”的工作理念，切实把党和政府为困难群众脱贫解困的各项政策措施落实好，让群众得到更多的实惠。

三、加强领导，确保各项工作任务落到实处

一要严格落实工作责任。各街道办事处要把民政工作放在重要位置，列入重要议事日程，合理安排，狠抓落实。对事关全局的重点工作，主要领导要牢牢抓在手上，经常过问，定期督导检查，及时研究新情况，解决新问题，切实做到领导到位、责任到位和措施到位。这里特别一点，今年将开展村（居）委会换届选举，这是基层民主建设的一件大事，各街道要高度重视，周密部署，严格按照有关法律法规，加强对村（居）委会选举工作的指导，确保换届顺利进行，工作保持连续。

二要形成整体工作合力。民政工作牵涉到方方面面，这就要民政部门与区直有关部门及各街道办事处密切配合，搞好协作。民政部门要积极主动地与有关部门沟通，争取他们对民政工作的支持、配合；各相关单位要从大局出发，发挥好职能作用，共同促进民政工作上台阶、上水平；要广泛发动各方力量，整合社会资源，形成关心、支持、参与民政事业的良好局面。

三要狠抓民政队伍建设。培养一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍，是做好各项工作的基础。全区广大民政干部要重视政治理论和业务学习，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理复杂问题、维护社会稳定的本领，提高理解政策、掌握政策、执行政策的能力，确保各项政策措施落实到位；要深入实际，扑下身子，埋头苦干，以优良的作风、过硬的素质、奉献的精神，扎扎实实为群众搞好服务，努力让党委、政府放心，让群众满意。

社区民政工作制度范文第2篇

局领导高度重视法制宣传和依法行政治理工作，切实加强对法治工作的组织领导。年初，确立了局长杨光同志为我局法治工作的第一责任人，各分管理领导为直接责任人，各股室负责人具体抓好法治工作，并由局办公室具体组织实施我局法制宣传和依法行政治理工作。做到了机构、制度、经费、任务的“四落实”，不断加强对依法行政工作的协调、督促和指导，加强自身建设，提高工作质量和水平，充分发动和积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。

二、落实各项制度，为开展普法依法治理工作奠定基础

（一）完善法治工作相关制度。我局进一步修改完善了《领导干部学法用法制度》、《普法依法治理工作领导小组会议制度》、《法制宣传教育制度》、《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《行政执法评议考核制度》、《执法过错的责任追究制》、《普法依法治理监督检查和奖惩制度》、《“六五”普法培训工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化了工作职责。

（二）完善依法行政工作考核制度。为使“六五”普法和法治城市创建工作落到实处，我局将普法依法治理工作纳入各职能科室、各工作岗位的绩效工作考核。坚持平时与年度考核相结合，把普法依法治理工作作为民政工作考核的重要内容进行考核，与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩为进一步规范我局普法依法治理工作提供了制度保障。

（三）强化行政执法监督。主要采取自查和抽查相结合的办法，通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会、发放政务公开测评表等形式，广泛收集群众意见和建议，对群众较为敏感的民政问题进行自查，如殡葬管理、收养登记、民办非企业登记年检、婚姻登记等，确保了各项工作的依法进行。

三、深化法制宣传教育，提升全面法治意识

（一）普法依法治理工作扎实有效。为全面落实“六五”普法规划，我局法制建设工作领导小组对此项工作高度重视，建立了了领导责任制，落实了普法依法治理工作专项经费。今年以来，我局利用重大节假日、全国法制宣传日，通过开展形式多样的法治宣传活动，大力宣传现代法治理念以及婚姻法、选举法、低保条例、殡葬管理条例、社会救助及社会收养条例等法律法规，为进一步提高全市公民法治意识和法律素质，推进我区统筹城乡综合配套改革试验区建设的深入发展，创造了良好的法制环境。

二是深入基层扎实开展法制宣传工作。今年，我局组织业务科室主要负责人组成法治宣传队伍，以法制宣传月活动为契机，大力做好送法进社区，送法农村活动，对婚姻法、收养法、殡葬改革政策、低保政策等法律法规进行了宣传普及，散发宣传资料1000余份，接受群众咨询200余人次。

三是大力开展法律知识学习教育活动。今年，共组织机关干部职工法制教育培训会3次，主要就民政方面的法律法规知识进行培训。坚持每周开展法制学习活动，重点学习了《宪法》、《公务员法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知识。进一步加强民政执法人员培训和文明执法监管，使其更好地为特殊、困难群体提供法律援助，切实维护他们的合法权益。

四、坚持依法行政，进一步推进民政工作规范化

（一）进一步深化政务公开

按照市政务中心要求，我局有15项行政审批项目需录入电子政务标准化系统。截至7月底，15项行政审批项目的办理依据、办理程序、办理时限等已全部按要求规范录入系统，有力推进了我局电子政务标准化建设。同时，我局把民政工作主要内容、办事程序及监督措施通过市门户网站向社会公开。截至目前，我局政府信息公开330条，完成全年目标任务的110%。

（二）各项业务工作依法顺利开展

1、婚姻登记工作。婚姻登记工作量大，但工作人员严格依法办事，本着“为民、便民、利民”的思想，在登记过程中，严格把好证件关。截至目前，全市今年共办理婚姻登记47138对，其中结婚登记36406对，离婚登记10732对；另出具无婚姻记录13487件。无一例违法，婚姻登记合格率100%。

2、殡葬工作。殡葬管理工作是关系到全市两个文明建设的大事，实现节约土地、净化环境、倡导社会主义新风尚，是殡葬工作改革的重要目标。我们继续加大《殡葬管理条例》的宣传力度，积极探索建立面向城乡困难群众的殡葬救助制度，拟制了《市惠民殡葬保障制度实施暂行办法》，涉及市区内户籍居民基本殡葬服务免费项7项，费用860元。截至目前，全市火化尸体17480具，销售墓穴数2157个。

3、民间组织管理工作。根据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求办理登记。依法受理筹备成立社团57家，变更登记47家，注销登记14家；批准设立民办非企业单位32家，变更登记14家。对应列入年检范围的社会团体和民办非企业单位实施2013年度检查，按照不少于10%比例对登记的社会组织以进行抽检，全市社会组织年检参检率与合格率均达到96％，全市803家应纳入专项治理的社会团体开展了“小金库”专项治理工作。

社区民政工作制度范文第3篇

今天在这里召开全市民政工作会议，对近年民政工作进行总结，对民政工作的先进单位和个人进行表彰和鼓励，表彰先进，树立榜样，对新一年的民政工作进行展望和部署，意义非常重大。

几年来，全市民政战线广大干部职工，按照市委、市政府的工作部署，围绕改革发展稳定大局，在创新中突破、突破中发展，各项工作都取得了令人瞩目的成绩，社会救助水平有新的提高，优抚安置政策进一步落实，社会福利事业有新的发展，社会建设和管理工作迈上新台阶，专项事务管理工作健康发展，为全市经济社会发展和维护稳定和谐的良好局面做出了应有的贡献。市委、市政府对民政工作是满意的，社会各界对民政工作也是认可的。在此，我代表市委、市政府向为我市民政事业发展做出贡献的各级领导、同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才,民政系统11个先进单位和40位先进个人受到了表彰，部分先进单位和个人介绍了典型经验，市民政局长***同志对全市近三年的民政工作进行了总结，对2006年的民政工作进行了全面部署，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，讲得很好，希望认真抓好落实。2006年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再讲三点：

一、突出大局意识，站在构建和谐社会的战略高度来定位民政工作

各级民政部门要有高度的政治敏锐性，清醒认识党的路线方针政策，认识面临的形势和任务，把民政工作放在全局工作中去研究规划，充分发挥民政工作在改革发展稳定大局中的积极作用。

首先，要将民政工作与促进和谐社会的建设相结合。当前全国上下已形成了构建和谐社会的广泛共识，党的十六届四中全会提出要努力建设社会主义和谐社会，省委、省政府提出要建设“和谐广东”，市委、市政府提出要构建“和谐***”，“和谐”成为主旋律、主方向、主任务。而我们民政工作所涉及的都是与和谐社会密切相关的问题，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，必须紧扣“和谐”二字，以“和谐民政”促

“和谐社会”。我市各级民政部门要充分发挥利益均衡的作用、化解社会矛盾的作用和为民解困的作用，不断探索民政事业的发展机制，大力发展民政各项事业，把贫困群众、老年人、孤儿等民政工作对象的基本生活权益维护好，使他们能享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公正与公平，为构建“和谐珠海”贡献力量。

其次，要将民政工作与***改革发展稳定大局相结合。当前我市正步入加速发展、展翅腾飞的黄金时期。最近召开的市委五届五次全会，提出要“按照五大原则，推进五大创新，发挥三大优势，实施三大战略，将***建设成为适宜生活、适宜创业、富有魅力的特色城市”，明确了我市“十一五”期间的发展战略、发展目标和任务，也绘就了***未来发展的宏伟蓝图。同时，针对2006年的工作，全会又提出了“坚持一个统领、抓好两大亮点、推进三大建设、促进四项工作、实施五项工程”的工作思路。这些工作战略和工作思路的实施必将把***带入一个全新的、更快更好的发展阶段。我们必须要立足***改革发展稳定的大局，增强发展的责任感和使命感，积极主动配合市委市政府中心工作，推进民政工作上新水平，更好地发挥职能作用，为推进***全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。

第三，要将民政工作与当前的发展现状和形势任务相结合。过去几年，我市民政工作成绩显著、硕果累累。但是，我们必须清醒地认识到，当前我市民政工作仍存在许多薄弱环节有待加强，有许多问题尚待解决，有许多困难需要克服。目前***正处于加快发展的黄金时期，但同时又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”，人民群众各种利益诉求不断增加，公民和社会组织的民主参与意识不断增强，民政工作任务将日益繁重，对民政社会管理和公共服务的要求也将越来越高。因此，新形势下我们一定要站在维护社会稳定的战略高度，按照中央、省、市的全会以及各级民政工作会议要求，团结一心，迎接挑战，不断创新，围绕人民群众关心的热点、难点问题，全面推进各项工作。

二、突出为民意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

我们党的一切工作，都是为了人民群众的利益。民政部门与人民群众联系最直接、最密切，我们所有民政工作者必须牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，把“爱民”、“厚民”作为一切工作的出发点和行为准则，将民政工作作为党委、政府实现爱民之情、亲民之义、为民之举的重要途径，时时刻刻想着群众利益，关心群众疾苦，为群众排忧解难，进一步加强社会管理和公共服务，竭诚为广大民众办实事、做好事、解难事。

1、建立和完善新型社会救助体系。建立和完善以城乡低保救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系。重点是要继续推行应保尽保，推进农村特困群众救助工作，把低保金、临时救助等按标准及时发放到困难群众手中。进一步健全农村“五保”供养制度，加快实施城乡医疗救助。不断加强城市低保工作，加快推进低保对象动态管理和低保工作信息化建设。主动协调、密切沟通、积极配合有关部门做好城乡低保对象医疗、住房、子女入学、法律援助等工作，共同推动低保对象“四难”问题的解决，保障困难群众的根本利益。继续加大救助站基础设施建设和规范管理的力度，探索流浪儿童救助教育的有效途径。

2、大力推进和谐社区的建设。要将创建“六好平安和谐社区”作为今年的重点工作来抓。按照省委粤发[2005]19号文要求，制定我市推进平安和谐社区建设的实施意见、工作规划和量化考评标准，结合社区建设示范活动的开展，全力推进社区建设。要不断改革完善社区管理体制和运行机制，推进基层民主自治。发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用，加强社区组织服务用房和社区公益设施建设，特别是要加快福利院、敬老院的建设，提高社区服务水平。培育各类社区中介组织，开展健康有益、丰富多彩的社区服务活动。同时，要按照“建设社会主义新农村”的要求，积极推进村民自治工作。引导村民群众正确行使民利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定。抓好村务公开、民主管理的规范化、制度化建设，推进村务公开和民主管理工作的深入发展。

3、加快社会福利社会化进程。要在社会福利社会化上有实际性的举措，积极研究制定“民办公助”的政策措施，探索“公办民营”的新办法，切实推进社会福利事业的创新发展。加大养老服务社会化示范活动力度，开展家庭寄养工作，探索政府购买服务的新路子。要不断拓展社会救助的资金渠道，充分发挥慈善公益组织的作用，积极探索社会捐助的市场化运作模式，广泛开展各种扶贫济困送温暖活动，动员社会各界有识之士捐助社会救助事业，保证社会捐助渠道的畅通。

4、进一步加强优抚安置体系建设。要把为军队和国防建设服务的能力提高到党的执政能力建设的高度，拓宽安置渠道，确保按时完成安置任务。全面抓好军人优待抚恤相关条例的贯彻落实，确保优抚安置资金及时到位。要探索解决好重点优抚对象的医疗难问题。深化退役士兵安置和军休安置工作，切实提高退役士兵安置自谋职业率、职业技能培训率和推荐就业率。抓好双拥工程建设，做好节日期间的双拥慰问活动。继续做好军休干部的服务管理，落实“两个待遇”，加强烈士褒扬和军供工作。全力以赴，巩固双拥成果，争创全国双拥模范城六连冠。

5、深入推进殡葬改革。通过改革用人制度、分配制度、财务管理制度等，进一步理顺体制，明确职责分工，提高服务质量。要进一步规范完善殡葬执法机构和殡葬服务单位的内部运作和管理制度，加强管理监督，标本兼治，从源头上预防和治理行业不正之风，提高服务质量。建立殡葬用品市场化运机制，不断改变丧葬垄断经营局面。制定和完善全市殡葬设施布局整体规划，逐步实现全市殡葬管理的系统化、规范化。大力宣传先进文化思想，引导群众革除丧葬陋习，推进葬法、葬礼改革，积极倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪和新型的殡葬文化。

6、促进民间组织健康发展。民间组织工作要继续坚持发展与管理并重的方针，分类指导、加强管理、依法行政，促进政府管理力量同社会调节力量互联互动的社会管理体系的形成。要按照上级部署和要求，继续加大农村专业经济协会、符合市场要求的行业协会、公益性民间组织和民办非企业单位的培育发展力度，并积极完善配套设施，形成规范有效的管理机制。要加大监督管理力度，做好不同类型民间组织的登记管理工作。继续研究行业协会、商会的发展思路，建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制，增强民间组织活力。

7、提高社会事务管理水平。继续推进婚姻登记、区域界定、地名服务等工作方式向“服务型”转变，进一步拓展服务领域，规范各项工作标准，切实提高专项社会行政事务管理和服务水平。

三、强化服务意识，通过加强自身建设切实提高民政管理与服务水平

民政部门要从组织、队伍、作风、制度、工作方法等方面下功夫，内强素质，外树形象，进一步提高民政部门总体作战能力，为推进各项工作的落实提供强有力的保障。一是要加强调查研究。通过深入细致的调查研究，准确把握实际情况，找准问题和问题的症结，切实了解工作存在的薄弱环节和问题，形成符合实际的工作思路，促进工作的提高。二是要加强制度建设。在调查研究的基础上，进一步完善各项工作制度，促进工作的规范化、制度化、效能化。三是要加强队伍建设。通过加强学习，加强培训，加强实践锻炼，加强工作研究，切实提高队伍整体素质，打造一支优秀的、高效的、廉洁的队伍。四是要加强作风建设。一定要把行风建设工作作为一项长期任务常抓不懈，强化责任意识、服务意识，勇挑重担，恪尽职守，勤奋工作，做到为官一任、造福一方，在岗一日、服务一天，树立干净干事的良好形象，形成干净干事的良好作风。五是要加强协调沟通。民政部门要积极主动向有关部门通报情况，沟通信息，争取支持和配合，共同把民政事业推向前进。特别是在制定事关全局性的政策措施过程中，需要有关部门配合解决的问题，要加强协调，调查研究，科学论证，确保政策措施的协调统一。

最后要狠抓工作落实。***书记在五届五次全会上提出抓落实的“六个必须”，即必须在思路上高度重视抓落实，必须以良好的精神状态抓落实，必须以良好的作风抓落实，必须高标准严要求地抓落实，必须以科学的方法抓落实，必须充分发挥基层组织抓落实。我们一定要高度重视工作落实，按照邓书记的要求，以高度的政治责任感认真抓好各项工作的落实，以抓落实促发展。

同志们，成绩和荣誉是对过去的肯定，更是对未来的激励，新时期的民政事业既面临着难得的发展机遇，也存在着不少困难和挑战，让我们在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的指导支持下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，团结奋斗，不断开创民政事业的新局面，为构建和谐***、促进经济建设和社会发展继续做出新的贡献。

社区民政工作制度范文第4篇

根据**学习实践科学发展观领导小组办公室的统一部署，民政局认真完成了学习调研和分析检查阶段的工作。为进一步落实局领导班子《学习实践科学发展观分析检查报告》，整改影响和制约民政事业科学发展的问题，真正实现民政干部受教育、科学发展上水平、困难群众得实惠的目标，制定如下整改落实方案。

一、总体要求

(一)指导思想

围绕“坚持科学发展，建设现代民政”的主题，坚持服务大局、服务民生、服务基层，以保障、服务和改善民生为着力点，牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，在功能定位上坚定不移地做好保障民生的“兜底”工作，坚定不移地在基层推动自治和共治，坚定不移地提高民政专业化、标准化的水平，坚定不移地抓党风、政风、行风建设，不断推动我区民政工作向纵深发展，为推动科学发展和促进**和谐做出新的贡献

(二)目标任务

1、近期目标：以提高“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体)生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为重点，着力保民生、强基础、促和谐，努力实现全区民政事业又好又快发展。

2、中长期目标：围绕解决民生和改善民生，重点健全完善城乡社会救助体系、基层民主政治和城乡社区建设体系、社会福利服务体系、优抚安置工作体系和社会组织管理服务体系，使困难群体、优抚群体和孤老孤残孤儿等特殊群体的基本生活权益和基层群众的民主政治权益得到有力保障，社会公共管理和福利服务水平明显提高，财力保障更加有力，基础设施大为改善，人才队伍素质不断提高，民政制度建设更加健全，形成与**经济社会发展相适应的民政事业发展新格局。

(三)基本原则

1、坚持实事求是。坚持从实际出发，把整改落实工作与具体业务工作紧密结合，做到有什么整改什么，力戒形式主义，以整改的实效来推动民政工作进一步发展。

2、坚持统筹兼顾。坚持立足当前、着眼长远，做到既解决群众关心的具体民生问题，又解决体制机制问题;既注重城镇民政工作发展，又注重农村民政工作发展，确保全区民政工作整体推进。

3、坚持群众路线。始终把群众关心的问题放在整改的第一位，边整改边听取群众的意见，把群众是否满意作为整改是否落实到位的标准。

二、近期整改任务

(一)关于转变思想观念、树立科学发展观的问题

认真落实“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，做到“五个转变、五个增强”，在民政系统深入开展“能力建设年”活动和政风行风评议工作。

责任领导：高开韵 责任科室：办公室

(二)关于提高社会救助水平的问题

1、全面实施“社会救助提质工程”。

(1)提高城乡低保标准，实现应保尽保。20xx年城市低保继续巩固动态管理下的应保尽保(保障人数约4100人左右)，月人均补助标准不低于100元。切实做好农村绝对贫困人口的应保尽保工作，保障人数约4800人，月人均补助标准不低于46元。

责任领导：韩绍田、王清华 责任单位：低保局

(2)完善城乡医疗救助制度，扩大城乡困难群众看不起病的受益面，全年救助城乡困难群众不少于80人次。

责任领导：韩绍田、王清华 责任单位：低保局

2、全面实施“惠老工程”。

(1)提高五保供养水平。20xx年进一步提高五保供养水平。到年底全区分散供养标准不低于每人每年1300元，集中供养不低于每人每年1800元。

责任领导：韩绍田、王清华 责任单位：低保局

(2)启动松柏福利院搬迁新建工作。

责任领导：韩庆喜 责任科室（单位）：福事科、福利院

3、全面实施“优抚帮扶工程”。

(1)组织部分优抚对象到省荣军医院进行疗养。

责任领导：田崇军 责任科室：优抚安置科

(2)重点解决在乡老复员军人“三难”问题。按时发放抚恤补助资金，积极解决在乡老复员军人生活、住房、医疗困难问题。

责任领导：田崇军 责任科室：优抚安置科

(3)认真做好退伍军人安置工作，确保年度任务完成。

责任领导：田崇军 责任科室：优抚安置科

(三)关于基层政权建设方面的问题

1、抓好村务公开，民主管理工作。组织开展村级干部培训工作，进一步提高村级干部队伍素质。完善村务公开民主管理相关政策和各项制度，继续深入开展村务公开民主管理示范活动，抓好难点村整治工作。

责任领导：田崇军 责任科室：基层政权科

2、进一步统筹推进城乡社区建设。深化社区管理体制改革，完善社区服务体系，推动城市社区建设再上台阶。抓农村社区建设试点工作，总结推广试点经验，逐步探索出适合我区农村社区建设的模式。

责任领导：田崇军 责任科室：基层政权科

(四)关于加强局领导班子自身建设方面的问题

1、坚持和完善局党组理论学习中心组集中学习制度。局党组学习中心组每季度集中学习一次，全年不少于4次。

责任领导：田崇军 责任科室：人教科

2、坚持和完善民主集中制。完善局党组会议和局长办公会议议事规则，坚持干部任免、重大事项决策、重大项目安排、大额资金分配局党组会议或局长办公会议研究制度。

责任领导：田崇军 责任科室：人教科

3、坚持和完善党组民主生活会制度。健全班子成员谈心制度，党组书记和各位党组成员每年谈心不少于1次，党组成员之间要经常交心谈心，局领导和分管科室主要负责人谈心每年不少于2次。原则上局党组每年召开1次民主生活会，必要时召开专题民主生活会。

责任领导：局党组成员 责任科室：人教科

4、带头改进工作作风。局党组成员每年下基层时间不少于工作时间的四分之一，每年要就分管的工作开展1-2个重点课题调研，形成1-2篇调研报告。

责任领导：局党组成员 责任科室：人教科

(五)关于加强干部队伍建设方面的问题

1、健全完善理论学习制度。继续完善理论学习制度和局机关各支部每月集中学习一次的制度，加强对支部学习的检查指导。

责任领导：田崇军 责任科室：人教科

2、健全完善民政局工作规则。修改完善《民政局工作制度》，特别是会议、车辆、财务、发文学习方面的制度进一步具体化，使工作规则更具操作性。同时，加强对《民政局工作制度》执行情况的督查。

责任领导：高开韵 责任科室：办公室

3、健全完善党风廉政建设责任制。层层落实党风廉政建设责任制，建立年中督查和年终考核制度;加强民政系统惩治和预防腐败体系建设，在宣传教育、制度建设和监督检查上下功夫;加大对局重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查力度;领导班子和党员领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受监督。

责任领导：高开韵 责任科室：办公室

4、健全完善政务公开制度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善局机关信息公开制度，认真做好信息公开工作。

责任领导：高开韵 责任科室：办公室

三、中长期整改任务

(一)健全完善5个体系，推动民政工作科学发展

1、进一步健全完善城乡社会救助体系，切实保障困难群体的基本权益。

(1)进一步巩固城乡低保工作。城市低保要继续巩固应保尽保，及时将新增符合条件的城镇贫困人口纳入保障范围。强化动态管理和规范化操作，密切关注物价上涨给低保对象家庭生活带来的影响，保证低保对象家庭的实际生活水平不因物价上涨而降低。协调配合各部门落实城市低保户救助优惠政策，并积极向农村延伸，使困难群体得到更多实惠。

责任领导：韩绍田 王清华 责任单位：低保局

(2)完善临时救助制度。对暂时不符合低保条件但生活又确有困难的贫困人口实施临时生活困难救助，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难。

责任领导：韩绍田、王清华 责任单位：低保局

(3)提高救灾应急水平。加强全区防灾减灾和应急响应能力建设，抓紧做好救灾物资储备，强化减灾备灾工作。做到“四个第一”，即第一时间启动应急响应组织灾民安全转移，第一时间上报灾情争取支持，第一时间赶赴灾害现场，第一时间将救灾款物发放给灾民，确保受灾群众生活安定、人心稳定。

责任领导：田崇军 责任科室：救灾科

(4)建立完善医疗救助制度。进一步建立完善“资助救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助”五位一体的新型医疗救助模式。调整完善城乡医疗救助政策。

责任领导：韩绍田、王清华 责任单位：低保局

(5)进一步加大救助管理力度。加强救助管理机构规范化建设，建立健全乡镇、社区、村级联动的救助网络系统。强化服务意识，推动主动救助工作经常化、制度化、规范化。切实做好流浪未成年人的保护、教育工作。

责任领导：韩绍田 责任科室：福事科

2、进一步健全完善优抚安置体系，切实保障优抚群体的基本权益。

(1)认真落实各项优抚政策。切实抓好现有优抚政策和待遇的落实，落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制政策，力争把各类优抚对象优先纳入社会救助体系和社会福利服务体系，帮助优抚对象生活水平随经济发展不断提高。协助和推动有关部门落实医疗保障和优惠减免政策，将各类重点优抚对象分别纳入城镇职工或居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，对患大病的优抚对象进行医疗救助;逐步为部分困难优抚对象维修改造住房。做好国家优抚政策的宣传解释、教育疏导和接访答复工作，维护军队退役人员稳定。

责任领导：田崇军 责任科室：优抚安置科

(2)认真落实各项军休政策。全面落实军休人员的政治和生活待遇;进一步建立健全军休工作机构，提高服务管理水平，确保移交地方安置的军休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

责任领导：田崇军 责任科室：优抚安置科（军休办）

(3)深化退役士兵安置制度改革。逐步建立以政策扶持为主体、多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度，逐步从安置就业向技能培训、扶持就业和自谋职业方向转变。

责任领导：田崇军 责任科室：优抚安置科

3、进一步健全完善适度普惠型社会福利服务体系，切实保障弱势群体的基本权益。

(1)积极推进适度普惠型社会福利事业发展。以加强社会福利制度建设为重点，逐步扩大社会福利的惠及范围。努力建立服务对象公众化、服务主体多元化、服务内容多层次的社会福利发展新格局。在切实保障好城市“三无”对象、城乡孤儿和农村五保对象等特殊困难群体生活、医疗康复、教育、就业等福利服务的基础上，逐步面向社会老年人、残疾人和社会特困家庭儿童开展社会福利服务。

责任领导：韩绍田 责任科室：福事科

(2)加快发展老龄事业。建立健全与我区经济建设发展相适应的老龄事业发展机制，建立和规范与人口老龄化发展形势相适应的老龄工作机制，积极推动以养老、医疗、住房和临时生活救助等为主要内容的城乡老年社会保障体系的建立和完善。进一步完善优待老年人的政策，确保老年人共享改革开放和社会发展成果，进一步营造敬老爱老助老和代际和谐的良好社会氛围。推动“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的落实。

责任领导：韩庆喜 责任单位：老龄办

(3)大力发展慈善事业。大力宣传现代慈善理念，弘扬慈善精神，提升公众慈善意识。全面落实慈善捐助税收优惠政策，充分调动企业、社会组织和个人参与慈善事业和慈善活动的积极性。深入开展“慈善一日捐”等专项和经常性捐赠活动，使社会捐助活动经常化、制度化、规范化。完善慈善志愿服务激励机制，壮大服务队伍。

责任领导：田崇军 责任单位：慈善会

(4)稳步提高福利彩票发行水平。坚持“安全运行、健康发展”的原则，不断创新福利彩票发行管理体制机制，进一步规范市场建设和管理，健全完善福利彩票发行网络，不断扩大福利彩票发行，为民政事业发展提供更多的资金支持。

责任领导：韩绍田 责任单位：彩票管理站

4、完善基层民主政治体系，全面推进城乡社区建设。

深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，全面提升和巩固村(居)民自治水平。总结推广农村社区建设试点工作经验，本着边试点边推进的原则，逐步在全区开展农村社区建设。加强城市社区基础设施建设，全面开展和深化城市和谐社区创建活动，在现有基础上由中心城区向乡镇全面推进。

责任领导：田崇军 责任科室：基层政权科

5、完善社会公共管理服务体系，提升社会管理水平。

(1)加强社会组织管理。着力发展行业协会，加大扶持公益慈善类社会团体的力度，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，支持发展城乡社区社会组织。

责任领导：田崇军 责任单位：社会组织管理局

(2)加强区划地名管理。适应两型社会建设要求，审慎稳妥做好行政区划调整审批工作，积极稳妥地指导乡镇行政区划调整，积极推进地名公共服务工程建设。健全界线管理体制和界线纠纷应急处理机制。

责任领导：田崇军 责任科室：基层政权科

(3)加强婚姻登记管理。深入推进婚姻登记规范化建设，确保全省联网实时在线登记。

责任领导：田崇军 责任单位：婚姻登记处

(4)加强殡葬管理。深化殡葬改革，规范殡葬服务。加强收养管理，规范收养登记。

责任领导：韩绍田、韩庆喜 责任科室（单位）：福事科、殡葬管理所

(二)扎实抓好2项设施建设工程，提高管理服务能力

(1)争取用2年时间建成福彩管理站办公大楼。

责任领导：韩绍田 责任单位：彩票管理站

(2)争取用3年时间建成一所“五院合一”的社会福利院

责任领导：韩绍田、韩庆喜、王清华 责任科室（单位）：福事科、低保局、财务科、福利院

(三)创新完善5项机制，破解民政事业发展难题

1、创新完善领导协调机制。主动当好党委、政府的参谋，争取党委、政府真正把民政工作纳入当地国民经济发展规划和重要议事日程;加强与发改、财政、人事、劳动保障等有关部门的沟通与协调，争取更多的支持;积极动员社会力量参与民政工作，进一步加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，不断健全完善“党政主导、部门协作、社会参与”的领导、协调和社会响应机制。

责任领导：高开韵 责任科室：办公室

2、创新完善资金投入机制。建立财政投入、民政自身积累、社会资本参与的多元化资金投入机制，积极拓宽筹资渠道，推进民政事业发展。

责任领导：韩绍田 责任科室：计财科

3、创新完善民政干部队伍建设机制。加强民政干部队伍建设，注意把素质好、有爱心、有责任心、年富力强的干部选配到民政岗位上来，以适应民政工作不断发展变化的要求。加强民政干部学习培训，强化廉洁自律意识，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强、勤政廉洁的干部队伍。

责任领导：局领导班子成员 责任科室：人教科、办公室

4、创新完善平台服务机制。完善决策服务平台。落实和完善理论创新、社会听证、信息公开、社会监督和决策责任追究等方面的制度，加强调查研究工作，使民政工作决策更加科学民主。完善信息服务平台。加快民政信息化建设步伐，进一步完善民政公共政务和公共服务平台，逐步实现专项民政业务信息化管理和服务的资源整合，全面提升民政事业管理和服务的现代化水平。

责任领导：高开韵 责任科室：办公室

5、创新完善综合评价机制。争取党委政府把民政工作纳入政府目标责任制考核范围，进一步完善综合评价内容和指标，提高民政各项工作指标在党委政府全面评价中的比重和地位，促进民政工作又好又快发展。

责任领导：高开韵 责任科室：办公室

四、保障措施

(一)认真落实责任。党组书记、局长为第一责任人，对整改落实工作负总责。分管领导为第二责任人，有关科室（单位）负责人为第三责任人。各责任科室（单位）要按照本方案的要求，对各整改项目提出具体的整改方法和步骤，特别是对需长期坚持整改的工作，要列出时间表，分阶段落实。涉及多个科室的工作，要加强协调和沟通，共同落实。

社区民政工作制度范文第5篇

推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《市人民政府办公室关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》和《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》，我局按时公开政府信息，及时编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关制度和规范，落实了政府信息公开场所、相关人员和配套设施。

（一）建立完善信息公开工作长效机制。在年初民政工作部署中，将政府信息公开与业务工作统筹考虑、统一部署、明确目标、同步推进。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，充分发挥部信息公开工作领导小组的作用，加强部内沟通协调，建立了信息沟通协调机制，大幅度提高信息的时效性、准确性。进一步规范依申请公开工作，细化了依申请公开政府信息答复流程，依法妥善做好依申请公开答复工作，满足公众信息需求。

（二）积极拓宽信息公开的领域和范围。将民政机构职能、政策法规、工作制度、工作动态、计划规划、表彰公示、公务员招录、统计数据、招标投标和政府采购等方面的政府信息及时在门户网站进行公开。以涉及人民群众切身权益为重点，及时通过民政门户网站向社会公开救灾、社会救助、优抚安置、社会福利、捐赠情况等工作新出台的政策文件和工作进展情况，满足公众的知情权。在项目采购过程中，严格执行政府采购程序，在政府网站上公布招标信息和评标结果，把公开透明要求贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程。同时，认真做到将涉及人民群众切身利益的重要决策出台，由事后公开延伸到事前公开。

（三）强化信息公开形式。一是通过互联网公开。“民政局网”是我局民政信息公开的主要平台，市政府信息公开网站也链接了民政局网站的具体内容。市民通过浏览各级子栏目可以查阅我局主动公开的民政信息。二是通过民政刊物、出版物等载体公开。2011年，《民政简报》《社区建设信息》《双拥简报》等全面报道民政工作动态，民政工作重要决策、重要会议和重点工作进展情况，对民政工作政策进行全面解读，为社会公众了解民政工作拓宽了渠道。2011年，市民政局编印大型综合彩色宣传刊物《民政》4月号、12月号二期，开辟“特别关注”“政策文件”“工作研究”“决策参考”“基层经验”“为民实事”等栏目，全面综合向社会宣传民政政策、成就等，免费赠阅到各单位、乡镇。参与编写年度的《年鉴》等有关政策、统计数据等资料。三是建立公共查阅点。市民政局设立了民政信息公开查阅中心，为公众提供政府机关主动公开的民政信息。

二、政府信息主动公开情况

2011年，为进一步方便广大群众查询政府民政信息，了解民政工作，我局在“市民政局网站”开设“爱心慈善榜、信息公开、工作职责、行政许可”等21栏目，各类信息730条，其中：机构职能类信息32条、政策法规类信息35条、规划计划统计类信息5条、业务工作类信息640条、财务预决算信息2条、招标采购信息16条。同时设立专题会议、深入学习实践科学发展观活动、聚焦两会、抗震救灾等专栏。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本年度没有接到公开政府民政信息的有关申请。

（二）申请办理情况

因没有接到公开政府民政信息的申请，本年度没有具体办理情况。

（三）“不予公开”的政府信息情况

本年度没有“不予公开”的政府环境信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度没有发生政府民政信息公开的收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度没有发生政府民政信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开保密审查及监督检查情况

市民政局把加强政府信息公开保密审查工作作为维护国家安全和利益、促进社会稳定的一项政治任务，高度重视，严格管理，对政府公开信息的保密审查作出了明确的规定，严格程序，落实责任，做到按制度办事、按程序公开，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密。同时，加大对执行保密法律法规、落实信息公开审核制度的检查，有效堵塞各种管理漏洞。