企业公车改革方案
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企业公车改革方案范文第1篇
8月16日上午，XX区事业单位公车改革动员部署大会召开。区委常委、常务副区长XXX同志出席并讲话，区委常委XXX同志主持会议。区机关事务管理局、区发改委、区财政局、区人社局、区审计局、区纪委监委等区车改领导小组成员单位负责同志结合工作职责作发言。各乡镇政府分管领导、车改办负责同志和区直（驻区）有关单位、区属（驻区）有关企业负责同志参加会议。
XXX强调，要统一思想，增强改革责任感紧迫感；要扣住重点，推进改革举措落地见效；要加强领导，着力形成改革工作合力；要加强宣传引导，通过各种形式，加大正面宣传力度，及时向社会公开改革进展成效；要严肃工作纪律，严格遵守中央“六个不得”的要求，坚决杜绝有令不行、有禁不止等消极对待改革的行为，坚决杜绝公车私用和“既拿补贴又坐车”等违反公务用车使用管理规定的行为。
XXX要求，各乡镇、各部门要迅速传达会议精神，提高认识，切实把思想和行动统一到全区部署上来；要全面抓好贯彻落实，抓紧研究制定符合实际的改革方案；要把握时序进度，分级分类完成车辆封存和方案报审备案，确保11月底前全面完成全区事业单位公务用车制度改革。
我区事业单位公务用车制度改革的总体部署为，不再保留各事业单位公车，8月20日起全部封存处理；按照整体节支的原则，通过市场化出行、货币补偿等方式保障事业单位人员的公务出行；可参照行政机关公车改革方式实行人员定补或者实报实销，所需费用由单位自行解决，财政不另行安排。各乡镇及单位在8月31日前制定本单位改革方案并报区车改办，在11月底前全部改革到位。
企业公车改革方案范文第2篇
提要：随着市场经济的发展，我国公务用车制度存在的弊端越来越突出。如何改革和完善公车制度已经成为必须直面的问题。
一、公务用车制度改革实践及其困境
目前，我国公车制度中主要存在以下突出问题：公务用车费用高，财政负担沉重；公车私用现象严重；公车使用效率低下，浪费惊人；超编制、超标准配备使用轿车问题屡禁不止。以上问题其实是通过两种途径最后聚焦于一点：公车私用和超标超编配置导致公车浪费严重。
公车改革从1994年开始，截至目前已经16年了，其中在全国掀起了两次车改。原来只在个别地方实行的公车改革，目前很多地方和单位都在积极推行，第三次车改浪潮正在全国掀起。当前，我国许多地区相继开展了公务用车改革的试点。纵观历次公车改革运动，改革方式大致有三种：一是加强内部公车资源和使用资源的配置，通过集中统一管理、严格规章制度，提高公车运行的效率和降低公车运行的成本；二是实行货币化，把原来的公车费用通过货币化的形式转移到使用人的工资中（工资化），与个人的利益直接挂钩，减少浪费、降低支出；三是公车社会化（市场化），把公车资源和公车使用需求资源参与社会市场配置，公车经费不与使用人的工资结合，而是直接购买社会服务。从公车改革的现状看，目前采用前两种形式较多，但后一种形式从理论到实践正在处于积极探索的过程中。
不少地方采取加强公车资源的统一管理，通过严格车辆点边管理，统一公车定编标准，实行归口管理。通过实行经费定额管理，实行国库统一支付，对车辆配备、更新、加油、维修、保险等环节实行全程统一管理。通过实行加油定点定量管理，实行一车一卡，凭卡对号，确保在定点的基础上实行定量管理，按不同型号车辆和维修等级选择不同资质或类别的维修企业，实行在定点维修基础上的优质低价的最佳组合。通过统一调度、统一派车管理，合理调节用车需求，大大提高现有公车的效率等都取得了较好的效果。
但是，以上做法并没有从根本上跳出计划经济时代的管理体制和运作模式。从本质上说公车还是单位所有、单位管理、单位使用、单位处置，公车资源仍是单位配置而不是市场配置，因此传统的公车存在的弊病并没有从根本上得到解决。在市场经济体制下，资源由市场配置，可大大提高经济的运行效率，克服计划经济资源配置的低效率。因此，公车集中、统一管理只是公车管理体制改良，不是公车管理体制的改革。
二、公车改革须坚持的几个原则
公务用车改革的基本原则是评价公务用车改革模式优劣、选择和构建最优公务用车改革模式的标准。笔者认为，我国公务用车改革至少应遵循下列基本原则：
一是公务用车改革要有利于规范职务消费。我国公务用车改革的最初动因就是规范职务消费行为，建立健全规章制度，加强监督管理，从源头上治理公车腐败。因此，公务用车改革模式的设计、选择以及实施都必须坚持这一初衷，力求实现这一目标。
二是公务用车改革必须保证正常公务活动用车需要。公务用车改革不能影响党政机关各项工作的开展，应该避免由于车辆不到位而降低工作效率现象的发生。
三是公务用车改革应遵循节约原则。改革要有利于控制车辆支出，同时在公务用车改革模式设计中充分考虑运作的经济性，在车辆购置、使用、处置等环节控制成本，提高经济效益。改革除了要算“经济账”、“财政账”之外还要算“政治账”，要统筹考虑政治和社会效益，历史地长远地看待改革的成效与影响。
四是公务用车改革要坚持实事求是原则。我国各地区之间经济、财政与社会承受力等方面的差异较大，制定制度时不能一概而论，要因地制宜、实事求是，充分考虑不同地区经济发展水平和财政承受能力，保证制度的可操作性。公务用车改革模式的设计、改革方案的制定、出台，要建立在大量的实地调研和经验总结的基础上，不能凭热情、拍脑袋做决策，更不能搞形式主义。例如，有些地区曾提出3年内不许购置公务用车的要求，但是结果却适得其反，3年的禁期一过，出现了集中突击购车的现象。其实车辆的购置、更换应实事求是，如果车辆发生正常报废，更换新车也无可厚非。
三、公务用车制度改革模式创新
公务用车改革最终要实现三个“减少”，即减少财政支出、减少改革成本、减少社会动荡，实现共赢和多赢，这就要求地方政府结合各地情况创新改革思路，优化改革路径。目前，如何克服公务用车制度改革实践中存在的问题，进行管理和制度创新，研究建立一套行之有效的改革模式，是决定车改成败的关键。
企业公车改革方案范文第3篇
日前，在打车市场“失语”的百度与易到用车合作推出商务租车产品“百度专车”，并先后在百度地图的安卓、iOS客户端上线。据悉，第一次使用“百度专车”产品的用户可以立减40元。
百度试水商务租车产品之时，阿里巴巴早就悄然布局。阿里在去年收购打车软件大黄蜂后，旗下的“快的打车”业务开始了对大黄蜂的整合。今年7月，大黄蜂改头换面，在北京、上海、广州和杭州与租车公司合作，推出“一号专车”，力推宝马5系和奥迪A6等豪华车型，主攻商务车市场。据悉，“一号专车”计划在短期内覆盖全国市场。
BAT三大巨头中的另一家腾讯迄今还没有明确的动静，不过，该公司旗下滴滴打车正在筹备“U优打车”的消息则在业界疯传多时。
自今年年初开始在打车市场制造了一阵喧嚣之后，阿里和腾讯同时将目光投向商务租车市场，而“后进生”百度这次自然不能再落于人后，加上来势汹汹的国外明星产品Uber，整个商务租车市场已然成了巨头的“麻将桌”。
打车之后的下一战
2014年年初，出租车行业迎来了一个欢乐的开局。
1月，财大气粗的腾讯对使用旗下滴滴打车软件并用微信支付的用户和司机启动了补贴优惠，这样天上掉馅饼的好事，不仅满足了乘客占便宜的心理，也让出租车司机迅速接受了打车软件这一新玩意儿。
眼见着腾讯滴滴打车的用户数一路飙升过亿，投资了“快的打车”的阿里巴巴也启动了补贴活动。
在此后的半年多时间里，双方开始了一轮又一轮的“烧钱战”。不过，虽然大家都不差钱，但这样用现金换流量的方法并非长久之计。交战双方逐步降低了补贴力度，甚至停止补贴，而打车软件的用户增速也明显减缓。
就在这一时期，另一块巨大的蛋糕呈现在了互联网巨头的面前――这便是互联网租车市场。来自易观智库的数据显示，2014年第一季度中国互联网租车市场规模达32.5亿元，环比增长19.9%。随着互联网普及程度的加深，以及神州、一嗨为代表的互联网租车企业的规模化效应的显现，再加上P2P租车形式的出现及用户认可程度和需求量的增加，中国互联网租车市场经过破冰阶段，进入高速发展时期。
在易观智库分析师王健看来，通过打车业务吸引中低端客户，通过商务租车挖掘中高端客源是明智之举。“快的和滴滴选择进入商务租车领域不仅能突破发展瓶颈，重新进入发展‘快车道’，还能进一步扩展客户群体。”王健对两大巨头试水租车业务表达了相当的肯定。而百度在打车市场缺席多时，在租车领域自然更不能再掉以轻心。
至此，BAT三巨头在商务租车这个全新的领域，再次狭路相逢。
机遇和钱景
相比打车市场，商务租车领域很明显是另一套玩法。
有分析指出，商务租车市场面向的客户群比打车市场“高大上”。除了日常代步外，全家出行、商务会面、公务用车等等都将是商务租车的直接需求，这也意味着商务场景更为丰富，需求更加多元，同时对于涉水商务租车的公司要求也更高。
正是这些优质的客户群，让商务租车的盈利模式相比打车应用更为清晰。由于针对的是中高端出行需求，租车的起价和每公里计价相对较高，从订单中抽成会是商务租车市场的一种主流盈利模式。而更重要的一点是，商务租车对地图和LBS的需求也比打车应用更强烈，这也意味着互联网大佬们可以通过商务租车获得更多的价值。
“在打车市场，打车平台无法从乘客和司机处收取提成，盈利能力有限。商务租车市场盈利模式相对成熟，今后可能会成为打车软件盈利的主要来源。”王健说。而与之相对的是，打车软件虽然花费了巨资进行推广，最终却并没能找到成熟的盈利模式，至今仍靠广告为生。
除了成熟的商务模式之外，政府正在进行的公务车改革也为商务租车带来了契机。今年7月16日，中办、国办下发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，这意味着自上而下的公车改革浪潮即将席卷全国。随着这一改革的推进，商务租车市场顺理成章地被引入到政府行业。虽然公车改革所带来的市场空间目前还无明确的数据可以参考，不过来自财政部的数据可以为商务租车未来的市场空间做一个小小的注脚。根据财政部2013年数据，该年仅中央本级“三公经费”财政拨款预算就达79.69亿元，其中公务用车购置及运行费占比37.55%，约为43.99亿元。
神州租车董事局主席兼CEO陆正耀曾预测：公车改革带来的市场消费有望达到千亿元，而租车消费将在其中占据主要份额。
政策红线下的求生
商务租车的大蛋糕在吸引各方分食者的同时，业界也指出了行业发展中亦存在不少亟待解决的硬伤。
有消息称，北京市交通委运输管理局将下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，严禁私家车用于汽车租赁企业经营，并禁止汽车租赁公司配备代驾司机。而易到用车就允许私家车加盟，并通过劳务派遣的球方式将私家车主变成司机，在提供租车服务时接送客人。
实际上，据本刊记者了解，包括易到用车、一号专车等在内的互联网租车软件，其母公司在工商信息备案上都仅有汽车租赁资质，而没有客运经营资质。也就是说，他们只能从汽车租赁公司租赁正规车辆，但不能提供司机。然而，即使是同租赁公司合作，易到用车等租车软件公司也有可能违规，因为汽车租赁市场也是鱼龙混杂，并不是所有车辆都是有车辆运营证的。
无法回避的现实是，国内租车行业，涉及租赁牌照、自驾牌照和代驾牌照，而大多数租赁公司只有租赁牌照和自驾牌照，它们不能提供代驾服务，并且不允许私家车进行营运。正是横亘在前的这根政策红线，让以互联网为根基的租车软件陷入黑车运营的尴尬。Uber之所以能在美国发展得风生水起，与美国允许私家车进行商业运营有着最直接的关系。
不过，鉴于公车改革的窗口期已经开启，商务租车即将进入发展快车道。易观分析师朱正煜就此认为：“预测今年年底，政府会有一个明确的态度出来，或者合法化，或者明确监管措施。”除此之外，由于商务租车的需求比较高端，有分析认为其线下整合将更为困难。如果没有庞大且优质的用户资源和入口，再加上足够多的车辆和车型，很难在商务租车市场上成大气候。
企业公车改革方案范文第4篇
（一）稳增长，经济运行质量效益明显提升。
1.抓运行保增长。面对当前经济下行压力，加强运行形势研判和经济政策预研储备，开展调结构稳增长抓落实有关综合协调工作，每季度重点调度分析200家左右企业生产经营情况，走访服务业重点企业40余家，积极帮助协调解决问题。落实部门和区市稳增长责任制，将18项主要经济指标和21项服务业增加值核算指标责任分解落实到各部门、各区市，加大指标预调度力度，定期跟踪通报，完善考核奖惩机制，形成稳增长强大合力。预计上半年全市生产总值增长7.7%，高于全年目标0.2个百分点。
2.抓项目促后劲。坚持把重点项目建设作为促进“稳调创”工作的抓手。牵头协调推进总投资6446亿元的200个市级重点项目建设，加强用地和融资等方面协调服务，推进一汽商用车物流基地等53个新开工，开工在建项目达157个，上半年完成投资799亿元，占年度计划的61.5%。强化投资运行调度分析，开展千万元以上新开工、国家重大工程包和产业、住房、基础设施三大板块项目的月调度通报，促进上半年全市亿元以上新开工项目193个，完成投资250亿元，同比增长43.6%；组织区市、部门走访1000个在建及拟新开工亿元以上产业类项目，为新机场、轨道交通等重大基础设施协调新增贷款105亿元。预计上半年全市规模以上固定资产投资完成2880亿元左右，同比增长15%左右，高于全国、全省3个和0.2个百分点左右。争取新机场可研报告获得国家发改委批复，标志着新机场进入全面建设阶段。
（二）促转型，蓝高新产业引领产业结构加快调整升级。
1.大力发展蓝色经济。全面综合协调服务我市推进“一带一路”建设，制定印发____岛市推进“一带一路”战略规划总体实施方案，协调组织编制经贸合作、交通物流合作等重点领域专项规划。推进服务“一带一路”战略政策、信息、金融、法律等重大公共服务平台建设。积极向上争取____岛新亚欧大陆桥陆海口岸支点功能提升。争取省政府5部门联合出台支持蓝色硅谷加快发展的政策措施。滚动推进14个海洋特色产业园区、140个蓝色产业重点项目建设，培育壮大海工装备、海洋生物医药等优势产业，促进海洋生产总值增速高于全市生产总值增速预计上半年2.6个百分点。
2.加快发展服务业。围绕国务院确定的生产业11项主要任务，逐个产业协调督促落实，已出台研发设计、电子商务等9个落实意见，其它2个即将印发。继续推进企业主辅业分离和个转企工作，上半年新增规模以上服务业企业34家。协调推进高端服务业十个千万平米工程433个支撑项目建设，上半年完成投资311亿元，施工面积1509万平米，新竣工面积435万平米。重点调度推进101个投资10亿元以上服务业重大项目建设，完成投资212亿元，占年度计划53%。预计上半年全市服务业增长8.4%左右，同比提高1.2个百分点左右。
3.培育发展新兴产业。协调落实全市十大新兴产业发展规划，加强调度，梯次推进中国移动____岛云计算基地等150个重点项目完成投资136亿元。获批3家国家地方联合创新平台和7家省级创新平台。重点跟踪服务62个10亿元以上重大工业招商引资项目，上汽清洁能源客车、北汽新能源轿车项目取得重大进展。
4.深入推进国家低碳城市试点。坚持以试点园区、示范项目建设带动绿色低碳发展，争取我市获批开展全国碳排放权交易市场建设工作先行先试，成为全国碳市场启动以来唯一获批城市。争取西海岸经济新区列为国家生态保护与建设示范区。强化循环经济服务与监管，加快推进董家口国家循环经济示范区及2个循环经济教育示范基地建设。完善重点用能企业能耗监控系统和预警机制，对40家单位节能监察、28个项目能评审查和59家企业能源管理体系建设评价认证，上半年我市万元gdp能耗可完成预期目标。
（三）抓改革，重点领域改革突破进一步改善社会民生。
1.制定出台2016年经济体制改革工作要点和实施方案，建立90项改革事项台账并纳入考核。全面开展我市公车改革调研摸底统计工作，研究制定2个改革方案和5个配套政策，为下一步车改做好各项前期准备工作。
2.加快推进统筹城乡发展。围绕落实国家新型城镇化三项试点、四项改革、四项工程、六项基本公共服务，制定实施2016年统筹城乡工作要点，确立轨道交通产业区、汽车产业新城等8个统筹城乡发展示范片区并印发实施方案。争取平度市获批国家中小城市综合改革试点，是山东省唯一获批试点城市。
3.深入推进投资管理体制改革，我市新版核准目录，制定投资便利化改革试点方案，首批选取胶州市和高新区开展先行先试。会同财政部门研究提出我市ppp项目融资操作具体流程，推介引入社会资本参与，组织市民健康中心、市立
医院东部院区二期等项目研究ppp模式融资。4.深化医药卫生体制改革。启动实施第二批县级公立医院综合改革试点。推进城乡居民基本医保制度整合，实现城乡医保在基本制度、管理体制、政策标准、支付结算、信息系统、经办服务方面的“六统一”。
5.强化基本公共服务体系建设。全面启动开展全市社会信用体系建设工作，制定实施《____岛市社会信用体系建设工作方案》，同步积极向上争取信用建设示范试点。围绕落实《____岛市基本公共服务体系建设行动计划（2014-2016年）》及其重点工作分工方案， 会同有关部门对确定的95个基本公共服务项目逐项调查评估，有针对性督促推进。协调推进千万平方米社会事业公共设施建设，上半年开工115个、157万平米。第三人民医院、聋校综合楼和南九水路老年公寓等投入使用，五所新建高中、社会福利院等“三院”改造等进展顺利，市残疾人康复中心、科技馆、艺术学校迁建等项目启动实施。上半年争取中央、省专项资金9.9亿元支持社会民生、农村生产生活设施、保障性安居工程、节能环保、产业转型和蓝色经济区等领域建设。
（四）谋长远，重大战略规划和课题研究取得新进展
1.加强重大规划编制和落实。组织编制____岛市“十三五”规划纲要和45项重点、一般专项规划，协调有关部门积极向上争取一批重大政策、重大工程、重大项目纳入省和国家专项规划。牵头开展“互联网+”、“海洋+”和胶州湾保护利用总体规划编制。全力争取国家批复古镇口军民融合创新示范区、胶东临空经济区发展规划、国家级示范物流园等事关____岛发展的重大事项。
2.加强重大战略课题研究。围绕经济发展新常态和“十三五”及未来一段时期____岛发展，组织开展____岛在全球城市体系中发展方位与战略路径研究、27项影响我市经济社会发展的“十三五”重大课题研究。坚持实施重点课题年度计划，开展了新常态下我市未来优势产业选择培育、服务经济主导产业结构等重大问题研究。
